來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2020-11-01 08:07:49
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與整個國家的現(xiàn)代化密不可分。圖為10月20日，山東省聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店村村民在玻璃溫室內(nèi)試用現(xiàn)代化采摘設(shè)備。新華社記者 李賀 攝
“這次全會是在我國將進(jìn)入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。”10月30日，中共中央首場新聞發(fā)布會舉行，在介紹黨的十九屆五中全會的重要意義時，發(fā)言人這樣指出。
“我國將進(jìn)入新發(fā)展階段”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略判斷。十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），為在新發(fā)展階段切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出戰(zhàn)略部署。
深刻理解新發(fā)展階段在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程上的重要意義，精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段的新特點，是推進(jìn)新時代中國特色社會主義事業(yè)、分兩步走實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的認(rèn)知前提和實踐依據(jù)。
新發(fā)展階段在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義，是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的大跨越
十九屆五中全會公報，深入分析了中國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，清晰展望了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的圖景，明確提出了九方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)。一幅包括社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在內(nèi)，著眼人民生活更加美好的“社會主義現(xiàn)代化”圖景，全方位地展現(xiàn)在世人面前。
“對于社會主義現(xiàn)代化的認(rèn)識和實踐，從來沒有像今天這樣全面和具體過。”中國社會科學(xué)院新時代黨建研究中心副秘書長田坤說。
回望已經(jīng)實施了的十三個“五年規(guī)（計）劃”，正是隨著一個又一個階段性目標(biāo)的實現(xiàn)，黨和人民對于社會主義現(xiàn)代化的認(rèn)識不斷豐富發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化的圖景在實踐中一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。
1953年，第一個五年計劃開始啟動。在當(dāng)時的歷史條件下，“工業(yè)化”主導(dǎo)并決定著“現(xiàn)代化”，“一五”計劃集中主要力量優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，確定了以156個大型建設(shè)項目為中心，694個大中型建設(shè)項目組成的工業(yè)建設(shè)。此后，“四個現(xiàn)代化”被提出，即“現(xiàn)代化的工業(yè)”“現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)”“現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)”和“現(xiàn)代化的國防”。
改革開放后，在“四個現(xiàn)代化”的基礎(chǔ)上，十一屆三中全會公報明確提出“社會主義現(xiàn)代化”，后來又發(fā)展成為“中國式的現(xiàn)代化”即小康社會；經(jīng)過“六五”到“十五”計劃，我國在20世紀(jì)末基本解決了溫飽問題，實現(xiàn)了基本小康，開啟了全面建設(shè)小康社會；從2006年開啟的“十一五”規(guī)劃開始，“五年計劃”正式更名為“五年規(guī)劃”。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨對社會主義現(xiàn)代化的認(rèn)識和實踐進(jìn)入新的更高層次。從十八大將“全面建設(shè)小康社會”目標(biāo)調(diào)整為“全面建成小康社會”，到十八屆五中全會對全面建成小康社會進(jìn)行總體部署，再到十九大部署在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的路線圖清晰明確。
當(dāng)前，隨著“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。新發(fā)展階段的提出，一方面表明我國實現(xiàn)了“小康社會”這個中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越，將正式進(jìn)入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新階段；另一方面，要求我們要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
“全面建成小康社會之后的‘十四五’時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是進(jìn)一步鞏固全面建成小康社會成果的重要時期。”在武漢大學(xué)教授虞崇勝看來，精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段的新方位和新特點，對我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革開放、以人民福祉為中心發(fā)展、建設(shè)更加美好的小康社會意義重大，同時也將對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定基礎(chǔ)
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。2020年中央一號文件明確指出，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克。這也為觀察我國進(jìn)入新發(fā)展階段提供了一個重要視角。
十九屆五中全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，認(rèn)為即將結(jié)束的“十三五”時期，我國脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。
“消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕，既體現(xiàn)了馬克思主義的根本立場和社會主義的本質(zhì)要求，也凝結(jié)著中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。”中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任曹立告訴記者，改革開放以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為國家現(xiàn)代化發(fā)展、高速經(jīng)濟(jì)增長、緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)等作出了重大貢獻(xiàn)。然而，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)村居民生活水平較低、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等問題，使得中國現(xiàn)代化發(fā)展的“短板效應(yīng)”“木桶效應(yīng)”逐漸顯現(xiàn)。
資料顯示，2012年底，我國還有近1億貧困人口、11個集中連片特困地區(qū)，其中貧困發(fā)生率超過20%的有西藏、甘肅、貴州、新疆、云南和青海等6個少數(shù)民族比例較高的省區(qū)。貧困重點縣農(nóng)民人均純收入4602元，僅為全國平均水平的58%。全國有3917個村不通電，影響近380萬人。連片特困地區(qū)還有3862萬農(nóng)村居民和601萬學(xué)校師生沒有解決飲水安全問題，有近10萬個行政村不通水泥瀝青路。
“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度。”習(xí)近平總書記的重要講話擲地有聲，脫貧攻堅戰(zhàn)由此打響。
習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)脫貧攻堅，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)成果顯著。從脫貧人口上看，農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬人減到2019年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上；從扶貧開發(fā)上看，建檔立卡的貧困人口中，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，2/3以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧，全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%；從基礎(chǔ)設(shè)施上看，具備條件的建制村全部通硬化路，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，10.8萬所義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%，深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例達(dá)到98%。
“沒有農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的全面現(xiàn)代化。”曹立說。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)顯示，目前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，城鎮(zhèn)化率超過60％，中等收入群體超過4億人。今年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)。
不僅如此，脫貧攻堅實踐和貧困治理進(jìn)程中形成的相應(yīng)制度安排、實踐策略和有效經(jīng)驗，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提供了成功的創(chuàng)新案例和經(jīng)驗示范。
中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民探索形成了具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化道路
一切偉大的事業(yè)，總是在承前啟后、繼往開來中不斷推向前進(jìn)的。中共中央新聞發(fā)布會介紹《建議》的起草情況時，提到了規(guī)劃《建議》起草的原則，其中第一條就是：處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，做好“兩個一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是前無古人的偉大事業(yè)，在以“十四五”規(guī)劃為起點的新發(fā)展階段，這一任務(wù)突出地擺到了全黨和全國人民面前，它與世界上其它類型的現(xiàn)代化道路相比，具有顯著的不同特點，因而需要更加處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。
回望黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民革命、建設(shè)、改革的歷程不難發(fā)現(xiàn)，中國不可能復(fù)制任何已有的現(xiàn)代化模式，而是必須走出一條符合中國國情的現(xiàn)代化道路。為此，幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民接力奮斗，探索出這條即將在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，并將把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的道路。
西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化，基本上是一個“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時間。我國是經(jīng)濟(jì)后發(fā)展國家，在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，我們的現(xiàn)代化發(fā)展過程是一個“并聯(lián)式”的發(fā)展過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。“并聯(lián)式”發(fā)展過程大大縮短了我國走向現(xiàn)代化的進(jìn)程，但由于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在諸多短板和缺陷，特別是在國家治理體系和治理能力方面，不可避免地會產(chǎn)生發(fā)展不平衡不充分的問題。
十九屆五中全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從國內(nèi)來看，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。預(yù)計二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。
從世界來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，一些國家保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期。但與此同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。
我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高。因此，“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律是高質(zhì)量發(fā)展，中心任務(wù)是圍繞高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行既符合各地實際又具有創(chuàng)新意義的探索，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)歷史性躍升。同時，又要腳踏實地，時刻不要忘記我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，是世界最大的發(fā)展中國家，必須對發(fā)展目標(biāo)作出科學(xué)合理的安排。
有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進(jìn)。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬）