來源：河北日報發布時間：2020-11-09 08:47:04
中國共產黨河北省第九屆委員會第十一次全體會議決議
（2020年11月8日中國共產黨河北省第九屆委員會第十一次全體會議通過）
中國共產黨河北省第九屆委員會第十一次全體會議，于2020年11月7日至8日在石家莊召開。
出席這次全會的有，省委委員75名，候補省委委員10名。省紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。我省黨的十九大代表和省第九次黨代會代表中的部分基層同志和專家學者也列席會議。
全會由省委常委會主持。省委書記王東峰作了講話。
全會聽取和討論了王東峰受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共河北省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。王東峰就《建議（討論稿）》向全會作了說明。
全會一致認為，在“兩個一百年”歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會重點研究《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，具有重大而深遠的意義。習近平總書記作的中央政治局工作報告，鼓舞人心，催人奮進，極大地激發了全黨全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下拼搏競進的熱情和斗志。習近平總書記對《建議》稿的說明，站位高遠，深謀遠慮，為我們深入學習貫徹《建議》精神提供了根本指導。習近平總書記發表的重要講話高屋建瓴、統攬全局、內涵豐富、博大精深，具有很強的政治性、思想性、戰略性和指導性，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領性文獻，為我們做好工作指明了前進方向。黨中央《建議》明確了“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務以及2035年遠景目標，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的行動綱領。全省各級黨組織和廣大黨員干部要堅持政治站位，把學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會精神作為重大政治任務，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，扎實推動黨中央決策部署落地落實，以實際行動和成效堅決當好首都政治“護城河”。
全會充分肯定一年來省委常委會的工作。一致認為，省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和黨中央決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅定不移推進改革開放，深入實施“三六八九”工作思路，扎實開展“三創四建”活動，統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，推動河北政治生態、經濟生態、自然生態、社會生態發生歷史性新變化。黨的創新理論更加深入人心，習近平總書記對河北的關心關愛轉化為全省上下團結奮斗的強大動力；應對風險挑戰更加精準高效，組織動員全省上下積極投身抗疫斗爭，強化重點領域防控和“三道防線”作用，有力有效維護了人民群眾生命安全和身體健康，取得了防控疫情的戰略性成果；服從服務大局更加積極主動，京津冀協同發展、雄安新區規劃建設和籌辦北京冬奧會三件大事有力有效推進，重大國家戰略和國家大事加快落地實施；貫徹新發展理念更加堅定自覺，創新發展綠色發展高質量發展邁出堅實步伐；精準脫貧攻堅更加扎實深入，保障改善民生工作得到新的加強；推進污染治理更加科學務實，燕趙大地呈現越來越多的藍天白云；創新社會治理更加系統集成，和諧穩定的良好局面持續鞏固發展；認真落實管黨治黨責任更加有效落地，全面從嚴治黨和反腐敗斗爭向縱深發展，政治生態進一步凈化優化，全面建設經濟強省、美麗河北取得新成效。成績來之不易，必須倍加珍惜，齊心協力鞏固拓展和提升。
全會一致認為，“十三五”時期是我省發展進程中極不平凡的五年，全省經濟社會發展取得顯著成效。特別是黨的十九大以來，新時代全面建設經濟強省、美麗河北不斷開創新局面。“三件大事”強力協同推進，京津冀協同發展中期目標基本實現，雄安新區有效承接北京非首都功能疏解，重點項目加快推進，呈現塔吊林立、熱火朝天的建設局面，北京冬奧會場館和配套設施基本建成，實施重大國家戰略落地見效；三大攻堅戰有力有效，農村貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，連續兩年在國考中獲“好”的等次，燕趙大地的藍天白云越來越多，各領域風險得到有效化解，決勝全面建成小康社會取得決定性成就；綜合經濟實力持續提升，鋼鐵等6項重點行業過剩產能如期化解，三次產業結構由“二三一”歷史性地轉變為“三二一”，去產能調結構促轉型成效突出；全面深化改革開放扎實推進，九項重點領域改革取得重大進展，“雙創雙服”“三深化三提升”“三創四建”活動接力推進，中國國際數字經濟博覽會等重大活動成功舉辦，中國（河北）自貿試驗區探索創新逐步深入，經濟社會發展動能顯著增強；保障改善民生力度空前，連續三年實施20項民心工程，居民收入增速持續高于經濟增速，各類教育普及程度明顯提高，退役軍人服務管理走在全國前列，人民生活水平不斷改善；創新社會治理扎實推進，鄉鎮、街道和農村、社區組織體系不斷健全，信訪工作、掃黑除惡和“一案三查”、宗教治理有力有效，平安河北、法治河北建設取得重要成果，“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望。實踐再次證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，有全省上下團結一心、拼搏奮斗，我們就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，不斷取得新勝利。
全會強調，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會，加快建設經濟強省、美麗河北，為全面建設社會主義現代化國家作出河北貢獻。
全會一致認為，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是新時代全面建設經濟強省、美麗河北的關鍵五年。當今世界正經歷百年未有之大變局，不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發展階段，有獨有的政治優勢、制度優勢、發展優勢和機遇優勢。河北仍處于歷史性窗口期和戰略性機遇期，區位優勢明顯，產業體系完備，交通優勢突出，市場空間廣闊，政治生態和營商環境不斷優化，高質量發展具有諸多有利條件，但前進道路上也有不少風險和挑戰。全省上下要胸懷“兩個大局”，牢牢把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的豐富內涵和實踐要求，在國家大格局、大目標、大戰略中找準定位和謀劃發展，增強機遇意識和風險意識，遵循發展規律，發揚斗爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，不斷開辟發展新境界。
全會提出了到二〇三五年全面建成經濟強省、美麗河北和基本實現社會主義現代化遠景目標，這就是：全面構建新發展格局，重大國家戰略和國家大事取得歷史性成就，雄安新區基本建成高水平社會主義現代化城市和貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，河北“三區一基地”功能定位全面落實，有效承接北京非首都功能取得新成效，形成京津冀區域協同發展新的增長極；全省經濟實力、科技實力大幅提升，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階，躋身創新型省份前列；現代化建設全面推進，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；各方面制度更加完善，基本實現治理體系和治理能力現代化，建成更高水平的法治河北、平安河北；社會事業全面進步，建成文化強省、教育強省、人才強省、體育強省、健康河北，公民素質和社會文明程度達到新高度；生態環境建設取得重大成效，廣泛形成綠色生產生活方式，基本建成天藍地綠水秀的美麗河北；全面深化改革和發展深度融合、高效聯動，沿海經濟帶和海洋經濟發展實現新突破，形成高水平開放型經濟新體制，河北國際化和知名度及影響力明顯增強；基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得新成效，為全面建設社會主義現代化國家貢獻河北力量。
全會提出了河北“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對河北工作一系列重要指示批示，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，堅持“三六八九”工作思路，凝心聚力持續全力抓好“三件大事”，加快重大國家戰略和國家大事落地見效，加快優化經濟結構和提質增效，加快發展實體經濟、城市經濟、縣域經濟和民營經濟，加快打造沿海經濟帶和大力發展海洋經濟，加快建設創新型河北，加快構建現代化經濟體系，加快構建新發展格局，加快推進治理體系和治理能力現代化，強化基層基礎建設，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動經濟強省、美麗河北建設再上新臺階，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步作出積極貢獻。堅持黨的全面領導，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅決執行維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。
全會提出了河北“十四五”時期經濟社會發展主要目標，這就是：經濟高質量發展取得新成效，京津冀協同創新共同體建設縱深推進，“雄安質量”引領效應充分顯現，高質量發展體系更加完善，經濟結構更加優化，創新能力明顯提高，產業基礎高級化、產業鏈供應鏈創新鏈現代化水平大幅提升，實體經濟和先進制造業、數字經濟加快發展，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，綜合經濟實力和各級政府財力顯著提高；改革開放邁出新步伐，重點領域改革取得突破性進展，要素市場化配置機制更加健全，公平競爭制度更加完善，高標準市場體系基本建成，營商環境達到全國一流水平，中國（河北）自貿試驗區建設取得新成效，開發區能級大幅提升，初步形成開放型經濟發展新高地；社會文明程度得到新提高，習近平新時代中國特色社會主義思想在燕趙大地深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提升，公共文化服務體系更加完善，文化事業和文化產業發展活力迸發，實現由文化大省向文化強省的跨越；生態文明建設實現新進步，國土空間保護開發格局得到優化，生態文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續減少，山水林田湖草系統治理水平不斷提升，城鄉人居環境更加優美，京津冀生態環境支撐區和首都水源涵養功能區建設取得明顯成效；民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，社會事業全面發展，全民受教育程度明顯提升，基本公共服務均等化水平不斷提高，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進，更好實現人民對美好生活的向往；社會治理效能得到新提升，依法治省邁出堅實步伐，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加健全，基層基礎更加穩固，重大突發公共事件應急能力和防災減災抗災救災能力明顯增強，防范化解重大風險和安全發展體制機制不斷完善，拱衛首都安全的鋼鐵長城更加牢固可靠。
全會提出，堅持舉全省之力辦好“三件大事”，開創“兩翼”發展新局面。以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”推進京津冀協同發展向深度廣度拓展，以建設雄安新區帶動冀中南乃至整個河北發展，以籌辦北京冬奧會為契機推進張北地區高質量發展。要積極構建京津冀協同發展新格局，加快建設全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區。高標準高質量推進雄安新區建設發展，打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區。精心辦好2022年北京冬奧會和冬殘奧會，攜手北京辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。
全會提出，堅持以新發展理念為引領，加快發展現代產業體系和推動經濟體系優化升級。深入推進制造強省、質量強省、網絡強省和數字河北建設，把發展經濟著力點放在實體經濟和先進制造業及海洋經濟上，堅決去、主動調、加快轉，突出抓好主導產業和縣域特色產業，推動實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，提高經濟質量效益和核心競爭力。要持續調整優化經濟結構，大力提升產業鏈供應鏈現代化水平，大力發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，大力發展數字經濟。
全會提出，堅持創新驅動發展，推進創新型河北建設實現新突破和全面塑造發展新優勢。深刻認識創新在現代化建設全局中的核心地位，面向世界科技前沿，面向經濟主戰場，面向國家重大需求，面向人民生命健康，深入實施創新驅動發展戰略和科教興冀戰略、人才強冀戰略，統籌抓好創新主體、創新基礎、創新資源、創新環境，提升自主創新能力，大力發展科技型中小企業和高新技術企業，提高科技成果在河北孵化轉化成效，實現依靠創新驅動的內涵型增長。要優化整合科技資源力量，積極打造協同創新高地，提升企業技術創新能力，激發人才創新創造活力，完善科技創新體制機制。
全會提出，堅持實施擴大內需戰略，依托強大國內市場構建新發展格局。緊緊扭住擴大內需這個戰略基點，積極融入新發展格局，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。要暢通國內大循環和促進國內國際雙循環，加快基礎設施建設，實施項目帶動戰略，擴大有效投資，大力促進消費升級。
全會提出，堅持全面深化改革，切實打造高質量發展新動力和構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持把深化改革作為推動發展的根本動力，加快破除深層次體制機制障礙，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，使一切有利于生產力發展的力量源泉充分涌流。要深化經濟領域改革，建設高標準市場體系，激發市場主體活力，切實轉變政府職能，抓好省市縣鄉村五位一體政務服務體系建設，打造一流營商環境。
全會提出，堅持擴大對外開放，建設更高水平開放型經濟新體制和開拓合作共贏新局面。堅定不移實施開放帶動戰略，堅持高質量引進來和高水平走出去相結合，增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。要深度融入“一帶一路”建設，加快優勢產能和裝備走出去，實施港口轉型升級工程，加快打造高質量沿海經濟帶，強化穩外貿穩外資，積極推動自貿區創新發展，全面提升開發區能級和水平。
全會提出，堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興和城鄉統籌。實施鄉村振興戰略，把解決好“三農”問題作為重中之重，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。要保障糧食安全，加快現代農業發展，實施鄉村建設行動，依法依規推進“空心村”治理，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
全會提出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，推動生態文明建設跨越式發展和促進人與自然和諧共生。深入貫徹習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，深入實施可持續發展戰略，完善生態文明制度體系，筑牢京津冀生態安全屏障，建設美麗河北。要持續深化污染防治，統籌大氣污染區域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理，加快推進華北地下水大漏斗綜合治理和統籌山水林田湖草系統治理，加快張家口首都“兩區”建設，有序有效推進“空心村”治理和退耕還草輪牧，加快恢復白洋淀“華北之腎”功能，推動綠色低碳發展，強化資源高效利用。
全會提出，堅持優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化取得新成效。加快推進以首都為核心的京津冀世界級城市群建設，以國土空間規劃為引領，深入落實重大國家戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局，強化環京津核心功能區、沿海率先發展區、冀中南功能拓展區、冀北生態涵養區“四區聯動”，構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。要建立國土空間規劃體系，推動區域協調發展，加強城市規劃建設管理，推進以人為核心的新型城鎮化，加強縣城擴容提質和特色小鎮建設，推動城鄉融合發展，大幅提高河北城鎮化率。
全會提出，堅持社會主義核心價值觀，推動文化事業和文化產業繁榮發展。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持創造性轉化、創新性發展，完善現代文化產業體系和市場體系，提升河北文化軟實力和社會文明程度，加快建設文化強省。要加強意識形態工作，大力弘揚西柏坡精神，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系，促進文化和旅游融合發展。
全會提出，堅持改善人民生活品質和提高社會建設水平，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。始終把人民利益擺在至高無上的地位，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續實施20項民心工程，積極辦好民生實事，扎實推動共同富裕，使改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。要提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體系，全面推進健康河北建設，健全社會保障體系，積極應對人口老齡化。
全會提出，堅持統籌發展和安全，推動平安河北建設達到新水平。認真落實國家安全戰略，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域全過程，深化社會治理改革，完善共建共治共享的社會治理體系，筑牢“三道防線”，確保人民安居樂業、社會安定有序，以河北之穩拱衛首都安全。要深入貫徹總體國家安全觀，保障人民生命財產安全，維護社會穩定和安全，夯實基層社會治理基礎。
全會強調，堅持和完善黨的領導，切實營造良好的政治環境、法治環境和社會環境。實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須把黨的全面領導貫穿始終，層層壓實黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任、紀委監委監督責任和班子成員一崗雙責，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，凝聚形成推動發展的強大合力。要強化黨的創新理論武裝，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。要扎實推進社會主義政治建設，加快建設法治河北。要自覺服從服務國防軍隊建設、“一國兩制”、祖國統一和外交大局，為構建人類命運共同體貢獻力量。要健全狠抓落實工作機制，確保黨中央關于“十四五”發展的決策部署落到實處。
全會按照黨章和有關規定，批準孟祥偉、郭競坤同志辭去省委委員職務。
全會審議并通過了省紀律檢查委員會關于于山嚴重違紀問題的審查報告，確認省委常委會2020年1月8日作出的給予于山開除黨籍的處分。
全會號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，改革創新，奮發進取，加快建設經濟強省、美麗河北，為全面建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！