王東峰
來源：河北日報(bào)發(fā)布時(shí)間：2020-11-17 08:42:05
受省委常委會委托，我就《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況向全會作說明。
一、堅(jiān)持政治站位和集思廣益，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好建議稿起草工作
1.起草背景。剛剛召開的黨的十九屆五中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。習(xí)近平總書記就黨中央《建議》作了說明，站位高遠(yuǎn)、總攬全局，深謀遠(yuǎn)慮、提綱挈領(lǐng)，為我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹黨中央《建議》提供了根本指導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會精神，全面落實(shí)黨中央《建議》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省各級黨組織的重大政治任務(wù)。省委把制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的《建議》作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動和現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，精心組織，周密部署，確保黨中央決策部署落地落實(shí)。
2.起草過程。省委對編制“十四五”規(guī)劃《建議》高度重視，多次召開省委常委會會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制重要講話和重要指示精神；省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在《求是》雜志上發(fā)表的重要文章，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法；召開省委專題會議研究謀劃我省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。8月初，省委成立“十四五”規(guī)劃建議起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，許勤同志任第一副組長，袁桐利同志任常務(wù)副組長，省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，從省委辦公廳等單位抽調(diào)力量組成起草工作專班，起草工作始終在省委常委會的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。省級領(lǐng)導(dǎo)同志組織省直有關(guān)部門和專家學(xué)者，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題進(jìn)行專題研究，形成一批重要成果，為起草工作奠定了重要基礎(chǔ)。起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，多次深入研究，開展專題論證，反復(fù)修改、數(shù)易其稿，經(jīng)省委常委會會議審議，形成了提交省委全會審議的討論稿。
3.征求意見建議情況。我們堅(jiān)持開門問計(jì)、集思廣益，把加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與堅(jiān)持問計(jì)于民結(jié)合起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻(xiàn)策，努力把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到規(guī)劃《建議》中來。6月25日至7月5日，省人大常委會牽頭開展了“啟航新征程—河北省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃問卷調(diào)查”活動，近2.8萬人參與答題。9月1日至10月31日，由省發(fā)展改革委牽頭組織開展了為期2個(gè)月的網(wǎng)上征求意見活動，通過河北新聞網(wǎng)、長城網(wǎng)等平臺開設(shè)規(guī)劃建言專欄，累計(jì)收到群眾網(wǎng)上留言30多萬條。中央全會后，省委召開征求意見座談會，聽取經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面意見建議，并將建議稿印發(fā)各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)、省直部門征求意見。省委召開黨外人士座談會，專門聽取了省各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士代表的意見。
從征求意見情況看，各地各部門各方面對建議稿給予高度評價(jià)。大家一致認(rèn)為，建議稿堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會精神，科學(xué)客觀總結(jié)成績，正確分析形勢，精心制定了河北未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措和重點(diǎn)任務(wù)，為編制我省“十四五”規(guī)劃綱要提供了重要指導(dǎo)。在征求意見過程中，各方面提出了許多好的意見和建議，主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、保障改善民生、創(chuàng)新社會治理等方面內(nèi)容。對各方面意見建議，省委責(zé)成起草組認(rèn)真研究吸納。文件起草組逐條分析，對建議稿增寫、改寫、精簡文字共計(jì)138處，覆蓋各方面意見和建議239條。
二、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，研究提出河北未來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措
黨的十九大以來，省委旗幟鮮明提出當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”，已經(jīng)成為全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾的廣泛共識和自覺行動，全省政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、自然生態(tài)、社會生態(tài)發(fā)生了歷史性新變化。制定“十四五”規(guī)劃建議，必須緊緊圍繞當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”，堅(jiān)持一切從政治上考量、在大局下行動，深刻認(rèn)識中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)和我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在國家大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位和謀劃發(fā)展，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全，以河北之進(jìn)服務(wù)全國改革發(fā)展大局。
建議稿起草中，主要把握以下原則。一是堅(jiān)持政治站位和對標(biāo)對表，自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示批示和黨中央決策部署，從嚴(yán)管黨治黨，始終保持正確政治方向。二是堅(jiān)持新發(fā)展理念和總體統(tǒng)籌謀劃，立足新發(fā)展階段和新發(fā)展格局謀劃河北未來發(fā)展。著眼“兩個(gè)大局”，研究提出了我省“十四五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措等，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重質(zhì)量和效益，扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)，發(fā)展目標(biāo)以定性表述為主，相應(yīng)量化指標(biāo)和具體工作部署主要體現(xiàn)于規(guī)劃綱要。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新和承前啟后，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面。認(rèn)真總結(jié)和拓展“十三五”規(guī)劃實(shí)施實(shí)踐中行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，健全完善常態(tài)長效機(jī)制，更加注重深化改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放，破解深層次矛盾和問題，不斷開辟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新境界。四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應(yīng)人民對美好生活的向往，注重在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中改善人民生活品質(zhì)，從收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保和社會治理等方面提出針對性更強(qiáng)的措施，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進(jìn)。
《建議》稿分三大板塊、15部分、69條。
1.第一板塊，即導(dǎo)語和第一、第二部分。第一部分，堅(jiān)持科學(xué)總結(jié)和全面建成小康社會，奮力開啟新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新征程。主要包括：“十三五”時(shí)期河北全面建成小康社會取得決定性成就，“十四五”時(shí)期河北仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，到2035年全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北和基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)3個(gè)方面。第二部分，堅(jiān)持牢牢把握指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，譜寫“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章。主要包括：“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想、必須遵循的原則、主要目標(biāo)3個(gè)方面。
2.第二板塊，即第三部分至第十四部分。第三部分，堅(jiān)持舉全省之力辦好“三件大事”，開創(chuàng)“兩翼”發(fā)展新局面。主要包括：積極構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展新格局，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，精心辦好2022年北京冬奧會和冬殘奧會3個(gè)方面。第四部分，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。主要包括：持續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)5個(gè)方面。第五部分，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破和全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。主要包括：優(yōu)化整合科技資源力量，積極打造協(xié)同創(chuàng)新高地，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制5個(gè)方面。第六部分，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局。主要包括：暢通國內(nèi)大循環(huán)和促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，大力促進(jìn)消費(fèi)升級4個(gè)方面。第七部分，堅(jiān)持全面深化改革，切實(shí)打造高質(zhì)量發(fā)展新動力和構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。主要包括：深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，激發(fā)市場主體活力，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能4個(gè)方面。第八部分，堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制和開拓合作共贏新局面。主要包括：深度融入“一帶一路”建設(shè)，加快打造高質(zhì)量沿海經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，積極推動自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，全面提升開發(fā)區(qū)能級和水平5個(gè)方面。第九部分，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。主要包括：保障糧食安全，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5個(gè)方面。第十部分，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，推動生態(tài)文明建設(shè)跨越式發(fā)展和促進(jìn)人與自然和諧共生。主要包括：持續(xù)深化污染防治，加快推進(jìn)華北地下水大漏斗綜合治理和統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化資源高效利用5個(gè)方面。第十一部分，堅(jiān)持優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化取得新成效。主要包括：建立國土空間規(guī)劃體系，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展5個(gè)方面。第十二部分，堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。主要包括：加強(qiáng)意識形態(tài)工作，提高社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展5個(gè)方面。第十三部分，堅(jiān)持改善人民生活品質(zhì)和提高社會建設(shè)水平，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。主要包括：提高人民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面推進(jìn)健康河北建設(shè)，健全社會保障體系，積極應(yīng)對人口老齡化6個(gè)方面。第十四部分，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動平安河北建設(shè)達(dá)到新水平。主要包括：深入貫徹總體國家安全觀，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全，夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ)4個(gè)方面。
3.第三板塊，即第十五部分和結(jié)束語。第十五部分，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)營造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境。主要包括：堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義政治建設(shè)，加快建設(shè)法治河北，自覺服從服務(wù)國防軍隊(duì)建設(shè)、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局，健全狠抓落實(shí)工作機(jī)制7個(gè)方面。結(jié)束語，號召全省上下銳意進(jìn)取，埋頭苦干，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。
三、堅(jiān)持實(shí)事求是和與時(shí)俱進(jìn)，深化對創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展重大問題的認(rèn)識
建議稿提出了一系列新的發(fā)展要求和重大舉措。主要就其中幾個(gè)重大問題作簡要說明。
1.關(guān)于深化對新發(fā)展理念的認(rèn)識。新發(fā)展理念是引領(lǐng)我國發(fā)展全局深刻變革的科學(xué)指引，是管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的重要遵循。黨的十九大以來，我們堅(jiān)定不移把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，狠抓落實(shí)、精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難，辦成了多年想辦而沒有辦成的大事，解決了多年想解決而沒有解決的難事，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。但也要看到，一些長期積累的矛盾和問題仍未得到有效解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重、散、低”的狀況沒有根本扭轉(zhuǎn)，發(fā)展質(zhì)量效益還不夠高。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們必須緊緊扭住新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展，樹立正確政績觀，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
2.關(guān)于舉全省之力辦好“三件大事”。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策部署，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動，傾注了大量心血，為河北發(fā)展帶來千載難逢的寶貴機(jī)遇和強(qiáng)大支撐。黨的十九大以來，我們把辦好“三件大事”作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，雄安新區(qū)規(guī)劃體系基本形成，呈現(xiàn)塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)局面，北京冬奧會場館和配套設(shè)施基本建成，河北“兩翼”發(fā)展帶動作用明顯增強(qiáng)。“十四五”時(shí)期是推進(jìn)“三件大事”具有標(biāo)志性意義的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展將加快形成區(qū)域一體化格局，雄安新區(qū)將向著高水平社會主義現(xiàn)代化城市邁進(jìn)，北京冬奧會將成功舉辦。我們要以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”和打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會，確保重大國家戰(zhàn)略和國家大事在河北落地見效。
3.關(guān)于積極構(gòu)建新發(fā)展格局。以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國內(nèi)外大勢，根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策部署，這是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。未來一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。河北在全國大局中占有重要位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯，市場空間廣闊，產(chǎn)業(yè)門類齊全，基礎(chǔ)設(shè)施完善。我們要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、物流鏈、價(jià)值鏈，統(tǒng)籌內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
4.關(guān)于持續(xù)深化污染防治和生態(tài)文明建設(shè)。河北是京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)，擔(dān)負(fù)著為京津阻沙源、涵水源、治污源的重任。黨的十九大以來，我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)建設(shè)重視程度之高、污染治理推進(jìn)力度之大、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。但任務(wù)依然艱巨繁重，主要是資源環(huán)境制約依然突出，水資源嚴(yán)重短缺，地下水超采尚未得到根本遏制，能源結(jié)構(gòu)不夠合理，煤炭消費(fèi)比重較大，有些城市大氣污染仍處于全國“后十”行列，等等。我們要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化大氣污染區(qū)域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理，加快張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)，加快解決華北地下水大漏斗問題，加快恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗河北。
5.關(guān)于持續(xù)實(shí)施民心工程。民生連著民心，民心是最大的政治。黨的十九大以來，省委自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事，連續(xù)3年滾動實(shí)施20項(xiàng)民心工程，持續(xù)加大民生投入，辦了一大批民生實(shí)事，得到人民群眾高度評價(jià)和廣泛贊譽(yù)。保障改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，人民美好生活需要日益廣泛，我省城鄉(xiāng)居民收入、農(nóng)村學(xué)前教育、醫(yī)療衛(wèi)生供給等與群眾期盼相比還有一定差距。我們必須緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，盡力而為、量力而行，不講空話、辦好實(shí)事，一年接著一年干，一件接著一件辦，鍥而不舍、久久為功，不斷改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動共同富裕，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
6.關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展與安全穩(wěn)定。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。河北是京畿要地，特殊的區(qū)位賦予了特殊的使命。黨的十九大以來，省委認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，拱衛(wèi)首都安全的鋼鐵長城更加牢固可靠。當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化，世界進(jìn)入動蕩變革期，“十四五”時(shí)期將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，社會治理還有弱項(xiàng)，基層基礎(chǔ)還有短板，一些可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)隱患還不少。我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，超前防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，全面筑牢“三道防線”，加快建設(shè)平安河北，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)。
審議省委“十四五”規(guī)劃《建議》是這次全會的主要任務(wù)。大家要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真思考、深入討論，提出建設(shè)性意見建議，共同把建議稿審議好、修改好、完善好。