利用負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)審批、查處違法建設(shè)的職務(wù)便利，為他人違規(guī)建房提供幫助，收受、索取好處費(fèi)139．1萬(wàn)元。2020年2月10日，四川省彭州市龍門(mén)山鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室原工作人員韓應(yīng)兵受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。2020年4月27日，韓應(yīng)兵被判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣35萬(wàn)元。

掌握著龍門(mén)山景區(qū)內(nèi)的農(nóng)房建設(shè)審批、查處違法建設(shè)等重大權(quán)力，韓應(yīng)兵本應(yīng)作為“綠水青山”的守護(hù)者，卻將使命化作貪欲。

“窮怕了”，心理扭曲滋生貪欲

韓應(yīng)兵出生于偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困家庭，為改變命運(yùn)，初中肄業(yè)后選擇參軍。“與韓應(yīng)兵談話(huà)時(shí)，他經(jīng)常訴說(shuō)小時(shí)候窮困潦倒的生活，‘窮怕了’是他說(shuō)的最多的一個(gè)詞”，負(fù)責(zé)辦理該案的彭州市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查組工作人員說(shuō)。

參軍后，韓應(yīng)兵通過(guò)組織培養(yǎng)和自身努力，轉(zhuǎn)士官、立功、入黨、完成本科學(xué)業(yè)、得到政策安置。但轉(zhuǎn)業(yè)到地方的韓應(yīng)兵，卻在農(nóng)房建設(shè)的重要崗位上，心理發(fā)生了變化。“我每天在山上巡查，看見(jiàn)建房老板出手闊綽，對(duì)比我的辛苦付出，他們卻能輕松掙錢(qián)，我心里不平衡。”韓應(yīng)兵說(shuō)，“后來(lái)我就產(chǎn)生了建房老板‘吃肉’我要‘喝湯’的想法。”置身于建房老板之間，其內(nèi)心隱藏多年的對(duì)金錢(qián)的渴望被逐漸釋放，貪欲也被放縱。

“掙錢(qián)了”，心安理得放縱貪欲

韓應(yīng)兵剛開(kāi)始發(fā)現(xiàn)違建行為時(shí)也會(huì)及時(shí)制止，但不到一個(gè)月時(shí)間，就被貪欲擊倒了。“巡查發(fā)現(xiàn)牟某某正在違建時(shí)，我想要制止，但他說(shuō)要請(qǐng)我吃飯，我一時(shí)糊涂答應(yīng)了”，韓應(yīng)兵回憶其第一次觸碰紅線(xiàn)時(shí)說(shuō)，“后來(lái)我又礙于情面，為我妻子的朋友謝某提供了幫助，他送給我兩瓶紅酒和6000元紅包，這次讓我有了被‘尊重’的想法。”

“最開(kāi)始的時(shí)候我還是很害怕”，韓應(yīng)兵說(shuō)，“收錢(qián)后連續(xù)幾天晚上都睡不著，但后來(lái)謝某又送給我2萬(wàn)元，牟某某又送給我3萬(wàn)余元，我覺(jué)得這是他們對(duì)我的‘尊重’，過(guò)了一段時(shí)間自己也安然無(wú)恙，心理慢慢平靜了下來(lái)，感覺(jué)要‘掙錢(qián)’也不難。”

欲望的閘門(mén)一旦打開(kāi)，貪欲便會(huì)像洪水一樣一瀉千里，不可收拾。

“膽大了”，肆無(wú)忌憚變現(xiàn)貪欲

在貪欲的驅(qū)使下，韓應(yīng)兵與一起負(fù)責(zé)巡查的聘用人員柯林、鮮思強(qiáng)、張俊等人商量，對(duì)違建行為睜一只眼閉一只眼，希望能在建房老板處“喝一口湯”。在“懂事”的建房老板周某送給韓應(yīng)兵等人20萬(wàn)元后，他們就此踏上了共同受賄的“巡查路”。隨著收錢(qián)的次數(shù)和金額越來(lái)越多，四人的膽子和“胃口”都變得越來(lái)越大。

后來(lái)，韓應(yīng)兵等人利用老板想盡快建房盈利的需求，主動(dòng)外出巡查，只要發(fā)現(xiàn)有違建行為就立即下達(dá)停工通知書(shū)。然后，四人輪流與建房老板交涉并暗示“有錢(qián)好辦事”。“不懂事”的建房老板陳某因未及時(shí)送上好處費(fèi)，韓應(yīng)兵等人就各種為難導(dǎo)致其無(wú)法繼續(xù)施工。經(jīng)韓應(yīng)兵等人“指點(diǎn)迷津”，陳某送上10萬(wàn)元好處費(fèi)。

韓應(yīng)兵等人從受賄到索賄，瘋狂斂財(cái)，還經(jīng)常與建房老板“討價(jià)還價(jià)”，貪婪之心暴露無(wú)遺，從2016年底至案發(fā)，韓應(yīng)兵等人收受好處費(fèi)共計(jì)227．8萬(wàn)元，也導(dǎo)致龍門(mén)山景區(qū)在短短兩年內(nèi)就出現(xiàn)違法建設(shè)80余處、涉及面積多達(dá)3．8萬(wàn)余平方米。

案發(fā)以來(lái)，彭州市紀(jì)委監(jiān)委組織精干力量成立專(zhuān)案組，在短時(shí)間內(nèi)查清了韓應(yīng)兵等人嚴(yán)重違紀(jì)、職務(wù)違法和涉嫌職務(wù)犯罪的主要事實(shí)，并向全市印發(fā)了《龍門(mén)山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)違建農(nóng)房整治“八不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定》，聚焦違建整治，為恢復(fù)和保護(hù)“綠水青山”提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。

量紀(jì)量法分析

2019年10月，韓應(yīng)兵因嚴(yán)重違紀(jì)、職務(wù)違法、涉嫌職務(wù)犯罪被立案審查調(diào)查。經(jīng)查，韓應(yīng)兵利用職務(wù)便利為他人謀取利益，單獨(dú)或伙同收受、索取他人財(cái)物，數(shù)額巨大。2020年2月，韓應(yīng)兵被開(kāi)除黨籍和公職。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條之規(guī)定，涉嫌受賄犯罪。2020年2月，其涉嫌受賄犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，柯林、鮮思強(qiáng)、張俊等人涉嫌共同受賄犯罪問(wèn)題一并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

紀(jì)法依據(jù)

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第二十九條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》

第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：……

（二）對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等政務(wù)處分決定；……

（四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見(jiàn)書(shū)，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；……

《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》

第三十三條 有下列行為之一的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除：

（一）貪污賄賂的；……

《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百八十五條 【受賄罪】國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。……

第三百八十六條 【對(duì)犯受賄罪的處罰規(guī)定】對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。……

（四川省紀(jì)委監(jiān)委 ｜｜ 責(zé)任編輯 趙宇航）