來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2020-12-25 15:21:33
12月16日至18日，中央經濟工作會議確定了明年要抓好的八項重點任務，排在首位的就是強化國家戰略科技力量。此前，黨的十九屆五中全會把“堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢”作為專章部署，擺在各項規劃任務的首位。
國家戰略科技力量是在重大創新領域由國家布局支持，具有基礎性、戰略性使命的科技創新“國家隊”。面對日趨激烈的全球科技競爭，必須充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，確定科技創新方向和重點，著力解決制約國家發展和安全的重大難題，抓好人才和機制兩個關鍵點，為推動高質量發展、構建新發展格局貢獻強大科技力量。
在中國發展的每一個關鍵歷史時期，黨中央對科技工作作出的重大戰略部署，都推動科技事業不斷邁上新臺階
黨中央對科技創新的戰略方針和謀劃部署是一脈相承，也是與時俱進的。
1956年1月，全國知識分子問題會議上，毛澤東發出“向科學進軍”的號召，要求“全黨努力學習科學知識，同黨外知識分子團結一致，為迅速趕上世界科學先進水平而奮斗！”
這一年，中國成立了國家科學規劃委員會，組織全國600多位科學家和技術專家，制定出“十二年科技規劃”，以“重點發展，迎頭趕上”的方針，擬定57項重大任務。規劃的主要任務，除基礎理論一項外，都于1962年提前五年完成，為中國的原子能、電子學、半導體、自動化、計算技術、航空和火箭技術等新興科學技術奠定了基礎，促進了一系列新興工業部門的誕生和發展。
1963年制定了“十年科技規劃”，安排重點科研項目374項，規劃了農業、工業等各方面的最新科學技術的研究和運用。僅三年時間，就取得“兩彈一星”、電子計算機、射電望遠鏡等一批重要成果。
1978年3月18日，全國科學大會開幕，5586名科學工作者匯聚北京。“科學技術是生產力”“四個現代化關鍵是科學技術的現代化”，鄧小平的講話極大鼓舞了科技工作者。中國進入改革開放的歷史新時期，迎來了科學的春天。此后，鄧小平進一步提出了“科學技術是第一生產力”的重要論斷。
從“向科學進軍”到“科學技術是第一生產力”，在中國發展的每一個關鍵歷史時期，黨中央對科技工作作出的重大戰略部署，都推動科技事業不斷邁上新臺階，讓科技創新成為推動經濟社會發展的強勁動力。
黨的十八大以來，黨中央把創新作為引領發展的第一動力，創新型國家建設取得重大進展
黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。
2015年10月，黨的十八屆五中全會提出要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，并把創新擺在五大發展理念之首，強調必須抓住科技創新這個核心。會上，習近平總書記作出“把創新作為引領發展的第一動力，把人才作為支撐發展的第一資源，把創新擺在國家發展全局的核心位置”重要部署。
2016年5月，中共中央、國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》，提出“三步走”戰略，計劃于2050年建成世界科技創新強國，“成為世界主要科學中心和創新高地”。
2020年9月，習近平總書記在科學家座談會上強調，現在，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。同時，在激烈的國際競爭面前，在單邊主義、保護主義上升的大背景下，我們必須走出適合國情的創新路子，特別是要把原始創新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現更多“從0到1”的突破。
2020年10月，習近平總書記在主持中央政治局第二十四次集體學習時強調，當今世界正經歷百年未有之大變局，科技創新是其中一個關鍵變量。我們要于危機中育先機、于變局中開新局，必須向科技創新要答案。
2020年10月，黨的十九屆五中全會在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，擺在各項規劃任務的首位，進行專章部署。這是我們黨編制五年規劃建議歷史上的第一次。
抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，創新驅動發展戰略深入實施，科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，重大創新成果競相涌現，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力提升。
“十三五”時期，我國研發投入強度從2.06%提高到2.23%，基礎研究經費增長近一倍，全球創新指數排名從2015年的第二十九位躍升至2020年的第十四位，創新型國家建設取得重大進展。
在今年抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰中，全國科技力量迅速進入“戰時狀態”，全力開展科研攻關，聚焦藥物研發和臨床救治、疫苗研發、病毒溯源和傳播途徑、檢測試劑、動物模型等5大主攻方向，取得一批務實管用的重大科技成果，為全國疫情防控取得重大戰略成果提供了有力支撐。
國家戰略科技力量是科技創新的“國家隊”，讓重點機構、重點區域、重點領域率先實現高質量發展，有助于引領帶動國家創新體系中其他主體、其他單元能力的提升
12月23日，嫦娥五號返回器帶著月球“土特產”順利“回家”，標志著中國航天科技又向前邁出一大步。
在中國航天科技集團五院總工程師周志成院士看來，黨中央堅強領導和全國大協作是航天重大工程成功的根本保障。“復雜的系統工程必須有堅強的中央領導，正如中央經濟工作會議指出的‘要發揮新型舉國體制優勢’，集中力量辦大事。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，必須堅持自力更生、自主創新。”
科技創新是百年未有之大變局中的一個關鍵變量。深度參與并贏得新一輪科技革命和產業變革競爭是我國未來發展必須緊緊抓住的重大機遇。“當前，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，在日趨激烈的國際競爭下，我國仍存在核心技術受制于人、關鍵領域被‘卡脖子’的風險。強化國家戰略科技力量，是應對國際經濟科技競爭格局深刻調整、把握新一輪科技革命和產業變革機遇的必然選擇。”北京大學光華管理學院教授張影說。
我國已轉向高質量發展階段，積極應對各種風險挑戰和瓶頸制約，對科技創新提出了更高、更迫切的要求。強化國家戰略科技力量，也是催生新發展動能、支撐經濟社會高質量發展的客觀要求。
“經濟增長速度下降的一個重要原因是資本與勞動邊際效率的下降，是初始生產要素紅利逐漸見頂的顯現，而科技創新是阻止這一下降最有效的手段。”張影分析，新一輪科技革命帶來了數字經濟的快速發展，以大數據、云計算、物聯網和人工智能等為代表的技術革新，帶來了資源配置效率快速提升的可能性，并催生了新的經濟形態。進行持續的科技創新，并將其積極地運用到解決現實問題中，是我國宏觀經濟能實現質量變革、效率變革和動力變革的必要條件。
從世界競爭格局的發展演變看，強化國家戰略科技力量是世界強國提升科技實力的有效路徑。近代以來，登上世界科技舞臺中心的美國、日本、德國，都是依靠國家戰略科技力量的支撐。美國通過組建國家實驗室，開展基礎性、前沿性和戰略性的跨學科研究，并從武器研發擴展到能源、信息、材料等重大科學前沿，出現了互聯網等諸多顛覆性技術，引領世界科技發展。
“國家戰略科技力量是科技創新的‘國家隊’，代表了國家科技創新的最高水平，是國家創新體系的中堅力量。”中國科學院學部主席團執行主席、中科院院士白春禮說：“在我國當前的發展階段下，強化國家戰略科技力量，讓重點機構、重點區域、重點領域率先實現高質量發展，有助于優化國家創新體系布局，引領帶動國家創新體系中其他主體、其他單元能力的提升，最終實現國家綜合科技實力和創新體系整體效能的提升。”
切實做好強化國家戰略科技力量各項任務舉措的貫徹落實，為推動高質量發展、構建新發展格局貢獻強大科技力量
2020年7月31日，北斗三號全球衛星導航系統正式開通，我國成為世界上第三個獨立擁有全球衛星導航系統的國家。北斗系統建設與發展的26年，也展示出推進科技創新的重要方法論。參研參建的400多家單位、30余萬名科研人員的協同創新實踐說明，科技創新是一項復雜的系統工程，需要調動各方力量協同發力。
“重大科技創新活動往往具有高度的系統性和復雜性，需要高效的組織動員體系和統籌協調的科技資源配置模式，必須充分發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢，統籌運用新型舉國體制和國家規劃體系優勢。”張影說。
中央經濟工作會議指出，要充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，確定科技創新方向和重點，著力解決制約國家發展和安全的重大難題。要發揮新型舉國體制優勢，發揮好重要院所高校國家隊作用，推動科研力量優化配置和資源共享。要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心，支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心。要發揮企業在科技創新中的主體作用，支持領軍企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動。
“會議進一步明確了國家、高校、企業在科技創新中的定位：國家是‘重大科技創新組織者’，院所高校是‘國家隊’，企業則扮演‘主體作用’。”張影說。
致力強化國家戰略科技力量、科技自立自強的中國，并不自我封閉、自我隔絕。“十四五”規劃《建議》明確提出，促進科技開放合作，研究設立面向全球的科學研究基金。十九屆五中全會閉幕次日，習近平總書記向第三屆世界頂尖科學家論壇作視頻致辭強調，中國將實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略。此次中央經濟工作會議進一步指出，要加強國際科技交流合作。
人才是第一資源。強化國家戰略科技力量，必須激發科技人才創新活力。中央經濟工作會議指出，要加快國內人才培養，使更多青年優秀人才脫穎而出。要完善激勵機制和科技評價機制，落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機制。要規范科技倫理，樹立良好學風和作風，引導科研人員專心致志、扎實進取。
“我國科技隊伍蘊藏著巨大創新潛能，關鍵是要通過深化科技體制改革把潛能有效釋放出來。”清華大學經濟管理學院教授陳勁認為，必須不斷優化人才發展的環境和服務水平，堅決破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項，使各類人才引得進、留得住、干得好；加快國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創新中心等新型研發機構的建設，為人才創造更好的平臺；善用“揭榜掛帥”的開放式創新機制，不斷鼓勵創新人才脫穎而出，有效集聚國內外創新人才，實現全球創新資源和人才的有效整合；營造一種追求卓越、敢于超越的氛圍，提升科技人員的使命感和責任感，實現更多使命驅動的科研和更具超越性的創新。（中央紀委國家監委網站 韓亞棟）