——推進北京冬奧會監督工作記事
來源：中國紀檢監察雜志發布時間：2021-02-23 10:35:06
2021年1月19日，國家速滑館“冰絲帶”內，運行團隊在首次制冰完成后試滑。
春節假期，北京各大滑雪場成為度假熱點，市內600多條公交線路近2萬塊移動電視屏幕上冬奧宣傳片等多個相關節目滾動播放；2月17日正月初六，北京冬奧會測試活動首場比賽全國自由式滑雪空中技巧邀請賽混合團體比賽，在張家口賽區舉行……越來越熱的冰雪運動、愈來愈濃的冬奧味道，提醒著我們離“冬奧之約”正越來越近。
為了兌現約定，僅3年時間，國內第一條雪車雪橇賽道、第一座符合奧運標準的高山滑雪賽場，在延慶賽區拔地而起；冬奧會配套工程新建太錫鐵路太崇段，歷經317天奮戰，提前4個月實現全線貫通；設施陸續竣工的同時，所有競賽場館（群）運行團隊也在2020年底全部實現一線辦公……正如國際奧委會主席巴赫所說，北京冬奧會籌辦工作進展十分平穩順利，“幾乎是一個奇跡”。
奇跡的創造，源于以習近平同志為核心的黨中央高度重視、周密部署，離不開冬奧會無數工作人員付出的汗水與心血、貢獻的智慧與力量。這其中，也有紀檢監察的力量。立足自身職責、強化政治監督，紀檢監察機關充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為冬奧會籌辦工作順利推進、實現讓冬奧會“像冰雪一樣純潔干凈”的目標提供著堅強政治和紀律保障。
自覺對標對表 高位推進冬奧會監督工作
2018年2月25日，北京再度接過五環旗幟，冬奧會正式進入“北京周期”。
是北京周期，又是中國時間。站位“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點，冬奧夢與中國夢互相交融，冬奧百年與建黨百年不期而遇。“北京冬奧會是我國重要歷史節點的重大標志性活動，是展現國家形象、促進國家發展、振奮民族精神的重要契機。”習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動，就辦好北京冬奧會先后作出一系列重要指示批示，對“廉潔辦奧”更是反復強調、多次重申，明確“嚴格預算管理，控制辦奧成本，強化過程監督”“勤儉節約、杜絕腐敗、提高效率”“讓北京冬奧會、冬殘奧會像冰雪一樣純潔干凈”。
自覺對標對表黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，中央紀委國家監委從“兩個大局”的高度充分認識“廉潔辦奧”的重要意義，把加強冬奧會監督工作作為踐行“兩個維護”的具體行動，作為監督落實黨中央重大決策部署的重要內容，切實擔負起這一政治責任。
2018年3月22日，就在北京、河北兩地分別召開全面推進2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦工作動員部署大會的前一天，中央紀委國家監委機關召開加強北京冬奧會監督工作協調會，學習貫徹習近平總書記關于“廉潔辦奧”重要指示批示精神，研究做好北京冬奧會監督工作的措施。此后近3年來，中央紀委國家監委機關始終堅持高點站位、高位謀劃，每年都召開專門會議進行協調推進，制發加強北京冬奧會監督工作要點，編發北京冬奧會監督工作專刊共計11期，委領導同志帶隊實地調研督導，為有關紀檢監察機關開展監督工作提供支持指導，共同壓實主體責任、做實監督責任。
站位高上去，責任落下來。北京市、河北省把籌辦好2022年冬奧會、冬殘奧會作為各自全力辦好的“三件大事”之一，持續高規格部署推動。北京市第一時間成立由市紀委書記、市監委主任擔任組長的市冬奧會監督工作領導小組，統一領導全市冬奧監督工作，辦公室設在市紀委監委；市監委向冬奧組委派出監察專員，成立監察專員辦公室，與領導小組辦公室合署辦公，專門負責冬奧監督工作。河北省把冬奧會籌辦任務落實情況納入九屆省委第八輪巡視，將冬奧會巡視作為專項工作；省紀委監委堅持省、市、區三級紀委書記直接抓，省紀委書記、省監委主任負總責，并專門成立冬奧監督專班。駐國家體育總局紀檢監察組通過提出監督建議、約談提醒、實地調研、列席會議等措施督促總局黨組切實將抓好“廉潔辦奧”擺上重要工作議程、堅決落實“廉潔辦奧”主體責任；牢牢抓住冬季運動管理中心這個關鍵部門，成立監督專班，常態化前往冬運中心開展調研督導。
放大聯動優勢 凝聚冬奧會監督工作合力
古人云：“萬人操弓，共射一招，招無不中。”北京冬奧會監督工作戰線長、涉及部門多，要想同頻共振、步調一致地完成這項重大政治任務，完善監督工作機制、最大限度凝聚監督工作合力是題中應有之義。在中央紀委國家監委機關統籌協調下，北京市紀委監委、河北省紀委監委、駐國家體育總局紀檢監察組、北京冬奧組委監察審計部等加強協作配合，立足構建監督體系，建立“上下貫通、內外結合、協同發力”的冬奧監督工作機制，打出了一套行之有效的監督“組合拳”。
上下同欲者勝。中央紀委國家監委機關強化冬奧會監督工作統籌，積極發揮示范引領作用。各有關紀檢監察機關加強謀劃部署，明確工作思路，層層落實責任，將監督檢查延伸至最基層。
實踐中，河北省健全上下三級聯動監督體系，省紀委監委加強組織領導，冬奧監督專班負責綜合協調、調查研究、監督檢查；張家口市紀委監委強化內設機構、派駐機構內部協同，以及與縣區紀委監委的工作聯動，形成各司其職、緊密配合工作格局；崇禮區紀委監委統籌監督檢查室、派駐機構，持續加大工作力度，緊盯資金量大、權力集中的重點崗位和關鍵人員，切實強化一線監督、末梢監督。三級聯動，力促冬奧會監督一盤棋、一股勁。
內外有機結合形成監督合力。北京冬奧組委承擔著組織協調北京冬奧會籌辦工作的重要職責，是監督的一線陣地。以深化監察體制改革為契機，北京市監委向冬奧組委派出監察專員，加強對其外部監督。立足監督的再監督，建立監察專員、專員辦主任、工作人員三級參加或列席會議機制；推動冬奧組委研究制定《黨員領導干部廉潔從業“六不準”》，督促開展黨員領導干部廉潔從業及配偶子女經商辦企業專項檢查；建立跟蹤監督機制，對冬奧組委大額資金采購項目進行跟蹤監督……加強對冬奧組委紀檢監察工作的指導，冬奧組委監察審計部及時健全內部監督機制，并調整內部機構設置，將監督關口前移，在已有監察處基礎上，又專門成立采購監督處負責采購監督，增強事前、事中監督力量。雙方密切合作下，采購階段全過程監督與項目執行階段跟蹤監督的有效銜接得到順利實現，監督效能進一步釋放。
眾人拾柴火焰高。在冬奧會監督機制框架下，相關紀檢監察機關既各盡其職抓落實，又協同作戰出實效，加強信息互通、資源共享，著力實現重要情況及時通報、重大問題共同研究、重要檢查協同推進。面對冬奧工程涵蓋三個賽區、跨越兩個省市的實際情況，北京市紀委監委、河北省紀委監委、駐國家體育總局紀檢監察組、北京冬奧組委監察審計部建立四方例會制度，定期召開工作例會，交流工作經驗。從在國家體育總局冬運中心首次召開，到北京延慶賽區、冬奧組委首鋼辦公區，再到河北張家口賽區，四方例會至今已召開4次。“既是互相學習、交流經驗，又是傳導壓力、激發動力。”與會同志表示。
加強冬奧會協同監督遠不局限于此。有人如此形容，“京津冀協同發展這盤大棋，冬奧會正寫下點睛之筆。”共享冬奧機遇、共謀區域發展，舉辦冬奧會也為京冀兩地進一步落實《京津冀紀檢監察機關協同推進監督工作機制》，推動形成京津冀一體化監督合力提供了有利契機。北京市紀委監委與河北省紀委監委建立協同監督機制，制定《關于建設2022年北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作的協同監督工作機制》。此外，北京延慶、河北張家口兩地紀委監委還共同簽署《關于加強紀檢監察機關全面合作框架協議》《關于冬奧會籌辦監督工作協同合作辦法》，并針對冬奧會造雪用水工程和京禮高速工程推進情況開展了跨區域聯合監督檢查，進一步放大聯動優勢，提升了監督工作綜合效應。
河北省張家口市紀委監委組織監督檢查組到“雪如意”場館內，了解測試活動準備情況。
強化過程監督 把“嚴”字體現在工作各環節
冬日的延慶，海拔2198米的小海坨山上，“冬奧會皇冠上的明珠”熠熠生輝。高山滑雪世界杯延慶站場館，延慶區紀檢監察干部劉振霞正帶著監督小組開展監督檢查。
自2019年8月9日正式進駐后，一年半多的時間里，這支三人監督小組積極加強與運行團隊的工作對接，結合賽區籌辦工作特點，認真開展了疫情防控、項目招投標、人員到崗履職、賽事活動保障等方面的專項監督檢查，有力保障了延慶賽區場館認證以及賽事運行工作順利高效進行。
“為破解冬奧場館運行監督難題，我們會同冬奧組委監審部聯合向高山滑雪世界杯延慶站場館運行團隊派出了三人監督小組。”北京市紀委監委冬奧監察專員辦工作人員楊磊告訴記者，冬奧監督工作具有明顯的階段性特征，必須因時因勢調整監督重點，冬奧監察專員辦于2019年先行先試探索場館運行監督模式，為近期新建和改建冬奧場館相繼完工、監督重點逐步從冬奧建設工程轉移至場館運行工作積累了經驗。據了解，各場館監督組將陸續完成入駐，對場館運行情況實行全要素、全過程監督。
忙碌的不僅是延慶賽區，在相隔不遠的張家口賽區，河北省委冬奧專項巡視反饋問題整改工作正在扎實推進中。2020年7月，河北省開展冬奧會籌辦任務落實情況專項巡視，發現了在落實冬奧會籌辦任務中存在的一些問題。對省委專項巡視正式反饋張家口市的有關問題，張家口市紀委監委根據市委整改方案，建立專項監督臺賬，及時跟進監督，確保問題按時限要求整改到位。
“嚴”字當頭，還體現在“備戰”“辦賽”環節。駐國家體育總局紀檢監察組充分發揮近身監督、過程監督、源頭監督作用，聚焦人員選用、經費使用、工程建設等重點領域，強化監督、嚴格把關，堅決防止“場館建起來、備戰上不去、干部倒下去”。
以過程的嚴格監督保證冬奧會的冰雪純潔，全方位全過程監督取得了實實在在成效。這在節儉辦奧中有著具體的體現：“水立方”化身“冰立方”，成為全球首個實現“水冰轉換”的場館；首鋼工業園變廢為寶，建起冬奧會滑雪大跳臺賽場“水晶鞋”；長辛店“二七廠”舊址翻建，從工業遺存變身為冰雪運動訓練基地……在這個過程中，紀檢監察機關積極督促相關單位最大限度利用現有場館和設施，盡可能在保證賽事舉辦前提下降低辦奧成本、壓縮辦奧開支，將勤儉節約進行到底。
夜色下，北京奧林匹克公園標志性建筑玲瓏塔霓虹閃爍，與“冰立方”互相輝映，塔上的冬奧會倒計時牌剩余不到一年時間。越是全力沖刺、決戰決勝時期，紀檢監察機關監督保障執行、促進完善發展作用越是凸顯。增強做好冬奧會監督工作的政治責任感和緊迫感，繼續把“嚴”的主基調貫穿冬奧會籌辦和冬奧會監督工作始終，我們定將在為世界奉獻一屆精彩、非凡、卓越奧運盛會的同時，為中國爭取一個奧林匹克的精神獎牌、廉潔獎牌。（記者 王詩雨）