——省委省政府《關于認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神 全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》解讀
來源：河北日報發布時間：2021-02-27 08:09:30
近日，省委、省政府出臺《關于認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神 全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》，并作為2021年省委一號文件對外發布。
農為邦本，本固邦寧。今年是“十四五”開局之年，在脫貧攻堅取得決定性勝利、“三農”工作全面轉向鄉村振興的歷史關口，我省如何鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化？就省委一號文件決策部署，記者采訪了省委農村工作領導小組辦公室主任、省農業農村廳廳長王國發。
鞏固拓展脫貧攻堅成果，奮力邁向鄉村振興
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。王國發介紹，打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的必然要求。黨的十九大以來，我省舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰，脫貧攻堅取得決定性勝利，今年乃至整個“十四五”時期將推動脫貧攻堅工作體系全面轉向鄉村振興，用鄉村振興統攬新發展階段“三農”各項工作，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，把脫貧縣作為鄉村振興重點幫扶縣，接續推進脫貧地區發展。
如何鞏固拓展來之不易的脫貧攻堅成果？又該如何將其與鄉村振興戰略有效銜接？今年的省委一號文件聚焦建立健全防止返貧機制，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，過渡期內堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，在保持現有主要幫扶政策總體穩定基礎上，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口開展監測，加強農村低收入人口常態化幫扶，開展農村低收入人口動態監測，實行分層分類幫扶。
王國發介紹，當前，我省脫貧地區農業特色產業總體還處于培育成長期，各地產業發展水平參差不齊，可持續發展能力還不強。為發展壯大脫貧地區特色產業，今年我省以推進“四個農業”建設為引領，把脫貧地區特色產業發展納入全省鄉村振興和農業高質量發展全局當中，持續打造“一村一品”“一鄉一業”，支持每個脫貧縣發展壯大1至2個農業特色脫貧產業，在全省脫貧地區建設設施蔬菜、特色雜糧、道地中藥材、板栗、優質蘋果等特色產業帶；鞏固提升特色產業、扶貧項目、主體帶動、技術服務四個“全覆蓋”，促進脫貧戶人均產業收入持續增長。
推進供給側結構性改革，推動農業高質量發展
推動農業實現高質量發展，是深化農業供給側結構性改革的根本任務。省委一號文件在落實最嚴格的耕地保護制度、實施現代種業提升工程、保障糧食和重要農產品有效供給等方面作出了部署，進一步提升農業質量效益和競爭力，提高農業現代化水平。
種子，是糧食安全的根基；耕地，是糧食生產的命根子。王國發介紹，糧食生產是“三農”工作的頭等大事，糧食等重要農產品生產供給絕對不能出問題，穩定發展糧食生產，要深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，重點抓好種子和耕地兩個要害。要采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，以糧食生產功能區和重要農產品保護區為重點，年內新建390萬畝高標準農田。堅決打好種業翻身仗，實施現代種業提升工程，年內培育40個高產優質、多抗廣適的新品種，建設85個標準化、規?；⒓s化、數字化農作物良種繁育基地，加快實施農業生物育種重大科技項目，有序推進生物育種產業化應用。
“加快向農業強省邁進，推進農業高質量發展是關鍵?！蓖鯂l介紹，我省要由農業大省向農業強省轉變，必須深化農業供給側結構性改革，在確保糧食和重要農產品有效供給的基礎上，瞄準京津冀高端市場需求，充分發揮區位優勢和特色資源優勢，大力發展現代都市型農業和特色優勢產業，全面提升農業質量效益和競爭力。今年的省委一號文件明確提出大力發展“四個農業”、做大做強特色優勢產業、推進一二三產業融合發展，著力推動農業高質量發展。
今年，我省將重點打造優質專用小麥、優質谷子、精品蔬菜、道地中藥材、優質食用菌、沙地梨、優質專用葡萄、山地蘋果、高端乳品、優質生豬、優質蛋雞、特色水產等12個農業特色優勢產業集群和100個現代農業示范園區及一批高端精品，連點成面、連片成帶、集群成鏈，帶動全省構建形成特色鮮明、規模開發、高端帶動、集群擴展的新格局。
實施鄉村建設行動，加快實現農村現代化
鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，是補上農村現代化短板的重要抓手。省委一號文件明確了相關目標任務和重點舉措，提出大力實施鄉村建設行動，著力改善鄉村面貌，縮小城鄉發展差距，加快實現農村現代化。
“把鄉村建設作為‘十四五’時期全面推進鄉村振興的重點任務進行部署，力爭見到明顯成效，帶來全新面貌?！蓖鯂l表示，實施好鄉村建設行動，要立足農村現狀，統籌城鄉發展，彌補農村建設短板，推進村莊規劃布局分類精準化、城鄉基本公共服務均等化和農村人居環境整治實用化，切實增強農村發展動力。今年是鄉村建設行動全面實施的第一年，總的思路是以整縣推進為主要路徑，農村改廁、生活垃圾處理和污水治理一并進行，全面提升農村人居環境質量，建設一批美麗鄉村和鄉村振興示范區。
農村基礎設施建設和公共服務供給，是實現農村產業興旺、推動農業農村現代化發展的動力引擎。當前，我省農村基礎設施和公共服務供給成效明顯，但城鄉之間仍有差距。王國發介紹，今年我省將實施一批農村水電氣路訊網等建設項目，加快構建城鄉快捷高效的交通網、市政網、信息網和服務網；建立城鄉公共資源均衡配置機制，強化農村基本公共服務供給縣鄉村統籌，推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌，不斷增強農民群眾的幸福感和獲得感。
農村生態文明建設，既是全面推進鄉村振興的重要內容，也是加強生態文明建設的題中應有之義?！班l村振興，生態宜居是關鍵。在鄉村全面振興的道路上,沒有農村的生態文明,就沒有整體的生態文明?！蓖鯂l表示，按照省委一號文件的要求，今年我省將加強農村生態文明建設，加大地下水超采綜合治理力度，打好“節引調補蓄管”組合拳，大力實施農業節水行動，鞏固拓展農村散煤治理成果，開展農業面源污染綜合治理，讓一個個鄉村既有綠水青山的“顏值”，又有“金山銀山”的價值。
全面深化農村改革，激發發展動力活力
改革是鄉村振興的重要法寶。省委一號文件圍繞深化農村土地制度改革、發展壯大新型農村集體經濟、培育壯大新型農業經營主體等方面，對深入推進農村改革作出具體部署。
王國發介紹，大力實施鄉村振興戰略，開創我省“三農”工作新局面，必須深刻領會和準確把握全面深化農村改革的目標任務、基本原則和實現路徑，要按照省委一號文件要求，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，為推進鄉村全面振興提供更有力的制度支撐。
深化農村土地制度改革，制定農村土地經營權流轉管理辦法，加快農村承包地確權登記頒證成果運用，推進承包土地經營權入股農業產業化經營，因地制宜探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式，力爭實現突破性進展。
今年，我省將繼續鞏固農村集體產權制度改革成果，支持農村集體經濟組織發展，壯大新型農村集體經濟。大力培育發展家庭農場，規范提升農民合作社，加快農業生產托管服務擴面升級，推廣龍頭企業+合作社+基地+農戶“四位一體”生產經營模式，完善利益聯結機制，重點支持農業產業化聯合體發展，推動小農戶與現代農業有效銜接。
健全黨領導農村工作體制機制，構建鄉村振興保障體系
辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。省委一號文件強調，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，必須健全黨領導農村工作的組織體系、制度體系、工作機制。
如何健全黨領導農村工作的體制機制？王國發表示，堅持五級書記一起抓“三農”，充分發揮各級黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調的作用，加強農村基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織促“三農”發展的戰斗堡壘作用，選優配強鄉鎮領導班子和村“兩委”成員特別是黨組織書記，培養造就一支過硬的“三農”干部隊伍，完善農業農村優先發展政策體系，不斷提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平。（記者 郝東偉）