來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-03-02 08:30:21
江蘇省南京市江寧區紀檢監察干部深入田間地頭察民情、聽民意，對富民惠民政策落實情況開展監督檢查。李曉艷 攝
民心是最大的政治，群眾期盼處就是正風肅紀反腐的發力點。紀檢監察機關瞄準群眾感受最直接、反映最強烈的問題，突出問題導向，有的放矢，持續糾治形式主義官僚主義，解決好群眾的“急難愁盼”問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
整治形式主義官僚主義，清除惠民政策落實絆腳石
“深化拓展整治形式主義官僚主義監督、民生領域專項監督，就是要堅持系統觀念，統籌推進，辨證施治，將‘兩個專項監督’作為強化政治監督、做實日常監督的重要抓手，督促推動主體責任、監督責任落實落細，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以有力監督保障政令暢通，守好民生福祉。”2月26日，江蘇省南京市紀委監委召開全市深化拓展“兩個專項監督”部署會，在去年組織開展整治形式主義官僚主義問題專項監督、解決民生領域群眾反映強烈突出問題專項監督的基礎上，不斷把專項治理引向深入。
南京市江寧區麒麟街道東流村部分承包戶的蔬菜大棚倒塌受災，盡管保險公司已經將3萬余元的農險賠付款撥付給了村委會，但因村委會干部徐某在發放農險賠付款工作中消極應對，未按要求及時整理上報報賬所需全部材料，致使該筆款項遲遲未發放到受災戶手中，拖延了9個月之久。受災承包戶多次電話投訴、上門催要，造成不良影響。經查，徐某還有其他違反廉潔紀律問題。徐某因此受到黨內嚴重警告處分。
這是南京市紀檢監察機關在開展整治形式主義官僚主義問題專項監督過程中查處的一起典型案例。
該市紀委監委加大對各級黨員干部履職盡責、擔當作為、為民服務等方面的監督檢查，聚焦群眾最關心的問題，對工作中存在不作為、慢作為、亂作為的，嚴肅追責問責。對形式主義官僚主義和群眾身邊腐敗問題一查到底，重點關注推諉扯皮、審核把關不嚴、日常監管不到位等現象，以及背后是否存在利益輸送、官商勾結等深層次問題。
“我們嚴肅查處了一批啃食群眾利益的‘蠅貪蟻腐’，去年共立案查處705人，占全年查處群眾身邊腐敗和作風問題53.3%；監督解決了一批群眾長期投訴的‘急難愁盼’問題，推動補齊了一批影響群眾幸福指數的民生短板。”南京市紀委監委相關負責人說，“今年，我們將持續聚焦‘兩個專項監督’，深化拓展、鞏固提升，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。”
群眾反映強烈的問題得不到及時解決，往往是形式主義官僚主義在背后作祟。而對形式主義官僚主義問題，不少基層黨員干部存在認識模糊、界定不清的問題。
福建省南平市紀委監委在“糾治基層形式主義官僚主義突出問題集中調研月”活動中找到了切口，精選該市近年來查處的14個形式主義官僚主義典型案例，涉及房屋安全隱患排查、貧困戶公益性崗位工資發放、殘疾證明辦理等與群眾生產生活密切相關的領域，包括放空炮、踢皮球、走過場等形式主義官僚主義常見表現，集中組織各級各部門開展研討，摸準作風頑疾的表現形式，做到有案可循，精準施治，讓求真務實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。
下沉監督，壓實責任，解決群眾急難愁盼
“住了20多年的老房子終于辦了不動產權證書，多虧了市紀委監委同志啊……”接到江西省萍鄉市不動產登記中心辦理不動產登記的電話通知，曾大哥興奮不已。
家住在老城區大有市場的曾大哥一度是街道有名的“上訪戶”。大有市場是上世紀90年代建成的老小區，因歷史原因導致150余戶住戶雖已辦理分戶房屋所有權證，但一直未辦理土地使用權登記，影響住戶的房屋買賣、貸款。曾大哥為此多次上訪，但問題一直未能得到解決。
得知萍鄉市紀委監委派駐市自然資源和規劃局紀檢監察組開展行業作風建設專項監督活動后，曾大哥立即上門反映問題。
“您反映的問題我們已了解，我們會督促有關部門盡快解決。”市紀委監委工作人員給曾大哥吃了一顆定心丸。
紀檢監察組隨即深入相關業務部門及小區了解情況，發現該問題主要是由于企業破產，導致無法為群眾辦理后續登記手續而引起的。
不論是何原因，只要是群眾反映的“急難愁盼”問題都必須下大力氣解決。在掌握問題癥結后，紀檢監察組立即向市自然資源和規劃局、市不動產登記中心等監督單位下發督辦函，督促問題盡快解決。
在此過程中，該紀檢監察組既“督”又“辦”，主動協調市自然資源和規劃局業務科室與市中級人民法院聯系對接，詳細掌握企業破產清算情況。隨后，又推動與市市場監督管理局進行多次溝通，就如何合法合規解決問題反復商討。經與多方協商討論，年前，決定由市自然資源和規劃局牽頭，專門為大有市場住戶開辟綠色通道，集中辦理不動產登記。
解決群眾“急難愁盼”，有很多問題需要通過調查研究來破解，也只有深入基層、深入實踐、深入群眾調研，才能掌握實情、剖析難題，提出加強和改進的對策措施。
福建省南平市紀檢監察機關根據調研月活動安排，縣鄉兩級紀檢監察干部下沉到一線，和村黨支部紀檢委員一道，通過入戶訪談、發放征求意見表、實地察看等方式，重點收集教育醫療、就業創業、社保民生、住房保障等領域群眾反映強烈的形式主義官僚主義問題，建立問題清單，提出解決辦法或意見建議，形成書面材料報同級黨委、抄送上級紀委，并跟進監督保障整改落實到位。
建陽區書坊鄉松坑村村民就是紀委監委“主動沉下去”的受益者。在區紀委監委來調研走訪前，他們的林木采伐手續辦了一年多都沒有絲毫進展。經區紀委監委調查，原來，該村的集體林權證和聯戶林權證被原村黨支部書記丟失，現任村支書兼村主任吳某總覺得責任不在自己，故以手續繁瑣為由，對補辦集體林權證和聯戶林權證一拖再拖。區紀委監委了解情況后，當即約談吳某，督促盡早把林權證補辦好，同時對吳某敷衍塞責行為在全鄉通報批評。日前，吳某主動到群眾家登門致歉，并到該區不動產登記中心補辦好了林權證，讓符合砍伐條件的林木得以順利下山。
建章立制，科技賦能，完善問題治理機制
“在對路燈節能評估工作監督中，我發現第三方節能評判企業與承建方有利益往來嫌疑……”近日，浙江省寧波市江北區廉情監察員薛波在日常監督中發現一條問題線索，摸清情況后立即上報區紀委監委。
據介紹，寧波市江北區探索設立廉情監察員，212名廉情監察員將監督端口覆蓋全區所有基層站所。這是浙江省紀委監委鼓勵各地市紀檢監察機關結合實際積極創新，聚焦群眾“急難愁盼”，滿足基層群眾監督合理訴求的縮影。截至目前，該區廉情監察員共梳理基層站所等單位風險點1800余個，上報問題線索120余條，解決問題隱患30余起，有效釋放了群眾監督民生領域問題的活力。
一領域一專項、一地域一方案，結合不同領域和地域特點，各地紀檢監察機關進一步壓實民生領域問題整改責任，夯實工作基礎，建立長效機制，推動問題整改到位，防止問題反彈。
河北省紀委監委緊盯社保領域損害群眾利益問題，督促省人社廳完善不相容崗位分離、社保數據稽核等一系列經辦制度措施，完善和改進經辦管理工作，堵塞社保基金管理漏洞，推動社保政策真正惠及群眾。針對基層鎮街、村居負責資金發放人員更換頻繁、交接不暢等問題，重慶市萬盛經開區紀工委監察室督促區民政局從加強對鎮、村（社）工作人員業務培訓入手，提高對補貼政策把握的準確度，并加強紀律約束，提高其責任意識。河南省開封市紀委監委派駐市教育局紀檢監察組積極督促駐在部門認真貫徹落實人社部、教育部等七部門聯合下發的有關通知，讓“先就業、后補證”的舉措解了不少燃眉之急。建立監督工作臺賬，緊盯就業政策出臺到落地全過程，把12388、12315等監督舉報平臺作為收集就業政策落實方面問題線索的渠道，及時交辦督辦，第一時間回應社會關切。
在江蘇省南京市“兩個專項監督”過程中，市紀委監委注重運用科技手段打破數據壁壘，通過數據比對碰撞、實時監測預警，提升監督質效，為精準監督插上科技的翅膀。
2020年9月，南京一家三甲醫院醫用耗材使用量當月同比激增101%，觸發醫用耗材陽光監管平臺自動預警。市紀委監委派駐市衛健委紀檢監察組迅即推動專家論證，確認醫生存在違規行為，目前正在進一步調查核實。
據了解，南京市紀委監委督促市醫保局、市衛健委優化完善民生監管平臺，依托平臺發現問題線索300個，立案134人。深化運用醫用耗材陽光監管平臺，精準預警，及時發現過度使用等違紀違規問題。
南京市紀委監委堅持把查辦案件與堵塞漏洞、強化監管相結合，注重發揮制度治本功效，從源頭上防范腐敗問題發生。今年，該市將著力完善民生領域損害群眾利益問題治理機制，進一步解決體制機制問題，推動完善制度、優化治理、促進社會公平正義。
“從群眾關注、反映強烈和反復出現的問題出發，通過持續深化專項監督，著力糾治教育醫療、就業創業、養老服務、食品安全、居住管理、兜底保障等領域腐敗和作風問題，以解民憂、暖民心的實際行動，讓紀檢監察工作更有溫度、順人心，讓群眾感受到正風反腐就在身邊。”南京市紀委監委相關負責人說。（中央紀委國家監委網站張藝瑤 通訊員 翁宏業 李理）