加強重點領域新興領域立法
來源：中國紀檢監察報發布時間：2021-03-09 08:32:46
3月8日，全國人大常委會工作報告提請十三屆全國人大四次會議審議。報告提到，十三屆全國人大三次會議以來的10個月，常委會制定法律9件，修改法律13件，作出有關法律問題和重大問題的決定8件。根據立法工作計劃，今年全國人大常委會初步安排審議45件法律案，還提出了近20件預備項目。其中，重點領域、新興領域、涉外領域立法引人關注。
立法工作緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現代化提出的法律需求實際。“我印象最深的就是結合疫情防控、公共衛生、國家安全等方面的現實需要，有針對性地開展立法修法工作。”全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉說，以野生動物保護法律為例，關于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定及時作出，野生動物保護法修改工作也得以及時進行。
國家安全事關重大，本次大會將作出關于完善香港特別行政區選舉制度的決定，之后常委會還會根據這一決定修改完善相關法律，打出一套法律“組合拳”。全國人大代表、黑龍江省哈爾濱市人大常委會主任趙銘認為，這是具有長遠性、根本性的立法舉措，為維護香港憲制秩序、打擊“港獨”勢力、保持香港長期繁榮穩定提供了堅強保障。
3月5日上午，全國人大組織法修正草案、全國人大議事規則修正草案提請十三屆全國人大四次會議審議。工作報告中提到，這是兩部法律頒行30多年來的首次修改。
全國人大代表、江西農業大學教務處處長魏洪義認為，這體現了人大制度不斷創新的特點。“中國特色社會主義進入新時代，政治經濟社會發展對人大制度提出了新要求。比如，2018年修改后的憲法專設一節規定國家監察委員會，此次修改便做了相應調整。”魏洪義說。
“這次在全國人大組織法修正草案中增加有關‘全過程人民民主’的規定，有利于在人大制度建設和人大工作實踐中更好地保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。”全國人大代表、中國人民大學教授鄭功成說。
全國人大代表、清華大學法學院教授周光權認為，新的歷史條件下，立法形式更加豐富。既搞“大塊頭”、又搞“小快靈”，是今年立法工作的一個鮮明特征。
“原來理解的立法都是大部頭、條文數很多，現在強調‘小快靈’，雖然條文數少，但是能解決現實的緊迫問題。比如，今年將制定的《反食品浪費法》，著眼于弘揚中華民族傳統美德，倡導文明理性綠色的消費理念，這種‘小切口’立法針對性、可操作性和實用性都進一步增強。”周光權告訴記者。
為適應深化國家監察體制改革需要，去年，十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了《中華人民共和國公職人員政務處分法》，監察官法草案也首次提請十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議。
今年，制定監察官法提上日程。監察法第十四條規定，國家實行監察官制度，依法確定監察官的等級設置、任免、考評和晉升等制度。監察官法正是這一規定的具體化。
“制定監察官法，將監察官的履職要求具體化、制度化、法律化，是堅持和加強黨對國家監察工作領導的必然要求，也是深化國家監察體制改革的重要舉措，對于促進監察官依法履行職責，建設高素質專業化監察官隊伍具有重要意義。”周光權說。（記者 柴雅欣 侯顆）