來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-04-15 08:29:52
“十四五”規劃綱要提出“加快數字化發展，建設數字中國”。迎接數字時代，需要激活數據要素潛能，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。圖為廣州智能生態博覽會數字鄉村平臺，描繪出數字鄉村建設中現代農業產業大數據、三農大數據、精準扶貧網絡電商、人居環境、農業養殖、物流數據等有機融合高效管理的美好圖景。（圖片來源：人民視覺）
用中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的重要方式之一。從1953年至今，我國已經編制了十四個五年規劃（計劃）。實踐證明，中長期發展規劃既能充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發揮政府作用。今年是“十四五”規劃開局之年，又適逢黨的百年華誕。在新的歷史關口，梳理我國五年規劃（計劃）的演變發展歷程，總結黨領導下我國規劃制度的成功經驗，對在新征程中謀劃“十四五”時期的新發展有著積極作用和啟發意義。
始終堅持以馬克思主義中國化最新理論成果為指導
馬克思主義是黨的思想旗幟、精神旗幟。我們黨始終堅持把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結合，不斷推進馬克思主義中國化，用創新理論武裝全黨、教育人民，不斷完善、發展我國規劃制度，以新的發展理念指導五年規劃（計劃）的編制和實施工作。
新中國成立后，面對國力落后的狀況和爭先恐后發展的國際環境，黨中央借鑒蘇聯經驗，確定了優先發展重工業的戰略。從“一五”計劃到“五五”計劃，我國基本遵循“過渡時期總路線”和“社會主義建設總路線”，不斷探索適合中國發展需要的經濟體制，用了將近三十年時間，基本建立起比較獨立完整的工業體系，有力保障了國家和人民的安全。從“六五”計劃到“十二五”規劃，我國進入改革開放新時期，在“發展是硬道理”“科學發展觀”的指引下，沿著中國特色社會主義發展道路，基本完成由傳統農業國向工業國的轉型，以及由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉型，開啟了中國經濟發展史上前所未有的“高速”時代。這一時期我國的規劃制度也不斷走向成熟、規范和完善，從指令性計劃逐步轉變為兼具指令性、預測性、指導性的計劃，發揮了服務國家戰略目標、引導市場資源配置、指導政府宏觀管理的重要作用。
黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，我國踐行“五大發展理念”，成功編制、實施“十三五”規劃并圓滿完成“十四五”規劃的編制工作，經濟發展繼續取得令世界矚目的輝煌成就。這一時期我國規劃制度注重以約束性指標促進政府職能轉變，以預期性指標激發市場活力，更注重區域協調發展、更注重解決不平衡不充分發展的問題，進一步強化了公共服務、社會治理、資源環境等方面的目標和指標。
發展理念的不斷創新，體現了中國共產黨對中國國情、發展規律、執政規律認識的不斷深化，是黨不斷形成馬克思主義中國化最新理論成果的必然結果。
保證現代化之路的連續性穩定性
中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位。在我們黨領導人民開展實施十三個五年規劃（計劃）的過程中，黨充分發揮了領導核心作用，把全國各族人民緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量，保證了現代化之路的連續性、穩定性。
我國工業化起步較晚，基礎薄弱，面對嚴峻的國內外形勢，難以通過市場的自發作用實現工業化?！耙晃濉睍r期，中國共產黨發揮強大的組織動員能力，舉全國之力投入蘇聯援建的156項重點工程，在較短時間內建立起獨立完整的工業體系，同時也使中國工業過分偏向東部沿海的布局得到改善。二十世紀五六十年代，為了抵御帝國主義的武力威脅和打破大國的核訛詐、核壟斷，黨中央果斷決定研制“兩彈一星”，重點突破國防尖端技術。在外國專家撤走的不利局面下，黨中央決定自力更生，集中力量，加強各有關方面對原子能工業建設的支援。全國26個部委、20多個省區市、1000多家單位的科技人員大力協同，在攻克尖端科技難關方面顯示出社會主義制度的優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面打響脫貧攻堅戰。在黨中央的堅強領導下，舉國同心，合力攻堅，脫貧攻堅戰取得全面勝利——現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，消除絕對貧困的艱巨任務完成。
萬山磅礴必有主峰。歷史表明，在中國以往十三個五年規劃（計劃）中，黨中央制定的理論和路線方針政策，始終是全黨全國各族人民統一思想、統一意志、統一行動的依據。歷史雄辯地證明，世界上沒有哪一個政黨，能夠像中國共產黨一樣，在如此長的歷史時期里，科學制定每個階段的奮斗目標，團結帶領人民接續奮斗。
以增進人民福祉、促進人的全面發展為目標
人民性是馬克思主義最鮮明的品格。作為馬克思主義政黨，中國共產黨一經成立，就以全心全意為人民服務為宗旨。在編制、實施五年規劃（計劃）的過程中，我們黨始終堅持以人民為中心，以增進人民福祉、促進人的全面發展為目標。
中國共產黨領導的五年規劃（計劃）工作，絕不僅僅是封閉的政策制定、文本編制過程，而是在中央和地方的多層次、多主體互動中，不斷完成規劃（計劃）的協商、起草、試驗、評估和調整。尤其是“九五”計劃以來，我國的規劃（計劃）的制定程序進一步科學化、民主化和規范化?！笆濉庇媱澲贫〞r，在黨中央的領導下，有關部門邀請全國人民建言獻策，參與到國家重大決策中來，引起很大的社會反響，廣大人民群眾踴躍參與?！笆濉庇媱澗V要前后修改20稿，其中關于開發海洋資源、振興裝備制造業、發展現代中醫藥等意見建議，都是直接來自群眾的呼聲。在“十四五”規劃的編制過程中，我們黨把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”規劃編制中來。習近平總書記率先垂范，先后主持召開企業家座談會、扎實推進長三角一體化發展座談會、經濟社會領域專家座談會、黨外人士座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會等，聽取對經濟社會發展的意見和建議。這次規劃編制，還在我國五年規劃（計劃）編制史上首次通過互聯網向全社會廣泛征求意見和建議。廣開言路、集思廣益的規劃編制過程，生動地展現了中國共產黨以人民為中心的治國理念。在黨的領導下，五年規劃（計劃）的編制與實施，既是民意充分表達的過程，也是社會共識、全民智慧、全民力量凝聚的過程。（徐嘉，本文刊登于《中國紀檢監察報》2021年4月15日理論周刊第7版）