提級(jí)監(jiān)督助力管好錢袋子
來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2021-04-27 08:38:25
近日，山東省聊城市東阿縣紀(jì)委監(jiān)委前往牛角店鎮(zhèn)83個(gè)村開展監(jiān)督調(diào)研，通過召開座談會(huì)、入戶調(diào)查等方式，梳理出集體“三資”問題226個(gè)，確定重大工程建設(shè)項(xiàng)目、大額資金收支等28個(gè)問題作為提級(jí)監(jiān)督對(duì)象。
村（社區(qū)）集體“三資”關(guān)系到基層發(fā)展和群眾合法權(quán)益。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告提出，“指導(dǎo)開展村（社區(qū)）集體‘三資’提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)全會(huì)部署，圍繞村（社區(qū)）重大事務(wù)開展提級(jí)監(jiān)督，破解基層工作機(jī)制不健全、監(jiān)督力量薄弱、履行職責(zé)不到位等問題，為提升基層治理質(zhì)效保駕護(hù)航。
開展集體“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)，制度規(guī)范是基礎(chǔ)。江蘇省常熟市紀(jì)委監(jiān)委選取信訪問題突出、問題線索集中、村級(jí)集體“三資”管理混亂的村作為試點(diǎn)實(shí)行提級(jí)監(jiān)督，通過建立市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系指導(dǎo)、派出監(jiān)察員辦公室直接監(jiān)督、鎮(zhèn)村紀(jì)檢組織密切配合、相關(guān)職能部門協(xié)同協(xié)作的監(jiān)督機(jī)制，全面收集了解村（社區(qū)）集體“三資”管理、惠農(nóng)相關(guān)資金使用發(fā)放等情況。同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)涉及村（社區(qū)）集體“三資”方面的問題線索進(jìn)行排查，建立專門臺(tái)賬，分類開展重點(diǎn)督辦、直接查辦，有效整合市鎮(zhèn)村三級(jí)力量，形成監(jiān)督合力。
能否精準(zhǔn)選取點(diǎn)位關(guān)系試點(diǎn)工作成效。北京市房山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)“三資”規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定體量的竇店鎮(zhèn)竇店村和韓村河鎮(zhèn)韓村河村開展提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)。福建省晉江市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)預(yù)算在20萬元內(nèi)的村級(jí)小型工程項(xiàng)目，通過公開搖號(hào)招標(biāo)的方式確定施工單位，并督促各村將項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況通過村務(wù)公開欄和村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)公開。
為確保提級(jí)監(jiān)督督在關(guān)鍵處、查出真問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過案件“回頭看”、深入明察暗訪的方式發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)完善制度漏洞。江蘇省鹽城市亭湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)在基層用工中存在村級(jí)用工管理不規(guī)范，以村級(jí)用工為名亂支濫報(bào)、私自用工等突出問題，并將調(diào)查結(jié)果作為農(nóng)村集體“三資”提級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，探索應(yīng)用“村級(jí)用工聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”，強(qiáng)化村級(jí)用工源頭管控，變事后被動(dòng)查案為主動(dòng)靠前監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的全程監(jiān)管、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)預(yù)警，有效防止集體資產(chǎn)流失。
在嚴(yán)肅查處的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用信息化手段開展提級(jí)監(jiān)督，有效提升監(jiān)督質(zhì)效。浙江省建德市紀(jì)委監(jiān)委通過清廉建德智慧監(jiān)督平臺(tái)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)字監(jiān)察辦公室，實(shí)時(shí)分析研判“三資”管理、工程建設(shè)、建房審批等村民關(guān)注度高的數(shù)據(jù)信息，及時(shí)預(yù)警督辦處置。同時(shí)，村民通過各村社的清廉鄉(xiāng)村“智慧管家”平臺(tái)進(jìn)行廉情直報(bào)，相關(guān)問題由提級(jí)督導(dǎo)組督辦反饋，實(shí)現(xiàn)對(duì)村務(wù)24小時(shí)監(jiān)督。
發(fā)現(xiàn)問題不是目的，推動(dòng)問題解決、從源頭上把村級(jí)集體資金資產(chǎn)管住管好才是開展提級(jí)監(jiān)督的初衷。江西省上饒市紀(jì)委監(jiān)委督促有關(guān)部門制定統(tǒng)一、規(guī)范、詳實(shí)的村級(jí)“三務(wù)”公開欄模板，明確“三資”管理、移民征地、農(nóng)民建房、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村低保等村務(wù)公開重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三務(wù)”公開落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，充分用好駐村監(jiān)督員隊(duì)伍，通過實(shí)地走訪等形式常態(tài)化了解村級(jí)“三務(wù)”公開情況，堅(jiān)決防止和糾正不公開、假公開、不及時(shí)公開等問題。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站陳昊 張馳）