來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-05-11 08:25:06
1982年9月1日至11日，中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會在北京舉行。圖為當(dāng)年《山東民兵》雜志刊發(fā)的宣傳畫。（資料圖片）
1981年6月，黨的十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，總結(jié)了新中國成立以后的歷史經(jīng)驗，標(biāo)志著黨在指導(dǎo)思想上撥亂反正任務(wù)的勝利完成。黨的十二大通過的新黨章明確規(guī)定，實行在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則。隨后開展的整黨活動，加深了黨員干部對十一屆三中全會以來路線方針政策的理解，查處了一批黨員嚴(yán)重違法亂紀(jì)的案件，進(jìn)一步純潔了各級黨組織，對調(diào)動一切積極因素，動員全黨全國各族人民同心同德進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，起到了巨大作用。
通過《決議》，思想上撥亂反正
1981年6月27日至29日，黨的十一屆六中全會在北京召開。會議審議通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對新中國成立32年來的一系列重大歷史問題和經(jīng)驗教訓(xùn)作出了正確結(jié)論和科學(xué)總結(jié)，充分論述了毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想的偉大意義。
《決議》的出臺，是黨開展撥亂反正工作的必然要求。黨的十一屆三中全會召開后，為了從根本上糾正“左”的和右的錯誤傾向，把全黨全國各族人民的思想統(tǒng)一到十一屆三中全會的路線上來，必須正確地認(rèn)識新中國成立以來黨走過的歷史道路，科學(xué)地總結(jié)黨在這個時期的歷史經(jīng)驗。
1979年11月，在鄧小平親自主持下，《決議》起草小組成立。在接下來的兩年時間里，鄧小平先后十多次召集起草組開會，對起草工作發(fā)表了許多重要指示。他強調(diào)，《決議》總的指導(dǎo)思想有三條：第一，確立毛澤東同志的歷史地位，堅持和發(fā)展毛澤東思想，這是最核心的一條；第二，對建國30年來歷史上的大事，哪些是正確的，哪些是錯誤的，要進(jìn)行實事求是的分析，包括一些負(fù)責(zé)同志的功過是非，要作出公正的評價；第三，對過去的事情做個基本的總結(jié)，這個總結(jié)宜粗不宜細(xì)，總結(jié)過去是為了引導(dǎo)大家團(tuán)結(jié)一致向前看。
到1980年10月，數(shù)易其稿的《決議》草稿寫出后，先后在黨內(nèi)進(jìn)行了幾輪大的討論，而后根據(jù)各方面意見又反復(fù)修改，直至對重大問題的認(rèn)識逐漸趨于一致。1981年6月，黨的十一屆六中全會召開預(yù)備會議，對決議稿進(jìn)行了第四輪大討論。預(yù)備會議期間，鄧小平發(fā)表講話，對決議稿給予高度評價。
《決議》指出，中國共產(chǎn)黨在中華人民共和國成立以后的歷史，總的說來，是我們黨在馬克思列寧主義、毛澤東思想指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行社會主義革命和社會主義建設(shè)并取得巨大成就的歷史。《決議》實事求是地評價了毛澤東的歷史地位，指出毛澤東是偉大的馬克思主義者，是偉大的無產(chǎn)階級革命家、戰(zhàn)略家和理論家。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運用和發(fā)展，是被實踐證明了的關(guān)于中國革命的正確的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。必須繼續(xù)堅持毛澤東思想，以符合實際的新原理新結(jié)論豐富和發(fā)展我們黨的理論。
對十一屆三中全會以來黨的紀(jì)律檢查工作，《決議》給予高度評價，認(rèn)為“中央和各級紀(jì)律檢查委員會的建立，《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的制定，各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)為糾正不正之風(fēng)所做的工作，提高了黨的戰(zhàn)斗力”。
修訂黨章，開啟黨的建設(shè)新征程
1982年9月1日至11日，中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會在北京舉行。黨的十二大提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”重大命題，回答了進(jìn)入改革開放新時期后走什么樣的道路這一全黨和全國人民最為關(guān)心的重大問題，成為指引改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大旗幟。
鄧小平在開幕詞中指出，我們要保持清醒的頭腦，堅決抵制外來腐朽思想的侵蝕；要打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的破壞社會主義的犯罪活動；要在認(rèn)真學(xué)習(xí)新黨章的基礎(chǔ)上，整頓黨的作風(fēng)和組織。
大會通過了新的《中國共產(chǎn)黨章程》。新黨章進(jìn)一步總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，作出了一系列新規(guī)定。
在黨的紀(jì)律方面，新黨章對黨員、黨的干部和黨的組織作了比較具體嚴(yán)格的規(guī)定，“實行在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則”“共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束”“黨組織對違犯黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀(jì)律處分”“嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍”“黨組織對黨員作出處分決定，應(yīng)當(dāng)實事求是地查清事實”“堅決維護(hù)黨的紀(jì)律，是黨的每個組織的重要責(zé)任。黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究”。
黨章對黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、領(lǐng)導(dǎo)體制、任務(wù)和職權(quán)等也作出新的規(guī)定，明確了紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。規(guī)定黨的全國代表大會聽取和審查中央紀(jì)律檢查委員會的報告，選舉中央紀(jì)律檢查委員會；“黨的中央紀(jì)律檢查委員會在黨的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作”“黨的中央紀(jì)律檢查委員會的第一書記必須從中央政治局常務(wù)委員會委員中產(chǎn)生”；明確“黨的中央紀(jì)律檢查委員會根據(jù)工作需要，可以向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐黨的紀(jì)律檢查組或紀(jì)律檢查員”；明確“黨的中央和地方各級紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他重要的規(guī)章制度，協(xié)助黨的委員會整頓黨風(fēng)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”。
黨章同時規(guī)定，“中央和地方各級紀(jì)律檢查委員會，要經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨章黨紀(jì)和國家法律法令的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴。”
黨的十二大在黨的制度建設(shè)史上具有里程碑意義。在黨的全國代表大會選舉中央委員會的同時，選出中央紀(jì)律檢查委員會。地方各級代表大會也同時選出紀(jì)律檢查委員會。這些延續(xù)至今的做法，都源自黨的十二大。從十二大黨章開始，每次新修訂的黨章都重申，在黨紀(jì)面前人人平等。在十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和十二大黨章的基礎(chǔ)上，新時期逐步形成以黨章為根本，以決定、條例以及各項單項法規(guī)為主體的黨內(nèi)法規(guī)體系。
全面整黨，加強紀(jì)律純潔組織
十二大提出，根據(jù)黨的現(xiàn)狀，從1983年下半年起，用三年時間分批對黨的作風(fēng)和黨的組織進(jìn)行一次全面整頓，使黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。
1983年10月11日至12日，黨的十二屆二中全會在北京召開。全會一致通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，正式拉開了全面整黨活動的序幕。此次整黨總的目的是：在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指導(dǎo)下，依靠全黨同志的革命自覺性，正確運用批評和自我批評的銳利武器，執(zhí)行黨的紀(jì)律，揭露和解決黨內(nèi)存在的思想、作風(fēng)和組織嚴(yán)重不純的問題，實現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，提高全黨的思想水平和工作水平，更加密切黨和人民群眾的聯(lián)系，努力把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強核心。整黨的基本任務(wù)是：統(tǒng)一思想，整頓作風(fēng)，加強紀(jì)律，純潔組織。在整黨過程中，一切能夠立即解決的問題，要堅決解決，不要拖延，使黨內(nèi)外群眾隨時看到整黨的實際成效。
從1983年下半年到1987年5月，整黨活動分三期在全國自上而下展開，這是改革開放新的歷史條件下進(jìn)行的歷時最長、規(guī)模最大的一次全面系統(tǒng)的整黨。
參加第一期整黨的有中央各部委、各省、自治區(qū)、直轄市和解放軍各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)一級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，共159個單位，38.8萬名黨員，其中高級干部較多。參加第二期整黨的主要是地縣兩級和相當(dāng)于這兩級的企事業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)等單位。第三期整黨主要在農(nóng)村區(qū)鄉(xiāng)中進(jìn)行。到1987年4月中旬，全國近百萬個基層黨組織和近2000萬黨員參加的全國農(nóng)村村級整黨在絕大部分地區(qū)基本結(jié)束。1987年5月26日，全國整黨工作總結(jié)會在北京召開，標(biāo)志著全面整黨結(jié)束。
經(jīng)過整黨，廣大黨員特別是黨的干部加深了對黨的十一屆三中全會以來路線方針政策的理解，提高了在思想上政治上行動上同黨中央保持一致的自覺性；各地查處了一批黨員嚴(yán)重違法亂紀(jì)的案件；各級黨組織認(rèn)真清理了“文化大革命”時期的“三種人”。據(jù)統(tǒng)計，通過三期整黨，共清理出“三種人”5449名（不含廣西壯族自治區(qū)），清理出犯有嚴(yán)重錯誤的人43074名；通過黨員登記和組織處理，開除黨籍的共有33896人，不予登記的90069人，緩期登記的145456人，受到各種黨紀(jì)處分的共有184071人，使各級黨組織進(jìn)一步純潔，同時深化了全黨對加強黨的作風(fēng)建設(shè)長期性艱巨性復(fù)雜性的認(rèn)識。（王守憲 甘超遜）