來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-05-12 08:17:14
今年開始，地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)進(jìn)行換屆。準(zhǔn)確適用并嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》（以下簡稱《條例》），是貫徹落實換屆紀(jì)律要求，推進(jìn)基層黨組織換屆工作順利開展，營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境的重要保障。去年7月黨中央新修訂的《條例》充分結(jié)合企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他基層單位的實際情況，建立了一套既立足當(dāng)下又著眼長遠(yuǎn)的更加科學(xué)規(guī)范的基層黨組織選舉制度，為新時代基層黨組織選舉工作提供了基本遵循。
《條例》共7章41條，進(jìn)一步明確了與選舉有關(guān)的資格、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序和工作要求，既有原則性規(guī)定，又有精細(xì)化要求，有力回應(yīng)基層實踐需求，通過嚴(yán)密的制度設(shè)計深刻體現(xiàn)了基層黨組織選舉工作的政治性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性。
把握正確方向，突出選舉工作的政治性?！稐l例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，重點聚焦加強黨的政治建設(shè)，健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，特別是對黨中央關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制、規(guī)范完善黨內(nèi)選舉制度提出的新思想新觀點新要求予以體現(xiàn)和落實。在代表條件方面，專門強調(diào)黨員代表大會的代表要自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。充分體現(xiàn)《條例》對于基層黨組織選舉工作必須堅持的基本政治要求和鮮明的政治屬性。
明確紀(jì)律要求，強調(diào)選舉工作的嚴(yán)肅性?！稐l例》第六章對選舉的紀(jì)律和監(jiān)督分別用3個條文進(jìn)行了專門規(guī)定，突出要加強對黨的基層組織選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加了監(jiān)督的主責(zé)部門，明確要求將“執(zhí)行情況納入巡視巡察監(jiān)督工作內(nèi)容”，強化落實檢查。在違紀(jì)行為的懲處上，把原規(guī)定的“給予有關(guān)黨組織、黨員批評教育，直至給予組織處理”新確立為“對有關(guān)黨員給予批評教育直至紀(jì)律處分，對失職失責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)”；對違規(guī)違紀(jì)的主體進(jìn)行區(qū)分并予以不同歸責(zé)，加強了對選舉中違紀(jì)行為的懲戒力度，充分體現(xiàn)治黨務(wù)必從嚴(yán)的最新要求。同時，專門規(guī)定禁止選舉工作中的非組織行為，明確指出嚴(yán)防黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力干擾破壞選舉，充分保障黨員干部正常參與選舉工作的基本權(quán)利，進(jìn)一步強化紀(jì)律要求和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨內(nèi)民主有序開展和貫徹落實，切實體現(xiàn)出選舉工作的嚴(yán)肅性。
細(xì)化條規(guī)體系，彰顯選舉制度的規(guī)范性。《條例》重點對各條款的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和深化。在適用范圍上擴(kuò)大增加了農(nóng)村、科研院所、社會組織等基層單位，對被依法留置、逮捕的黨員權(quán)利限制作出了明確規(guī)定，對代表名額特別是大型國有企業(yè)和高等學(xué)校的有關(guān)名額分配作出專門規(guī)定。同時對代表產(chǎn)生的主要程序、正式選舉的當(dāng)選條件、被選舉人得票情況、當(dāng)選人名單的宣布及排序、呈報審批的程序和時限要求以及選舉工作的紀(jì)律監(jiān)督等分別以專條或?qū)Ｕ碌男问阶鞒隽诵碌囊?guī)定，內(nèi)容更貼切實踐，表述也更加精準(zhǔn)，同時還注重與其它黨內(nèi)法規(guī)相協(xié)調(diào)銜接。整體上看，《條例》無論在架構(gòu)上，還是在內(nèi)容上，都更為科學(xué)化、更具有可操作性，屬于“體系性重構(gòu)”，充分體現(xiàn)了作為黨內(nèi)選舉基礎(chǔ)性指導(dǎo)制度的規(guī)范性。
需要注意的是，《條例》與修訂前相比，內(nèi)容更豐富、規(guī)定更細(xì)密、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，需要逐條對照學(xué)習(xí)，理解其中的新規(guī)定，注意其中的新要求。比如，關(guān)于認(rèn)定選舉結(jié)果是否有效的要求是“選舉收回的選票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)，選舉有效”而不是原規(guī)定的“少于投票人數(shù)，選舉有效”；再比如，“進(jìn)行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過應(yīng)到會有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的，始得當(dāng)選”而不是原規(guī)定的“贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選”。這些雖是文字上的細(xì)微差別，但卻體現(xiàn)了本質(zhì)的不同，必須認(rèn)真加以領(lǐng)會和掌握，實踐中才能正確運用，否則一旦理解錯亂，就會給換屆選舉工作帶來重大問題。（高仕銀）