來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2021-05-18 08:26:33
2018年11月14日，北京，國(guó)家博物館“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”上，觀眾參觀“社會(huì)各界給予中央八項(xiàng)規(guī)定高度評(píng)價(jià)”展臺(tái)。（資料圖片）
2012年12月4日，十八屆中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。中央八項(xiàng)規(guī)定是黨的十八大之后制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)，也是改進(jìn)工作作風(fēng)的一個(gè)切入點(diǎn)。一場(chǎng)滌蕩黨內(nèi)痼疾頑癥、大力扭轉(zhuǎn)作風(fēng)的戰(zhàn)役就此打響。
八項(xiàng)規(guī)定破除作風(fēng)之弊
2012年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)召開。大會(huì)直面全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出了新的規(guī)定，要求“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)”。這為十八大后黨的作風(fēng)建設(shè)定下了總基調(diào)。
黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出位置，緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)主線，以作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，其突破口就是全力落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”精神。2012年12月4日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。
習(xí)近平總書記指出：“規(guī)定就是規(guī)定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個(gè)堅(jiān)決的態(tài)度，表明這個(gè)規(guī)定是剛性的。”中央政治局制定“八項(xiàng)規(guī)定”，充分體現(xiàn)了黨中央落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的堅(jiān)定決心，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)，是改進(jìn)工作作風(fēng)的一個(gè)切入點(diǎn)。當(dāng)時(shí)社會(huì)上的一些問(wèn)題和現(xiàn)象體現(xiàn)了改進(jìn)工作作風(fēng)的緊迫性——“一項(xiàng)服務(wù)辦法，開始實(shí)施5個(gè)月后才在某地方落實(shí)”“一份文件從中央落實(shí)到基層需要70天時(shí)間”……發(fā)展中的中國(guó)呼喚更加高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)，而“八項(xiàng)規(guī)定”正是對(duì)這個(gè)訴求的響亮回應(yīng)。
中央八項(xiàng)規(guī)定，僅有短短600多字，卻內(nèi)涵豐富。從改進(jìn)調(diào)查研究到精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，從精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)到規(guī)范出訪活動(dòng)，從改進(jìn)警衛(wèi)工作到改進(jìn)新聞報(bào)道，從嚴(yán)格文稿發(fā)表到厲行勤儉節(jié)約，涉及方方面面，對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)立下規(guī)矩。不搞四平八穩(wěn)，不喊空洞口號(hào)，直指作風(fēng)頑疾，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，提出一系列切實(shí)可行、具有可操作性的舉措。
“八項(xiàng)規(guī)定”內(nèi)容具體而實(shí)在，是“打鐵必須自身硬”的錚錚宣示，也是向全黨全軍全國(guó)人民作出的擲地有聲的政治承諾。規(guī)定旨在整飭黨風(fēng)，從中央政治局做起，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，對(duì)從源頭上反腐起到很大的制度規(guī)范、約束作用。
以釘釘子精神持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)
2012年12月7日，“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后第3天，習(xí)近平總書記赴廣東省深圳市考察，沿途不封路、不清場(chǎng)、不鋪紅地毯、沒(méi)有歡迎橫幅，沒(méi)有層層陪同，不住高檔酒店。“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對(duì)我們的感覺(jué)就好一點(diǎn)。這也是新形象新氣象。”
以上率下，示范引領(lǐng)。“八項(xiàng)規(guī)定”的具體條文雖然主要是對(duì)中央政治局提出的要求，但是“八項(xiàng)規(guī)定”精神是對(duì)全黨同志的共同要求。中央各部門和全國(guó)各地紛紛針對(duì)自身實(shí)際情況，制定出更加具體的實(shí)施辦法。各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定實(shí)施細(xì)則、加強(qiáng)督查考核、進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，“八項(xiàng)規(guī)定”精神在全黨迅速貫徹落實(shí)。
針對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”中的有關(guān)事項(xiàng)，一系列文件的陸續(xù)下發(fā)，將規(guī)定具體化。
2013年5月，中央紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)的通知》。這一活動(dòng)后來(lái)在全黨上下同時(shí)展開，并擴(kuò)大到購(gòu)物卡等群眾深惡痛絕的“腐敗卡”，有效遏制了過(guò)年過(guò)節(jié)送禮、高檔會(huì)所享受等不正之風(fēng)。
2013年7月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》；9月，《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》出臺(tái)；11月，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》下發(fā)；12月，《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》印發(fā)；同月，《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》印發(fā)……
一系列相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)給各級(jí)黨政機(jī)關(guān)套上了“緊箍”，一些具體問(wèn)題都有了專門管理辦法。從車輛到住房配備，從會(huì)風(fēng)到報(bào)道長(zhǎng)度，從月餅粽子到煙花爆竹、賀卡掛歷等“小事小節(jié)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎歪風(fēng)邪氣。每逢“節(jié)點(diǎn)”成為作風(fēng)建設(shè)的“考點(diǎn)”，中辦、國(guó)辦密集發(fā)文作出規(guī)定。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神從具體問(wèn)題抓起，一件件“小事”劃清“公”“私”界限，盡顯“真管真嚴(yán)”，穿透“四風(fēng)”頑固屏障。
有嚴(yán)糾才有深治。2013年底，黑龍江省副省級(jí)干部付曉光因私公款消費(fèi)，被給予留黨察看一年處分，降為正局級(jí)，成為首位因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題被處理的省部級(jí)干部。
曝光是最好的震懾。自2013年3月中央紀(jì)委第一次對(duì)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)曝光后，“點(diǎn)名道姓、公開曝光”便成了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的利器，有力營(yíng)造了“人人喊打”的氛圍，增強(qiáng)了正風(fēng)肅紀(jì)的震懾效果。
每個(gè)案件信息和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題典型案例的發(fā)布，都有力傳遞著黨中央對(duì)腐敗和作風(fēng)問(wèn)題零容忍的堅(jiān)定決心。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)細(xì)與嚴(yán)的氛圍下，“八項(xiàng)規(guī)定”精神不斷深入人心。
八項(xiàng)規(guī)定是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠
“八項(xiàng)規(guī)定改變中國(guó)”“八項(xiàng)規(guī)定，它是新時(shí)期的‘三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意’”……這些具體生動(dòng)又意味深長(zhǎng)的話語(yǔ)，道出了人們對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定的由衷贊許。
緊盯年節(jié)假期，抓早抓小、串點(diǎn)成線，遏制“舌尖上的浪費(fèi)”、剎住“車輪上的腐敗”、整治“會(huì)所里的歪風(fēng)”……黨的十八大以來(lái)，“八項(xiàng)規(guī)定”已成為婦孺皆知的語(yǔ)匯，在神州大地上蕩滌起一股激濁揚(yáng)清的凈化之風(fēng)，剎住了一些曾被認(rèn)為難以剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些曾被認(rèn)為司空見慣的頑瘴痼疾。黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)發(fā)生了根本性變化：各類會(huì)議明顯減少，空話套話越來(lái)越少，開短會(huì)、說(shuō)真話、少發(fā)文、重落實(shí)成為常態(tài)；公款送禮現(xiàn)象很難再見到；廣大黨員干部從接待應(yīng)酬中解脫出來(lái)，回歸家庭。
同時(shí)，良好的黨風(fēng)政風(fēng)還帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)：節(jié)約成為全社會(huì)新風(fēng)尚，餐飲行業(yè)迎來(lái)轉(zhuǎn)型；長(zhǎng)期整治不了的高價(jià)煙酒、高價(jià)月餅逐漸銷聲匿跡；隱藏在公園、景區(qū)內(nèi)的高端會(huì)所也樸素轉(zhuǎn)身、還景于民。
許多黨員干部感慨，過(guò)去上百個(gè)文件管不住一張嘴，沒(méi)想到一個(gè)“八項(xiàng)規(guī)定”就管住了。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》這樣描述“八項(xiàng)規(guī)定”的效果：當(dāng)時(shí)很少人預(yù)見到，公款吃喝、文山會(huì)海等中國(guó)官場(chǎng)的“老大難”問(wèn)題，竟然出現(xiàn)如此明顯的改善。
踏石留印、抓鐵有痕，這是許多人對(duì)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的印象。截至2021年4月，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的月報(bào)數(shù)據(jù)已經(jīng)連續(xù)91個(gè)月公布，發(fā)揮了“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”的重要作用。
同時(shí)應(yīng)該看到，作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。習(xí)近平總書記指出：“中央八項(xiàng)規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。”
2017年10月27日，黨的十九大閉幕后第三天，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。會(huì)議指出，黨的十九大對(duì)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)作出新部署，我們必須堅(jiān)持以上率下，鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，讓黨的作風(fēng)全面好起來(lái)，確保黨同人民想在一起、干在一起，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
今年1月22日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。要深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。（王守憲 甘超遜 李子平）