嚴防路政執法小權微腐
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-05-25 08:29:29
勾結“黃牛”，收受好處費，違規放行超載貨車，以罰代管，違規收取超載貨車費用……內蒙古自治區紀委監委日前通報了呼和浩特市交通運輸局及所轄多個路政執法監察大隊70名工作人員的違紀違法問題。
記者梳理發現，近期曝光了多起公職人員在路政執法及治超過程中的腐敗問題：湖南省瀏陽市紀委監委查處貨物運輸車輛超限超載亂象背后的腐敗問題，涉案人員達75人；吉林省和龍市交通運輸管理所原副所長金哲長期向非法營運司機透露嚴打整治信息被查處；江蘇省蘇州市相城區北橋交管所原工作人員汪鷹直接向管理服務對象索要錢財被查處……
群眾對超載超限車輛深惡痛絕，執法部門卻對違章車輛“選擇性執法”“交錢就放行”，該領域的“小權微腐”問題為什么易發多發？如何強化監督監管，堵住管理漏洞，防控廉政風險？
從查處通報的典型案例看，路政執法領域腐敗問題發生的一個主要原因，就是一些黨員干部和公職人員紀法意識淡薄，利用職權便利，將執法權當成斂財工具。“特別是在能否放行、是否處罰、怎么處罰等關鍵問題的處理上，利益輸送較為集中，執法人員能借權撈取源源不斷的好處費。”呼和浩特市賽罕區紀委監委第一紀檢監察室主任孫運博告訴記者。
據介紹，呼和浩特市路政執法監察支隊下屬的榆林超限檢測站兩個班組8名工作人員有法不依、執法不嚴，利用在查驗車輛、稱重檢測、現場收費等環節的職務便利以權謀私，收受好處費后便不按規定引導超載超限車輛入站稱重檢測和卸載轉載，在檢測站外直接予以放行。據統計，兩年間，8人與“黃牛”勾結共收受好處費達60余萬元。
除了執法人員主觀上的貪婪斂財外，相關檢測設備技術上的漏洞，也為權力尋租帶來可乘之機。據辦案人員介紹，此前榆林和練家營兩處超限檢測站的地磅檢測系統均不能自動智能完成檢測、記錄、上報等程序。利用這個漏洞，工作人員如果想在超載車輛過地磅時“予以關照”，便可通過關閉系統或者將相關數據截留清除、不予上報進行暗箱操作。同時，檢測站內的監控設備未實現全覆蓋且長期被關閉，讓一些違規操作更加暢通無阻。
“路政執法領域的權力雖小但較為集中，自主性較大，極易產生權力尋租空間。”孫運博說，該窩案中的一些執法人員違規適用簡易程序，以現金方式收取1000元以上的大額賠（補）償費，并違反收繳分離原則將收取的現金存入私人賬戶；對檢查發現的超載超限車輛僅僅以“補”代卸代查，借“拋灑漏滴”名義收取50元到200元不等的賠（補）償費后就放行。此外，在執法過程中開具的執法通知書也“模棱兩可”，事實認定不清，無車牌號、無日期、無執法人員簽字，不能作為追責定責的依據。
記者在采訪中發現，一些交通主管部門對一線路政執法工作的監管不足，廉政風險防控責任履行不力，對路政巡查、行政處罰等關鍵環節監督檢查不夠。同時，對公職人員“八小時外”的行為監督不嚴，警示教育不深不實，使得一些公職人員行為沒有受到嚴格約束，最后走上犯罪之路。
去年9月，浙江省桐廬縣公路段機動（治超）中隊原中隊長張利平被免去職務，并受到降低崗位等級處分。張利平在開展治超治限的專項整治中對外泄露執法信息，幫助超載貨車車隊躲避檢查，此外還利用職務便利長期在執法過程中吃拿卡要。針對相關典型問題，桐廬縣監委向縣交通運輸局下發監察建議書，要求限期整改在治超治限執法中存在的管理漏洞。
“我們在查辦案件中發現，遏制路政執法領域腐敗的當務之急在于嚴肅執法紀律，規范交通執法行為，因此重點督促市交通運輸局加強廉政風險防控以及完善制度規范。”杭州市紀委監委有關負責人介紹，截至目前，已督促篩查交通運輸行政執法各環節廉政風險點343個，形成防控措施346條、完善制度規范54項。
呼和浩特市交通運輸局及所轄多個路政執法監察大隊的案件查處后，內蒙古自治區紀委監委派駐市交通運輸局紀檢監察組督促市交通運輸局及時梳理排查路政執法領域廉潔風險點，針對在監督過程中發現的19個問題下達紀檢監察建議，督促市交通運輸局重新修訂完善執法規范匯編、收費管理規定等制度規范，強化對行政執法“三項制度”落實情況的監管，通過執法記錄儀、執法車輛視頻監控，對執法過程做到可視化、可溯源。（中央紀委國家監委網站 黃秋霞）