來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-06-16 08:33:12
監督執紀工作規則第三十三條規定：“紀檢監察機關采取初步核實方式處置問題線索，應當制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委（黨組）主要負責人的，紀檢監察機關應當報同級黨委主要負責人批準。”核查人員應當認真貫徹執行有關規定，以法治思維做細做實初核工作。
細化工作流程，明確初核方案重點。初核方案的制定過程就是分析思考問題線索的過程，好的初核方案，要從紛繁復雜的舉報內容中去粗取精，抓住重點。第一，立足一個“真”字，形成基本思路。認真分析被舉報人與舉報內容的關系，看被舉報人的職務、身份與舉報內容之間是否具有聯系；分析舉報人意圖和所反映情況的內在聯系，以便對整個案件所涉及問題的真偽和可信度有基本預判。第二，立足一個“全”字，框定基本范圍。全面收集被核查人員基本信息、社會關系情況、個人愛好、身體狀況、性格特點、成長歷程等，并將所了解的情況與反映的問題進行對照，分析線索的客觀性、可信度、可查性，對工作重點、方向及方式方法形成初步判斷，為制定初核方案框定基本范圍。第三，立足一個“活”字，及時修正初核方案。初核方案一般包括初步核實的依據，核查組人員組成，需要核實的問題，初步核實的方法、步驟、時間、范圍、措施手段，以及應當注意的事項等內容。初核中可能遇到各種各樣的困難和問題，每個線索又有其個性，沒有“萬能”公式可套。因此，必須順應形勢，根據案情的發展不斷對初核方案進行調整和修正，并及時向分管領導匯報。
講究謀略方法，提高初核質量。第一，注重信息化手段的運用。利用互聯網技術與現代通信技術獲取信息，讓初核工作少走彎路。需注意的是，按照監督執法工作規定要求，采取技術調查措施必須履行嚴格的審批手續，絕不能隨意使用。第二，精準研判四類關聯人員。核查初期一般根據問題線索“因事找人”，圈定重要嫌疑人和證人。隨著核查逐步深入，轉變為“因人找事”，拓展延伸調查取證。初核人員如果不能準確判斷關聯人員，就會陷入謎團，突破無路。應重點核查四類人員：夫妻、子女、兄弟姐妹等近親屬，這類人員可能幫助被核查人員對抗組織審查調查、涉嫌共同犯罪等；老鄉、戰友、同學等關系密切的朋友，重點核查他們在被核查人員管轄區域從事的經營活動，從中發現問題線索；特定關系人，他們背后大都存在利益交換，普遍涉及房產車輛、大額現金贈送或者承攬工程項目等；與被核查人員關系密切的同事，他們往往存在較強的依附關系，與被核查人員是利益共同體，需要同步核查。第三，把握初核談話時機。初核談話若時機和內容把握不當，容易“打草驚蛇”，導致串供。工作中，應當先行固定客觀性證據，形成穩定的事實基礎，具備談話條件后再開展談話，這樣才能起到“投石問路”的效果。
強化監督管理，管控初核工作流程。堅持“嚴格程序是約束，更是保護”的工作理念，切實筑牢初核流程安全規范意識。第一，嚴把程序報批關。監督執紀工作規則第三十三條規定，紀檢監察機關采取初步核實方式處置問題線索，應當履行審批程序。監督執法工作規定對此作了進一步細化，要嚴格按照程序報批。第二，嚴把談話安全關。按照“一人一對策一方案”要求，制定詳細的初核談話安全應急預案。談話地點的選擇、談話對象的接送環節、談話過程中的注意事項等，都要考慮周全，細致安排，認真執行，一絲一毫都不能大意。特別是談話對象講出有關違紀違法問題時，尤其要做好思想工作，幫助其卸下包袱，正確面對，“手遞手”交接到位、交接后及時提醒管控到位，動態了解談話對象思想和行為表現。第三，嚴把情況報告關。初核后要形成初步核實情況報告，對于建議予以立案審查調查的初核結論，必須集體研究，并詳細說明立案的理由。對存在疑點、會審認為未查實的問題，由承辦室進行補充核查。對會商存在分歧的，提交各會商室分管領導共同研究。初步核實情況報告應當報紀檢監察機關主要負責人審批，必要時向同級黨委主要負責人報告。對于敷衍塞責或以案謀私導致核查問題失實、復核走過場造成嚴重后果的，一律依規依紀依法追究責任。（錢志剛）