來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2021-06-17 08:45:33
黨的十九大吹響了深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的號(hào)角。2017年12月1日，遼寧省丹東市率先在全國成建制完成縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作。圖為丹東市振興區(qū)監(jiān)察委員會(huì)揭牌儀式現(xiàn)場。于浩洋 攝
黨的歷史是最生動(dòng)、最有說服力的教科書。黨的百年歷史進(jìn)程充分表明，我們黨是革命的黨，也是富于改革創(chuàng)新精神的黨。在慶祝建黨一百周年之際，回顧我們黨以改革不斷完善自身的歷史過程，總結(jié)黨的自我革命寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于把握歷史規(guī)律，贏得歷史主動(dòng)，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革具有重大意義。
從黨的自我革命的視角，改革是保證我們黨長盛不衰的必要條件
勇于自我革命，是我們黨最鮮明的政治品格。百年來我們黨的發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，在推動(dòng)偉大社會(huì)革命的同時(shí)進(jìn)行偉大自我革命。
實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，本質(zhì)上就是以改革精神不斷完善自身的過程。建黨初期，我們黨從革命斗爭的失誤教訓(xùn)中，深刻分析中國社會(huì)形態(tài)和階級(jí)狀況，開辟了以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，確立思想建黨和政治建軍的重要原則，糾正黨內(nèi)存在的“左”傾冒險(xiǎn)主義錯(cuò)誤、“左”傾教條主義錯(cuò)誤，明確毛澤東在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，開啟了獨(dú)立自主解決中國革命實(shí)際問題的新階段。我們黨制定統(tǒng)一而嚴(yán)格的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，在局部執(zhí)政實(shí)踐中探索建立廉潔政府，為保證黨員對(duì)黨忠誠、防止信仰動(dòng)搖和“官僚化”發(fā)揮了重要作用。新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)人民在完成社會(huì)主義改造、對(duì)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行艱辛探索的實(shí)踐中，對(duì)執(zhí)政條件下可能發(fā)生的脫離群眾、腐化變質(zhì)問題保持高度警惕，開展整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)，對(duì)鞏固黨的組織、純潔黨的作風(fēng)發(fā)揮了積極作用。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線，把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，勇于堅(jiān)持真理、糾正錯(cuò)誤、自我革命，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，也將黨的自身建設(shè)提高到新水平。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。反腐敗純潔了黨的隊(duì)伍，反“四風(fēng)”重塑了黨的形象，我們黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，確保了黨在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
歷史充分證明，改革是中國共產(chǎn)黨人砥礪前行的動(dòng)力，作為一場刀刃向內(nèi)的自我革命，首先體現(xiàn)在管黨治黨的嚴(yán)肅嚴(yán)格上。新時(shí)代新階段我們黨進(jìn)行偉大自我革命，必須充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終成為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。新的歷史條件下深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，要自覺在全面從嚴(yán)治黨全局中謀劃推進(jìn)，將改革有機(jī)融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐中，最大限度減少體制機(jī)制障礙，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力提升。
從黨的理論創(chuàng)新的視角，改革是我們黨的創(chuàng)新理論的重要組成部分
我們黨的百年歷史，是一部不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的歷史，是一部不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、進(jìn)行理論創(chuàng)造的歷史，改革是其中一以貫之的主題。
毛澤東在探索救國救民道路的歷史實(shí)踐中，逐步形成和發(fā)展了“改造中國與世界的思想”，領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行巨大而深刻的社會(huì)革命和社會(huì)改造。新中國成立后，毛澤東指出，共產(chǎn)黨人應(yīng)該成為“立志改革的人”，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)馬克思主義同中國實(shí)際的“第二次結(jié)合”，走自己的路，獨(dú)立自主地探索適合中國國情、具有中國特點(diǎn)的社會(huì)主義建設(shè)道路。他創(chuàng)新性地探索形成了《論十大關(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等理論成果，其中蘊(yùn)含的實(shí)事求是、獨(dú)立自主、尊重客觀規(guī)律等立場觀點(diǎn)方法，為新時(shí)期改革開放提供了思想和理論準(zhǔn)備。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線，制定并實(shí)施“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，作出實(shí)行改革開放的偉大歷史性決策。鄧小平深刻指出，“我們把改革當(dāng)作一種革命”“改革是中國的第二次革命”“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條”。在鄧小平理論的指導(dǎo)下，改革開放開啟了波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，取得了舉世矚目的偉大成就。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的形勢任務(wù)，明確提出全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則，科學(xué)規(guī)劃全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向、工作布局和體制機(jī)制，深刻回答了新時(shí)代“為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革”等重大理論和實(shí)踐問題，形成一系列具有突破性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的新思想、新論斷和新舉措。進(jìn)入新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，把深化改革攻堅(jiān)同促進(jìn)制度集成相結(jié)合，把推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，把激發(fā)創(chuàng)新活力同凝聚奮進(jìn)力量相結(jié)合。要堅(jiān)持正確的改革方法論，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、辯證思維、創(chuàng)新意識(shí)和釘釘子精神，推動(dòng)改革落地見效。
新時(shí)代新階段推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，要堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，從中明方向、定立場、求方法。要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本政治原則，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，突出制度建設(shè)這條主線，準(zhǔn)確把握系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
從黨的性質(zhì)宗旨的視角，改革是民心所向和群眾智慧的集成
江山就是人民，人民就是江山。我們黨的百年歷史，是一部踐行黨的初心使命的歷史，是一部與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史，也是一部領(lǐng)導(dǎo)人民不斷進(jìn)行變革、創(chuàng)新的歷史。
我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得新民主主義革命勝利，建立了人民當(dāng)家作主的新中國，確立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的變革。在黨的十一屆三中全會(huì)上，我們黨基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟，作出實(shí)行改革開放的歷史性決策。這幕改革開放的歷史偉劇是億萬人民群眾主演的。鄧小平指出，“改革開放中許許多多的東西，都是群眾在實(shí)踐中提出來的”“這是群眾的智慧，集體的智慧”“要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定方針政策和作出決斷的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”。小崗村18名村民在土地承包責(zé)任書上按下的“紅手印”，見證了黨和人民的艱辛探索；深圳從小漁村發(fā)展成為國際大都市，是人民群眾不懈奮斗干出來的。我們黨始終尊重人民群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)持“摸著石頭過河”和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，依靠人民力量將改革開放的潮頭一次次推向新的高度。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民群眾在改革中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，進(jìn)一步將改革開放這場偉大覺醒引向更高境界。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”“加強(qiáng)對(duì)重大改革問題的調(diào)研，盡可能多聽一聽基層和一線的聲音”“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，億萬人民全身心投入，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，“中國奇跡”不斷刷新，中華民族千百年來“民亦勞止，汔可小康”的憧憬變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
歷史充分表明，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，人民立場是全面深化改革的根本立場，人民智慧是全面深化改革的力量源泉。進(jìn)入新時(shí)代新階段，人民對(duì)美好生活的向往總體上從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革必須堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，始終從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)，通過改革增強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的精準(zhǔn)性實(shí)效性，讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。堅(jiān)持依靠人民推進(jìn)改革，發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線，增強(qiáng)反腐敗工作透明度，暢通群眾監(jiān)督渠道，讓干部感受到監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督，讓群眾知道有監(jiān)督、參與監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭中的主體作用。
從紀(jì)檢監(jiān)察工作自身的視角，改革是實(shí)現(xiàn)路徑和發(fā)展之道
黨的百年歷史，是不斷保持先進(jìn)性和純潔性、不斷防范被瓦解被腐化危險(xiǎn)的歷史，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)產(chǎn)生、發(fā)展、完善的歷史，是黨的紀(jì)律檢查體制不斷改革完善的歷史。
我們黨創(chuàng)建之時(shí)就堅(jiān)持以嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩立黨，二大黨章專章對(duì)“紀(jì)律”作出規(guī)定，五大選舉產(chǎn)生了黨歷史上第一個(gè)中央紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)。黨在局部執(zhí)政實(shí)踐中，逐步形成以黨內(nèi)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和蘇維埃政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體、以群眾性監(jiān)察組織為補(bǔ)充的新型工農(nóng)民主政權(quán)監(jiān)察制度。新中國成立后，1949年11月，黨中央決定成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。1955年3月，黨的全國代表會(huì)議決定成立中央和地方各級(jí)黨的監(jiān)察委員會(huì)。黨的八大規(guī)定各級(jí)監(jiān)委在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，建立了各級(jí)監(jiān)委同時(shí)接受同級(jí)黨委和上級(jí)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。改革開放后，黨的十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生了新的中央紀(jì)委，重新確立了紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十二大對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、領(lǐng)導(dǎo)體制、任務(wù)和職權(quán)等根本性問題作出規(guī)定，奠定了黨的紀(jì)律檢查工作的制度基礎(chǔ)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)改革反腐敗體制機(jī)制作出部署，提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，強(qiáng)化了紀(jì)委監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，真正實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的全覆蓋。黨的十八屆六中全會(huì)作出深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署，通過整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)反腐敗相關(guān)職責(zé)，組建與紀(jì)委合署辦公的監(jiān)察委員會(huì)，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，提升了反腐敗工作規(guī)范化、法治化水平。
歷史充分表明，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因黨而生、為黨而戰(zhàn)、興黨而強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察體制適應(yīng)黨在不同階段的歷史任務(wù)不斷進(jìn)行探索、改革、完善，提升了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障黨的中心工作的水平，增強(qiáng)了黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。新時(shí)代新階段紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，因勢而變，持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐理念思路、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，并與深化改革、完善制度、優(yōu)化治理貫通起來，不斷破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制弊端和制度障礙，不斷破解紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得更大戰(zhàn)略性成果，為完成黨在新時(shí)代的歷史使命發(fā)揮重要作用。
總結(jié)黨的百年歷史經(jīng)驗(yàn)，面向新時(shí)代新階段推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向縱深發(fā)展
改革不僅僅是推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力、手段、途徑，而且已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的有機(jī)組成部分，是中國共產(chǎn)黨和中國的發(fā)展之道。
進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出新的更高要求。在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須把改革這一推動(dòng)黨和國家事業(yè)成功發(fā)展的制勝法寶牢牢抓在手上，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好履行監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，使正風(fēng)肅紀(jì)反腐更好適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，使監(jiān)督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能，充分彰顯中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
緊扣“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治能力，確保紀(jì)檢監(jiān)察體制改革正確政治方向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是重大政治體制改革，必須首先從政治上看，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力落實(shí)到改革全過程和各方面。要從體制機(jī)制上對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出制度安排，體現(xiàn)到職責(zé)定位、機(jī)構(gòu)職能、協(xié)作銜接、建章立制等各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面，通過改革將黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化，完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作體制、決策機(jī)制和實(shí)施舉措，確保反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手中。要通過深化改革完善政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化工作機(jī)制，健全對(duì)黨中央重大決策部署督查問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)以精準(zhǔn)有力政治監(jiān)督和正風(fēng)肅紀(jì)反腐監(jiān)督推力，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署落實(shí)見效。
堅(jiān)持系統(tǒng)集成，協(xié)同高效，以改革引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是我們黨的基礎(chǔ)性思想方法和工作方法，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效既是改革的階段性特征，也是改革的重要方法論。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維，既以“中軍帳運(yùn)籌帷幄”的視野，加強(qiáng)改革的政策統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌，從更高層面突出改革的集成效果；又要有“一盤棋車馬分明”的落點(diǎn)，在黨中央確立的改革框架下，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)落地。要堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)理念，通過深化改革強(qiáng)化“三不”融合協(xié)同，在推進(jìn)“不敢腐”時(shí)，注重挖掘“不能腐”“不想腐”的功能；在推進(jìn)“不能腐”時(shí)，注重吸收“不敢腐”“不想腐”的有效做法；在推進(jìn)“不想腐”時(shí)，注重發(fā)揮“不敢腐”“不能腐”的威懾和約束，增強(qiáng)標(biāo)本兼治綜合效果。要發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)中央、地方、基層上下聯(lián)動(dòng)，機(jī)關(guān)、派駐、巡視左右銜接，進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)、夯實(shí)改革責(zé)任、匯聚改革合力。
促進(jìn)貫通融合，增強(qiáng)監(jiān)督效能，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義監(jiān)督制度更加成熟定型。要通過深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把監(jiān)督融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中。建立健全紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的科學(xué)機(jī)制，立足“四項(xiàng)監(jiān)督”各自的職能定位，在“四項(xiàng)監(jiān)督”分別發(fā)揮作用的同時(shí)，積極探索相互之間協(xié)調(diào)銜接、整體貫通的有效途徑，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力、同增質(zhì)效。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同，建立健全信息溝通、線索移交、成果共享等工作機(jī)制。
堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，強(qiáng)化自我約束，以改革的高質(zhì)量促進(jìn)隊(duì)伍的高素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)的紀(jì)律部隊(duì)，發(fā)揮著維護(hù)國家政權(quán)、捍衛(wèi)民族復(fù)興的利劍作用，必須接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督。要通過深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督的體制機(jī)制，自覺主動(dòng)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，按照監(jiān)察法要求接受人大監(jiān)督，與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門形成互相配合、互相制約的機(jī)制，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員監(jiān)督作用，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。持續(xù)以“零容忍”的堅(jiān)決態(tài)度防治“燈下黑”，堅(jiān)決清除以權(quán)謀私、以權(quán)搞特殊、蛻化變質(zhì)的害群之馬，建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
（劉碩 作者系中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委書記、副院長）