習近平總書記關于“十四五”開好局起好步重要論述綜述
來源：人民日報發布時間：2021-08-03 08:13:18
“過去一百年，中國共產黨向人民、向歷史交出了一份優異的答卷。現在，中國共產黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。”今年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出。
“進京趕考”——72年前，黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志豪邁宣示。
“‘趕考’遠未結束”——黨的十八大以來，習近平總書記多次強調。
2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
今年3月11日，十三屆全國人大四次會議表決通過了關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議，決定批準這個規劃綱要。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進！
開局關系全局，起步決定后勢。走好“新的趕考之路”，第一步很關鍵。
習近平總書記指出：“做好今年經濟社會發展工作、邁好‘十四五’時期我國發展第一步，至關重要。第一步要邁準邁穩，邁出新氣象，邁出新成效。”
一次次重要會議，一次次考察調研，圍繞“十四五”開好局、起好步，習近平總書記發表一系列重要講話，作出一系列重要指示，引領“中國號”巨輪乘風破浪、行穩致遠。
今年一季度國內生產總值同比增長18.3%，二季度同比增長7.9%，上半年同比增長12.7%，統籌疫情防控和經濟社會發展的成果得到了持續拓展和鞏固，經濟運行持續穩定恢復，中國經濟穩中加固、穩中向好，“十四五”實現穩健開局！
進入新發展階段，國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰，要善于在危機中育先機、于變局中開新局
正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，推動中國特色社會主義進入了新時代。
“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。”
“作出這樣的戰略判斷，有著深刻的依據。”今年1月11日，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記從理論依據、歷史依據、現實依據3個維度，對新發展階段作了深刻闡述。
“當今世界正經歷百年未有之大變局。最近一段時間以來，世界最主要的特點就是一個‘亂’字，而這個趨勢看來會延續下去。”習近平總書記指出，“同時，我們必須清醒看到，當前和今后一個時期，雖然我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰。”
習近平總書記強調：“全黨必須繼續謙虛謹慎、艱苦奮斗，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現我們的既定目標。”
2020年8月24日，習近平總書記主持召開經濟社會領域專家座談會時，從國際國內兩方面分析了新發展階段面臨的新機遇新挑戰，強調“進入新發展階段，國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰，是危機并存、危中有機、危可轉機”。
習近平總書記指出：“我們要辯證認識和把握國內外大勢，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉危為機，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。”
2020年8月25日，習近平總書記主持召開黨外人士座談會時指出：“要深刻認識新發展階段，深刻認識新發展階段的新特征新要求，積極主動迎接挑戰，發揚斗爭精神，努力化危為機，解決一系列影響高質量發展的結構性、周期性、體制性問題，培育強勁持續的發展新動能，不斷實現人民對美好生活的向往。”
志不求易者成，事不避難者進。
“要發揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，根據形勢變化及時調整斗爭策略，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，不斷奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭新勝利。”2020年9月8日，習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上指出。
2020年9月17日，習近平總書記在湖南長沙主持召開基層代表座談會時指出，“我經常講，中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。苦難鑄就輝煌。沒有一個國家、民族的現代化是順順當當實現的。盡管國際國內形勢發生了深刻復雜變化，但我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有變，我國經濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，我國發展具有的多方面優勢和條件沒有變。”
2020年11月24日，習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上指出：“從2021年開始，我國將進入‘十四五’時期，這是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，在危機中育先機、于變局中開新局，必須緊緊依靠工人階級和廣大勞動群眾，開啟新征程，揚帆再出發。”
“度之往事，驗之來事，參之平素，可則決之。”今年是我們黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，黨中央決定在全黨集中開展黨史學習教育。
“回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進路，我們必須把黨的歷史學習好、總結好，把黨的成功經驗傳承好、發揚好。”今年2月20日，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上指出。
習近平總書記強調：“大家想一想，在我國這樣一個14億人口的國家實現社會主義現代化，這是多么偉大、多么不易！要教育引導全黨大力發揚紅色傳統、傳承紅色基因，賡續共產黨人精神血脈，始終保持革命者的大無畏奮斗精神，鼓起邁進新征程、奮進新時代的精氣神。”
今年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出：“新的征程上，我們必須增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，敢于斗爭，善于斗爭，逢山開道、遇水架橋，勇于戰勝一切風險挑戰！”
新發展理念是一個整體，必須完整把握、準確理解、全面落實，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域
我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現什么樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。
習近平總書記指出：“理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。實踐告訴我們，發展是一個不斷變化的進程，發展環境不會一成不變，發展條件不會一成不變，發展理念自然也不會一成不變。”
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢進行科學判斷，對發展理念和思路作出及時調整，引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。
2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，強調創新發展注重的是解決發展動力問題，協調發展注重的是解決發展不平衡問題，綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發展注重的是解決發展內外聯動問題，共享發展注重的是解決社會公平正義問題，強調堅持新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革。
2020年10月26日，習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》中指出：“建議稿起草的總體考慮是，按照黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰略安排，綜合考慮未來一個時期國內外發展趨勢和我國發展條件，緊緊抓住我國社會主要矛盾，深入貫徹新發展理念，對‘十四五’時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署。”
習近平總書記強調：“以推動高質量發展為主題，必須堅定不移貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，使發展成果更好惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的向往。”
今年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“黨的十八大以來我們對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，其中新發展理念是最重要、最主要的。”“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。”
習近平總書記強調：“人民是我們黨執政的最深厚基礎和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的‘根’和‘魂’。只有堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會有正確的發展觀、現代化觀。”
習近平總書記指出：“我國發展已經站在新的歷史起點上，要根據新發展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發展理念，切實解決好發展不平衡不充分的問題，推動高質量發展。”“總之，進入新發展階段，對新發展理念的理解要不斷深化，舉措要更加精準務實，真正實現高質量發展。”
今年1月28日，習近平總書記主持十九屆中共中央政治局第二十七次集體學習時指出：“新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，確保‘十四五’時期我國發展開好局、起好步。”
習近平總書記強調：“新發展理念是一個整體，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，全黨全國要統一思想、協調行動、開拓前進。無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，在貫徹落實中都要完整把握、準確理解、全面落實，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。”
今年3月5日，習近平總書記參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時指出：“新發展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹，著力服務和融入新發展格局。”
今年3月25日，習近平總書記在福建考察時指出：“推動高質量發展，首先要完整、準確、全面貫徹新發展理念。新發展理念和高質量發展是內在統一的，高質量發展就是體現新發展理念的發展。”
今年4月27日，習近平總書記在廣西考察時強調：“推動經濟高質量發展，既要深刻認識貫徹新發展理念、構建新發展格局對推動地方高質量發展的原則要求，又要準確把握本地區在服務和融入新發展格局中的比較優勢，走出一條符合本地實際的高質量發展之路。”
以更加堅定的思想自覺、精準務實的舉措、真抓實干的勁頭，推動構建新發展格局取得扎扎實實成效
我國作為一個人口眾多和超大市場規模的社會主義國家，在邁向現代化的歷史進程中，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴峻挑戰。
近幾年，隨著全球政治經濟環境變化，逆全球化趨勢加劇，有的國家大搞單邊主義、保護主義，傳統國際循環明顯弱化。在這種情況下，必須把發展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現經濟發展。
以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是一項關系我國發展全局的重大戰略任務。
習近平總書記指出：“‘不困在于早慮，不窮在于早豫。’隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，我國發展面臨的內外部風險空前上升，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面。”“要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強自己，特別是要增強威懾的實力。”
習近平總書記回顧了構建新發展格局這一重大戰略任務提出的過程：“新冠肺炎疫情期間，我到幾個省進行調查研究，深入了解抗疫情況，調研復工復產中出現的問題。我在浙江考察時發現，在疫情沖擊下全球產業鏈供應鏈發生局部斷裂，直接影響到我國國內經濟循環。當地不少企業需要的國外原材料進不來、海外人員來不了、貨物出不去，不得不停工停產。我感覺到，現在的形勢已經很不一樣了，大進大出的環境條件已經變化，必須根據新的形勢提出引領發展的新思路。所以，去年4月，我就提出要建立以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，黨的十九屆五中全會對構建新發展格局作出全面部署。”
習近平總書記強調：“這是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋，是新發展階段要著力推動完成的重大歷史任務，也是貫徹新發展理念的重大舉措。”
2020年4月10日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第七次會議時指出：“國內循環越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優勢。”
2020年8月24日，習近平總書記主持召開經濟社會領域專家座談會時指出：“今年以來，我多次講，要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這個新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。”
“當然，新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。”習近平總書記強調，“我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。”
2020年10月26日，習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》中指出：“我國有14億人口，人均國內生產總值已經突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。改革開放以來，我們遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發展立足點放在國內。”
習近平總書記強調：“構建新發展格局，要堅持擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經濟良性循環。”
“構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻，就像人們講的要調理好統攝全身陰陽氣血的任督二脈。經濟活動需要各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環節有機銜接，從而實現循環流轉。”今年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強調，“在我國發展現階段，暢通經濟循環最主要的任務是供給側有效暢通，有效供給能力強可以穿透循環堵點、消除瓶頸制約，可以創造就業和提供收入，從而形成需求能力。”
今年2月19日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議時指出：“全面深化改革同貫徹新發展理念、構建新發展格局緊密關聯，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，扭住構建新發展格局目標任務，更加精準地出臺改革方案，推動改革向更深層次挺進，發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作用。”
今年7月9日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議時指出：“加快構建新發展格局，是我們把握未來發展主動權的戰略舉措，是為了在各種可以預見和難以預見的驚濤駭浪中增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力，是一場需要保持頑強斗志和戰略定力的攻堅戰、持久戰，要自覺把本地區本部門工作納入構建新發展格局中統籌考慮和謀劃，以更加堅定的思想自覺、精準務實的舉措、真抓實干的勁頭，推動構建新發展格局取得扎扎實實成效。”
心懷“國之大者”，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平
經濟工作從來都不是抽象的、孤立的，而是具體的、聯系的。
進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的，三者緊密關聯。
習近平總書記指出：“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。”
習近平總書記強調：“只有站在政治的高度，對黨中央的大政方針和決策部署才能領會更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性。”
2020年12月召開的中央經濟工作會議指出：“適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，必須加強黨的全面領導，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，真抓實干把黨中央決策部署貫徹到經濟工作各方面。”“各級領導干部要提高專業化能力，努力成為領導構建新發展格局的行家里手。”
今年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“各級領導干部特別是高級干部必須立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，心懷‘國之大者’，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，敢于擔當、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。”
今年1月28日，習近平總書記主持十九屆中共中央政治局第二十七次集體學習時指出：“完整、準確、全面貫徹新發展理念，是經濟社會發展的工作要求，也是十分重要的政治要求。越是形勢復雜、任務艱巨，越要堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導，越要把黨中央關于貫徹新發展理念的要求落實到工作中去。”
習近平總書記強調：“各級黨組織和領導干部要有很強的責任意識，守土有責、守土負責、守土盡責，無論什么時候，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂著壓力也要干；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著風險也要擔。”
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰爭。黨和人民披荊斬棘、櫛風沐雨，發揚釘釘子精神，敢于啃硬骨頭，攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅，脫貧攻堅取得了重大歷史性成就。
今年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出：“脫貧攻堅戰的全面勝利，標志著我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。我們沒有任何理由驕傲自滿、松勁歇腳，必須乘勢而上、再接再厲、接續奮斗。”
當今世界，百年未有之大變局正加速演進，我國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，我們實現了全面建成小康社會的奮斗目標，脫貧攻堅戰取得全面勝利，全面建設社會主義現代化國家新征程順利開啟，同時我們在前進道路上仍面臨著許多難關和挑戰。風險越大、挑戰越多、任務越重，越要加強黨的作風建設，以好的作風振奮精神、激發斗志、樹立形象、贏得民心。
今年3月1日，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上指出：“敢于斗爭是我們黨的鮮明品格。我們黨依靠斗爭走到今天，也必然要依靠斗爭贏得未來。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，面臨的風險和考驗一點也不會比過去少。年輕干部要自覺加強斗爭歷練，在斗爭中學會斗爭，在斗爭中成長提高，努力成為敢于斗爭、善于斗爭的勇士。”
今年3月7日，習近平總書記參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調：“要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，推動堅持生態優先、推動高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰。”
今年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出：“新的征程上，我們必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰略布局，全面深化改革開放，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，推進科技自立自強，保證人民當家作主，堅持依法治國，堅持社會主義核心價值體系，堅持在發展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。”
這是一次別有深意的行程——
今年4月25日上午，廣西考察第一站，習近平總書記首先來到位于桂林全州縣才灣鎮的紅軍長征湘江戰役紀念園，緬懷革命先烈、賡續共產黨人的精神血脈。
“革命理想高于天。正是因為紅軍是一支有理想信念的革命軍隊，才能視死如歸、向死而生、一往無前、絕境重生，迸發出不被一切敵人壓倒而是壓倒一切敵人的英雄氣概。為什么中國革命在別人看來是不可能成功的情況下居然成功了？成功的奧秘就在這里。”習近平總書記深刻闡釋湘江戰役的重大意義。
習近平總書記堅定地說：“我們對實現下一個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興就應該抱有這樣的必勝信念。”
習近平總書記的話振聾發聵，穿越時空。
今年2月10日，習近平總書記在春節團拜會上指出：“在中華文化里，牛是勤勞、奉獻、奮進、力量的象征。人們把為民服務、無私奉獻比喻為孺子牛，把創新發展、攻堅克難比喻為拓荒牛，把艱苦奮斗、吃苦耐勞比喻為老黃牛。前進道路上，我們要大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，不用揚鞭自奮蹄，繼續為中華民族偉大復興辛勤耕耘、勇往直前，在新時代創造新的歷史輝煌！”
“十四五”已經開局，全面建設社會主義現代化國家的新征程已經開啟，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。我們堅信，有中國共產黨的堅強領導，有全國各族人民的緊密團結，全面建成社會主義現代化強國的目標一定能夠實現，中華民族偉大復興的中國夢一定能夠實現！
讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，頑強拼搏、不懈奮斗，逢山開道、遇水架橋，堅定理想信念，抱定必勝信心，勇于戰勝前進道路上的一切風險挑戰，向著實現第二個百年奮斗目標奮勇前進，加油、努力，再長征！（記者 汪曉東 李翔 鄺西曦）