尹全洲，1966年11月出生，1988年7月參加工作，1996年9月加入中國共產(chǎn)黨。曾任中國銀行寧夏分行國際金融研究所副所長（副處級(jí)），中國銀行寧夏分行監(jiān)察室正處級(jí)監(jiān)察員，寧夏社科院黨組成員、副院長，寧夏回族自治區(qū)黨委政策研究室副主任，自治區(qū)金融辦主任，自治區(qū)審計(jì)廳黨組書記、廳長，中國華星置地投資有限公司黨委副書記。2019年9月，辭去公職。

2020年4月26日，尹全洲因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，并被采取留置措施。

2020年10月，經(jīng)自治區(qū)紀(jì)委常委會(huì)研究決定，給予尹全洲開除黨籍處分；鑒于尹全洲已經(jīng)辭去公職，不再給予政務(wù)處分，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

2020年11月，銀川市檢察院以尹全洲涉嫌受賄罪、挪用公款罪向銀川市中級(jí)人民法院提起公訴。

2021年1月25日，銀川市中級(jí)人民法院一審判決尹全洲犯受賄罪、挪用公款罪，判處有期徒刑14年，并處罰金60萬元，同時(shí)追繳其違法所得。尹全洲提起上訴。

2021年7月15日，寧夏回族自治區(qū)高級(jí)人民法院作出二審裁定，駁回上訴，維持原判。

“我之前去拜訪過‘高人’，他說我命里會(huì)有一‘劫’，不過他會(huì)幫我化解，我也做好了準(zhǔn)備。”被宣布留置后，尹全洲雙手合十，念念有詞，依然不信組織信鬼神。

也正是這個(gè)信仰迷失、自欺欺人的領(lǐng)導(dǎo)干部，在審查調(diào)查后期，動(dòng)輒跪地捶胸、痛哭流涕、悔不當(dāng)初：“這里本不應(yīng)該是我來的地方，因?yàn)槲业呢澑蛪櫬洌@里又成了我最該來的地方。”

重新學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、自我反思后的尹全洲終于意識(shí)到之前的行為是多么荒誕可笑，他口中的高人并不能救他，反令他在違紀(jì)的泥沼中越陷越深。“我愧對(duì)組織的培養(yǎng)，這一樁樁違紀(jì)違法的事實(shí)讓我心發(fā)顫、身發(fā)抖，感覺自己就是一只毀國毀家的螻蟻。”

尹全洲一路走來，有著光鮮亮麗的經(jīng)歷，28歲被提拔為副處級(jí)，此后，分別于33歲、35歲、40歲被提拔為正處級(jí)、副廳級(jí)和正廳級(jí)。然而，作為一名享受國務(wù)院特殊津貼待遇的“專家型領(lǐng)導(dǎo)干部”，尹全洲卻在燈紅酒綠、誘惑考驗(yàn)面前，喪失理想信念，把個(gè)人凌駕于組織之上，辜負(fù)組織培養(yǎng)，直至53歲辭去公職，54歲身陷囹圄，淪落為性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的反面典型，教訓(xùn)沉重，引人警醒。

1 德不配位，從專家型人才到爭權(quán)爭名的“操盤手”

“我從小失去父母，很早就體會(huì)到生活的艱辛。因此我更加勤奮，立志靠讀書改變命運(yùn)。感謝黨和國家，上世紀(jì)八十年代，乘著改革開放的春風(fēng)，我有幸成為大學(xué)生。”對(duì)讀書的執(zhí)著、對(duì)知識(shí)的渴望，讓尹全洲本不順利的人生路逐漸開闊起來。此后，靠著勤奮鉆研的勁頭，他一步步成長為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、博士后，在專業(yè)領(lǐng)域取得一定成就，成為領(lǐng)導(dǎo)和同事口中的專家型人才。

1995年，29歲的尹全洲被中國銀行總行評(píng)為“突出貢獻(xiàn)一等獎(jiǎng)”，當(dāng)時(shí)全國獲此獎(jiǎng)項(xiàng)的僅有十人。34歲，入選國家“百千萬人才工程”、跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人和自治區(qū)“313”人才庫，而后享受國務(wù)院特殊津貼待遇。38歲，便已在國家級(jí)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)文章103篇。2005年，尹全洲被提拔為自治區(qū)金融辦主任，為化解金融風(fēng)險(xiǎn)，解決地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展問題做了一定工作。辦案人員告訴記者，“在當(dāng)時(shí)，尹全洲是一個(gè)不可多得的專家型人才，周圍的領(lǐng)導(dǎo)和同事都很看好他，組織也給了他很大的平臺(tái)。”

然而，隨著地位的提升和權(quán)力愈來愈大，尹全洲德不配位的特點(diǎn)愈發(fā)明顯，他自負(fù)地認(rèn)為自治區(qū)金融辦離開他無法運(yùn)轉(zhuǎn)，逐漸目空一切，變得獨(dú)斷專行。

“在金融辦工作期間，尹全洲官氣十足，大搞‘一言堂’，把單位當(dāng)成了‘自留地’。”據(jù)辦案人員介紹，為了給金融辦“爭權(quán)掠地”，尹全洲以改革的名義，將小額貸款公司審批、設(shè)定保證金期限、劃定經(jīng)營范圍以及地方銀行單筆的房地產(chǎn)放貸業(yè)務(wù)審批等權(quán)力收歸金融辦掌管，金融辦成了“權(quán)力收割機(jī)”，而尹全洲則是實(shí)際的“操盤手”。

在尹全洲的把控和操縱下，自治區(qū)金融辦審批小額貸款公司的一紙批文“價(jià)值千金”，“不給尹全洲送錢就辦不了小貸公司”成為當(dāng)?shù)胤婚g熱傳的小道消息。接受訊問時(shí)，尹全洲也坦言自己是寧夏小額貸款公司制度的破壞者、踐踏者，對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展造成嚴(yán)重不良影響。

除了爭權(quán)，尹全洲還費(fèi)盡心思跑關(guān)系、為自己撈取政治資本。擔(dān)任單位“一把手”期間，他完全忘記了自己的管理職責(zé)，一半以上的時(shí)間住在北京，跑關(guān)系、結(jié)人脈。貪慕虛榮的他借推動(dòng)工作的理由想辦法、找機(jī)會(huì)要批示，并將上級(jí)對(duì)自治區(qū)金融工作的數(shù)個(gè)批示整理成兩冊(cè)影印本，適時(shí)展示給別人看。

2013年，尹全洲調(diào)任自治區(qū)審計(jì)廳黨組書記、廳長。為標(biāo)榜自己，他專門發(fā)表文章大談廉潔，自詡為公共資金的忠誠衛(wèi)士、人民利益的捍衛(wèi)者。然而，他卻當(dāng)面一套背后一套，私下大搞腐敗，不放過任何拿好處的機(jī)會(huì)，發(fā)表文章后不久就在自家小區(qū)附近一次性收受100萬元現(xiàn)金賄賂。

“德薄而位尊，智小而謀大，力小而任重，鮮不及矣。”2017年，尹全洲接受自治區(qū)紀(jì)委約談后，感覺自己離“危險(xiǎn)”不遠(yuǎn)了，“仕途馬上要到頭了”，為了“躲一躲”，他想方設(shè)法調(diào)離寧夏去北京央企工作，此后他又辭去公職，下海經(jīng)商。然而，辭職并不是貪腐的“免責(zé)金牌”，最終，自恃才識(shí)出眾的他還沒來得及在商場施展才華，就被組織立案審查調(diào)查并采取留置措施。

從銀行管理者到政研室副主任，再到自治區(qū)兩個(gè)廳局的主要負(fù)責(zé)人，后又到央企任職，尹全洲工作經(jīng)歷不可謂不豐富，仕途不可謂不順達(dá)。然而，他的思想政治水平并沒隨著職務(wù)的升遷而提升，他甚至忘記了一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的道德修養(yǎng)，辜負(fù)了組織多年來的培養(yǎng)和重托，“德不配位，必有災(zāi)殃”，政績觀錯(cuò)位的他淪為權(quán)力的“俘虜”，最終走上一條不歸路。

2 利令智昏，一心想著以組織的權(quán)、結(jié)自己的緣、圖更好的位、謀更大的利

“金錢迷失了我的雙眼，摧毀了我的靈魂，讓我與人民隔離，與組織隔心，讓我貪欲膨脹，把自己綁在‘搖錢樹’上，是我親手推開了黨溫暖的懷抱，走向了犯罪的深淵。”尹全洲懺悔道。

在權(quán)力和金錢的驅(qū)使下，尹全洲利令智昏、肆無忌憚，一心想著以組織的權(quán)、結(jié)自己的緣、圖更好的位、謀更大的利。一方面，尹全洲盡力打造自己的“專家型領(lǐng)導(dǎo)干部”形象，利用一切機(jī)會(huì)為自己“貼金”“撐門面”；另一方面，則處心積慮利用手中的權(quán)力架橋鋪路，把主導(dǎo)政策制定、監(jiān)管服務(wù)的職責(zé)當(dāng)成攫取不正當(dāng)利益的平臺(tái)。

用權(quán)任性，以權(quán)結(jié)緣。“尹全洲的交友圈特別雜，有很多社會(huì)上的閑雜人員，還有一些騙子。”辦案人員告訴記者，為了攀上更大領(lǐng)導(dǎo)，尹全洲苦心經(jīng)營，只要看上去有點(diǎn)人脈的人找他辦事，他基本都會(huì)給辦，并希望通過這樣的方式與“貴人”結(jié)緣，建立自己的人脈關(guān)系網(wǎng)，以更快獲得晉升機(jī)會(huì)。然而，交友無原則無底線的尹全洲有時(shí)反被別有用心的人利用。以勢交者，勢傾則絕。辭去公職后，原本圍繞在尹全洲身邊的熱情朋友不見了，電話也不接了，他這才醒悟，離開了組織，自己什么都不是。

私欲膨脹，以權(quán)謀利。2011年，尹全洲想購買老板鄭某公司開發(fā)的兩套房子，但還差80萬元。此時(shí)，他恰巧了解到鄭某要辦理小貸公司，就給鄭某打電話讓其幫助付款。“在這件事上，鄭某投之以桃，而我是借助公權(quán)力和影響力報(bào)之以李。我沒有牢記自己是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把權(quán)錢交易日常化，也為自己埋下‘炸彈’。”尹全洲說。經(jīng)查，尹全洲在任職期間，共計(jì)收受他人財(cái)物折合人民幣551萬元（其中，收受禮金16.5萬元；利用職務(wù)便利收受他人財(cái)物，涉嫌受賄534.5萬元）。

“借雞生蛋”，“雞飛蛋打”。貪心不足的尹全洲先后挪用公款1300萬元作為個(gè)人投資本錢，主導(dǎo)親屬開設(shè)公司，玩起了“借雞生蛋”的資本運(yùn)作。為了更快“生錢”，他以其侄女和其妻弟的小額貸款公司為平臺(tái)，向銀行貸款、向商人借款數(shù)千萬元，并加息將這些錢轉(zhuǎn)借給其社會(huì)上認(rèn)識(shí)的“兄弟”——職業(yè)放貸人金某。然而，當(dāng)“雪球越滾越大”時(shí)，金某卻突然“人間蒸發(fā)”了。尹全洲心有不甘，又把目光投向山東某地的旅游地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，他自信該項(xiàng)目能賺大錢，便繼續(xù)向他人借款、介紹老板為該項(xiàng)目拉投資，還將“以借為名”向他人索要的200萬元投了進(jìn)去，卻未曾想該項(xiàng)目經(jīng)營者在掏空項(xiàng)目資金后逃之夭夭。隨著兩個(gè)職業(yè)騙子的出逃，尹全洲夢(mèng)想中的“金錢帝國”轟然倒塌，其幻想通過“借雞生蛋”發(fā)大財(cái)?shù)拿缐?mèng)，最終因“雞飛蛋打”而荒唐收?qǐng)觥?/p>

公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。尹全洲濫權(quán)妄為，把當(dāng)大官、發(fā)大財(cái)作為自己的奮斗目標(biāo)，越廉潔用權(quán)之底線，觸黨紀(jì)國法之紅線，最終作繭自縛，失去自由。這也告誡黨員干部要始終保持如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎之心，正確處理好公與私、義與利的矛盾，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

3 信仰迷失，熱衷于結(jié)交“大師”為自己“指點(diǎn)迷津”

尹全洲原名“尹玉斌”，由于其癡迷于封建迷信“五行缺水”的說法，早年就將名字改為“尹全洲”。入黨時(shí)，為了字體美觀，他安排下屬代寫入黨志愿書，將入黨看作謀求政治進(jìn)步的“砝碼”。

“尹全洲無視紀(jì)律，是游離于黨組織外的‘特殊黨員’。”辦案人員告訴記者，尹全洲很少參加所在黨支部的組織生活，也不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，他對(duì)黨章知之甚少，入黨誓詞忘得一干二凈。

在擔(dān)任自治區(qū)金融辦主任、自治區(qū)審計(jì)廳廳長期間，尹全洲更是喪失了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的政治立場。他熱衷于搞迷信活動(dòng)，結(jié)交形形色色的“大師”為自己“指點(diǎn)迷津”。他曾先后多次赴固原東岳山、甘肅崆峒山、青島嶗山、四川青城山等地寺廟燒香拜佛，求升官、求發(fā)財(cái)、求平安。

2017年8月，尹全洲決心辭去公職轉(zhuǎn)而經(jīng)商時(shí)，他專程赴五臺(tái)山拜佛求財(cái)。2019年1月，他又因擔(dān)心其違紀(jì)違法行為敗露，赴河北某地請(qǐng)“高人”指點(diǎn)，以求“逢兇化吉”。

剛到留置場所，尹全洲氣焰囂張、丑態(tài)百出。他認(rèn)為自己有“高人庇佑”，只要扛過去就沒事。不僅不遵守留置場所紀(jì)律規(guī)定，還對(duì)抗談話人員、刁難駐點(diǎn)工作人員，對(duì)組織毫無敬畏之心。據(jù)辦案人員介紹，他時(shí)而暴跳如雷，時(shí)而沉默不語，時(shí)而裝腔作勢，時(shí)而裝瘋賣傻，給審查調(diào)查工作帶來困難。

在辦案人員的耐心引導(dǎo)和思想感化下，尹全洲漸漸意識(shí)到自己的錯(cuò)誤。在懺悔書中，他這樣寫道：“我鬼迷心竅，曾采取不正確的方式企圖逃脫自己的罪責(zé)。衷心感謝組織，感謝專案組人員、看護(hù)工作人員，他們對(duì)我的理解、包容和悉心照料，也將是我終生難忘的，我深表愧疚與感謝。”

從一名專家型領(lǐng)導(dǎo)干部到身陷囹圄的囚犯，尹全洲在權(quán)力金錢面前，迷失了方向，做錯(cuò)選擇，一步步滑向腐敗深淵。究其原因，在于其理想信念“先天不足”，加上后天放棄思想改造和黨性歷練，在物欲的浸染下，腐化變質(zhì)、自甘墮落。之后的十余年，他更要為自己的錯(cuò)誤付出應(yīng)有的沉痛代價(jià)。路是自己走的，而尹全洲走的是一條自毀之路。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 方弈霏）