提高免疫力 防止“燈下黑”
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-09-05 08:16:31
打鐵必須自身硬。堅決防止“燈下黑”、提高自身免疫力，是紀檢監察干部隊伍建設的重大課題。
習近平總書記強調，紀檢監察機關要接受最嚴格的約束和監督，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，針對自身權力運行機制和管理監督體系的薄弱環節，扎緊織密制度籠子，堅決防止“燈下黑”，對紀檢監察機關加強自身建設提出明確要求。
監察官法通篇強調對監察官的嚴格監督，第七章專章規定“監察官的監督和懲戒”，強調要加強對監察官的監督制約，要求監察官在履職過程中堅持民主集中制，嚴格遵守審批權限和法定程序，規范工作流程，建立健全監督制約機制，自覺接受各方面監督，確保權力在法治軌道上正確運行。監察官法的規定，從法律上構筑起對監察官的監督制約體系，確保監察官正確行使監察權，做遵紀守法的標桿。
——做實做細監督，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，防范權力“任性”“脫軌”。
為確保權力受監督、有約束，中央紀委國家監委在全國建立健全相對獨立、職能完整、覆蓋系統的紀檢監察干部監督機構，強化對紀檢監察權力運行的監督制約。各級紀檢監察干部監督機構在職責定位、監督執紀執法等方面進行了積極有益的探索實踐，積累了較為系統、成熟的做法。
監察官法充分總結提煉現行有關黨內法規、國家法律中對紀檢監察干部的監督要求，吸收紀檢監察體制改革成功經驗，要求強化自我約束、加強外部監督，促進監察官依法履行職責、正確行使監察權。
對紀檢監察機關的監督，第一位的是黨組織的監督。監察官法第二條規定，監察官的管理和監督堅持中國共產黨領導、堅持黨管干部原則。監察官必須在黨的領導下開展工作，自覺接受黨組織的管理和監督，按照規定請示報告重大事項，確保工作的正確方向。
做實做細日常監督，嚴格自我約束，各級紀檢監察機關在找準權力運行過程中的風險點、實施精準防控上下功夫，通過廉政檔案、廉情抄告、家訪座談等方式，不斷創新監督措施、拓寬監督渠道，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，確保監督于未然，防范權力“任性”“脫軌”。監察官法在有關章節中，將自覺接受監督作為法定義務，嚴格任職條件和選用標準，明確依法免職的具體情形，規定實行地域回避、任職回避，強化對監察官的考核，等等。
紀檢監察機關還應自覺接受外部監督。2020年，按照黨中央決策部署，落實憲法和監察法規定，國家監委首次向全國人大常委會報告專項工作，認真落實審議意見，制定指導意見推動地方監委自上而下、依法依規、穩妥有序向本級人大常委會報告專項工作。今年4月，北京市監委首次向市人大常委會報告專項工作，截至8月底，全國已有18個省級監委首次向本級人大常委會報告專項工作。與此同時，各級紀委監委充分發揮特約監察員作用，拓寬外部監督渠道，實現有權必有責、用權受監督，推動紀檢監察干部依規依紀依法正確行使權力。
監察官法在總則中強調監察官應當嚴格自我約束、接受各方面監督。把加強對監察官的管理和監督明確為重要立法目的，要求監察官嚴格自我約束，做嚴格自律、作風優良、拒腐防變的表率，自覺接受組織監督和民主監督、社會監督、輿論監督，等等。
——健全內控機制，扎緊制度籠子，構筑起嚴密的監督制約體系。
從《中華人民共和國監察法》到《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，再到《監察機關監督執法工作規定》……黨的十九大以來出臺的一系列法規制度，對紀檢監察機關的監督管理都作出明確規定，要求紀檢監察機關應當嚴格依照黨內法規和國家法律，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，確保權力受到嚴格約束。
各級紀檢監察機關總結紀檢監察體制改革成功經驗，結合近年來查辦紀檢監察干部違紀違法案件及日常監督工作中發現的問題，不斷健全內控機制，扎緊制度籠子。中央紀委國家監委機關制定《中央紀委國家監委機關工作人員之間打聽、干預監督檢查審查調查工作和請托違規辦事的報備及責任追究規定》，為機關工作人員架起“高壓線”，筑牢“防火墻”；研究制定審查調查組辦案紀律規范，出臺《中央紀委國家監委機關審查調查工作人員“十不準”》，強化對重點崗位、重要人員的有效監督；印發《關于加強新時代紀檢監察干部監督工作的意見》，加強對全國紀檢監察干部監督工作的指導督導和示范引領。
規范工作流程，加強內部監督制約機制建設，監察官法規定了打聽案情、過問案件、說情干預登記備案和工作回避、保密、離任回避、規范親屬從業等具體監督措施，并明確了監察官違紀違法應當承擔的法律責任。這些制度規定，構筑起對監察官的監督制約體系，促進監察官提高自身免疫力，正確行使監察權。
——堅持刀刃向內，一嚴到底，對執紀違紀、執法違法行為零容忍。
紀檢監察機關不是天然的保險箱，紀檢監察干部也沒有天生的免疫力。黨的十九大以來，各級紀檢監察機關堅決貫徹黨中央要求和中央紀委全會部署，堅持刀刃向內，持續整治“燈下黑”，定期排查反映紀檢監察干部問題線索，堅決防止家人、親屬利用紀檢監察干部影響力牟利；堅持全面從嚴、一嚴到底，讓觸碰紀律、法律底線者付出代價。
中央紀委原派駐國家煙草專賣局紀檢組組長、國家煙草專賣局原黨組成員潘家華接受中央紀委國家監委審查調查；河北省紀委原副書記馬玉蟬接受紀律審查和監察調查……今年以來，中央紀委國家監委網站發布了多起紀檢監察干部違紀違法接受紀律審查和監察調查的通報，彰顯了紀檢監察機關持續整治“燈下黑”的鮮明態度，釋放出對執紀違紀、執法違法行為零容忍、堅決清除害群之馬的強烈信號。
監察官法對監察官的違紀違法行為作出嚴格責任追究規定，列明應當追究責任的具體情形，明確違紀違法的應當依法追究相應責任，對濫用職權、失職失責造成嚴重后果的，終身追責問責，涉嫌嚴重職務違法、職務犯罪或者對案件處置出現重大失誤的，應當追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任。
全面從嚴治黨永遠在路上。監察官法從法律上構筑起一整套對監察官的監督制約體系，推動監察官在受監督約束的環境中工作生活。紀檢監察機關要一手抓規范用權、強化制約，始終讓紀檢監察權在監督和約束下運行；一手抓刀刃向內、清理門戶，特別是對苗頭性傾向性問題及時提醒教育，推動“三不”一體推進。廣大紀檢監察干部要時刻保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，自覺遵守黨紀國法，做嚴格自律、作風優良、拒腐防變的表率，始終保持忠誠干凈擔當的政治本色，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現“十四五”良好開局提供堅強保障。（中央紀委國家監委網站 陸麗環）