來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-09-14 10:03:22
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，省委第四巡視組于2020年7月20日至9月20日，對河北日報報業(yè)集團黨委進行了常規(guī)巡視。10月17日，省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
一是堅持政治站位，以對黨負責、對黨的新聞事業(yè)負責的態(tài)度，扎實做好巡視“后半篇文章”。集團黨委高度重視巡視整改工作，堅持政治站位，增強巡視整改的思想自覺和行動自覺，把巡視整改作為全面加強黨的領導、全面從嚴治黨的重要舉措，作為加快推進媒體深度融合、大力提升傳播力影響力的重要手段，作為不斷加強隊伍建設、錘煉良好作風的現(xiàn)實路徑，認真研究巡視反饋意見，迅速制定整改方案，明確整改目標、整改措施、責任主體和完成時限，確保件件有落實、事事有回音，扎實做好巡視“后半篇文章”。
二是堅持加強領導，完善責任體系，形成上下聯(lián)動抓整改的合力。反饋會議結束后，集團立即召開黨委會，成立整改落實工作領導小組，安排部署整改工作，及時召開集團黨委巡視整改專題民主生活會。集團黨委書記、社長切實履行第一責任人責任，帶頭認領任務，研究修改工作方案，多次指揮調(diào)度有關工作，對重要問題逐一研究、逐一落實。黨委其他班子成員堅持以上率下，對整改措施嚴格把關，對整改進度定期督查。巡視反饋后，集團黨委召開4次專題會和黨委擴大會議，研究制定《中共河北日報報業(yè)集團委員會關于省委第四巡視組巡視反饋意見責任分工方案》《中共河北日報報業(yè)集團委員會關于省委第四巡視組巡視反饋意見整改工作方案》，將巡視反饋問題梳理細化，明確各項任務的責任人、整改措施、整改時限，切實推動整改任務落實；召開24次黨委會、社委會（管委會），研究解決整改有關問題，推動整改工作順利開展。
三是堅持問題導向、目標導向和結果導向，敢于較真碰硬，強力推進各項整改任務落地落實。集團黨委把巡視整改與做好新聞宣傳主責主業(yè)結合起來、與推動集團改革發(fā)展結合起來，以直面問題的勇氣和魄力，用創(chuàng)新務實的思路和辦法，破解制約集團高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。比如，關于落實加快推進媒體深度融合發(fā)展的重大任務，集團黨委研究建立適應媒體深度融合發(fā)展的組織構架，按照省委批復的三定方案，著手進行機構改革；成立集團加快推進媒體深度融合發(fā)展領導小組，編制集團“十四五”媒體深度融合發(fā)展專項規(guī)劃，扎實推進完成融合發(fā)展各項任務。
四是堅持立行立改、邊巡邊改，認真解決干部職工反映強烈的突出問題。集團黨委對立行立改事項和條件具備的事項馬上改、快速改，解決一些長期以來干部職工反映強烈的突出問題。針對巡視期間干部職工反映的食堂管理水平不高、用餐環(huán)境較差、飯菜質(zhì)量低問題，集團立即啟動新食堂的改造工作；針對長期存在的落后產(chǎn)能問題，集團下決心落實“關停并轉(zhuǎn)”要求，將書刊報、萬眾傳媒有限公司業(yè)務分別整體劃轉(zhuǎn)至河北新聞網(wǎng)、河北日報文化傳媒有限公司。
五是堅持健全機制，突出成果轉(zhuǎn)化，推進整改取得實效和長效。在2020年研究制定31項制度的基礎上，先后出臺《關于加強和改進集團下屬企業(yè)黨的建設的實施意見》《建設工程項目審計管理辦法（試行）》等20余項制度文件，杜絕老問題反彈，防止新問題發(fā)生，構建常態(tài)化、長效化機制。
二、整改落實的成效
針對省委巡視組反饋意見梳理出的4個方面25個具體問題，截至目前，已完成14個，階段性任務已辦結、長期推進6個，基本完成3個，未完成2個。
（一）關于“落實黨的理論和路線方針政策以及黨中央決策部署、省委工作要求有差距，發(fā)揮新聞宣傳示范和打頭陣作用不夠到位”方面
1.關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統(tǒng)深入”問題
（1）針對“集團黨委理論學習的自覺性、主動性有欠缺，部分領導干部學思踐悟用力不足”問題。一是強化制度保障。2020年9月起，堅持每次黨委會將學習貫徹習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神作為第一議題。2020年11月集團黨委下發(fā)《關于建立實施“第一議題”制度的通知》后，集團黨委召開22次黨委會，第一議題均為傳達學習習近平總書記的重要講話精神和重要指示批示精神，結合集團實際認真研究貫徹落實意見。二是在學習的系統(tǒng)性、全面性上下功夫。集團領導班子認真研讀《習近平談治國理政》第三卷、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等，力求做到全面系統(tǒng)學、深入思考學、結合實際學。黨史學習教育開展以來，集團領導班子先學一步、學深一層，認真學習習近平《論中國共產(chǎn)黨歷史》《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關于中國共產(chǎn)黨歷史論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國共產(chǎn)黨簡史》等指定書目，示范引領全體黨員干部不斷增強黨史學習的思想和行動自覺，切實推進學習教育走深走實，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，修訂集團黨委理論學習中心組學習計劃。整改工作開展至今，組織中心組集體學習6次，重點學習了習近平《論黨的宣傳思想工作》《關于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》等。三是強化督導力度，解決學習不平衡問題。2020年11月，集團黨委主要負責同志與每名黨委班子成員逐一談話，分析學習情況，指出存在問題。組織開展“加快推進媒體深度融合發(fā)展”大討論，在集團內(nèi)刊《黨報人》刊載班子成員和處級干部的體會文章31篇，凝聚起推進媒體深度融合發(fā)展的強大合力。
（2）針對“學用結合不夠緊密，運用創(chuàng)新理論指導實踐推動工作有差距，對主流輿論在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播規(guī)律研究把握不深，還未能較好適應分眾化、差異化傳播趨勢”問題。一是深入學習貫徹習近平總書記關于加快推進媒體融合發(fā)展的重要講話精神，認真研究落實《關于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》，組織黨委理論學習中心組和中層干部認真學習、深入領會，緊密結合集團工作實際撰寫心得體會，提出意見建議，并在集團內(nèi)刊《黨報人》分批摘要刊載學習體會。二是把握移動傳播規(guī)律，以河北日報客戶端為重點，加強自有傳播平臺建設，大力推進客戶端推廣，提升用戶黏合度與活躍度。對河北日報客戶端進行技術升級，增加了豎屏視頻、一鍵全屏播放等功能，縮小了與主流客戶端的技術水平差距。優(yōu)化調(diào)整河北新聞網(wǎng)頻道設置和頁面布局，進一步提升網(wǎng)站影響力。目前，集團新媒體用戶總數(shù)超過1.2億。人民網(wǎng)發(fā)布的《2020全國黨報融合傳播指數(shù)報告》顯示，在全國377家黨報中，河北日報融合傳播力名列前茅，河北新聞網(wǎng)、河北日報官方微信、官方微博、客戶端、抖音號等均位列前十位。三是進一步適應分眾化、差異化傳播趨勢，加強全媒體報道策劃，完善提升“值班老總讀報”“陽光理政”等品牌欄目質(zhì)量水平。“值班老總讀報”欄目進一步聚焦集團優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容推介和熱點話題評說，更加突出“老總”和“讀報”特色，2020年播出174期，被新華社客戶端、新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等多家媒體轉(zhuǎn)載推薦，每期全網(wǎng)播放量在400萬次以上。“陽光理政”欄目進一步建立健全網(wǎng)絡問政長效工作機制，優(yōu)化督辦反饋流程，提高服務質(zhì)量，聯(lián)網(wǎng)單位已達5058家，2020年共收到網(wǎng)友有效辦理訴求73657件，辦結網(wǎng)友訴求65435件，辦結率88.8%。黨史學習教育開展以來，《陽光理政》推出“我為群眾辦實事”民聲直通車，著力解決群眾“急難愁盼”問題。自2021年3月初上線至今，收到群眾留言1.6萬余條，為民辦實事、解難題1.4萬余件。進一步優(yōu)化和完善“河北融媒頭條”欄目，增量提質(zhì)，對重大選題進行融媒體形式呈現(xiàn)，推出15期報道，影響力不斷擴大。在2021年年初的疫情防控報道中，河北日報發(fā)揮融合報道優(yōu)勢，綜合運用各種報道手段，充分報道干群同心、八方支援、眾志成城戰(zhàn)疫情的感人事跡和場景，為打好疫情防控殲滅戰(zhàn)營造良好輿論氛圍。從2021年初到1月28日，集團全媒體平臺共發(fā)布疫情防控稿件26000篇（條），總閱讀量47億次，大量報道被省內(nèi)外媒體轉(zhuǎn)發(fā)，成為河北疫情防控新聞宣傳的主平臺和重要新聞信息源。其中，90余個新媒體產(chǎn)品單個點擊量過千萬。
（3）針對“集團黨委對媒體深度融合的方向、路徑、重點等缺乏頂層設計”問題。集團在認真調(diào)研、充分論證基礎上，于2021年3月出臺《河北日報報業(yè)集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》及“十四五”期間媒體深度融合、經(jīng)營發(fā)展、技術等三個專項規(guī)劃，“十四五”媒體深度融合發(fā)展專項規(guī)劃明確了深度融合發(fā)展的方向、路徑和重點。“十四五”媒體深度融合發(fā)展專項規(guī)劃提出，加快打造集團“1+5+N”全媒體傳播格局。
2.關于“發(fā)揮省委機關報宣傳思想陣地作用不夠充分”問題
（1）針對“貫徹黨中央和省委媒體融合發(fā)展重大部署不夠扎實”問題。一是通過技術手段打通了“中央廚房”二期全媒體采編功能模塊與目前使用的采編系統(tǒng)。二是啟動建設智媒中心項目。三是2021年3月7日，省委批復河北日報社“三定”方案。集團即將按照新的組織架構進行改革，建立適應全媒體生產(chǎn)傳播的一體化組織架構。四是為進一步發(fā)揮考核對媒體深度融合發(fā)展的引導和倒逼作用，集團于2021年3月研究出臺《河北日報全員全媒體績效考核辦法補充規(guī)定》，切實做到獎勤罰懶。五是堅持精品引領，集中力量打造黨報集團品牌產(chǎn)品。重新修訂《河北日報深度報道欄目優(yōu)化提升方案》，重新確定《新聞縱深》《追訪》《本報調(diào)查》等深度報道欄目定位，提升《燕趙論壇》欄目水平，分別確定欄目牽頭編委會成員和責任部門，破解稿件質(zhì)量不高等問題；提高社論、評論員文章質(zhì)量，進一步改進文風，多用鮮活典型事例、生動活潑語言，提高貼近性、感染力。
（2）針對“傳播力影響力還不夠強。存在等靠上級下達指標任務思想”問題。一是加大發(fā)行力度，與各地市對接溝通，確保河北日報發(fā)行工作實現(xiàn)穩(wěn)存量、擴增量。二是主動協(xié)調(diào)有關部門，爭取政策支持。三是強化自費訂閱和社會訂閱，組織員工在石家莊市青園小區(qū)開展讀黨報訂黨報等活動，探索自費訂閱的路徑和方法。
3.關于“深化改革、攻堅克難力度不大。對長期積累的體制不順、事企不分、轉(zhuǎn)型緩慢等突出問題，集團黨委推動改革創(chuàng)新不夠，解決深層次矛盾的勇氣和辦法有欠缺”問題
（1）針對“內(nèi)部治理機制不順暢。報業(yè)傳媒集團公司法人治理結構不健全。報業(yè)集團與報業(yè)傳媒集團公司雙方職責界限不清，事企不分問題長期沒有解決”問題。一是集團黨委審議通過《關于集團公司的相關建議》，學習借鑒其他省級黨報報業(yè)集團的改革經(jīng)驗，明確了集團與集團公司的職能定位，進一步厘清了集團與集團公司的關系。二是按規(guī)定程序修訂了集團公司章程，確定了集團公司董監(jiān)高人選，已完成工商變更。三是集團黨委審議通過集團公司黨組織、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層人選。正在研究制訂集團公司深化改革方案，深化集團公司內(nèi)部機制改革，完善分配和薪酬管理體系、優(yōu)化企業(yè)目標考核體系。四是多渠道對其他省級黨報報業(yè)集團管理模式進行了調(diào)研，并參照省國資委對國有企業(yè)有關管理辦法，按照企業(yè)收入、利潤規(guī)模等，明確了集團下屬各公司負責人績效薪酬及員工薪酬總額，并按進度考核結果兌現(xiàn)負責人績效薪酬及員工薪酬總額。繼續(xù)深化事企崗位分開，集團各下屬公司負責人及員工均按企業(yè)人員進行管理，實行崗位聘任制及相應的薪酬體系。
（2）針對“產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力和競爭力不強。集團下屬企業(yè)盈利能力差，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和規(guī)模效益增長效果不明顯”問題。一是加強頂層設計。經(jīng)過充分調(diào)研論證，編制印發(fā)了集團“十四五”經(jīng)營發(fā)展專項規(guī)劃，明確提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力、競爭力和優(yōu)化升級的目標、舉措。二是整合媒體和經(jīng)營資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，提升盈利能力。河北藝術網(wǎng)業(yè)務整體劃轉(zhuǎn)至河北新聞網(wǎng)，萬眾傳媒公司人員、資產(chǎn)、業(yè)務等整體劃轉(zhuǎn)至河北日報文化傳媒公司。整合集團所屬子公司資源，將河北環(huán)潤文化傳播有限公司作為河北農(nóng)民報社的經(jīng)營主體，劃轉(zhuǎn)至河北農(nóng)民報社管理。加快集團印務由傳統(tǒng)報刊印刷向商務印刷轉(zhuǎn)型，購置彩色平板印刷機，延長印刷產(chǎn)業(yè)鏈，拓展教輔材料的印刷業(yè)務。三是探索“新聞+政務服務商務”的運營模式，推動集團系列媒體與政府部門、企業(yè)建立合作關系，通過服務政務商務，提高經(jīng)營創(chuàng)收能力和水平。落實省委書記王東峰建設數(shù)字經(jīng)濟宣傳服務平臺的要求，在辦好《數(shù)字經(jīng)濟》專刊和頻道的同時，與河北省數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)合會在數(shù)字經(jīng)濟服務平臺和專家智庫建設等方面開展全方位合作，共同運維河北數(shù)字經(jīng)濟網(wǎng)、河北省數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)合會官網(wǎng)，與河北經(jīng)貿(mào)大學共建數(shù)字經(jīng)濟研究院，同時積極開發(fā)“數(shù)據(jù)+”服務市場，河北新聞網(wǎng)為110多家機構客戶常年提供輿情服務。與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同創(chuàng)建冀農(nóng)融媒體中心；河北新聞網(wǎng)、華糖云商營銷股份有限公司發(fā)揮各自優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造、產(chǎn)銷對接等方面，推進河北優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。河北新聞網(wǎng)、河北日報文化傳媒有限公司已與省高院就“陽光執(zhí)信”平臺運營進行溝通，探討在項目上進行深度合作。四是加強考核管理，優(yōu)化考核目標設置，引導企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對經(jīng)營單位2020年度的經(jīng)營目標完成情況進行考核，并嚴格按考核結果兌現(xiàn)績效薪酬。
4.關于“防范化解風險存在薄弱環(huán)節(jié)”問題
（1）針對“意識形態(tài)陣地管理存在漏洞”問題。一是進一步摸清集團所屬新媒體賬號底數(shù)，建立管理臺賬。關停4個用戶少、缺乏影響力的新媒體賬號，并建立進入退出動態(tài)管理機制。二是嚴把內(nèi)容關。根據(jù)媒體定位，重點講好河北故事。明確轉(zhuǎn)載重要稿件時主要從新華社、人民日報等權威平臺選用。三是加強制度建設。出臺集團《新聞資訊類賬號運營管理細則》，進一步規(guī)范集團各類新聞資訊類賬號的運營管理。
（2）針對“經(jīng)營管理風險較大。集團下屬企業(yè)人財物管理、債權債務等問題積累較多”問題。一是加快推動“僵尸”企業(yè)及經(jīng)營不善公司的清理工作。成立集團公司清理工作領導小組，召開7次專題會議研究解決有關問題。目前，4家公司已完成注銷，3家公司注銷工作正在積極推進。二是繼續(xù)加強應收賬款清繳。對應收賬款逐項分類，召開專題會議對10家經(jīng)營單位應收賬款逐筆審核認定。對部分單位應收賬款，通過訴訟已完成追繳。目前應收賬款數(shù)額大幅下降。三是多措并舉，提升風險防控水平。通過開展全過程跟蹤審計，提前介入、跟蹤，提早發(fā)現(xiàn)苗頭性潛在風險，對問題和風險做到早發(fā)現(xiàn)早防范。通過邀請法律專家授課培訓等方式普及法律知識，提高經(jīng)營單位風險防范意識，增強集團員工合規(guī)經(jīng)營理念，有效規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營中的法律風險。推行合同范本，加大廣告、采購、招標等示范性文本合同的推行和執(zhí)行力度，努力降低合同風險。四是建立法律風險防控制度，化解法律責任風險。建立完善重大決策法律評估制度，合同審查制度、風險排查制度，明確責任主體，理順工作流程，強化責任追究，把風險防控落到實處。針對部分經(jīng)營單位存在的法律風險進行梳理，制定風險預案，明確責任主體，采取針對性措施，防范和化解經(jīng)營風險。五是出臺《集團公開招聘工作實施辦法》，明確各企業(yè)進人一律按程序報集團批準，嚴禁私招濫雇，進一步規(guī)范對各下屬企業(yè)各種用工形式的管理。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署有差距，權力運行監(jiān)督制約機制不夠健全”方面
1.關于“落實主體責任不夠扎實，壓力傳導不到底”問題
（1）針對“集團黨委及主要負責人堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴有欠缺”問題。針對此前集團黨委及主要負責人存在的這一問題，集團黨委新領導班子和主要負責人認真貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》和省委辦公廳印發(fā)的《關于貫徹<黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定>的若干措施》，強化制度建設，明責確責，出臺集團黨委《落實全面從嚴治黨主體責任清單》《集團黨委書記落實全面從嚴治黨“第一責任人”責任清單》《集團黨委領導班子其他成員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》和集團黨委《2021年度落實全面從嚴治黨主體責任監(jiān)督責任和黨風廉政建設責任制責任清單》《2021年度落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制工作分工方案》《2021年度集團黨委領導班子成員進行履責談話的安排意見》，并認真落實各項任務，加強對干部職工的教育管理監(jiān)督，切實履行管黨治黨政治責任。
（2）針對“履行‘一崗雙責’不到位。部分班子成員將全面從嚴治黨要求融入分管工作不足，對新聞報道之外的問題關注不多”問題。一是全面摸清底數(shù)。班子成員于2020年10月對照《中共河北日報報業(yè)集團委員會關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的意見》開展自查自糾，找出薄弱環(huán)節(jié)和短板，進一步明確了目標責任。二是開展談話提醒。2020年11月，集團黨委主要負責人同每名班子成員進行談話，要求班子成員把全面從嚴治黨要求融入分管工作，并作為巡視整改專題民主生活會對照檢查材料的重要內(nèi)容。三是強化壓力傳導。班子成員按照“一崗雙責”要求，領導、檢查、督促分管部門、單位進一步加大全面從嚴治黨工作的力度。在省委考核2020年集團領導班子和班子成員期間，集團黨委和每位班子成員個人述職述廉報告中均把落實全面從嚴治黨方面的工作列為專門內(nèi)容。
2.關于“派駐紀檢監(jiān)察組‘探頭’作用發(fā)揮不夠充分”問題。 （1）針對“監(jiān)督‘關鍵少數(shù)’缺少有效抓手”的問題。一是修訂完善了《省紀委監(jiān)委駐省委宣傳部紀檢監(jiān)察組開展監(jiān)督執(zhí)紀工作的意見》，進一步明確了駐部紀檢監(jiān)察組職責定位、工作方式、工作重點和工作機制，做實做細日常監(jiān)督。二是總結駐點監(jiān)督工作經(jīng)驗，建立完善了駐點監(jiān)督工作長效機制。通過參加會議、查閱資料等方式，綜合分析存在問題，精準有效反饋意見建議，增強監(jiān)督的針對性和時效性。 （2）針對“未落實對集團黨委履行主體責任和黨風廉政狀況綜合分析、每半年會同集團黨委專題研究全面從嚴治黨要求”的問題。一是起草制定了《省紀委監(jiān)委駐省委宣傳部紀檢監(jiān)察組與駐在部門工作聯(lián)系辦法》，就監(jiān)督檢查和線索處置中發(fā)現(xiàn)的問題，與報業(yè)集團黨委及時召開會議研判分析，提出相關意見建議。二是進一步完善了談心談話制度，開展經(jīng)常性談心談話，實現(xiàn)對報業(yè)集團班子成員和處室主要負責人談心談話全覆蓋。通過開展駐點監(jiān)督，擴大談話范圍，注重與一般干部和老干部談話，全面了解監(jiān)督單位情況，為研判政治生態(tài)提供參考。三是進一步完善了廉政檔案。依托省紀委監(jiān)委信息報送系統(tǒng)，由報業(yè)集團提供干部基本信息、任免情況等內(nèi)容，同時將黨員干部操辦婚喪喜慶報備情況等一并裝入廉政檔案，每月進行動態(tài)更新。四是定期研判問題線索綜合情況，及時與報業(yè)集團黨委研究分析信訪情況，對反映問題集中的領域深入研究、匯總分析，為其進行“政治畫像”，每年提交問題線索分析報告。五是進一步完善了與各綜合監(jiān)督單位協(xié)調(diào)機制。印發(fā)了《關于進一步加強監(jiān)督工作的通知》，規(guī)范參加報業(yè)集團重要會議流程，明確報送會議紀要要求，建立督辦工作臺賬。 （3）針對“對機關紀委自辦案件普遍存在的程序不完備、案卷材料要素缺失問題，督辦指導力度不夠”的問題。一是2020年11月上旬開展了信訪舉報和問題線索管理處置工作專項檢查，重點檢查《關于加強問題線索管理處置工作的通知》落實情況，進一步提升報業(yè)集團信訪舉報和問題線索處理質(zhì)量水平。二是2020年4月為報業(yè)集團安裝了案管系統(tǒng)6.0版，指導報業(yè)集團每月錄入上報信訪舉報和線索處置情況。2020年12月22日，召開了綜合監(jiān)督單位紀檢干部監(jiān)督執(zhí)紀業(yè)務培訓班，對問題線索管理與辦理進行了專題培訓。三是及時向報業(yè)集團傳達、印發(fā)與紀檢監(jiān)察工作有關文件或文件、會議精神，使報業(yè)集團能夠及時掌握新政策、新要求。
3.關于“一些領域廉潔風險防控機制不夠健全”問題
（1）針對“對部門和下屬單位管理存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。一是2020年11月12日印發(fā)《關于嚴格落實〈廉政風險等級目錄〉規(guī)定 建立重要權力集體研究制度的通知》，要求各部門、單位在行使重要權力（A級、B級）時，須召開班子會議集體研究，形成會議紀要，強化權力運行監(jiān)督制約。二是2020年12月3日至12月20日，集團開展了違反中央八項規(guī)定精神和違反財經(jīng)紀律等問題自查自糾工作。各部門、單位針對“是否存在多占或變相多占辦公用房問題”“是否存在公款私存問題”等11項內(nèi)容進行了自查自糾，遵規(guī)守紀意識得到進一步提高。三是本著“高效、實用、節(jié)約”的原則，加快推進集團財務、人事、資產(chǎn)等基礎管理信息化系統(tǒng)提升改造工程，加強對各部門、單位資產(chǎn)、財務、經(jīng)濟合同的監(jiān)管。目前，中標單位正在按照集團需求設計完善平臺功能。四是2020年12月，集團黨委研究制定《河北日報報業(yè)集團建設工程項目審計管理辦法（試行）》，規(guī)范工程項目管理，合理有效控制工程造價，防止出現(xiàn)虛列工程、弄虛作假、貪污受賄、收取回扣等違法違紀行為。五是2020年12月31日，集團完成11家分公司、河北日報文化傳媒有限公司專項審計。針對被審單位在內(nèi)控制度建設與執(zhí)行、合同管理、費用支付等方面存在的問題，提出9條審計建議，促使被審計單位遵守財經(jīng)紀律，提升經(jīng)營管理水平。六是嚴格執(zhí)行集團《采購管理辦法》《采購管理辦法實施細則（試行）》，凡50萬元以上的項目均嚴格按照國家和集團相關制度進行公開采購，在項目資金使用中均嚴格履行了審批手續(xù)。七是加大專項資金使用和績效評價的督導力度。集團2020年11月初召開了專項資金工作專題會議，對各單位專項資金使用和績效評價提出要求，確保專項資金使用效率。根據(jù)我省有關政策，結合集團實際，修訂完善《河北日報報業(yè)集團專項資金使用和管理辦法》。八是2020年12月3日至20日，集團對是否存在違規(guī)領取評審費、講課費問題開展了自查自糾。今后凡集團內(nèi)部工作性質(zhì)的評審、講課等，將進一步加強審核把關，一律不準以任何形式向本集團干部職工發(fā)放評審費、講課費等。
（三）關于“貫徹新時代黨的組織路線有差距，領導班子和干部隊伍建設存在短板”方面
1.關于“領導班子建設有待加強”問題
（1）針對“執(zhí)行民主集中制不嚴格，‘三重一大’決策制度不夠健全”問題。一是健全黨委議事決策機制，嚴格執(zhí)行已經(jīng)修改完善的《中共河北日報報業(yè)集團委員會議事規(guī)則》《河北日報報業(yè)集團管委會議事規(guī)則》《河北日報報業(yè)集團編委會議事規(guī)則》，實現(xiàn)決策的科學化、民主化、規(guī)范化。按照《河北日報報業(yè)集團黨委“三重一大”清單》，對有關重大事項決策、重要人事任免、重大項目投資等事項黨委會集體研究，確保黨委把方向、管大局、保落實作用充分發(fā)揮，并形成長效機制。二是嚴格執(zhí)行集團《采購管理辦法》《采購管理辦法實施細則（試行）》，進一步規(guī)范采購行為，強化采購管理。
（2）針對“擔當作為氛圍不夠濃厚。集團黨委對失去受眾的子報子刊關停轉(zhuǎn)型進展較慢”問題。一是強化責任擔當，摒棄一味“求穩(wěn)怕亂”思想，落實“關停并轉(zhuǎn)”要求，對子報子刊現(xiàn)狀和發(fā)展前景認真進行科學研究論證，提出解決方案。對已失去受眾和市場競爭力的子報子刊，能通過調(diào)整定位實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的加快轉(zhuǎn)型，不能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的及早關停。其中，書刊報于2021年1月1日起休刊，書刊報和河北藝術網(wǎng)業(yè)務整體劃轉(zhuǎn)至河北新聞網(wǎng)。二是加快燕趙都市報轉(zhuǎn)型發(fā)展，適應移動化傳播趨勢，開發(fā)客戶端、燕都網(wǎng)（包括PC端和手機端），以客戶端為龍頭，實現(xiàn)新聞、資訊及廣告信息的多端發(fā)布。目前，客戶端軟件研發(fā)已經(jīng)完成。
2.關于“隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)”問題
（1）針對“選人用人不夠規(guī)范”問題。一是提高選人用人政治站位。集團黨委召開專題會議，認真?zhèn)鬟_學習習近平總書記關于新時代黨的組織路線、干部隊伍建設和選人用人工作系列重要講話精神，進一步提升了選人用人工作的政治站位，增強了貫徹落實新時代黨的組織路線的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是加強選人用人制度建設。集團黨委研究制定了集團《中層干部選拔任用工作實施辦法》《處級領導班子和領導干部平時考核實施辦法》《公開招聘工作實施辦法》等系列文件，從選、育、用、管各個環(huán)節(jié)，全面加強了集團選人用人制度建設。三是規(guī)范選人用人工作程序。以制度形式作出若干規(guī)定，比如完善組織選拔方式，合理運用民主推薦、競爭上崗、外部選調(diào)、公開選聘等不同方式選拔干部。其中凡采用競爭上崗的中層崗位，規(guī)定每個競聘崗位必須有2名以上符合條件人選等；集團黨委對決定任用的干部，均指定專人談話，并執(zhí)行一年試用期制度等。四是改進選人用人評議工作。堅持新時期好干部標準，在干部選拔任用工作中突出政治素質(zhì)考察，增加《政治素質(zhì)正向測評表》《政治素質(zhì)反向測評表》測評。完善干部考核評價制度，修訂了集團《處級領導班子和領導干部平時考核實施辦法》，結合干部的日常管理，采取多種途徑對其表現(xiàn)進行經(jīng)常性考核。制定集團《中層干部聘期考核工作實施方案》，正在結合2020年度考核，推進2016年以來聘任干部的聘期考核工作，全面評價中層干部的德才表現(xiàn)和工作實績。
（2）針對“干部人才隊伍統(tǒng)籌謀劃、落實不夠。年輕干部和專業(yè)人才儲備不足，既懂新聞宣傳又懂傳播和新媒體運營的人才匱乏”問題。一是認真研究了集團人才隊伍現(xiàn)狀，對年齡、身份、學歷、專業(yè)結構等全面分析。圍繞集團融合發(fā)展總體目標，在制定集團“十四五”規(guī)劃時，通過系統(tǒng)謀劃，從完善人才引進政策、提升人才培訓效果、創(chuàng)新人才管理模式、深化人才機制改革四個方面，制定了“十四五”期間加強各梯次人才培養(yǎng)的各項措施。二是修訂完善了集團《公開招聘工作實施辦法》，按照事企分開、統(tǒng)一管理、分類指導的原則，進一步規(guī)范集團招聘工作。通過正式編、聘用制、勞務派遣等多種方式，進一步拓寬人才引進渠道，加大各類專業(yè)人才儲備力度，優(yōu)化集團人才隊伍結構。三是加強年輕干部隊伍建設。對集團在編干部年齡結構統(tǒng)計摸底，重點掌握了45歲以下年輕干部情況。結合省委考核組2020年度優(yōu)秀年輕干部專題調(diào)研，進一步加強了對集團年輕干部考察了解，向省委組織部溝通和明確了相關政策。在加強集團年輕干部培養(yǎng)的同時，擴大選人用人視野，根據(jù)事業(yè)需要從外部選調(diào)在編優(yōu)秀年輕干部。
3.關于“企事業(yè)混編混崗問題突出”問題
（1）針對“集團核定事業(yè)編制1011名，實際使用502名，在大量空編情況下，聘用編外人員1473名”問題。一是對集團1996年以來聘用制實施情況進行了全面梳理，對集團空編形成的歷史原因進行了深入分析，在此基礎上分類完善了事業(yè)編，事業(yè)聘一、事業(yè)聘二、企業(yè)聘人員底賬，為集團制定相關政策提供了依據(jù)。二是根據(jù)集團新修訂的公開招聘管理辦法和相關文件，今后集團有關工作人員招聘及特殊人才選調(diào)，按程序報批，落實事業(yè)編制，逐步解決空編較多問題。
（2）針對“集團自行把部分下屬單位納入處級機構管理”問題。已與相關部門溝通，集團直屬處級事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的報刊社（醫(yī)院管理論壇報社、糖煙酒周刊雜志社、河北旅游雜志社、采寫編雜志社、雜文月刊雜志社），以及經(jīng)上級批準享受財稅優(yōu)惠政策的文化企業(yè)（河北日報文化傳媒有限公司、發(fā)行物流有限公司），嚴格按照省委宣傳部《關于進一步規(guī)范省直宣傳文化系統(tǒng)處級（中層）干部管理工作的意見》，對其干部作為企業(yè)崗位進行報告管理。對集團自行成立的公司（河北寶鴻洲房地產(chǎn)公司），嚴格按照下屬企業(yè)進行管理。
（3）針對“企事業(yè)人員交叉混崗”問題。
一是全面摸底。2020年10月對集團現(xiàn)有混崗人員進行了摸底調(diào)查，區(qū)分事業(yè)身份人員在企業(yè)崗位和聘用身份人員在事業(yè)崗位兩種情況，分別拉出清單，為后續(xù)清理規(guī)范工作提供了基礎。二是建立健全崗位管理機制，對事業(yè)編制人員在企業(yè)任職的，執(zhí)行企業(yè)考核和薪酬制度，嚴格按照所在企業(yè)經(jīng)營目標考核管理制度進行考核。
4.關于“基層黨建工作較為薄弱”問題
（1）針對“集團黨委落實黨建責任制有欠缺，沒有落實專題聽取匯報、接受評議等要求”問題。一是明確職責分工。嚴格落實《中共河北日報報業(yè)集團委員會關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的意見》，2020年12月中旬，集團黨委對班子成員貫徹落實情況進行督導檢查。二是專題聽取黨建匯報。嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，集團黨委于2020年8月召開專題會議，聽取了上半年集團黨建工作匯報。2021年4月12日，集團召開專題匯報會，聽取2020年度黨建工作匯報，并對2021年度黨建工作進行部署。三是做好評議工作。2020年11月召開巡視整改專題民主生活會征求意見座談會，圍繞集團黨委落實黨建責任制，征求干部職工意見建議43條。嚴格落實《中共河北日報報業(yè)集團委員會關于加強和改進基層黨建述職評議考核工作的意見》，規(guī)范述職評議內(nèi)容、范圍和形式，強化基層黨建工作考核評價。認真開展2020年度支部書記抓黨建工作述職評議考核，對65個黨支部（總支）進行考核評級。
（2）針對“對基層黨建工作重視不夠，有20家子公司未將黨建要求寫入公司章程，對11家分社黨組織的管理監(jiān)督存在空白”問題。一是強化調(diào)度督導。2020年10月，集團黨委責成機關黨委和經(jīng)營管理部組織了專題調(diào)度會，督導集團下屬各企業(yè)黨支部把黨建要求寫入公司章程并進行備案登記，2020年10月底，此項工作已全部完成，并接受了省委組織部、省國資委企業(yè)黨建工作檢查專班的督導檢查，順利通過驗收。二是強化制度保障。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求，制定出臺了《中共河北日報報業(yè)集團委員會關于加強和改進集團下屬企業(yè)黨的建設的實施意見》，為集團下屬企業(yè)加強黨建工作提供了遵循。三是強化分社黨組織管理監(jiān)督。2020年11月成立由記者管理中心、經(jīng)營管理部、機關黨委等部門主要負責人組成的黨建聯(lián)合督查小組，對各分社黨建工作進行了督導檢查。各分社均明確了1名黨建聯(lián)絡員，建立分社黨建微信群，機關黨委每周推送兩期黨建工作材料，及時傳達黨中央、省委以及集團黨委關于全面從嚴治黨有關要求，截至2021年6月上旬，已推送相關資訊材料100余條。嚴格落實黨建工作“月提醒調(diào)度、季交叉督導、半年現(xiàn)場推進、全年觀摩述評”機制，2020年12月，對分社《黨支部工作手冊》進行了檢查。及時向各分社反饋黨建考核結果，近期結合黨史學習教育，平均每周推送督導資訊2條以上。
（四）關于“巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底，常態(tài)化長效化機制不夠健全”方面
（1）針對“整改主體責任壓得不夠?qū)崳神v紀檢監(jiān)察組督促整改盯緊盯實有差距，對巡視反饋的個別問題，督促推動不夠，整改效果不明顯”問題。一是集團黨委新領導班子高度重視上次巡視整改工作，3次召開黨委會研究部署整改工作。尤其對巡視反饋的事業(yè)編制空編較多、經(jīng)營管理人才缺乏問題，多次調(diào)度研究解決事項，要求人力資源部與上級部門積極溝通協(xié)調(diào)，爭取為優(yōu)秀聘用人員解決事業(yè)編制，同時多措并舉，培養(yǎng)和引進經(jīng)營管理人才。二是研究制定集團新“三定”方案。按照全省深化事業(yè)單位改革試點工作要求，集團黨委認真貫徹《中國共產(chǎn)黨機構編制條例》，加強頂層設計，在對集團職能、機構及人員編制等進行科學論證的基礎上，重新制定了《河北日報報業(yè)集團（河北日報社）職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》，已報省委正式批準，進一步優(yōu)化了事業(yè)編制資源配置，嚴格按照組織規(guī)定啟動編制用人工作。三是認真組織了編外人員專項調(diào)查工作。對集團及下屬單位編外用人情況進行了全面摸底，認真梳理匯總后向省委編辦報送。四是今后集團招聘及特殊人才選調(diào)，給予事業(yè)編制待遇，積極穩(wěn)妥解決集團空編較多問題。五是研究出臺《河北日報報業(yè)集團“十四五”干部人事工作規(guī)劃要點》，在對集團現(xiàn)有干部人才隊伍現(xiàn)狀及年齡、身份、學歷、專業(yè)結構等全面分析基礎上，重點圍繞集團融合發(fā)展總體目標，從完善人才引進政策、提升人才培訓效果、創(chuàng)新人才管理模式、深化人才機制改革等方面，進一步細化了集團各專業(yè)梯次人才培養(yǎng)的措施，特別是聚焦解決事業(yè)編制空編較多、經(jīng)營管理人才缺乏問題，提出了一系列具體措施。六是研究制定了《河北日報報業(yè)集團公開招聘工作實施辦法》，按照事企分開、統(tǒng)一管理、分類指導的原則，進一步拓寬人才引進渠道，特別是有針對性引進集團事業(yè)發(fā)展急需的全媒體、經(jīng)營管理等相關專業(yè)人才，加大人才儲備，優(yōu)化人才結構。七是加大經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，將經(jīng)營管理專業(yè)培訓計劃列入年度培訓工作重點，進一步加大經(jīng)費支持。同時職稱評聘、專家人才選拔推薦等工作，著重向新媒體、經(jīng)營管理方面支持，2020年職稱申報評審工作中，推薦經(jīng)濟類專業(yè)技術人才1名，并獲評正高級經(jīng)濟師。
（2）針對“下屬單位審計結果長期未研究整改”問題。建立審計整改工作臺賬和審計整改對賬銷號機制，加快推進審計整改進度，實行“整改清單”“銷號清單”對接，推進審計整改工作閉環(huán)管理。2017、2018年集團10家下屬單位絕大部分問題已經(jīng)整改到位，予以對賬銷號，并督促被審計單位制定風險防控措施。
（3）針對“整改長效機制不健全，巡視反饋的收取地方新聞版面費問題整改后有反彈”問題。一是建立審計整改長效督查制度，定期組織開展審計整改“回頭看”。2020年11月下旬，對2017、2018年集團10家下屬單位審計及2020年度提交審計整改報告的4家下屬被審計單位，組織實施了審計整改“回頭看”。通過“回頭看”，對已經(jīng)整改落實的，舉一反三，引以為戒，堅決杜絕類似問題再次發(fā)生；對短時間內(nèi)不能整改到位的，督促明確整改時間表、路線圖，加快推進審計整改工作有效落實。二是研究出臺制度，做到依法有序。適應新形勢新要求，認真貫徹落實中辦、國辦《關于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》，著眼拓展“新聞+政務服務商務”運營模式，學習借鑒其他省級黨報集團的成功做法，探索黨報服務地方和部門的新渠道，提高做好“新聞+政務服務商務”的能力。研究出臺與省直各廳局、設區(qū)市開展戰(zhàn)略合作及新聞+政務服務商務的辦法，做到信息服務有序合規(guī)。
根據(jù)省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案1人，組織處理4人。其中，運用第一種形態(tài)處理4人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將深入貫徹落實省委關于巡視工作部署要求，嚴防“過關思想”，認真落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進媒體深度融合發(fā)展，強化經(jīng)營、管理創(chuàng)新，持續(xù)推進相關整改任務落實，確保整改工作取得扎實成效。
一是鞏固已有成果。對已經(jīng)完成和取得階段性成果的整改事項適時開展“回頭看”，進一步鞏固提升，堅決防止問題反彈。比如對于“三重一大”制度執(zhí)行問題，每半年要對集團簽批文件進行梳理，形成決策事項清單，重點檢查是否存在“三重一大”事項未提交黨委會審議的現(xiàn)象。對于河北日報覆蓋率低問題，要持續(xù)鞏固2021年發(fā)行工作取得的豐碩成果，努力將爭取到的支持政策變成長效機制，保證河北日報訂閱量逐年穩(wěn)步提升。巡視整改期間出臺的多項管理辦法、規(guī)章制度，要在貫徹落實上、執(zhí)行監(jiān)督上繼續(xù)強化責任，在集團營造敬畏制度、崇尚制度、執(zhí)行制度的濃厚氛圍。
二是確保應改盡改。對整改未完成和未完全到位的事項，采取專項督查、重點督辦等方式，堅持“周計劃、月調(diào)度”機制，督促責任部門盡快完成，切實做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。
三是堅持一抓到底。對需要長期整改的事項，堅持抓長抓常，緊緊扭住不放，明確責任、措施、期限，加強考核評估和跟蹤問效，從嚴從實整改，確保反饋問題得到最終解決，全面提升管理水平，進一步增強集團社會效益和經(jīng)濟效益。
四是抓好建章立制。對巡視反饋的問題舉一反三，繼續(xù)抓好建章立制。對帶有普遍性的問題，深挖制度建設方面存在的問題，及時修訂新建制度，靠制度管權管事管人管作風；對帶有苗頭性、傾向性的問題，及時制定相關措施，預防相關問題發(fā)生。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0311-67562867（工作時間）；郵政信箱：石家莊市裕華東路86號河北日報報業(yè)集團機關黨委（收）；電子郵箱:hbrbbyjtjgdw@163.com。
中共河北日報報業(yè)集團委員會
2021年9月14日