來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-09-14 10:03:22
根據省委巡視工作統一部署，省委第五巡視組于2020年7月18日至9月20日，對省殘疾人聯合會黨組進行了常規巡視。10月16日，省委巡視組向省殘聯黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
省殘疾人聯合會黨組把巡視整改工作作為一項重大政治任務，嚴格對照省委巡視組反饋意見和提出的要求，始終堅持問題導向，勇于擔當、壓實責任，綜合施策、標本兼治，立行立改、全面整改，扎實推進整改工作。
（一）提高政治站位，增強整改自覺。省委第五巡視組巡視省殘聯黨組情況反饋會結束后，省殘聯黨組立即召開專題會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和對殘疾人工作的重要指示批示，深入領會省委書記王東峰關于巡視工作的講話精神和省委巡視組反饋意見，進一步統一思想、凝聚共識，對狠抓巡視反饋問題整改落實，堅定不移做好巡視“后半篇文章”進行研究部署。切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，把抓好巡視整改作為對黨員領導干部政治品質、領導能力、工作水平的重要考驗，作為推進全面從嚴治黨、加強黨的建設的有力抓手，全力以赴抓好整改落實。
（二）加強組織領導，壓實整改責任。省殘聯黨組把整改工作主體責任扛在肩上、抓在手上，成立了落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組，黨組書記擔任組長，其他班子成員擔任副組長，各部室、各中心主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，由黨組副書記、副理事長兼任辦公室主任，辦公室下設四個整改小組，分別負責省殘聯黨組、選人用人、意識形態和籌備冬殘奧會等巡視整改工作的落實。對巡視組反饋意見整改落實工作進行專題研究部署，逐條逐項提出貫徹意見，狠抓整改任務落實，確保條條有整改、事事有回音、件件有著落。
（三）細化整改任務，精心組織實施。針對省委巡視組反饋意見，梳理問題31項，共制定整改措施87條；針對選人用人、意識形態、冬殘奧會籌辦等專項巡視反饋問題制定整改措施47條。各項整改任務均明確了責任領導、責任處室、責任人員、完成時限，確保各項整改工作落地落細。強化紀律要求，嚴明政治紀律、組織紀律、工作紀律和保密工作要求。
（四）突出問題導向，堅持標本兼治。省殘聯黨組堅持立足當前，做到即知即改、立行立改；對馬上就能解決的問題，立即整改到位；對需要一定時間去解決的問題，拿出具體的措施和辦法，限時完成。同時，堅持著眼長遠，深挖問題根源，在健全完善規章制度的同時著力在立規矩、建機制、重長效上下功夫。制定修訂制度措施24項，著力形成依靠制度解決問題和推動工作的長效機制，有效鞏固擴大整改成果。
（五）加強督導調度，確保整改實效。5次召開黨組會專題研究巡視整改工作，協調解決工作中出現的問題，具體研究推進整改工作的具體措施，推進整改工作落實。建立了整改臺賬，全程跟蹤督辦，每半個月督導1 次整改情況，對照整改臺賬，整改完成一個銷號一個，督促檢查各有關部門如期完成整改任務。對整改不力的問題，堅決“回爐”補課，直到整改到位為止。嚴格追究問責，真正做到一抓到底、抓出實效。
二、整改落實的成效
巡視整改工作全面啟動以來，省殘聯黨組嚴格履行巡視整改主體責任，對省委巡視組反饋的意見堅決執行，確保整改工作有力有序推進，取得扎實成效。針對省委巡視組反饋的四個方面31個具體問題，截至目前，已完成27個，基本完成4個。
（一）關于“貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求有差距，推動全省殘疾人事業健康發展不夠有力”方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于殘疾人事業重要論述不夠深入”問題。
（1）針對巡視組指出的“對政治理論學習重視不夠”的問題。一是完善黨組理論學習中心組學習制度。依據《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》和省委辦公廳《關于貫徹<中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則>的實施辦法》，修訂了《黨組理論學習中心組學習制度》并嚴格執行。2021年1月，及時研究制定了省殘聯黨組《2021年理論學習中心組學習計劃》。二是發揮黨組理論學習中心組示范帶動作用。進一步強化學習責任，省殘聯黨組理論學習中心組堅持以更高的標準和要求，先學一步、深學一層，著力在讀原著、學原文、悟原理上作示范，在真信、真用、真行上作示范，中心組成員以上率下，帶頭落實學習制度，帶頭撰寫心得體會，帶頭交流發言，帶頭講黨課、作宣講，中心組學習示范帶動作用日益明顯，引領黨支部和廣大黨員形成了良好的學習氛圍。2020年全年省殘聯黨組理論學習中心組開展集體學習22次，深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神、《習近平談治國理政》第三卷和黨的十九屆四中、五中全會精神，推動形成學習熱潮。三是豐富理論學習載體和形式。在河北干部網絡學院開設3期省殘聯理論學習專題網班，組織全體黨員干部系統學習黨的最新理論成果，實現黨員教育培訓全覆蓋。青年理論學習小組每月開展“三個一”活動，通過全面系統學、深入思考學、聯系實際學，黨員干部對黨的創新理論更加真信篤行，團結奮斗、開拓進取的思想基礎更加堅實牢固。
（2）針對巡視組指出的“理論聯系實際有差距”問題。一是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和重點內容，將習近平總書記關于殘疾人事業重要論述作為黨組理論學習中心組學習的重要專題，持續深化學習，不斷提高政治站位和理論水平，夯實為殘疾人服務的思想基礎。二是加強學習成果轉化。及時調整和充實省殘聯黨組理論學習中心組學習內容，結合習近平總書記關于殘疾人事業重要論述和黨的十九屆五中全會精神，把貫徹落實省委辦公廳和省政府辦公廳《關于進一步加強和改進新時代殘疾人工作的意見》、高質量編制我省殘疾人事業發展“十四五”規劃等納入中心組學習內容，開展專題研討，對我省殘疾人事業存在的短板和不足提出切實可行的辦法舉措。三是持續深化調查研究。聚焦黨中央關于殘疾人工作的決策部署和省委工作要求，針對殘疾人工作中的重點、難點問題，對全會深入基層、深入一線、深入群眾，扎實開展專題調研作出安排部署，并對形成調研報告的時間和報告質量作出明確要求。班子成員分別帶隊組成督導調研組，對各地各部門貫徹落實省委、省政府兩辦《進一步加強和改進新時代殘疾人工作的意見》和國家殘疾人預防行動計劃情況，開展專題督導調研，扎實推動各項政策措施落地見效。
2．關于“發揮服務殘疾人事業作用與黨中央和省委要求還有差距”問題。
（1）針對巡視組指出的“統籌協調作用發揮不夠強。省殘聯履行殘工委辦公室統籌協調推動工作落實的職能不夠有力，對工作中存在的問題協調有關部門推動解決不夠到位，落實省兩辦文件要求有差距”問題。一是履行好殘工委辦公室職能。依據《省政府殘工委工作規則》，制定并印發《省政府殘工委辦公室工作細則》，進一步明確了職責，完善了請示報告、調查研究、會議等制度，進一步明確了通過聯絡、協調、督導、調研等方式，收集殘疾人事業發展信息，進行情況分析，及時向省政府殘工委提出工作意見和建議，切實發揮好參謀助手作用。按照今年省政府殘工委全體會議暨殘疾預防工作推進視頻會議部署，牽頭在全省開展了專題督導調研，及時向省委、省政府提交書面報告并提出工作意見建議。二是進一步完善殘保金征收政策措施。依據國家發展改革委等七部委《關于完善殘疾人就業保障金制度更好促進殘疾人就業的總體方案》，會同有關部門于2020年10月28日聯合出臺《關于進一步規范殘疾人就業保障金征收管理的通知》，于2020年12月21日印發了《關于加強全省按比例安排殘疾人就業審核工作的通知》，為有關部門依法依規征收殘保金和以征收為手段推動按比例安排殘疾人就業奠定了堅實基礎，提供了有力保障。三是加大殘疾人民生保障和殘疾人事業投入力度。積極與有關部門溝通對接，進一步加大殘疾人民生保障和投入力度，2021年轉移支付殘疾人事業發展補助資金同比增長20.5%。認真謀劃河北省“十四五”殘疾人事業規劃，將建立和健全穩定增長的殘疾人事業多元投入格局作為重要支撐條件，納入省“十四五”殘疾人事業規劃思路和框架，從政策層面完善殘疾人事業的投入機制。
（2）針對巡視組指出的“代表維護殘疾人群體權益不夠到位，發揮代表維護殘疾人權益的橋梁紐帶作用有差距”問題。一是扎實做好疫情防控常態化背景下殘疾人民生保障。重點關注因疫情造成照護缺失、基本生活出現困難的殘疾人群，推動建立了疫情防控常態化背景下殘疾人基本民生保障制度，2020年組織各級殘聯及時開展為期兩個月的走訪探視活動，全省殘聯系統積極籌措幫扶資金，幫助困難殘疾人家庭，充分保障了受疫情影響生活困難殘疾人的基本民生。堅持分類差異化原則，切實加強對基層殘聯、各類殘疾人服務機構疫情防控的指導調度，組織研究制定一系列專項文件，內容涵蓋殘疾人康復、托養、就業、體育、信訪，困難殘疾人生活保障等方面，實地指導殘疾人集中的服務機構落實常態化疫情防控措施。二是充分保障殘疾人享受高等教育權利。積極協調并依托河北廣播電視大學特殊學院，建立殘疾人高等教育層次的學歷教育，增設法學、會計學本科專業，有效解決了我省殘疾人的高等教育問題，實現了我省殘疾人高等教育專業“零”的突破。三是深入開展全省持證殘疾人基本狀況調查工作，全面掌握其基本服務狀況和需求信息數據。四是進一步完善殘疾人人才庫，加強對優秀殘疾人的培養、使用,發揮示范引領作用。五是督導落實《關于加強和改進專門協會工作的意見》，推動協會黨的領導、基礎建設、工作保障、作用發揮等舉措落到實處。2020年11月18至20日，舉辦京津冀三地專門協會工作交流活動，充分激發了協會活力。充分發揮12385殘疾人服務熱線權益維護作用。積極拓展省級12385熱線服務功能，將新增手語服務功能所需經費列入2021年預算。
（3）針對巡視組指出的“履行服務管理殘疾人職責不夠有力，重點項目推進不快”問題。一是積極推進殘疾人綜合服務基地項目建設。繼續同有意向的國有企業、政府醫療機構以及社會投資單位溝通聯系項目合作事宜。加強同有關部門的溝通對接，爭取項目建設資金支持，確保項目加快推進。督促企業按月提供工程預付款使用情況及銀行存款賬戶余額明細表。二是強化專項資金使用統籌規劃。于2020年12月9日制定出臺了《關于加快中央和省級財政殘疾人事業發展補助資金使用進度管理辦法》，明確了專項資金支出責任，并采取定期報告、通報、資金分配和執行進度相掛鉤的措施加快中央和省級補助資金預算執行，建立完善了督促資金支出進度的長效機制。三是加快推進基層殘聯組織改革。于2020年2月25日出臺《關于加強和改進村（社區）殘疾人協會工作的意見》，按照“千方百計把基層殘聯改革納入鄉村振興國家戰略和推動基層社會治理體系、治理能力現代化大局，借勢借力推動基層殘聯改革各項任務落到實處、收到實效”的工作思路，謀劃制定了以堅持和加強黨的領導強化政治性和先進性、以村“兩委”換屆為契機強化村（社區）殘協組織建設、以切實轉變作風強化群眾性、以改革的思維強化社會化服務等四項具體措施，并于2020年10月22日召開全省殘聯系統改革調度會暨基層殘聯組織專項改革推進會，為全省各級殘聯更好推進殘聯組織專項改革、提升基層服務殘疾人能力提供了指導和遵循。截至目前，170個縣（市、區）出臺改革實施方案，全力推進村（社區）殘協建設和改革，我省基層殘聯改革工作走在了全國前列。
（4）針對巡視組指出的“脫貧殘疾人仍存在返貧風險”問題。一是健全政策體系。積極爭取將鞏固殘疾人脫貧攻堅成果作為重點內容列入省委、省政府出臺的《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，將殘疾人列為脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶的重點群體，重點監測并予以幫扶，同時將加強殘疾人托養照護、康復服務、提升基層組織服務能力等內容納入文件，予以實施。配合相關部門制定了《關于認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》等系列文件，會同有關部門制定《關于做好全省鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果有關工作的實施意見》，強化了政策保障。印發全省殘聯系統《鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果年度工作計劃》。指導全省各級殘聯組織緊盯農村殘疾人防返貧致貧狀況、農村脫貧殘疾人“兩不愁三保障”政策落實情況，緊抓鄉村振興戰略重要機遇，提升農村殘疾人生活品質。二是做好安排部署。2021年3月5日，省殘聯組織召開全省殘聯系統工作視頻會議，對鞏固殘疾人脫貧攻堅成果作出安排部署，要求圍繞兜牢殘疾人民生保障底線，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，推動黨委政府將殘疾人列為重點對象，納入監測范圍，確保殘疾人應享盡享各項防返貧保障、救助政策，健全解決農村殘疾人相對貧困問題長效機制。2021年6月29日，與有關部門聯合召開全省鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果工作視頻會議，對各市切實做好鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果工作進行再動員、再部署。三是建立殘疾人防貧監測制度。配合省有關部門建立健全了防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，建立了農戶申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的“三位一體”監測網絡，定期檢查，動態管理，持續跟蹤，將易返貧致貧殘疾人作為重點監測人群，及時納入幫扶政策范圍，及時給予幫扶。四是形成數據比對共享機制。通過定期與扶貧、民政等相關部門開展數據比對，摸清殘疾人需求，根據需求狀況提供精準幫扶，防止發生返貧致貧問題。
3．關于“服務和備戰冬殘奧會措施不夠有力”問題。
（1）針對巡視組指出的“協助籌備冬殘奧會工作有差距”問題。一是聚焦實戰、科學備戰、協同作戰，盯緊重點項目重點運動員，注重挖掘和儲備冬季體育項目人才，精研備戰計劃，精準實施訓練，精細供給保障，加快提升冬季項目競技水平。37名運動員入選國家冬殘奧項目運動隊，占總人數34%，名列全國第一。二是會同張家口市政府，承辦2020年殘奧亞洲杯單板滑雪比賽，得到中國殘聯和參賽國高度肯定。積極配合張家口市政府完成系列測試賽組委會籌建和賽事籌備工作，積累了豐富的賽事籌辦經驗。認真落實北京冬奧會志愿者工作協調小組第一次全體會議部署，指導張家口市殘聯成功舉辦“迎冬奧”城市志愿者助殘服務專項培訓班，組隊參加第三屆助殘志愿者技能大賽決賽并取得優異成績。三是會同有關部門積極推動張家口市開展無障礙環境市縣創建活動，加強無障礙監督員隊伍建設，成功舉辦首期無障礙監督員“云課堂”線上培訓，多次赴崇禮對場館無障礙建設進行實地調研，積極提出意見建議。四是加強與省冬奧辦、團省委的溝通對接，推動助殘服務納入省志愿者培訓體系，將手語培訓、助殘服務知識納入全省冬奧會和冬殘奧會志愿者培訓方案。
（2）針對巡視組指出的“備戰冬殘奧會還有短板，推動我省建立或共享冬季項目比賽訓練場地乏力”問題。一是2020年10月，對殘奧冰球、冰壺隊訓練器材采購進行調整補充，充分滿足訓練需要，冬殘奧項目隊器材短缺問題已得到解決。二是引進高水平教練員。根據訓練需要，簽約國內高水平冬殘奧項目教練員12人，提高冬殘奧教練員待遇，創造拴心留人環境。三是完成國家級冬季項目訓練基地設立。2020年12月15日，中國殘聯命名我省張家口崇禮長城奧雪旅游開發有限公司、承德冰尚體育發展有限公司分別為國家殘疾人雪上和冰上訓練基地。
4．關于“防范化解風險隱患意識不夠強”問題。
（1）針對巡視組指出的“預防運動員興奮劑風險措施乏力”問題。一是嚴格落實反興奮劑準入制度。落實常態化防控工作要求，各項目隊開展反興奮劑和安全教育，深入學習貫徹習近平總書記關于反興奮劑工作作出的重要指示批示，提高參訓人員的政治站位，并組織教練員、運動員及相關人員進行反興奮劑知識學習和考試，全部簽訂了反興奮劑承諾書。二是加強對我省冬殘奧運動隊食源性興奮劑風險的預防措施。2020年11月4日向國家體育總局反興奮劑中心出函，對承訓我省冬殘奧運動隊集訓或轉訓中運動員食用的豬、牛、羊等肉制品送至中國反興奮劑中心進行檢測，檢測合格方可供給運動員食用，并形成工作機制長期堅持下去。
（2）針對巡視組指出的“資金管理存在廉潔風險。內審制度不夠健全”問題。一是修訂完善了《省殘聯內審制度》，設立了財務管理復核人員，優化了內部監督程序，加強了資金使用監管。二是印發《中央和省級殘疾人事業發展補助資金使用進度管理辦法》，針對每項重點康復工作均制定實施方案，康復補助資金撥付各地后，及時配套下發康復補助資金使用及管理通知，對經費撥付、使用、管理等情況進行規范。開展2020年度重點康復工作回頭看，對今年殘疾人重點康復工作進行再部署，再落實。加強康復業務培訓和日常工作督導，使康復管理和技術人員全面掌握康復政策、資金使用和管理相關規定。做好年度績效評估工作。三是組織開展了殘疾人機動輪椅車燃油補貼情況調查摸底，摸清了2018年以來殘疾人機動輪椅車燃油補貼數量變動原因及比例，為相關政策調整提供依據。加強對國家燃油補貼數據庫的錄入審核管理，督導各地完成2021年申報殘疾人的實名制錄入工作。印發《關于進一步規范殘疾人機動輪椅車燃油補貼工作的通知》，對燃油補貼錄入、發放、監管提出明確要求。
（3）針對巡視組指出的“落實意識形態工作責任不到位。黨組未專題研究中央和省委關于意識形態工作重大決策部署。意識形態陣地管理薄弱，對舉辦的報告會、講座情況底數不清，沒有相關審批措施”問題。一是根據中央和省委相關文件精神，修訂了《省殘聯黨組關于加強和改進意識形態工作的實施意見》，制定出臺了《河北省殘疾人聯合會關于印發進一步加強對論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會等活動的管理辦法》，對2020年11月至2021年6月舉辦的論壇、講壇、講座等活動情況進行摸查，并登記造冊，進一步提升了意識形態工作的規范化水平，夯實了強化意識形態工作的制度基礎。二是對于黨中央關于意識形態工作重大決策部署和省委工作要求進行了及時學習和貫徹。從巡視整改以來，省殘聯黨組召開意識形態相關領域學習和貫徹會議共計2次，及時總結省殘聯全年意識形態工作，并向省委和省直工委進行了報送。三是精心組織殘疾人脫貧攻堅、殘疾人民心工程等主題宣傳，加強疫情防控宣傳和教育引導，思想輿論陣地管理得到進一步加強，凝聚了眾志成城、開拓奮進的信心和力量。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署還有差距，層層傳導壓力不夠”方面
1．關于“履行主體責任不夠到位”問題。
針對巡視組指出的“黨組落實主體責任措施乏力。以黨風廉政建設工作代替全面從嚴治黨工作。未對本單位存在的廉政風險點進行全面梳理。黨組成員履行‘一崗雙責’還有不足。黨組成員對分管處室和下屬單位全面從嚴治黨過問少。有的下屬事業單位存在違規發放通訊補貼問題”問題。一是嚴格落實省殘聯《貫徹落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任工作責任清單》，認真落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設監督責任。強化黨組書記第一責任人責任，壓實班子成員“一崗雙責”，增強傳導全面從嚴治黨壓力。堅持“兩手抓兩手硬”，落實落細黨內談話制度，特別是做好“一把手”對下級“一把手”日常談心談話工作。二是強化風險防控。在近年來重點針對招標采購、資產管理、廉潔辦奧等方面強化風險防控管理的基礎上，對廉政風險點開展了新一輪全面梳理排查，制定了《河北省殘疾人聯合會權力運行廉政風險點及防范制約措施（2020年度）》。建立廉政風險排查機制，明確每年開展1次廉政風險排查，通過各單位自查，對關鍵領域、關鍵環節和關鍵崗位的廉政風險點進行排查，不斷完善防控措施，切實增強工作人員對廉政風險的防范意識。三是對下屬事業單位存在違規發放通訊補貼問題，2020年11月12日，駐省民政廳紀檢監察組與省殘聯黨組召開了定期會商工作會議暨線索聯合排查工作會議，會后紀檢監察組向相關人員進行了函詢，批評教育6人、提醒談話2人。
2．關于“派駐紀檢監察組落實監督責任有欠缺”問題。
針對巡視組指出的“對黨組每半年專題研究全面從嚴治黨工作提醒不夠，協助黨組推進全面從嚴治黨有短板。日常監督相對薄弱。與黨組聯合開展提醒談話不夠”問題。一是提高政治站位，壓緊壓實責任。省紀委監委駐省民政廳紀檢監察組高度重視巡視反饋問題的整改工作，召開專題組務會，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，進一步提高政治站位，強化政治擔當，成立了工作專班，由紀檢監察組組長負總責，抓好巡視反饋意見的整改落實工作，研究制定了巡視整改方案，明確整改措施、責任分工、工作時限。二是督促省殘聯黨組落實好全面從嚴治黨工作。2020年11月26日，向省殘聯黨組印發了《關于持續深入抓好全面從嚴治黨有關工作的函》，從深入貫徹十九屆五中全會關于全面從嚴治黨有關部署要求、持續深入抓好巡視整改落實、認真組織開展警示教育、專題研究全面從嚴治黨工作等4個方面提出建議，12月31日，省殘聯黨組召開全面從嚴治黨工作專題會議，研究部署全面從嚴治黨工作。三是進一步健全“導向+機制”監督體系。巡視整改以來，先后制定了《省紀委監委駐省民政廳紀檢監察組與被監督單位黨組定期會商工作暫行辦法》《省紀委監委駐省民政廳紀檢監察組與被監督單位黨組重要情況通報工作暫行辦法》《省紀委監委駐省民政廳紀檢監察組與被監督單位業務交流互動工作暫行辦法》《省紀委監委駐省民政廳紀檢監察組關于黨員領導干部廉政檔案管理使用的暫行辦法》等，駐省民政廳紀檢監察組與省殘聯黨組定期召開會商會議，開展線索聯合排查、輿情分析。同時，從省殘聯在職黨員干部中選聘網格監督員，從省殘聯退休干部、服務對象及基層殘聯干部中選聘特約監督員，為處級干部充實更新了廉政檔案內容。四是完善駐點辦公機制。健全日常監督的內容及措施，自2020年11月起，駐省民政廳紀檢監察組堅持每星期至少1天安排2名同志到省殘聯機關駐點辦公，深入了解黨員干部履行職責、廉潔自律等情況；同時，對省殘聯疫情防控、糾正“四風”等情況開展明察暗訪。五是完善與省殘聯黨組聯合談話機制。對苗頭性、傾向性問題等，抓早抓小，防患于未然，巡視整改以來，開展提醒談話2人次，談心談話9人次。
3．關于“作風建設不夠有力”問題。
（1）針對巡視組指出的“基層調研走過場”問題。印發了《關于進一步加強和改進調查研究工作的通知》，對各部門和全體干部提交調研報告的時間和質量作出明確要求。省殘聯領導班子成員，機關各部室、直屬各中心部門，省殘聯機關全體干部和直屬各中心班子成員均提交了調研報告。
（2）針對巡視組指出的“制定培訓計劃偏離實際”問題。一是加強基層培訓工作調研，通過電話、座談等多種形式，與市、縣具體負責人員溝通調研，經多次修改，制定印發了《河北省殘疾人就業技能培訓目錄》和《河北省殘疾人職業技能培訓基地建設與管理辦法》，對全省殘疾人職業培訓進一步規范。二是建立科學的培訓機制。明確課時標準，根據殘疾人培訓的特點安排培訓內容，各地根據項目情況具體確定培訓班規模。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，選人用人和基層黨建存在薄弱環節”方面
1.關于“領導班子和干部隊伍建設存在不足”問題。
（1）針對巡視組指出的“領導班子戰斗力凝聚力不夠強。班子成員工作主動性不足，習慣于各管一攤”問題。一是堅持政治站位，從政治上考量和解決問題，不斷提高貫徹黨中央決策部署和省委工作要求的政治能力；堅持知行合一，切實做到真學深思常聯系，凡事想明白、說明白、做明白，不斷提高運用習近平新時代中國特色社會主義思想解決實際問題的能力；堅持擔當作為，發揚斗爭精神，敢于迎難而上，不斷提高推動殘疾人事業高質量發展的能力；堅持公道正派，自覺同形形色色的特權思想和特權現象作斗爭，自覺抵制不正之風，推動形成清清爽爽的同志關系，會領導班子凝聚力、戰斗力、帶動力不斷增強。二是完善考核評價體系，抓好綜合和績效考核。按照省委《2020年度省管領導班子和領導干部綜合考核指標體系》和《2020年度考核指標評價細則》有關要求，研究制定了《2020年度省殘聯領導班子和領導干部綜合考核目標及分工》等分類考核目標，明確責任分工、實行臺賬管理。9次召開全會考核工作調度會，狠抓目標任務落實，加強與考核牽頭部門的溝通對接，強化日常監督檢查，3次開展臺賬評比，督促會內各單位緊盯重點任務和考核指標，及時找差距、補短板、強弱項，推動各項目標圓滿完成，2020年度省殘聯考核結果為“B檔”。
（2）針對巡視組指出的“開展組織生活標準較低。雙重組織生活未嚴格執行”問題。一是依據《中國共產黨章程》和《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，結合省殘聯實際，修訂完善了《省殘聯黨員領導干部民主生活會制度》。二是認真落實民主生活會制度，會前廣泛聽取意見、深入談心交心，會上認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后逐一整改落實，嚴肅開展批評與自我批評。根據省委巡視辦關于召開巡視整改專題民主生活會的有關部署要求，2020年11月30日，省殘聯黨組召開了巡視整改專題民主生活會，省殘聯黨組對巡視整改工作高度重視，專題民主生活會準備充分，問題剖析全面準確、思想根源深挖深查，整改措施有理有力，批評與自我批評嚴肅認真，敢于亮劍不怕亮丑，真正起到了紅臉出汗的作用，對做好巡視整改工作有明顯的推動作用。三是班子成員切實增強黨的意識，嚴格執行組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活。黨組書記全年為黨員干部講黨課3次，其他班子成員也都開展了講黨課活動。
（3）針對巡視組指出的“執行民主集中制不夠到位，班子成員在會上簡單表態、很少溝通交流”問題。一是認真貫徹民主集中制，嚴格執行“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態和回避等制度，推進黨內關系正常化。二是進一步強化領導班子成員要全局觀念和責任意識，在研究工作時充分發表意見，決策形成后一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是。三是大力改進和加強黨組會議、理事長會議記錄工作，會議紀錄更加詳細、規范，黨組書記定期查閱會議記錄。
（4）針對巡視組指出的“干部隊伍素質與工作要求不適應。提高干部隊伍業務素質的學習、培訓等有效措施較少”問題。一是進一步強化理論武裝。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中、五中全會精神作為貫穿全年的首要任務，將其納入統籌推進干部隊伍建設、基層黨支部和黨員隊伍建設、基層黨支部“三會一課”等主要內容，推進理論學習融入日常工作中。充分利用省殘聯網站、公眾號及“學習強國”教育平臺和省殘聯微信群，及時為黨員、干部推送學習材料，及時更新機關宣傳欄、文化長廊、電子屏等載體內容，開展專題學習研討5次。充分發揮河北干部網絡學院資源豐富、方便快捷的獨特優勢，開設3期專題網絡培訓班，參訓率和課程完成率均為100%，持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。二是健全完善干部考核評價體系，研究制定分類考核目標，細化重點任務、明確責任分工、實行臺賬管理，充分發揮考核的導向和激勵作用。
2. 關于“機關和基層黨建措施缺乏針對性”問題。
（1）針對巡視組指出的“機關黨建責任落實不夠有力。黨組研究業務工作多、黨建工作少。機關黨委專職人員少，基層黨組織黨務干部兼職多”問題。一是建立健全黨建工作機制，強化抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，加強黨組統一領導，著力構建黨組書記負總責，分管領導具體負責，機關黨委、各黨支部抓落實的工作格局。二是及時召開黨組會議專題研究黨建工作，分析研判形勢，部署堅持黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨工作。破解“燈下黑”“兩張皮”問題，創新黨建工作方式方法，全面提高機關黨的建設質量和水平。三是認真落實《省殘聯黨組貫徹落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任工作責任清單》要求，班子成員自覺落實管黨治黨責任，協助黨組書記落實全面從嚴治黨主體責任，積極參加黨組織的全面從嚴治黨責任檢查、領導干部述責述廉評議和基層黨建工作述職評議。認真履行“一崗雙責”，將全面從嚴治黨各項要求融入分管工作，定期研究部署、檢查和報告分管部門全面從嚴治黨工作，重要工作靠前指揮、具體主抓，全力推進任務落實。四是在配精配強專職黨務干部上持續用力，加強對黨務工作者的教育管理，積極參加省直工委舉辦的機關黨委專職副書記、機關紀委書記、黨支部書記、青年干部等各類各級理論培訓班，全會黨務工作水平進一步提升。
（2）針對巡視組指出的“基層黨建措施不夠有效，基層黨組織戰斗堡壘作用不突出”問題。一是始終把黨的組織建設作為夯實事業發展基礎的固本之舉，牢牢抓在手上。開展模范機關創建活動，對標省直模范機關建設標準、省直機關黨支部質量提升標準，推動機關建設和基層黨組織建設提質升級，省殘疾人康復指導中心黨支部被評為省直機關先進基層黨支部。二是嚴格黨內組織生活，修訂黨組織生活制度、黨內日常談心談話制度，省殘聯黨組成員帶頭落實“三會一課”，參加支部組織生活會，參與民主評議黨員。辦公室和組聯維權部按制度要求召開支委會，機關黨委黨支部按要求認真開展黨員活動，并做好《黨支部工作手冊》記錄工作。三是堅持“黨建帶群建、群建促黨建”，選好配強基層工會、婦委會組織，開展“建功新時代 巾幗展風采”“誦讀經典 紅心向黨”主題誦讀等活動。以“共駐共建共促”為主題，開展“雙報到”，以“發揮黨建優勢 助力脫貧攻堅”為主題，參與黨員“大篷車”志愿服務活動，開展活動70余次，400余名干部職工積極參與。
3. 關于“選人用人制度落實不夠到位”問題。
（1）針對巡視組指出的“黨組領導把關作用發揮不夠。2018年以來，列席黨組會的非班子成員在干部任免表決時發表意見。2019年未就6名擬晉升人選征求紀檢監察機關意見”問題。一是嚴格落實《黨組工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，在選人用人工作中進一步提高政治站位、突出政治標準、強化政治考察、嚴明政治紀律，進一步規范黨組會議討論表決有關要求。二是充分發揮紀檢監察機關作用，在報名、民主推薦、座談談話、考察、任職公示等環節，進一步強化監督。三是嚴格執行《河北省公務員職務與職級并行制度實施方案》有關規定。2020年11月，在省殘聯機關科級干部職級晉升工作中，嚴格按照晉升程序和干部管理權限，對8名科級晉升人員廉潔自律情況征求了機關紀委意見。
（2）針對巡視組指出的“干部管理使用制度有欠缺。未按照新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定符合本單位實際的干部選拔任用制度規定。制定年度考核辦法沒有將違法違紀行為與考核等次掛鉤”問題。一是深入貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，落實黨要管黨、全面從嚴治黨特別是從嚴管理干部的要求，堅持新時期好干部標準，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》，對我會2017年1月制定的《處級干部選拔任用工作規則》進行修訂和完善，于2020年12月4日出臺了《省殘聯黨組處級領導干部選拔任用工作規定（試行）》，進一步建立起科學規范的處級領導干部選拔任用制度，推動形成有效管用、簡便易行、有利于人才脫穎而出的選人用人機制。二是在制定的2020年度省殘聯處級及以下工作人員考核辦法中，明確了個人違法違紀行為受到處理的性質程度分別與考核等次相掛鉤的具體措施。
（3）針對巡視組指出的“個別選人用人群眾公認度不夠高”問題。一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，認真落實省殘聯黨組處級領導干部選拔任用工作規定（試行）》，吃透文件精神，規范工作程序，嚴格把關、確保質量。二是堅持好干部標準，嚴格動議、民主推薦、考察、醞釀、任用程序，按照人崗相適、人事相宜的原則，把那些真正敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部用起來，年內調整交流干部2批次，得到了群眾公認。三是加強請示報告。遇到問題及時請示報告，在省委組織部的指導下，積極穩妥、認真細致開展工作。
4. 關于“存在不擔當不作為”問題。
（1）針對巡視組指出的“領導班子推動工作不夠有力”問題。一是經多次與仁愛集團溝通協商，房屋租賃費全部收繳到位并及時上繳省級財政。二是有效整合內部資源。關閉各中心自建網站，在省殘聯官網下設“康復中心”“就業服務中心”欄目。
（2）針對巡視組指出的“中層干部存在畏難情緒。中層干部對相關工作不愿意牽頭，有推諉扯皮現象；工作標準要求不高，存在得過且過思想”問題。一是強化政治引領。提高干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，加強政治歷練，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配，有針對性開展業務能力提升培訓，在真刀真槍的實干中增長本領。二是強化責任擔當。聚焦黨中央關于殘疾人工作的決策部署和省委工作要求、全年重點工作任務，建立清單臺賬，把各項目標任務具體到項目、落實到崗位、量化到個人，明確責任分工，領導班子和班子成員率先垂范，一級帶一級狠抓整改落實，營造人人有責任、層層抓落實的工作氛圍。三是樹牢正確用人導向。堅持好干部標準，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。落實《省殘聯黨組關于推進領導干部能上能下的實施辦法（試行）》，對德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符的干部，堅決予以調整。大力選樹先進典型，4名同志被評為“雙十佳”公務員。
（四）關于“巡視、審計等監督發現問題和‘不忘初心、牢記使命’主題教育整改不徹底，長效機制尚未形成”方面
1. 關于“黨組推進整改不夠有力”問題。
（1）針對巡視組指出的“上輪巡視指出的問題未整改到位。部分上輪巡視反饋問題持續整改不到位。黨組對整改中的難點問題沒有有效推進措施”問題。一是積極推進殘疾人綜合服務基地項目建設。繼續同有意向的國有企業、政府醫療機構以及社會投資單位溝通聯系項目合作事宜。加強同有關部門的溝通對接，爭取項目建設資金支持，確保項目加快推進。二是積極與租賃托養中心的仁愛集團溝通協商，爭取早日收回并作為托養殘疾人場所。三是修訂《河北省殘疾人聯合會國有資產管理辦法》，進一步明確責任人和責任單位，定期進行清查，規范固定資產管理。
（2）針對巡視組指出的“審計指出相關問題未整改到位。就業服務中心有的款項應收未收，只作調賬處理”問題。一是對省殘疾人就業服務中心“其他應收款—省級財政支付中心”期末余額形成的原因進行了分析，經核實，由于款項一直沒有到位，屬記賬錯誤，按照規定進行了調賬處理；二是將應納入單位支出管理的款項及時進行了賬目調整。
（3）針對巡視組指出的“主題教育沒有結合巡視整改事項檢視問題。黨組沒有將巡視、審計指出的未整改到位問題和主題教育結合起來、一體整改，且存在整改不實情況”問題。把巡視整改、審計整改與鞏固擴展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，黨組書記進行部署、協調、督辦，對未整改到位的問題實行臺賬式管理，持之以恒抓好整改工作。
2. 關于“派駐紀檢監察組對巡視整改情況納入日常監督不夠”問題。
針對巡視組指出的“2016年巡視反饋的綜合服務基地未開工建設和仁愛集團租賃托養中心問題，派駐紀檢監察組直至本輪巡視進駐才發出整改督辦函”問題。一是督促省殘聯黨組全面落實巡視整改任務。2020年10月28日，駐省民政廳紀檢監察組向省殘聯黨組印發了《關于抓好巡視整改工作的函》，從堅持政治站位、強化責任擔當、加強督導檢查等方面提出建議，督促省殘聯黨組落實落細巡視整改主體責任，建立健全長效機制，從嚴從實抓好問題整改。10月30日，省殘聯黨組召開黨組會進一步動員部署，落實整改責任，形成了一級抓一級、層層分工負責、全體黨員干部凝心聚力抓整改的濃厚氛圍。二是加大對2016年巡視反饋問題未整改完成工作的督導力度。通過定期會商、日常監督、電話督導等方式，反復督促省殘聯對省殘疾人綜合服務基地項目，盡快落實建設資金來源并開工建設；對仁愛集團租賃省殘疾人培訓托養中心大樓問題，做好仁愛集團搬遷過渡期間的消防督促等工作，在過渡期滿后收回。三是實行掛賬督辦。對本輪巡視省殘聯反饋的問題建立了巡視整改情況督辦臺賬，強化督促檢查，整改一個，銷號一個，直至全部整改落實到位。
3.關于“整改長效機制不健全”問題。
針對巡視組指出的“上輪巡視指出招投標不規范、財務管理混亂等問題，邊改邊犯，建立長效機制不夠”問題。一是修訂招投標、績效評價、財務審批等方面的制度規定，建立巡視整改的長效機制。制定出臺財務審批制度和財務報銷手冊，規定了審批權限和審批程序，細化了報銷流程，嚴格了財務管理。修訂完善了政府采購、預算績效管理方面的制度規定。二是對機關和直屬單位2017年至2019年在往來科目中核算收支問題進行梳理，調整了會計科目，避免類似問題的發生。
根據省委巡視組移交的問題線索，截至目前，共初核1人，函詢7人；采取第一種形態處理8人。
三、下一步打算和措施
下一步，省殘聯黨組將按照《中共河北省殘疾人聯合會黨組關于省委第五巡視組對省殘聯黨組反饋意見的整改落實方案》和專項整改方案，進一步抓好整改落實。
（一）強化理論武裝，以黨的最新理論成果指導實踐、推動工作。始終堅持把政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣把黨中央決策部署和省委有關要求貫徹好、落實好。
（二）深化改革創新，推進殘疾人事業治理體系和治理能力現代化。準確把握進入新發展階段殘疾人事業的戰略定位，科學編制《河北省殘疾人事業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》，自覺把殘疾人事業有效融入全面建設社會主義現代化發展大局之中。充分發揮黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶作用，不斷提升殘聯組織履行代表、服務、管理職能的能力。創新方式方法，采取有效措施，使殘疾人事業在新時代煥發出新的生機活力，推動殘疾人事業高質量發展。
（三）落實“兩個責任”，深入推進全面從嚴治黨。強化黨組書記第一責任人責任，壓實班子成員“一崗雙責”，增強傳導全面從嚴治黨壓力。認真貫徹落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作要求，嚴守政治紀律和政治規矩，強化責任擔當。建立廉政風險排查機制，落實黨建工作責任制、意識形態工作責任制。
（四）加強組織建設，著力提升隊伍素質。充分發揮“一把手”領航把舵作用，不斷增強領導班子凝聚力戰斗力。健全完善考核制度，使省殘聯各項工作全面進入科學化、規范化軌道。規范干部使用管理工作，樹牢正確用人導向，營造風清氣正的選人用人環境和健康積極的用人導向。
（五）堅持標本兼治，狠抓巡視整改任務落實。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對上輪巡視、審計指出和主題教育檢視問題未整改到位及本輪巡視發現的問題，嚴格落實主體責任，狠抓巡視整改任務落實。建立整改常態化、長效化機制，完善制度、堵塞漏洞，不折不扣做好巡視整改“后半篇文章”。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督，聯系方式：0311-89693698（工作時間）；郵政信箱：石家莊市友誼北大街302號；電子郵箱:hbscljgjw@163.com。
中共河北省殘疾人聯合會黨組
2021年9月14日