來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-09-14 10:03:22
根據省委巡視工作統一部署，省委第七巡視組于2020年7月18日至9月20日，對省文化和旅游廳黨組開展了常規巡視。10月21日，省委巡視組向省文化和旅游廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
廳黨組高度重視巡視反饋意見整改落實工作，堅持站在“兩個維護”的高度，把巡視整改作為政治考題嚴肅作答，作為政治責任牢牢扛起，作為政治任務堅決落實，以巡視整改為契機，推動文化事業、文化產業和旅游業不斷邁上新臺階。
（一）提高政治站位，增強整改的思想自覺行動自覺。廳黨組深刻認識到，省委巡視是對廳黨組的“政治體檢”，對發揮廳黨組領導核心作用，加強黨的領導、黨的建設，推進全面從嚴治黨意義重大。省委巡視組指出的問題客觀中肯、切中要害，提出的反饋意見明確具體、針對性強，廳黨組嚴肅對待、誠懇接受、照單全收、認真整改。廳黨組堅持從政治上看問題，從思想上查根源，從落實上找差距，切實把講政治的要求貫穿到巡視整改的全過程、各方面，以嚴肅認真的態度對待整改，以堅決有力的舉措落實整改，扎實做好巡視“后半篇文章”，推動巡視整改取得實效。
（二）強化政治擔當，認真履行廳黨組整改落實主體責任。巡視組反饋意見后，廳黨組第一時間召開專題會議，傳達學習省委巡視整改部署要求，成立巡視整改領導小組。廳黨組書記、廳長擔任組長，堅決履行第一責任人責任，直接抓、抓具體，帶頭抓好落實，層層壓實責任。廳領導班子成員主動認領任務，深入抓好分管領域整改工作。迅速制定《關于省委第七巡視組反饋意見的整改落實方案》，對照反饋意見逐條逐項制定137項整改措施，根據單位和處室職能進行責任分解，建立整改任務臺賬。2020年10月29日，召開巡視整改動員部署大會，對整改工作進行全面動員部署。11月27日，召開巡視整改專題民主生活會，班子成員對照巡視反饋意見，深入查擺、深刻剖析、認領責任、全面整改。加強巡視整改跟蹤督辦，巡視整改辦每半月調度一次，廳黨組每月專題研究一次巡視整改工作，切實做到全盤把握、全程推動、全面把關，確保整改任務按期完成。
（三）注重標本兼治，確保巡視整改取得實際成效。對于巡視指出的重點領域和關鍵環節的重點難點問題，深刻剖析根源，注重標本兼治，既認真解決好反饋意見指出的問題，又注重解決其他關聯性問題。對于巡視發現的普遍共性問題，注重從源頭上找原因、定措施、堵漏洞，著力在建章立制、抓根本管長遠上下功夫。巡視整改期間，組織開展“制度化、規范化、科學化管理”全面排查整治，廳屬各單位在黨建制度、行政管理制度、干部管理制度、財務管理制度4方面分階段開展自查自糾、集中整治，制度不健全、制度執行不嚴格、管理不規范等問題得到有效解決。整改以來，對巡視反饋的問題線索和違反有關規定的具體問題，堅持認真查明情況，依紀依規妥善處理。
二、整改落實的成效
針對省委巡視反饋意見梳理出的4個方面61個具體問題，截至目前，已完成46個，階段性任務已辦結、長期推進10個，基本完成4個，未完成1個。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策及黨中央決策部署和省委工作要求不到位，推進重點工作有短板”方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于文化旅游工作重要指示精神不扎實”問題
（1）針對“黨組學習班子成員研究討論少”問題。一是圍繞學習黨的創新理論成果，每月安排一次廳黨組理論學習中心組學習會議，每年不少于12次，每名廳領導都要結合工作實際發言。印發《學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神的通知》，要求各單位黨組織把學習全會精神作為重要內容進行專題學習，各單位都進行了至少一次集體學習。二是建立傳達學習文件清單，及時對習近平總書記關于文化旅游工作的重要講話和指示批示精神、黨中央國務院重要會議文件精神進行梳理匯總，在廳黨組會議上進行傳達學習，對重點工作任務第一時間進行安排部署。三是廳黨組成員圍繞學習貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作重要指示精神，結合工作實際，牽頭調研課題，帶領分管部門按照調研工作方案深入開展調查研究工作,并提交專題調研報告。
（2）針對“把文化和旅游工作納入全省經濟社會發展大局謀劃不夠，在滿足人民日益增長的精神文化需求方面抓得不實”問題。一是認真學習黨的十九屆五中全會和省委九屆十一次、十二次全會精神，積極對接全省“十四五”經濟社會發展規劃，認真研究提出建設性意見，及時報送省委、省政府提供參考，推動文化和旅游工作融入經濟社會發展大局。二是深入研究全省文化和旅游發展總體思路、重點任務、保障措施，謀劃實施一批重大工程、重大項目，切實滿足人民日益增長的精神文化需要。
2.關于“落實黨中央決策部署、省委工作要求有差距”問題
（1）針對“推動京津冀文旅資源協同發展不到位”問題。一是著力深化項目建設合作。2020年10月在天津組織召開京津冀文化和旅游協同發展工作會議，對旅游示范區項目進行重點推薦。遴選50個京津冀協同文旅發展項目推薦至省發展改革委，爭取列入全省“十四五”重點項目庫。二是持續推動京津企業來河北投資。通過重點文旅項目宣傳推介，優惠政策解讀大力吸引京津企業到我省來投資興業。積極提供差異化、特色化、高端化的文旅產品，聚集北京的高端旅游客戶來我省消費。三是加強“通武廊”區域文化和旅游產業交流合作，促進區域文旅要素資源共享、優勢互補。按照《“通武廊”文化和旅游合作聯盟框架協議》安排，指導廊坊市舉辦“2020‘通武廊’（廊坊）文化和旅游產業發展大會”，推動文旅項目建設，邀請北京、天津文旅部門領導出席活動給予指導，共同推進文旅產業協同高質量發展。召開“9+10”區域合作推進會，推進區域交流與合作。2020年12月聯合北京、天津共同在京舉辦“京津冀冬季冰雪文旅體驗活動”。四是積極完善文旅公共服務基礎設施。淶源縣依托北京鐵路局資源，開通“北京—淶源”白石山文化旅游班列，極大方便了來冀游客出行。
（2）針對“落實省委對文物古跡進行全面排查和有效保護的要求進展較慢”的問題。一是在全省文物系統部署開展文物安全隱患排查整治專項行動。2020年10月印發《全省不可移動文物安全隱患排查整治專項行動實施方案》，開展不可移動文物進行安全隱患排查整治。印發《2020年冬春文物火災防控工作方案》，深入推進文物消防安全專項整治三年行動。各市已完成縣級以上文物保護單位安全隱患排查，建立了安全隱患清單和整改責任清單。二是2020年11月份以來先后對5個市開展文物安全隱患排查整治行動情況進行明察暗訪或隨機抽查。三是指導、督促張家口市和崇禮區加快太子城項目實施進度，目前南門、甕城、9號基址、城墻標識展示遺跡1至3號院落遺址本體展示的維護，西院落遺址設施（陳列館）屋面與外圍墻銜接細微處的細部處理，主要道路及景觀種植綠化的維修保養等工程已經全部完工。四是結合全省文物安全隱患排查整治專項行動，印發《全省文物安全、大運河安全、違法開展宗教活動督查行動方案》，組織大運河沿線市、縣文物主管部門對大運河進行安全隱患排查。五是對滄州桑園碼頭等5個安防項目進行督辦，督促項目建設單位和施工單位加快工程進度，已于2020年11月下旬完工投入試運行。
3.關于“推進文化文藝事業發展用力不夠”問題
（1）針對“黨組對文藝工作指導和扶持有欠缺”問題。我廳深入開展主題創作，組織開展了2021年河北省舞臺藝術精品工程的申報工作，在其中設立建黨100周年主題創作計劃和冬奧主題創作計劃兩個專題，鼓勵文藝院團圍繞國家重大主題和省委核心工作開展創作，著力挖掘具有河北特色、反映社會主義核心價值觀創作題材。共收到61個項目的申報材料，組織召開了專家評審，遴選出19個優秀項目給予支持，并對話劇《塞罕長歌》、民族歌劇《雁翎隊》等精品劇目重點打磨提升。
（2）針對“推進公共文化服務工作有差距”問題。一是以河北省公共文化服務體系建設領導小組辦公室名義印發《關于加快推進公共圖書館、文化館（群藝館）建設的通知》，督促有關市人民政府加強公共圖書館、文化館和鄉鎮（街道）綜合文化站建設，改造提升面積不達標的公共圖書館、文化館、鄉鎮（街道）綜合文化站，切實提高文化場館建設質量，提升公共文化服務水平。二是為推動公共文化服務高質量發展，為人民群眾提供更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活，研究編制《河北省“十四五”公共文化服務體系建設規劃》，按程序報批后印發全省實施。三是印發《關于開展全省公共文化設施達標普查的通知》，摸清全省公共文化設施建設現狀和問題清單，在此基礎上研究制定《河北省公共文化服務達標提質行動方案（2021-2025年）》，將盡快報請省公共文化服務體系建設領導小組批準后，印發全省實施，堅持問題導向，建立工作臺賬，大力推進全省公共文化服務補短板強弱項，不斷提質增效。四是督促指導省圖書館多措并舉提高圖書利用率。通過網站、公眾號、閱讀推廣活動等多種途徑，加大館藏資源推介力度，引導公眾利用館藏圖書。挖掘藏書信息，提高館藏圖書的利用率。根據館外服務點讀者需求，有針對性地配送閉架圖書，滿足讀者閱讀需求。
4.關于“推進旅游高質量發展用力不夠”問題
（1）針對“旅游產品供給質量不高”問題。一是旅游度假區創建取得重大突破。持續加大旅游度假區創建力度，指導崇禮冰雪旅游度假區成功晉升為國家級旅游度假區，我省國家級度假區實現零的突破。扎實開展省級旅游度假區創建工作，新評定省級旅游度假區4家，進一步豐富了旅游產品供給。二是高等級景區創建取得明顯成效。指導清西陵、金山嶺長城景區成功創建國家5A級旅游景區，衡水湖景區順利通過了5A級景區景觀質量評審，進入國家5A級景區創建序列。分批有序評定4A級景區23家。組織開展了4A級旅游景區景觀質量評審會，將9家優質景區納入到4A級景區創建序列。全省A級景區達到440家，其中5A景區達到11家，4A級旅游景區140家。三是著眼生態文化保護傳承，在唐山南湖景區組織開展了“河北省2020年文化進景區暨文創演藝進景區活動”，召開了全省文化進景區暨旅游景區、旅游度假區創建工作座談會，明確了“十四五”期間全省景區、度假區發展的方向和路徑。四是立足補齊景區咨詢服務、醫療服務短板，組織開展了全省A級旅游景區復核工作，全省共復核A級景區43家，1家景區取消資質，6家景區限期整改。
（2）針對“旅游基礎設施建設不均衡”問題。一是統籌謀劃分布推進。在《河北省文化和旅游“十四五”發展規劃綱要》《河北省旅游業“十四五”發展規劃》《河北省全域旅游交通發展規劃》等相關規劃編制中，對全省旅游集散中心、旅游營地（驛站）、停車場等各類旅游公共服務設施建設數量、空間布局進行詳細謀劃部署，明確“十四五”時期總目標任務及各年度、各市縣建設任務，確保在“十四五”時期全面解決旅游基礎設施建設不充足、不平衡、標準不夠高的問題。二是立行立改整改提升。目前已推進實施太行山高速沿線旅游公共服務設施體系建設等工作。在全省開展旅游廁所建設管理服務質量提升專項行動，創新推進“旅游廁所所長”管理機制，旅游廁所建設管理服務質量得到明顯提升。
（3）針對“旅游產業發展有差距”問題。一是健全項目管理機制。開發了河北省文旅產業管理服務平臺，征集216個項目和1100多家企業入庫進行數字化管理，并落實全省重點文化和旅游項目領導包聯責任制，制訂了項目包聯任務分工清單，由廳領導對130個重點項目進行包聯。二是加大項目宣傳招商力度。組織參加第十五屆中國北京國際文化創意產業博覽會，編印《河北省重點文化和旅游產業招商手冊》，在會上重點推介100個文化和旅游優質項目，河北展區銷售額達6萬元，合作意向32項，訂單金額達175萬元。組織11家企業組團參加第十三屆海峽兩岸（廈門）文化產業博覽交易會，發放宣傳資料2000余冊。三是搭建銀企對接平臺。聯合省地方金融監管局共同舉辦全省文化旅游企業融資政策線上宣講對接會，會議采取線上視頻形式召開，7家金融機構專家及負責人講解金融政策及信貸產品，市縣文旅部門及企業累計4678人次參加會議。開展線上宣講幫扶企業扶持政策系列培訓活動，全省共有市縣文化和旅游部門工作人員和文化、旅游企業負責人等2萬多人通過微信小程序“冀旅學堂”參加培訓。
5.關于“統籌文物保護和管理不到位”問題
（1）針對“文物保護存隱患”問題。一是在全省文物系統部署開展文物安全隱患排查整治專項行動。按照《全省不可移動文物安全隱患排查整治專項行動實施方案》，組織市、縣文物主管部門對全省所有不可移動文物進行安全隱患排查整治。完善省級文物安全監管平臺建設，完成省保以上文物保護單位消防安全風險評估。二是繼續推進文物消防安全專項整治三年行動?；窘⒘耸〖壱陨衔奈锉Ｗo單位和三級以上博物館消防安全問題隱患清單和整改責任清單?；就瓿墒”Ｒ陨暇哂形奈锘馂娘L險的文物建筑消防安全風險評估。聯合省消防救援總隊修訂并印發《河北省文物系統消防安全管理規定》《河北省文物建筑消防安全標準化管理規則》，為提升文物消防安全標準化管理提供了依據。三是聯合省公安廳開展打擊文物犯罪專項行動。2020年11月聯合省公安廳舉辦了全省打擊文物犯罪培訓班。對偵破重大文物犯罪案件的邯鄲市冀南新區公安分局、張家口市蔚縣公安局、石家莊市公安局刑警支隊等公安機關進行獎勵。協調推動公安機關涉案文物移交工作。四是繼續推進無人機飛行巡查震懾行動。對被盜風險較高的全國重點文物保護單位進行無人機飛行巡查，震懾文物犯罪，防范化解被盜風險。五是依法嚴厲打擊文物違法行為。設立了全省文物行政違法舉報電話，在河北省文物局網站開設局長信箱，暢通社會舉報渠道。舉辦了全省文物安全與行政執法培訓班，印發了《關于文物違法行為舉報獎勵的意見》。
（2）針對“文物保護專項獎補資金利用不充分”問題。一是會議督導。省文物局召開專題會議，對涉及未完工的166個項目（含未開工的8個項目）進行分解，責任到處室；召開全省文物保護項目推進會，通報我省有關項目進展緩慢的基本情況，督促有關市縣及項目單位加快項目實施進度。截至目前，督辦的166個項目均已完工。二是實地督導。省文物局組成督導組，先后到唐山、張家口、邢臺等地市，對進展緩慢的項目進行實地督導推進，逐項分析問題，提出具體操作性強的指導意見，加快推進項目實施。三是約談相關單位。2020年9月對張家口市相關單位進行了約談，對項目推進提出了具體要求，有力推動了項目實施。四是規范制度管理。為充分發揮文物保護專項資金使用效益，省文物局先后制定《河北省文物保護項目督導規程》《河北省文物局文物保護項目預算評審暫行規定》《河北省文物局省級文物保護專項資金管理工作規程》等相關制度，加強和規范文物保護項目的實施督導與資金管理。五是建立項目管理全過程監督機制。項目監管關口前移，強化在項目立項和審批環節，對文物保護項目實施的必要性、可行性、科學性的論證。對項目實施分類督導，按照國家文物局要求，按項目類型由相關業務處室分別對項目進展情況、資金使用情況進行雙監控，有效推動項目進展。構建“項目支出有目標、項目執行有監控、項目完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的長效管理機制。
6.關于“推動機構改革不徹底”問題
（1）針對“統籌推進文化和旅游融合不深入”問題。廳黨組著力加強頂層設計，科學編制全省文化和旅游發展“十四五”規劃，推動文化和旅游深入融合和文藝事業高質量發展。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強規劃前期課題和基本思路研究，深入開展全省文化和旅游摸底調研，整合專家團隊力量，充分學習借鑒北京、上海、浙江、廣東、山東等先進省市的經驗做法，推動規劃編制工作高效開展。二是廳主要領導帶頭，全廳動員，封閉研究，召開6次集體研討會，充分對接國家和省上位規劃，對規劃框架、目標、內容深入修改完善、反復打磨提升，切實提高規劃編制質量。三是堅持多方參與、開門問策。廣泛邀請專家學者、文旅部領導、省重點高?！耙话咽帧薄⑽穆闷髽I家、文旅系統干部代表等，召開5次研討座談會，聽取意見建議；面向21個相關省直單位和各市文化和旅游部門征求意見建議；利用廳網站、微信公眾號開設專欄，開展建言獻策活動，累計收集各方面意見建議439條，經認真研究、反復斟酌，采納其中意見265條。目前，《河北省文化和旅游發展“十四五”規劃》（送審稿）已編制完成。四是指導各市積極謀劃文化產業項目。圍繞京津冀協同發展、雄安新區建設、大運河文化帶建設、長城文化帶建設、太行山文化產業帶建設，指導各市加強文化產業項目謀劃。召開了文化和旅游項目謀劃申報視頻調度會議，指導各地在謀劃項目、包裝項目、申報項目上吃透政策、完備手續、緊密協作、精準上報。
（2）針對“新增職責缺位，市場執法監督對廣播電視、電影等市場違法查處工作投入少”問題。一是加大指導，印發《關于加強對廣播電視和電影領域綜合行政執法工作的通知》，指導各地明確廣播電視和電影市場的具體執法重點，并提出增強執法實效、提升人員素質、廣泛宣傳等有關要求。二是重點督導。印發《關于集中開展規范電影市場經營管理專項整治活動的通知》,在全省范圍內集中開展為期一個月的規范電影市場經營管理專項整治活動，確定嚴控售票軟件漏洞等六項具體任務，對轄區內影院采取拉網式排查，嚴厲查處各類違法違規行為。各市已按照要求對電影市場開展專項整治活動,專項整治期間各市共出動檢查818人次，檢查影院299家次，對5家未按要求懸掛電影放映許可證、張貼舉報電話及其它規定標識的影院當場責令整改，對少數無經營管理人員培訓記錄、未嚴格控制觀影人數的影院約談了影院負責人，要求按照電影行業主管部門有關規定進行限時整改，通過專項整改，各地電影市場環境得到進一步凈化。
7.關于“意識形態領域風險防范薄弱”問題
（1）針對“對景區和文化市場等監管不到位”問題。一是強化責任。全面加強文化和旅游市場意識形態工作監管力度，嚴格落實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任。二是重點檢查。按照《全省文化和旅游行業市場專項整治行動實施方案》要求，開展行業市場專項整治，加強對重點A級旅游景區和文化服務場館的監管。根據重點節日和旅游旺季，開展了文化和旅游市場專項督導檢查。三是嚴肅追責。對發現的問題堅持雙查制度，一方面查清問題事實，依法依規追究主體責任。另一方面追究監管單位和監管人員失職、瀆職責任。
（2）針對“‘掃黃打非’存在弱項”問題。一是制定方案。印發《關于做好“掃黃打非”進景區有關工作的通知》，要求各地進一步加大對景區檢查力度，及時處置景區內文化市場違規違法行為，提出完善基層監管體系、強化日常監管措施、加強普法宣傳活動等三項具體要求，并指導各市結合本地實際，創新工作思路，細化各項措施，制定“掃黃打非”專項檢查進景區方案。2020年11月，各市已按要求制定本地“掃黃打非”進景區方案并開展相關工作。二是加強掃黃打非進景區檢查工作。按照《河北省文化市場整治專項行動實施方案》安排，加強對各地指導，督促各地開展文化市場整治專項行動回頭看。目前各地已報送文化市場整治行動開展情況，并提交了文化市場綜合執法工作自評報告，對本地市場治理情況進行了自評打分。三是加大聯合督導力度。繼續加大對盜版音像制品的督導檢查力度。發現問題兩起，均已立案查處。
（3）針對“對廳屬學院思政教育重視不夠”問題。一是督促河北藝術職業學院成立思政教學部，承擔思想政治教育教學和研究工作。二是配齊配強思政教師，目前經過整改，學院思政課教師配備已達到規定要求。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠有力，‘兩個責任’抓得不實”方面
1.關于“落實全面從嚴治黨主體責任不到位”問題
（1）針對“落實主體責任不細”問題。一是加強整體謀劃和研究部署，每年召開全面從嚴治黨工作會議和半年工作調度會議。2020年12月廳黨組集體學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，對照規定要求，對《省文化和旅游廳黨組落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任清單》進行了修改完善。廳黨組書記堅決履行第一責任人責任，廳領導班子成員堅決履行“一崗雙責”。持續鞏固主題教育成果，廳領導班子檢視出的22項問題全部整改完成，“10+1”專項整治中發現的10項問題和廳屬單位問題已全部整改完成。二是加強監督檢查，2020年12月份對廳屬單位黨建工作進行了拉網式檢查，督促基層黨組織更好履行全面從嚴治黨主體責任。
（2）針對“黨風廉政建設責任制分解落實不到位”問題。認真貫徹落實黨中央、省委關于黨風廉政建設工作的有關要求，聯系工作實際制定《2021年廳黨組黨風廉政建設主體責任清單》，把責任分解到人，督促班子成員在日常工作中對職責范圍內的黨風廉政建設進行對照、監督、檢查、落實。進一步加強監督，對貫徹落實黨風廉政建設責任制不力的，嚴格追責問責。
（3）針對“黨內談話制度執行不嚴格”問題。認真落實省委《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法（試行）》有關要求，切實加強對黨員干部的教育、管理和監督。2020年12月印發《關于進一步落實黨內談話制度的通知》，每年開展“黨組書記、班子成員、支部書記、黨員干部”四級廉政談話工作，廳黨組書記帶頭談話，層層覆蓋全體黨員干部。明確談話程序，按照“學紀律、指問題、談認識、提要求”四步法，結合具體人、具體事來談。督促各級黨組織書記在發現黨員干部存在苗頭性、傾向性問題時，及時對其提醒談話。加強成果運用，談話記錄放入干部個人廉政檔案，各支部書記談話記錄交機關紀委備案，切實發揮黨內談話的警示提醒作用。2020年以來，廳領導班子成員與黨員干部開展各類談心談話達50余人次，通過談話有效提高了黨員干部拒腐防變的自覺性和堅定性。
（4）針對“‘一把手’落實第一責任人責任有短板”問題。圍繞全面從嚴治黨要求，廳黨組書記切實擔負起第一責任人責任，堅持做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。督促班子成員落實“一崗雙責”，以身作則影響班子、帶好隊伍，推動省直文化和旅游系統以更高標準把全面從嚴治黨要求落到實處。層層壓實各級黨組織主體責任，著力解決壓力傳導遞減的突出問題。2021年2月，廳黨組書記主持召開廳黨組與駐廳紀檢監察組專題會商會議，研判廳系統全面從嚴治黨形勢，研究制定《2021年省直文化和旅游系統全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作要點》。2021年3月，主持召開全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作會議，安排部署重點任務。2021年4月，啟動廳系統第二輪巡察工作，廳黨組書記審定巡察方案，參加動員部署，聽取巡察匯報。2021年以來，累計對全面從嚴治黨工作作出各類批示20余次。
（5）針對“‘一崗雙責’落實不到位”問題。廳領導班子成員堅決履行“一崗雙責”，嚴格落實《廳黨組落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任清單》，把全面從嚴治黨要求與分管業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。2020年12月底前對分管處室和分管單位主要負責人進行了全面從嚴治黨提醒談話。結合廳屬單位班子年度考核工作，由廳領導帶隊對各單位全面從嚴治黨工作進行監督檢查，確保全面從嚴治黨責任落實。
（6）針對“警示教育不深入”問題。一是組織開展“一把手”和重要崗位人員專項警示教育活動，為相關人員發放廉政學習教材《黨員必須遠離的120條紀律紅線》，組織撰寫學習心得體會，引導其在反思警醒中提升政治覺悟、筑牢思想防線。二是改進廉政警示教育內容。印發《關于開展廉政警示教育的通知》，會同駐廳紀檢監察組整理近年來文化和旅游系統發生的14件違紀違法典型案例，輯印成冊印發給廳系統黨員干部，增強警示教育的針對性。
（7）針對“廳機關紀委履行日常監督不到位”問題。一是加強紀檢監察干部業務學習，邀請駐廳紀檢監察組對廳機關紀委干部進行了業務培訓，重點圍繞近期收到的舉報線索，就開展線索處置、函詢談話、初核等進行了實戰化培訓，提高了規范辦案能力。二是暢通受理舉報渠道。在廳機關官網開設網絡舉報專頁，擴大問題線索來源，對收到的問題線索及時按照有關程序進行辦理。充分運用專項監督檢查、全面從嚴治黨談話、民主生活會督導等方式，推進日常監督常態化、近距離、全天候。三是推動做實做細日常監督。每年制定《省直文旅系統全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作要點》，明確監督重點，綜合運用專項檢查、調查研究、問題線索處置、科級廉政檔案、主動約談、談話函詢、列席民主生活會、組織述責述廉、黨風廉政意見回復、抓好巡察整改等10種監督方式，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化日常監督常態化、近距離、可視化。
（8）針對“廳黨組政治巡察主體責任履行不到位”問題。一是加強對巡察工作組織領導。深入貫徹落實黨中央和省委關于巡視巡察工作的安排，認真研究制定了《中共河北省文化和旅游廳黨組巡察工作規劃（2020-2023）》，確保在3年內實現巡察全覆蓋。二是強化巡察業務培訓。在巡察工作中，聚焦政治監督，提升巡察干部發現問題和分析問題的能力。制定了廳巡察人才庫成員業務培訓計劃，培訓內容重點圍繞準確把握巡察監督重點深入查找政治偏差；堅持提質增效，準確把握報告撰寫規范，充分展現巡察成果；堅持擔當擔責，準確把握巡察程序紀律，著力錘煉能力本領三個方面，強化理論與實踐相結合，要求與技巧相結合，務實與體會相結合，不斷提升巡察干部政治素質和業務能力。三是健全完善巡察工作制度。結合工作實際，新研究制定了《巡前情況通報制度》《巡察機構與派駐紀檢監察組、人事處、審計部門協作機制》等20項巡察工作制度和流程，推動巡察工作規范化開展。
（9）針對“未按要求配備巡察辦人員”問題。認真貫徹落實《中國共產黨機構編制工作條例》《“三定”規定》等有關要求，統籌調配廳機關人員編制。已與省委編辦溝通，擬調劑2個編制用于廳巡察辦。
2.關于“派駐紀檢監察組監督責任落實不充分”問題
（1）針對“監督實效不明顯”問題。一是強化監督意識。專題學習習近平總書記關于加強派駐監督的重要論述，認真學習《關于深化省紀委監委派駐機構改革的實施意見》等文件，教育全組同志把握政治監督本質，堅守立場與身份，牢記派駐紀檢監察組與駐在部門是監督與被監督的關系，敢于監督，全面監督，不斷增強監督的硬氣和底氣。二是健全監督機制制度?？偨Y日常監督工作經驗，研究制定《駐廳紀檢監察組履行監督責任辦法（試行）》，明確了監督原則，細化了監督任務，完善了監督方式，進一步提高了派駐監督規范化、制度化水平。三是加強“兩個責任”落實情況的研判分析。堅持問題導向，綜合日常監督、審查調查工作中掌握的情況以及巡視、審計指出的問題，聚焦落實管黨治黨責任、日常教育管理、糾治“四風”、黨內政治生活、干部擔當作為等5個方面，對2020年省直文化和旅游系統全面從嚴治黨情況進行研判分析，查找突出問題和薄弱環節，提出有關工作建議。四是加強與黨組溝通會商。建立與黨組定期會商全面從嚴治黨工作機制，通過會商交換意見、統一思想、壓實責任，提出監督建議，推動解決問題。五是加強對資金使用和項目效益的跟進監督。研究制定《駐廳紀檢監察組重大項目資金監督工作辦法（試行）》，明確監督內容和程序，會同廳黨組綜合運用備案監督、審計監督、巡察監督、實地檢查等方式，對項目和資金進行全程監督，及時發現問題、糾正偏差，確保資金支出規范安全。
（2）針對“存在執紀不嚴的現象”問題。一是加大線索排查處置力度。對2019年以來處置的問題線索進行重新梳理排查、認真評估，發現問題及時糾正。二是加快有關案件辦理進度。對省紀委監委交辦的問題，依規依紀依法開展審查調查工作，已立案3人。三是加強紀律處分執行情況監督檢查。制定《紀律處分決定執行情況檢查方案》，對前期黨紀處分和政務（政紀）處分執行情況進行檢查，并對2019年紀律處分執行情況檢查發現問題的整改情況進行復查。針對發現的問題，向廳黨組提出6個方面整改意見，督促建立4個方面長效機制。
3.關于“黨風廉政建設有短板”問題
（1）針對“有的領域存在廉潔風險”問題。一是嚴格落實《河北省文物保護專項資金管理辦法》，進行專門培訓，參訓人員80余人，為以后做好資金申報、管理、預算績效管理等工作打下良好的基礎。二是對近兩年項目申報、驗收、檢查等環節運行情況進行總結分析，完善專項資金管理規程。三是對省本級和補助市縣的文物保護資金招投標情況進行全面檢查。相關單位已全部報送了整改情況，通過自查和抽查，排除了招投標過程存在的隱患，同時督促有關文博單位，嚴格落實招投標的有關法律規定，防范廉政風險。四是督促省文物考古研究院規范考古遺址出土文物的保護與管理工作。建立健全考古發掘出土文物保護管理辦法，嚴格落實完成考古資料整理和研究后出土文物移交工作。推動田野考古數字化進程，建立田野考古數字化平臺，使田野考古工作更加規范、高效和透明，目前平臺已正式開通全面投入使用。
（2）針對“違紀違規問題時有發生”問題。
一是督促廳屬部分單位對財務違規事項重新辦理報銷手續，嚴格執行公務卡使用要求。二是責成廳屬相關單位將滯留財政資金全部上繳省財政。三是督促廳系統各單位進一步嚴格落實《工作人員因私出國（境）管理暫行辦法》。要求各單位教育所屬人員進一步增強紀律意識、法規意識，充分認識加強工作人員因私出國（境）管理的重要意義，以《暫行辦法》為基本依據，加強管理，嚴格按程序審批，發現違規人員，嚴肅處理，徹底杜絕私自出國（境）情況。嚴格因私出國（境）審批程序，加強因私證件管理，全面排查了干部職工持有因私出國（境）證件情況，并逐人進行信息核查登記，做到應收盡收、集中保管。
4.關于“作風建設存在薄弱環節”問題
（1）針對“形式主義和官僚主義禁而未絕”問題。一是嚴格落實省委關于清理各類責任狀、承諾書的有關要求，對現有的各類承諾書進行全面梳理、自查自糾，不符合要求的立行立改。對簽訂的遵紀守法承諾書，結合2020年12月份開展的全面從嚴治黨檢查工作，對各單位和干部職工遵紀守法情況進行了監督檢查。二是馳而不息糾正“四風”，實施“疫情防控作風保障”行動，集中精力做好疫情排查、體溫監測、清潔消毒等重點工作。力戒形式主義和官僚主義，針對疫情常態化管理狀況，大力改進文風會風，疫情期間推行網絡會議、網絡辦公，大幅壓減文件數量，嚴控發文規格范圍，發文數量較去年同期下降10%。
（2）針對“《旅游發展專項資金管理辦法》未及時修訂”問題。加強與省財政廳等四部門溝通，加快辦法修訂進度，經努力協商，省財政廳、省文化和旅游廳、省住房和城鄉建設廳、省林業和草原局等四部門已于2020年8月24日聯合印發《河北省旅游發展專項資金（含搶救性資源保護）管理辦法》。
（3）針對“黨組成員深入基層調研不夠”問題。一是落實調研制度要求，按照年初工作計劃，對年度調研工作進行認真梳理匯總，形成2020年度調研工作總結報告。二是加大調研工作力度，結合文化旅游熱點難點重點問題，深入研究，精心謀劃，制定完成2021年度調研工作計劃，指導調研工作深入扎實開展。確保廳黨組成員每年牽頭組織至少一項重點調研課題，深入基層調研時間累計不少于30天，推動調研工作深入開展。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠到位，黨內政治生活和選人用人不夠規范”方面
1.關于“領導班子建設有短板”問題
（1）針對“執行民主集中制不到位”問題。廳領導班子嚴格落實民主集中制，對“三重一大”等事項嚴格按照廳黨組會、廳務會議事規定進行研究。嚴格按照會議議定要求大力推動事項落實，確保各項工作按照程序落地見效。
（2）針對“執行黨的組織生活制度不嚴格”問題。嚴格落實雙重組織生活制度，廳領導按照黨支部安排參加黨員大會等支部組織生活，確保參加全部組織生活比率達到80%以上，黨支部做好考勤記錄。每半年廳機關黨委將廳領導參加支部組織生活情況向廳黨組書記通報。2020年11月，廳領導干部全部深入基層黨支部宣講十九屆五中全會精神。
2.關于“干部隊伍建設有弱項”問題
（1）針對“執行干部選拔任用條例不嚴格”問題。一是認真組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關政策規定，進一步增強了遵守規定、執行制度的思想自覺和行動自覺。二是認真履行選人用人主體責任。嚴格執行干部選拔任用相關政策規定，認真落實“凡提四必”和“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”的干部選拔任用工作要求，嚴格選任條件,規范選任程序，確保選人用人工作依規依法、規范有序。三是在以后選拔任用干部工作中，對照干部選拔任用工作條例要求，嚴格審核干部任職條件。
（2）針對“干部輪崗交流制度執行不到位”問題。嚴格執行干部交流制度，進一步加大領導干部輪崗交流力度。對廳屬單位領導班子成員進行調整交流，原則上在同一崗位滿10年的干部都要進行輪崗交流。下一步，結合事業單位改革工作，統籌考慮事業單位領導班子調配事宜，進一步配齊配強、調優調強領導班子。
3.關于“基層黨建工作不到位”問題
（1）針對“黨支部不按時換屆”問題。一是加大對基層黨建工作檢查指導力度。每年對黨建工作進行1至2次“拉網式”檢查，對存在的問題督促整改。2020年9月下旬對所有廳屬單位進行了督導檢查。二是嚴格落實換屆提醒制度。建立基層黨組織換屆臺賬，對屆滿基層黨組織，提前3個月進行換屆提醒。
（四）關于“巡視、審計等監督發現問題和主題教育整改不夠深入，整改責任落實和整改效果有欠缺”方面
1.關于“黨組落實整改主體責任不到位”問題
（1）針對“黨組落實整改責任有缺位”問題。廳黨組高度重視審計工作，針對審計提出的問題，廳黨組會和廳務會先后6次研究審計發現問題整改事宜，要求將問題整改作為一項重要任務來抓，提高政治站位，強化思想認識，端正工作態度，做到實事求是，嚴格認真對待存在的問題，逐項進行整改落實。堅持立行立改，制定工作方案，落實工作職責，明確整改責任人和整改完成期限。對于歷史遺留、時間較長、整改難度較大的問題，逐一制定了整改方案和具體措施，明確了牽頭負責人，確保按時完成整改。
（2）針對“新黨組理舊賬力度不夠”問題。一是嚴格按照核定的職位設置和職數限額，根據工作需要和職數空缺情況，調整配備干部,堅決杜絕超職數配備干部、超規格提拔干部等問題。二是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，認真落實“凡提四必”和“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”要求，確保選拔任用工作程序嚴謹、操作規范。三是圍繞貫徹執行中央八項規定精神、廉政制度執行、廉政風險防控等內容，對基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任情況開展全覆蓋式督導檢查，推動全面從嚴治黨主體責任落到實處。四是配齊配強紀檢工作人員。印發通知要求各基層黨組織至少明確1名班子成員負責本單位紀檢工作，督促各單位把政治可靠、作風過硬、業務能力強的干部選配到紀檢工作崗位。目前各單位已經明確了紀檢工作分管領導和專門工作人員。
（3）針對“缺少互聯網領域示范產品”問題。建設“河北旅游云”投入使用。完成“一部手機游河北”（樂游冀）平臺建設并上線運行，實現四大功能類別，21項功能板塊，64個小項功能，為游客提供微信小程序、APP、微信公眾號等3種形式訪問入口，實現了信息查詢、導航導覽、特色推薦、在線視聽、在線商場等服務功能。視頻會議系統已實現國家、省、市三級貫通，已召開視頻會議90余次，保障各類線上教育培訓和宣傳活動40余場。
（4）針對“‘三會一課’制度執行不到位等問題仍存在”問題。加強對“三會一課”制度監督檢查。2020年9月對“三會一課”制度落實情況進行了拉網式檢查，當場指出了部分基層組織存在的召開次數少、內容空洞、記錄不完整等問題。今后每年對“三會一課”制度落實情況進行督查，將“三會一課”制度執行情況作為基層黨建考核重要內容。
（5）針對“行政機關與行業協會脫鉤要求不徹底等問題仍存在”問題。按照河北省行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作組辦公室有關工作安排，認真落實行政機關與行業協會商會脫鉤要求，對我廳業務主管的、由省脫鉤辦納入脫鉤范圍的社會組織，按照年度時限要求，認真組織開展脫鉤工作，確保應脫盡脫。2019年脫鉤任務已全部辦結，今后將按照省脫鉤辦的年度工作安排，對剩余納入脫鉤范圍的社會組織分批按時完成脫鉤任務。
2.關于“派駐紀檢監察組發揮整改日常監督作用不明顯”問題
（1）針對“整改日常監督機制不完善”問題。一是把主題教育、巡視、審計整改納入日常監督的重要內容，就重點問題多次與廳黨組負責同志交換意見，約談相關處室、廳屬單位主要負責人，推動整改落實。二是對2019、2020年審計發現問題和主題教育整改事項進行逐條對照，選擇3個典型問題進行重點檢查，會同廳機關有關部門多次進行實地了解、認真核實，切實摸清整改真實情況和完成質量，指出差距和不足，提出明確要求，督促抓好落實。三是針對巡視、審計反饋有關問題，督促廳機關有關部門開展專項檢查，舉一反三、查漏補缺、建章立制，并加強對廳屬單位財務、資產管理等工作的業務指導，確保各項措施落實落地、整改到位。
（2）針對“對審計發現的典型問題處置不夠到位”問題。一是嚴肅追責問責。駐廳紀檢監察組對相關單位存在的問題進行了認真核查，及時向廳黨組提出問責建議，督促對責任單位進行問責。廳黨組對駐廳紀檢監察組的問責建議進行了專題研究，對相關單位領導班子和主要負責人進行問責，予以通報批評。二是督促健全國有資產管理規章制度。在省直文化旅游系統開展規范化、科學化、制度化建設，將財政資金管理支付、國有資產管理作為重要內容，廳機關和廳屬事業單位普遍對相關制度規定進行了修訂完善，以制度規范行為，做到手續完備、程序規范、公開透明。三是督促完善管理機制，強化監督落實。廳黨組每年在安排巡察工作中將財政資金管理使用和國有資產管理情況作為重點巡察內容。駐廳紀檢監察組加強對國有資產管理的日常監督，每年組織一次監督檢查，動態掌握廳機關和事業單位的國有資產管理情況。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，共采取第一種形態處理7人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，我們將以這次巡視整改為新的起點，進一步提高政治站位，強化政治擔當，落實主體責任，常抓不懈、久久為功，持續深化巡視整改，鞏固和擴大巡視整改成果，真正把省委要求落實到位。
（一）堅持持續用力，全面深化巡視整改工作。切實提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，繼續保持堅強定力和堅定信心，進一步增強整改落實的主動性和緊迫性。對階段性任務已辦結，需長期推進的問題，堅決做到不解決問題不撒手、不放松，認真抓好落實，確保質量和實效。嚴肅抓好追責問責處理，嚴明政治紀律和政治規矩，加強對整改工作的監督，強化問責，倒逼責任落實。對整改過程中態度不端正、措施不得力、作風不踏實、整改不到位的責任人依規依紀問責。
（二）從嚴管黨治黨，全面落實主體責任。認真履行全面從嚴治黨主體責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持以上率下，把全面從嚴治黨政治責任傳導到位、壓緊壓實，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果延伸轉化，提高黨員干部黨性修養。進一步強化黨章黨規黨紀意識，把嚴明政治紀律政治規矩放在首位，筑牢思想防線和行為底線。在抓基層打基礎上持續發力，完善基層黨組織建設、干部選拔任用等制度機制，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，嚴格黨員干部日常教育監督管理。毫不放松執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決防止“四風”反彈回潮。
（三）健全完善長效機制，不斷鞏固擴大巡視整改成果。堅持目標不變、標準不降、力度不減，在抓好問題整改的同時，更加注重治本、更加注重預防，鍥而不舍地抓好長期整改任務的落實和整改成果的鞏固。對集中整改期間已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈；對正在推進或需要持續整改的事項，按照整改方案確定的責任、時限和要求，緊盯不放，善始善終；對整改中新發現的問題，立行立改，絕不敷衍。堅持把具體問題整改與構建長效機制有機結合起來，積極研究制定完善管長遠、治根本的有效機制，通過科學有效的制度體系，扎緊黨內制度的籠子，確保各項工作有章可循、有規可遵、有制可守，真正做到用制度管人管事，推動整改落實常態化長效化。
（四）著力推動工作創新，加快推進全省文化和旅游業高質量發展。把做好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，統籌謀劃，協調推進，以“踏石留印、抓鐵有痕”的過硬作風，推動各項工作扎實開展。堅持把整改落實與破解工作中的難點、深層次矛盾相結合，與推進全省文化旅游業實現高質量發展相結合，把巡視整改成果轉化為發展動力，深入落實省委“三六八九”工作思路，大力推進文化和旅游供給側結構性改革，推動全省文化和旅游高質量發展邁上新臺階，為建設經濟強省、美麗河北作出積極貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0311-85815222；郵政信箱地址：石家莊市育才街175號；電子郵箱: jgdw308wht@163.com。
中共河北省文化和旅游廳黨組
2021年9月14日