來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-09-16 09:40:34
根據省委統一部署，2020年7月20日至9月20日，省委第九巡視組對省政務服務管理辦公室黨組開展了常規巡視。2020年10月18日，省委巡視組向省政務服務辦黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅持把整改落實作為政治任務來抓
省政務服務辦黨組認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述和對河北工作的重要指示批示精神，深入學習領會王東峰同志的講話要求，切實把巡視整改作為一項政治任務，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，作為深化政務服務改革的重要契機，抓牢主體責任，突出政治整改、聚焦重點問題、狠抓整改落實。
（一）深化思想認識，提高政治站位。2020年10月18日，辦黨組迅速召開巡視整改工作專題會議，研究制定工作措施。10月19日，辦黨組召開擴大會，傳達學習王東峰同志講話精神，針對巡視反饋意見，深刻反思存在的問題，深入查找問題根源，研究整改落實意見。11月10日，辦黨組領導班子召開巡視整改專題民主生活會，結合巡視整改問題深刻對照檢查，查擺差距短板，班子成員主動認領巡視反饋意見，認真開展批評和自我批評，以整改聚合力、提質效、強作風、嚴紀律。巡視整改期間，黨組會研究巡視整改工作8次。
（二）加強組織領導，層層壓實責任。成立了以黨組書記任組長的巡視整改工作領導小組。成立巡視整改工作專班。黨組切實履行整改主體責任，黨組書記負總責、承擔第一責任人責任，領導小組副組長和成員各負其責、分兵把守。機關各處室和下屬事業單位也成立相應機構，明確具體負責人，制定整改方案，形成扎實推進整改的強大合力。張瑞書同志接任黨組書記后，第一時間專題聽取巡視整改專班工作匯報并作出具體部署，建立日報告、日推進制度，就“硬骨頭”問題與分管領導、部門負責人談心談話交辦，逐一研究方案、措施；專門聽取紀檢監察組的意見建議，共同逐條研究整改措施；多次在黨組會上對巡視整改工作進行研究。
（三）強化工作舉措，扎實推動整改。黨組會研究制定《巡視反饋問題整改工作方案》，明確責任部門、責任人、責任領導和完成時限。能夠立即整改的問題，立即改、馬上改；一時難以整改到位的問題，制定目標，緊盯緊辦，快速取得階段成果，做到問題不解決不松手、整改不徹底不收兵；需要長期推進的問題，建立完善長效機制，確保巡視反饋問題件件有安排、事事有落實。
（四）加大督導力度，確保真改實改。建立工作督辦機制和《巡視反饋問題整改工作臺賬》，實行嚴格的清單管理和臺賬機制，“掛賬銷號”，對問題整改全程督辦、跟蹤管理，把整改結果作為評價干部的重要依據，作為年度考核的重要內容。實行嚴格的日常督導機制，工作專班每周收集、匯總整改工作進展情況，領導小組作出研判，對沒有按時間節點完成任務的及時進行交辦，定期督導提醒，對整改措施不具備操作實際的堅決予以退辦。
二、整改落實的成效
辦黨組堅持政治站位，強化責任擔當，針對巡視組反饋意見梳理出的4方面11項共32個具體問題，堅持立行立改，邊改邊建，截至目前已完成20個，階段性任務已辦結、長期推進11個，未完成1個，出臺制度及政策文件23項。整改情況如下：
（一）關于“貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署和省委工作要求不系統不深入，履行放管服職責有差距方面”
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和省委決策部署不到位”問題。
（1）針對“理論學習不扎實，用黨的十九大精神和習近平治國理政思想武裝頭腦緊迫性不強，聯系政務服務改革實際在學懂弄通上下功夫不夠”問題。
辦黨組將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，按照學懂弄通做實的要求，推進學思用貫通、知信行統一，不斷增進高度的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，忠誠維護核心、堅定看齊核心，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是堅持第一議題制度。黨組書記帶頭領學，以身作則、率先垂范，切實發揮領導班子“頭雁”作用，帶頭學思踐悟，細照篤行，先學一步、學深一層，深入領悟內涵、精準把握學習外延。二是強化制度保障。2020年12月25日，修訂完善《黨組理論學習中心組學習制度》，規范黨組中心組學習活動，巡視以來組織開展黨組中心組集中學習研討10次，進一步深化了理論學習效果。三是學用結合服務大局。深入學習貫徹習近平總書記對河北重要指示批示，深入把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的深刻內涵，按照“十四五”規劃的宏偉藍圖，以推動高質量發展為主題，緊緊圍繞“三六八九”工作思路和“三重四創五優化”活動要求，從大局中找準工作定位，積極用理論成果指導推動政務服務改革實踐。深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，推動政務服務效能提升，將政府投資類、社會投資核準類和備案類審批時限從立項到取得施工許可進一步壓縮至39、33、31個工作日；降低市場準營門檻，成為全國第5個“證照分離”全域覆蓋省份；打造智慧政務2.0升級版，省市縣三級網上可辦率均達95%；實施便企利民提升民心工程，鄉鎮和街道行政綜合服務中心、村（社區）綜合服務站實現全覆蓋；建成運行省級12345政府服務熱線，形成覆蓋全省、省市聯動、互聯互通的“一號響應”格局；優化信用信息共享平臺，被國家信用信息中心評為特色平臺網站；豐富信用應用場景，信易貸工作得到國家發改委辦公廳通報表揚。
（2）針對“為省委省政府發揮參謀和統籌協調作用不夠”問題。
辦黨組認真落實省委、省政府工作要求，在深化“放管服”改革、優化營商環境等方面提高站位，樹立“一盤棋”思想，提升參謀和統籌協調作用，確保落到實處擔當擔責。一是進一步推動簡政放權。第一時間協調有關單位提出涉及的行政許可事項的清理意見。對擬保留實施事項，實行清單管理，精簡申請材料，優化審批流程。二是深入推進行政審批制度改革。2020年11月以來，召開全省行政審批制度改革工作推進會，赴江蘇、廣東等先進省份調研考察，到張家口、承德等地督導檢查，推動證照分離、簡政放權、中介超市建設等改革措施落地。發揮牽頭指導協調作用，組織49個省直部門編制省市縣鄉“四級四同”行政許可事項通用目錄、行政許可中介服務事項及技術性服務事項2個清單，匯聚數據15.4萬條，推動全省數據同源、標準統一。三是全面加強各省級改革領導小組辦公室統籌協調力度。完善改革協調聯動機制，在整合“放管服”改革協調小組辦公室、行政審批制度改革工作領導小組辦公室、推進“互聯網+政務服務”工作領導小組辦公室職能基礎上，修訂完善《河北省政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室工作細則》《河北省社會信用體系建設領導小組工作規則》，建立小組聯絡制度，健全專項改革推動會議制度，形成全省“放管服”改革、社會信用體系建設協調聯動和整體推進機制，充分激發小組辦公室謀劃改革、推動落實作用。強化改革頂層設計，在充分調研的基礎上，對標國家要求，對表先進省份經驗，結合我省特色需求，整體謀劃“放管服”改革思路，2020年12月11日，出臺《河北省深化“放管服”改革優化營商環境重點工作分工方案》，細化明確79項任務舉措；結合巡視整改要求，全面梳理《2020年社會信用體系建設工作要點》，對重點改革任務進行再完善、再細化、再提升。加大督導落實力度，聯合省大督查辦公室、新聞媒體，定期組織“放管服”改革專項督查；建立全省“互聯網+政務服務”定期通報機制，2020年印發工作情況通報9期；開展鄉鎮和街道社會信用體系建設試點工作督導檢查，確保全年目標任務按時高質量完成。
（3）針對“服務京津冀協同發展著力不足”問題。
辦黨組深入學習貫徹習近平總書記關于京津冀協同發展的重要講話精神，強化政治自覺，立足自身職能，精準發力推動。一是主動對接京津。牽頭組織梳理可互辦事項，帶領22個部門，多次赴北京、天津對接對口單位。疫情期間，又連續組織3次視頻會議，就三地政務服務協同工作方案多輪磋商，達成一致意見，搭建起服務京津冀協同發展的工作框架。二是推進“京津冀”區域內通辦。提升京津冀“一網通辦”服務能力，優化網上服務專區，新增20個高頻主題，上線事項達108項；開發移動端服務專區，上線事項75項；推進京冀區域電子證照互認共享，138個電子證照（河北73個、北京65個）初步具備為兩地業務系統提供查詢、核驗等服務；京冀兩地在省級政務大廳互設“跨省通辦”專窗，專窗可辦事項北京1900余項，我省570余項。三是推動京津冀公共資源交易和社會信用體系協同發展。指導雄安新區建設包括京津冀三地專家的統一評標專家庫。會同京津聯合印發《京津冀全國守信聯合激勵試點建設方案（2020-2024年）》，與雄安新區建立“紅黑名單”信息共享機制，定期推送相關信息。四是積極推動雄安新區審批制度創新。建立溝通對接機制，每月指導新區行政審批規范化、標準化體系建設，及時幫助解決改革推進中的問題；針對許可事項認領、實施清單編制等重點工作，組織新區有關人員集中辦公，協調配置審批權限和政務服務事項管理賬號。五是大力支持新區“互聯網+政務服務”平臺建設。推動互通共享，協調省直部門推動更多垂直系統向新區開放數據接口和政務服務數據。省級一體化政務服務平臺已覆蓋省市縣鄉村五級，省市縣三級網上可辦率超過95%；已將部委垂直系統和省直垂直系統對接成果在雄安新區推廣復用。
（4）針對“建設政治機關意識不強，對干部職工從經營管理向服務轉化理念教育不夠”問題。
辦黨組突出政治統領，提高政治站位，把堅持黨的全面領導體現到具體行動中，體現到政務服務工作中，推動干部職工從經驗管理向服務理念轉化，以政治機關建設引領政務服務事業高質量發展。一是大力推廣投標電子保函。督促省交易中心將電子保函納入投標保證金繳納方式，搭建電子保函服務系統，積極推廣使用電子投標保函，降低企業投標成本。中心電子保函服務系統于2020年11月18日正式上線運行。二是完善機制、優化系統，確保保證金及時退還。對政府集采項目退款流程進行修改，將退款時限由5個工作日縮短為4個工作日。對招標代理機構進入省交易中心場內交易的項目，在交易系統增加保證金退還到期提醒功能。在保證金退還電子交易系統增加到期主動退款模塊，如采購人或招標代理機構在法定期限前未發起退款指令，由交易中心直接發起退款，確保按時退還。三是妥善解決拖欠費用。主動與相關單位溝通協調，將拖欠費用列入2021年度財政預算，資金到位后已支付給企業。
2.關于“以人民為中心發展思想樹得不牢”問題。
（5）針對“政務服務未實現政府供給向群眾需求導向轉變。審批流程不優，省級政務服務事項實現全流程網上辦理的比例低”問題。
辦黨組聚焦企業和群眾關心的熱點難點，堅持問題導向、需求導向、效果導向，靶向發力，推動政務服務由政府供給向群眾需求導向轉變。一是持續優化審批流程。大力推進“三減一優”，審批服務事項去重壓減申請材料450個，平均辦理時限壓縮34.3%。二是深化“一枚印章管審批”改革成效。研究制定河北省政務服務“一窗集成服務”地方標準，規范審批流程、大廳服務標準，不斷拓展“一枚印章管審批”改革深度。三是推動集成套餐審批服務。聚焦市場準入準營、工程建設項目審批重點領域，加快推進“百事通”改革、工程建設項目審批提速，推行“一口受理、聯審聯辦”審批模式，優化審批流程，3次赴廊坊、唐山、邯鄲等地實地督查指導，加速集成服務套餐落實落地。
（6）針對“政務服務要素配置不到位，全省一體化政務服務平臺和有的國家部委、省建垂直系統未實現三級互通互聯共享。‘冀時辦’APP上線便民事項服務功能需要提升”問題。
辦黨組全面統籌發力，專班攻堅推動，與建設銀行總行深度合作，實施智慧政務2.0提升行動，調動全國技術力量，組織45個省直部門和13個市，分批開展集中辦公，有效優化政務服務要素配置。一是破除信息壁壘。積極溝通協調有關部委和省直部門，推進系統互聯，全省一體化政務服務平臺與各級各部門實現系統間數據交換共享和業務協同。二是提升“冀時辦”2.0建設水平。推動應用拓展擴容，目前已上線應用包括社保、醫保、住房公積金等便民應用，以及水電氣暖等繳費類應用，實現重點民生領域全覆蓋。
（7）針對“行政服務效能監察未貫通”問題。
辦黨組深入貫徹落實國務院關于政務服務“好差評”部署要求，健全由企業和群眾來評判的政務服務評價機制，及時準確了解企業和群眾對政務服務的感受和訴求,倒逼各級政務服務部門增強服務意識、轉變工作作風。一是搭建監督平臺。以“互聯網+政務服務”工作優化提升項目為契機，與建設銀行總行合作打造集“好差評”評價、投訴處理、辦件監督、案卷監督、專項任務監督、績效考核、數據分析、中國政府網留言辦理8個功能為一體的高效、科學的效能監督平臺，通過監督數據的匯聚、共享、分析，實現政務服務效能全方位、全過程的線上線下監督。二是暢通意見反饋渠道。抓好政務服務效能問題調查督辦反饋，處理中國政府網網民留言和國家政務服務一體化平臺投訴涉及我省問題，做到事事有著落、件件有回音，促進政務服務質量持續提升。三是推進 “好差評”制度落地。依托全省政務服務一體化平臺，按照“全省統建、分級管理”思路，建設運行政務服務“好差評”系統，并組織各市進行培訓。不斷提升企業和群眾評價量，為暢通企業群眾評價，提高社會關注，促進政府部門改進工作提供了有力支撐。
（8）針對“社會公共服務延伸擴展不夠。信用體系建設和服務社會功能開發處于起步階段。‘百事通’中對群眾創業的高頻情形推進程度不夠”問題。
辦黨組深入挖掘機構改革后“放管服”關鍵環節的聚合效應，充分激發政務服務“化學反應”，推動政務服務與社會信用體系建設融合發展，延伸拓展社會公共服務。一是積極推進社會信用體系建設。開發“信用河北”網站線上修復系統，提高審核效率，縮短修復時間，為企業提供便利，提升信用服務能力。推動“信易貸”應用場景落地，有效解決中小微企業融資難融資貴問題。實施鄉鎮（街道）社會信用體系建設試點，編制鄉村兩級信用信息資源目錄，依托縣級信用信息共享平臺為鄉村兩級分配賬號，進行信用信息歸集報送并開展應用。強化信用信息歸集共享，逐步縮短與先進省份的差距，目前我省信用信息歸集數據量已達20.7億條。二是進一步推動“百事通”改革落地。以“一件事一次辦”為目標，分5批次印發《河北省創新創業“百事通”“一張表單、一套材料”辦理規范》，推進集成套餐服務；完成 “百事通”系統研發，在全省范圍推廣應用，已落地應用套餐服務達到96個。
3.關于“缺乏改革攻堅的強力政治擔當”問題。
（9）針對“統籌省直和市縣構建系統集成協同高效的服務體系力度不夠”問題。
辦黨組堅持系統統籌、整體推進，推動構建縱向貫通、橫向聯動的政務服務體系；同時，從改革定向、業務指導等多個方面，進一步加強市縣統籌力度。一是加強交易監督協調聯動。2020年12月22日，組織召開河北省公共資源交易平臺整合共享工作部門聯席會議。2021年1月5日，以聯席會議辦公室名義印發《河北省公共資源交易聯動監督工作制度》，建立與行政監督部門協調聯動的監督機制。二是構建集約共享交易系統。積極解決公共資源交易全流程電子化系統建設各自為戰的問題，建設全省統一交易系統、公共資源交易綜合監管系統、土地招拍掛和礦權交易平臺，著力實現集約共享均衡發展。
（10）針對“破解難題啃硬骨頭的勁頭不足”問題。
辦黨組不斷強化政治擔當、使命擔當、責任擔當，堅持以更高的站位、更寬的視野、更大的力度推進政務服務改革，真正做到較真碰硬、迎難而上。一是探索破解審監銜接矛盾。深入一線，到張家口、秦皇島、唐山、保定和雄安新區開展調研。找準癥結，與各市“放管服”改革協調小組進行深入溝通，與河北大學法學院專家召開專門座談會，對“一枚印章管審批”改革后，審批主體的變化對審監銜接的影響這一癥結，進行深入論證。指導創新，在張家口開展相對集中行政許可權改革制度創新試點，指導起草《張家口相對集中行政許可權實施辦法》；指導石家莊市印發《關于依托河北省“互聯網+監管”平臺開展審監互動工作的通知》，實現審監信息無縫銜接。二是嚴格規范交易各方收費行為。實行收費標準事前約定，印發《關于進一步規范工程建設項目招投標活動有關事項的通知》，規定簽訂合同時，明確相關服務費用內容。嚴格評標專家管理，印發《河北省評標專家和統一評標專家庫管理暫行辦法》，禁止評標專家“索要或收受不合理勞務報酬”，建立“黑名單”制度，采取“責令改正”“禁止一定期限內參加評標”“取消評委會成員資格”等方式，由行政監督部門進行處罰。暢通違規收費投訴渠道，在河北省招標投標行政監督平臺公布行政監督部門投訴受理方式，及時將有關投訴問題移交相關部門依法依規處理。三是理順專家認證管理職責。主動與省發展和改革委員會溝通協調，已承接招投標評審專家認證職責，有關工作由公共資源交易監督處具體負責。四是整治圍標串標問題。聚焦招標代理機構選定、招標文件編制、組織評委會評標、公示評標信息等環節，有針對性制定治理措施。以省政府辦公廳名義出臺《關于提升招標投標活動質量的若干措施》，通過依托電子化交易平臺、擴大信息公示范圍、匿名下載招標文件、不見面開標、發揮投標人監督作用等措施，著力解決明招暗定、圍標串標等問題。
（11）針對“缺乏破除自身固有利益的勇氣”問題。
辦黨組堅持提高政治覺悟，本著對人民負責的態度，堅決打破固有利益格局。一是加快推進完成國企改革。切實增強政治站位，主動溝通協調，2020年12月23日，與省國資委、省招標集團簽定了《企業國有產權無償劃轉移交協議書》，將省交易中心持有的企業的部分股權劃轉省招標集團。二是認真落實與省公共資源交易行業協會脫鉤要求。逐條對照《關于全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》和省有關工作方案，已與該協會完全脫鉤。
4.關于“風險防控存在短板”問題。
（12）針對“落實意識形態工作責任意識不強”問題。
一是建立健全責任落實機制。巡視期間立行立改，切實抓牢意識形態工作主體責任。成立黨組書記任組長、機關黨委書記為副組長、其他辦領導為成員的意識形態工作領導小組，印發《實施方案》，明確責任部門，分解具體任務，建立完善制度。加強網絡意識形態工作責任制落實，逐級壓實責任，細化任務分工，健全工作措施，建立網絡意識形態工作重要情況通報、重大事項報告制度。二是加強陣地建設切實發揮網絡新媒體宣傳作用。加強主管主辦的網絡宣傳陣地建設，通過設置專欄、發布信息等方式，積極宣傳黨的理論路線方針政策和社會主義核心價值觀。
（13）針對“網絡安全風險防控手段不夠”問題。
優化“互聯網+監管”系統，實施容災備份體系升級項目，數據加密后通過政務云實現同城備份。配備7名專職網絡安全員，技術支持公司24小時駐場維護。根據等保要求和維護公司簽訂保密協議，完成等保3級2.0測評，進一步提升抗風險能力。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不到位，履行兩個責任還沒有形成合力方面”
1.關于“主體責任落實機制不健全”問題。
（14）針對“責任落實體系不完善”問題。
一是完善責任落實機制。壓實黨風廉政建設黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和領導干部“一崗雙責”，成立黨組書記任組長、機關黨委書記任副組長、其他領導為成員的黨風廉政建設責任制領導小組，全面加強組織領導，明晰責任要求，推動工作落實。二是健全考核評價制度。將基層黨組織黨風廉政建設考核和社會評價納入機關黨建工作考核內容。三是用好第一種形態。著力發揮談心談話、履責談話、提醒談話作用，推動黨員領導干部落實監督責任。四是加強機關紀委建設。著力加強隊伍建設，積極推動機關紀委發揮內部監督作用，加強日常作風紀律監督檢查，開展黨風廉政教育警示，認真處理問題線索。
（15）針對“壓力傳導不到位”問題。
一是堅持立行立改。黨組態度堅決，責成相關單位立即整改，要求加強政策學習，吃透精神，增強紀律規矩意識，立即責令停發企業績效工資，責成專人專班負責，商省國資委、財政廳共同研究制定下屬企業財務和薪酬管理制度，嚴格審批備案，強化對重大事項的審核監管。二是深刻進行反思。深刻認識在抓實抓細主體責任和“一崗雙責”上存在的差距，結合2020年度民主生活會認真剖析根源，班子成員主動認領責任，全面抓好整改落實。三是加強制度約束。黨組會研究決定由綜合處牽頭制定規范機關、下屬單位和企業財務管理的總體方案；定期聽取下級黨組織工作匯報，加強日常監督檢查，指導下屬事業單位嚴格執行“三重一大”制度和重大事項報告制度并定期進行檢查；主動接受派駐紀檢組監督機制，全面加強系統內行政審批、公共資源交易、招投標等重點領域廉政風險防控，對苗頭性問題及時“咬耳扯袖”，積極阻斷腐敗問題發生。
（16）針對“主動接受派駐監督意識不強”問題。
一是強化規矩意識。巡視以來，每次黨組會均提前邀請派駐紀檢監察組到會監督，研究選拔任用干部事項均提前征求派駐紀檢監察組意見。二是加強制度保障。修訂《黨組會議議事決策規則》，把聽取派駐紀檢監察組意見，作為黨組研究決策“三重一大”事項必備要件。黨組書記主動與紀檢監察組組長深入交換意見，研究建立工作溝通聯絡機制，為主動接受派駐監督構建制度保障，堅決做到主動邀請參加黨組會，主動邀請監督“三重一大”事項，主動匯報全面從嚴治黨情況，主動聽取工作建議。三是落實監督意見。對派駐紀檢監察組提出的意見，進行深入溝通并達成一致，經黨組研究出臺了具體工作措施。
2.關于“違反中央八項規定精神和“四風”問題整治不徹底”問題。
（17）針對“特權思想未根除，向下屬企業攤派費用”問題。
一是提高思想認識。黨組帶頭認真對照財經紀律進行檢查，結合巡視專題民主生活會、班子成員談心談話進行認真剖析、深入開展批評與自我批評，堅決徹底整改。二是堅持立行立改。對巡視反饋的攤派費用情況進行認真梳理整改。未按正常渠道列支的費用，已退還企業。對于其它問題，積極爭取財政支持，列入預算解決，確保不再發生此類問題。三是嚴肅財經紀律。修訂完善財務管理制度，加強辦機關及下屬單位財務管理，牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節約，按照先有預算、后有支出的原則，規范支出行為。四是健全企業法人治理結構。全面加強企業財務管理，堵塞向企業攤派漏洞。
（18）針對“違反中央八項規定精神問題依然存在”問題。
黨組對此結合民主生活會進行了深刻剖析反思，切實強化主體責任，采取有力措施全面強化管理，堅決杜絕此類問題再次發生。深刻吸取教訓，進一步深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，深入學習黨章和《中國共產黨紀律處分條例》，切實提高思想認識和紀律規矩意識，進一步強化全面從嚴治黨的政治自覺，制定嚴格落實“收支兩條線”制度的措施，對公務差旅、外出教育培訓活動實行嚴格審批，進一步扎緊制度籠子，切實防控廉政風險。
（19）針對“對一些違規問題責任追究寬松軟”問題。
黨組進一步強化責任意識、擔當意識，以嚴的紀律加強約束，科學合理運用好“四種形態”。針對存在的問題，黨組書記結合2020年度民主生活會，與相關責任人認真談心談話，責成其在民主生活會上作出深刻對照檢查。黨組主動與派駐紀檢組溝通情況，嚴格落實追責問責要求。進一步加強對機關和下屬單位的定期檢查，發現違規問題立即叫停并嚴肅追責。
（三）關于“落實新時代黨的組織路線不全面，干部隊伍建設基礎薄弱方面”
1.關于“領導班子政治引領作用不強”問題。
（20）針對“班子成員推動工作落實存在慣性思維，創新意識和能力不足”問題。
一是堅持政治引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和對河北工作指示批示精神，圍繞黨中央重大決策部署和省委工作要求，圍繞落實“三六八九”工作思路，結合政務服務改革實際，積極謀劃創新工作舉措。二是凝聚思想共識。2021年1月29日至30日，利用一天半時間，召開黨組擴大會，聽取各處室及下屬單位2021年工作謀劃。黨組書記逐一點評，班子成員與分管部門共同規劃工作思路，創新工作舉措，形成改革突破的強大合力。三是明確目標任務。深入貫徹黨的十九屆五中全會和省委九屆十一次、十二次全會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于政務服務改革決策部署，理思路、謀創新、求突破，制定40項工作舉措，形成2021年度重點工作任務，明確改革發展路徑。四是增強班子合力。針對巡視反饋的“班子整體合力不強”問題，班子成員以巡視整改專題民主生活會為契機，深入開展談心談話，把問題談開談透，坦誠交流思想，堅持“團結-批評-團結”原則開展批評與自我批評。黨組書記結合2020年度民主生活會逐一同班子成員談話，在黨組會專門對增強班子政治站位，提高政治能力，加強團結協作提出要求，進一步統一思想認識，增強凝聚力。
（21）針對“‘三重一大’決策制度執行不嚴格”問題。
一是強化規矩意識。認真學習貫徹《黨組工作條例》，對照黨組議事決策范圍查擺短板，修訂完善《黨組會議議事決策規則》，并制定《黨組會議事決策事項清單》，做到責任清晰、程序明確。二是堅持事前醞釀。對“三重一大”事項一律事先溝通、廣泛征求意見、認真做好調研，為黨組集體研究決策做好充分準備。三是貫徹民主集中制。黨組會研究事項均嚴格按規定內容、范圍、程序進行討論表決。四是主動接受監督。堅持黨組會邀請派駐紀檢組參會監督；堅持研究“三重一大”事項，事前充分溝通；堅持定期向紀檢監察組報告全面從嚴治黨情況；堅持認真聽取吸納監督意見。
（22）針對“‘選干部配班子’政治責任落實不到位”問題。
一是認真對照檢查。黨組在干部隊伍建設和選配下屬單位領導班子上，以及抓企業管理方面，確實存在考慮不夠全面，缺乏長遠規劃的問題，政治責任感還需要進一步提升。二是堅持黨管干部原則。堅決貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持把政治建設放在首位，把配齊配強下屬單位班子作為黨組重要責任，統籌部署謀劃。三是堅持好干部標準。堅持政治標準，增強選拔任用干部的政治洞察力，認真落實好培養、考察和選拔任用工作，結合干部隊伍實際和事業單位改革認真制定工作方案，抓好責任落實。
2.關于“選人用人和干部隊伍建設存在短板”問題。
（23）針對“干部選拔任用程序不規范”問題。
一是強化紀律意識。黨組書記帶頭嚴把干部選拔任用關，嚴格考核標準、強化跟蹤考察。二是提升工作水平。認真研讀《黨政領導干部選拔任用工作條例》，對照查擺干部選拔任用程序上存在的不足。修訂完善辦黨組《領導干部選拔任用工作細則》。三是嚴格落實“凡提四必”要求。
（24）針對“干部隊伍素質亟需提升”問題。
辦黨組把著力提升干部隊伍政治能力和綜合素質，作為當前和今后長期堅持的重要任務，擺在突出位置抓實抓好。一是實行領導干部綜合能力提升工程。把政治理論學習作為黨組第一議題，吸收廳級領導和各處室、下屬單位負責同志參加黨組會和中心組學習，責成人事教育處結合干部急需和工作實際制定教育培訓計劃，全面強化政治理論和專業知識學習，著力培養政治硬、素質高、了解全國、熟悉全省、適應崗位的干部隊伍。科學制定2021年度各類培訓計劃13項，持續提升干部隊伍建設質量和水平。二是加強崗位實踐鍛煉。堅持在實踐中鍛煉干部，敢于壓擔子，積極引導激發干部主動性和擔當精神。堅持發揮骨干作用，做好傳幫帶，以點帶面逐步筑牢隊伍基礎。三是建立輪崗交流機制。將干部崗位交流作為黨組重要工作納入議事日程，深入考察了解干部素質能力，適時安排輪崗，通過多崗位鍛煉提升綜合素養。四是堅持正確用人導向。推進干部能上能下，讓“我不會”“我不能”式干部有危機感，倒逼其及時轉變意識，不斷提高能力。
（25）針對“干部隊伍紀律規矩意識不強”問題。
一是進一步認真自查。黨組高度重視，責成人事教育處對相關問題及處理情況進行自查，對涉及的相關人員干部個人事項填報和處理情況進行了逐一重審。二是進一步細化措施。堅持關口前移，責成人事教育處加強個人事項填報政策規定宣傳解讀，填報前認真向每名處級干部解讀相關政策，提醒注意漏填事項，組織開展了專題培訓，實現填報對象全覆蓋。2020年度我辦領導干部個人事項查核一致率為100%。三是進一步強化監督。辦黨組出臺《領導干部報告個人有關事項實施細則》，健全制度機制，明確具體要求，嚴格落實政策規定，增強紀律規矩意識。
3.關于“基層組織政治功能發揮不充分”問題。
（26）針對“基層黨建基礎薄弱”問題。
一是抓牢黨建工作責任。牢固樹立抓黨建是最大政績思想，黨組會專題研究提升基層黨組織建設質量措施，聽取機關黨委工作匯報，制定改進措施，著力夯實基層黨建基礎，提升工作質量和水平。二是加大培訓力度。依托河北網絡干部學院組織開展支部書記培訓，聘請省直工委專家對全辦黨務干部進行專題培訓。每年將黨務工作培訓作為規定動作，列入機關黨建工作要點，認真組織實施。三是規范支委會設立。全面梳理排查，對未按規定設立支委會的支部立即督促整改。同時，利用黨統系統對支委會換屆情況實行動態管理、嚴格規范。四是嚴肅“三會一課”制度。全面核查落實情況，對未按規定時間召開支委會的支部，發出通知督促整改。制定《“三會一課”制度》，并納入年度機關黨建工作考核，倒逼責任落實。五是加強黨費管理。認真對照中組部、省直工委有關規定進行自查，建立黨費收繳、管理和使用制度。
（27）針對“對黨員教育管理監督功能不強”問題。
一是深入查擺問題。對照巡視反饋意見，對基層黨組織生活開展“回頭看”，針對發現的“三會一課”記錄不規范、主題不鮮明、效果不突出問題，著力建立健全制度機制，加強管理監督。辦黨組印發《基層黨組織建設質量提升工作方案》，將提升組織生活質量作為專題列入方案，明確5項措施，著力推動解決突出問題。二是規范黨員發展。結合基層黨組織培養考察不嚴格，積極分子思想匯報不及時，程序資料把關審核不嚴謹等問題，制定《發展黨員工作制度（暫行）》，嚴格發展程序和措施，加強審核把關，提高積極分子培養質量。三是嚴肅組織生活。制定《組織生活會制度》《民主評議黨員制度》，將落實情況納入機關黨建工作考核。組織召開巡視專題組織生活會，全面部署2020年度組織生活會和民主評議黨員活動。四是堅持邊改邊建。對存在支委會研究業務工作問題的相關支部發出通知督促整改，并將“不得以行政會、業務會代替組織生活”列入《基層黨組織建設質量提升工作方案》，作為規范支部建設措施，確保組織生活嚴肅性。
（28）針對“基層支部執行力弱”問題。
一是建立進駐黨員管理機制。根據“審批主體不變、審批權限不變、人事隸屬關系不變”的原則，在確保權責一致基礎上，研究提出對進駐黨員實行雙重管理的方案，聯合省直工委印發《省直部門進駐省政務服務中心黨員教育管理監督暫行辦法》，明確進駐黨員組織關系仍歸本部門管理，由省政務服務中心組織日常學習教育，符合條件的進駐工作組成立黨支部，其他黨員參加政務中心支部學習，建立日常監督管理情況反饋和問題線索向進駐部門移送機制，為進駐黨員監管構建組織抓手，形成制度保障。二是加強支部工作督導。強化基層黨組織執行力，對機關黨建問題整改落實情況書面備案，對相關基層黨組織落實機關黨委意見情況進行督辦落實。
（四）關于“問題整改責任壓得不實，舉一反三、一抓到底的精神不夠方面”
1.關于“整改主體責任和監督責任落實不到位”問題。
（29）針對“巡視整改工作方案和整改情況報告未經黨組會議研究”問題。
一是進行深刻反思。對照中央、省委關于巡視工作的部署和王東峰同志講話要求，深入查擺八屆省委第十二輪巡視原省公共資源交易監督辦公室黨組反饋意見中，巡視整改主體責任落實不到位、整改責任意識不強等問題，結合本輪巡視整改舉一反三，切實抓牢黨組主體責任，增強推進巡視整改的政治責任感，一并整改。二是切實履行整改責任。黨組主動承擔主體責任，黨組書記堅決落實第一責任人責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，集體研究制定整改工作方案；持續跟蹤問效，黨組會8次聽取巡視整改工作進展匯報；黨組書記牽頭起草《巡視整改進展情況報告》，并提交黨組會集體研究審定。
2.關于“未建立持續抓整改的長效機制”問題。
（30）針對“違規發放津補貼問題屢改屢犯”問題。
一是增強紀律規矩意識。黨組針對相關單位再次出現違規發放津補貼問題，深刻檢視在落實管黨治黨政治責任上存在的不足，深刻檢視在增強黨員領導干部紀律規矩意識上的不足，找準問題癥結，加強黨規黨紀學習教育，切實從思想上構筑風險防控堤壩。二是抓好整改落實。對自查發現的相關單位違規發放津補貼問題，立即責令全面整改，2020年5月已將違規發放費用全部退還。對涉及的相關責任人，嚴肅追責問責。三是認真舉一反三。責成機關紀委定期開展監督檢查，把津補貼發放情況作為落實中央八項規定精神的必查項，嚴格防范此類問題發生。
（31）針對“未執行收支兩條線問題整改沒有舉一反三”問題。
一是提升政治站位。對照黨章黨規深入學習，深刻認識到黨組在嚴格落實管黨治黨政治責任，發揮把方向、管大局、保落實作用中存在的不足，在加強對下級黨組織監督管理，嚴格執行財經紀律方面存在的差距。二是認真整改落實。黨組把嚴格落實財經紀律，落實監督管理責任作為工作重中之重，責成相關單位制定盤活固定資產、落實“收支兩條線”制度的一攬子方案，確保問題整改到位。
（32）針對“混編混崗問題依然突出”問題。
一是認真開展排查。責成相關單位對照巡視反饋問題進行認真梳理排查，摸清問題底數，嚴格落實組織編制紀律，切實整改突出問題。二是全面清理規范。責成相關單位對事業編制人員在企業任職問題進行了全面整改。三是堅持長治長效。嚴格執行組織人事和編制紀律，嚴禁事業身份人員到企業任職兼職，堅決杜絕混崗混編問題。
三、下一步打算和措施
目前，巡視整改工作雖然取得了階段性成效，但扎實做好巡視整改“后半篇”文章任重道遠。辦黨組將繼續把巡視整改作為政治任務和政治責任，持續用力，久久為功。
（一）旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高領導班子政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強意識形態工作，堅持思想引領和理論武裝，著力建設“學習型”機關，創新方式方法，重實際、接地氣，使黨的理論創新成果深入人心。
（二）堅持全面從嚴治黨。全面落實新時代黨的建設總要求，充分發揮黨組“頭雁”作用，進一步強化責任擔當，堅決落實全面從嚴治黨黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。壓緊壓實各級黨組織管黨治黨政治責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，切實解決壓力傳導層層遞減問題。強化黨員干部作風紀律建設和思想道德建設，推動機關紀委發揮教育監督作用，不斷筑牢廉潔防線。主動接受派駐紀檢組監督，加強溝通聯系，形成長效機制。
（三）不斷強化組織建設。強化政治引領，充分發揮各級黨組織的政治功能和組織功能，確保黨始終成為堅強領導核心。夯實基層黨建基礎，提升黨建工作質量，建立健全工作機制，推動基層黨組織發揮好教育管理監督黨員的作用，筑牢堅強戰斗堡壘，激發黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用。嚴肅黨內政治生活，落實好民主生活會、領導干部雙重組織生活等制度，有效運用批評與自我批評，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。
（四）持續用力抓好整改。深入貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和黨中央、省委巡視工作部署，堅持目標不變、標準不降、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放，凝神聚力抓好落實，扎實做好巡視整改“后半篇”文章。對已完成的整改任務，適時進行“回頭看”，進一步鞏固成果、防止反彈。尚未完成的，堅持加大力度抓整改，確保“見底清零”。對需要長期推進的，堅持久久為功抓整改，推動建立長效機制。
（五）著力推動改革發展。堅持以習近平總書記對河北工作的重要指示批示精神為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和黨中央決策部署和省委工作要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，圍繞“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，聚焦“三六八九”工作思路和“三重四創五優化”活動安排，強化政治擔當，認真履職盡責，以巡視整改成效激發內生動力，推動全辦工作邁上新臺階，持續推動深化政務服務改革，為新時代建設經濟強省、美麗河北作出應有貢獻。
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中共河北省政務服務管理辦公室黨組
2021年9月16日