
來源:河北省紀委監委網站發布時間:2021-09-16 09:40:34
根據省委巡視工作統一部署,省委第十二巡視組于2020年7月20日至9月20日對共青團河北省委進行了常規巡視,2020年10月16日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
(一)打牢巡視整改思想政治基礎。省委巡視組反饋意見后,2020年10月19日召開書記會議,對巡視整改工作進行了全面動員部署,深入學習習近平總書記關于巡視工作的系列重要講話,學習省委書記王東峰在巡視情況綜合匯報會上的講話要求,對巡視組反饋的意見進行了深入梳理。理論學習中心組先后4次專題學習、書記會議先后3次專題研究。12月11日,召開“共青團河北省委巡視整改專題民主生活會”,領導班子成員緊扣巡視發現的問題,深刻對照檢查,剖析思想根源,剖析問題11個,均已整改到位。
(二)夯實巡視整改主體責任。一是成立了以團省委書記為組長、班子成員任副組長、各黨支部書記任成員的整改領導小組。建立每周召開書記會議聽取整改進展,層層分解任務,壓實責任,確保整改成效。二是制定印發了《共青團河北省委關于落實省委巡視組巡視反饋意見的整改方案》,建立了整改臺賬,將巡視反饋問題細化為4大類39項具體問題,研究制定出101項整改措施,逐一明確牽頭領導、責任人和完成時限,建立巡視整改工作責任制。三是強力協調推進,團省委主要負責同志履行第一責任人責任,主持召開書記會議11次,研究推進整改任務,與各部室、各直屬單位負責同志逐一進行談話,推動整改任務落到實處。機關各部室、各直屬事業單位,分別制定具體整改方案,責任到人,形成閉環。四是堅持即知即改、立行立改,先后9次召開巡視整改領導小組會議,每周研究調度巡視整改工作,嚴格執行任務臺賬和銷號管理制度,確保整改任務不折不扣落實。
(三)不斷構建巡視整改長效機制。團省委堅持問題導向,加強制度建設,構建長效機制。在101項整改措施中,通過完善制度機制建設進行整改的占52%。目前,研究制定和修訂完善規章制度16項,形成有關規劃和方案21個,為保障整改成效提供了有力制度遵循和剛性約束。
二、整改落實成效
截至2020年12月底,針對省委巡視組反饋意見梳理出的4大類39項問題,已完成19個,階段性任務已辦結、長期推進20個。
(一)貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求的政治站位不高,發揮黨的助手和后備軍作用不夠充分方面
1.關于用習近平總書記關于青少年和共青團工作的重要論述統一思想、指導實踐、推動工作有差距問題。
(1)針對從黨的事業薪火相傳、后繼有人的戰略高度認識和把握青少年和共青團工作緊迫感不強,存在“就團論團”的事務性思維問題。團省委加強全體干部對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于青年工作的重要思想的學習,及時組織對黨中央、國務院、省委、團中央重要會議、文件、指示精神的學習和貫徹落實,加強各級團組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想聚焦共青團根本任務、政治責任和工作主線,開展青少年意識形態工作集體研討,并依托基層團干部培訓班提高研討的效率和水平。一是自巡視反饋意見以來,召開書記會議傳達學習省委常委會(擴大)會議、省委理論學習中心組會議、平安河北建設工作會議等重要會議精神21次。在書記擴大會議上傳達黨的十九屆五中全會精神專題學習班情況和全省領導干部政治性警示教育大會精神等重要會議精神3次。二是按照《關于在全省廣大團員青年中集中開展學習貫徹黨的十九屆五中全會精神教育活動的通知》,督導各級團組織開展黨的十九屆五中全會精神學習活動。制定《團省委“走基層”青年宣講團學習黨的十九屆五中全會精神集中宣講方案》,組織河北青年講師團20名講師在全省各地市開展學習黨的十九屆五中全會精神宣講活動25場,線上線下覆蓋青年近30萬人次。三是把強化政治理論學習、提升政治敏感性和鑒別力作為破解此問題的治本之策,不斷堅持和完善理論學習中心組學習和黨員干部集體學習制度。自巡視反饋意見以來,開展理論學習中心組集中學習15次。2020年8月下旬開始,在全體黨員干部群眾中開展加強黨員理論武裝專項提升行動,開展“領學、帶學、促學”的活動,由一名領導班子成員或常委帶領開展集中學習,每周舉辦1次網絡答題測試,每月組織1次現場集中測試,每兩個月組織1次理論知識競賽。四是開展2020年度基層團干部培訓班8期,組織結構化研討,提高團干部培訓的效率水平。
(2)針對結合河北實際謀劃推動工作不夠,習慣于一般性號召和照轉照抄的問題。一是加強總結謀劃。對2020年度學習宣傳貫徹習近平總書記重要指示精神的主要做法和成效、各項重點工作進展情況以及當前工作中存在的普遍性問題進行了認真梳理;對貫徹落實團十八屆二中、三中、四中全會精神的有關情況,推進團青學少改革和有關直屬單位改革的有關情況進行了系統梳理,形成資料匯編;對我省共青團改革工作進行系統梳理,科學謀劃下一步工作;提煉推廣基層團組織亮點工作和創新舉措,自巡視反饋意見以來,編發《河北共青團改革動態》4期。二是印發《團省委機關公文管理辦法》,完善公文行文規則,要求對于團中央未明確要求制發文件的,各部門重在結合實際采取有效措施推動工作落實。嚴禁照抄照搬照轉團中央文件,以文件“落實”文件。三是加強督導考核,梳理2020年共青團改革工作綜合督導重點事項清單,印發《共青團河北省委2020年共青團改革工作綜合督導方案》和《團省委2020年督導調研工作手冊》,由團省委班子成員帶隊于2020年12月底完成了對13個市級團委的督導考核并書面反饋整改意見。
(3)針對落實新時代青年“六個方面要求”不夠全面到位。對新時代青年群體思想脈搏和實際需求沒有及時研究分析,在引領青年堅定理想信念、擔當時代責任方面沒有過硬舉措問題。一是持續組織發動全省團員青年參加“青年大學習”網上主題團課學習,加大各級團干部及企業、機關單位等領域團員青年發動力度,2020年團中央組織開展“青年大學習”網上主題團課37期,全省約6887萬人(次)參與學習,團員參與率68.3%。二是推動各級團的領導機關班子成員深入基層開展調研和理論宣講。充分運用五四、七一、國慶等重大時間節點面向青年開展各類宣講教育活動,引導廣大青年培養社會主義核心價值觀。以市級共青團改革工作綜合督導為契機,2020年11月25日至12月5日團省委領導班子成員和各部室及直屬事業單位負責人赴13個市級團委開展十九屆五中全會精神宣講25場,覆蓋團干部、團員、青年4025人。三是制定“河北青聯大講堂”“青年委員能力提升工程”活動方案及委員培訓計劃。2021年按計劃組織青聯委員、青年法律工作者、青年社會工作者的教育培訓工作。四是全力推進河北省新時代希望工程五大公益計劃實施。五是做好少先隊學科建設,加強理論研究,省少工委完成了“童心港灣—親情小屋河北農村留守兒童網絡使用調查”課題研究。深化“少年兒童組織與思想意識教育專業”研究生見習實習制度。
2.關于動員青年建功新時代的實效性有待加強問題。
(1)針對作為省青年工作聯席辦公室,統籌落實《河北省中長期青年發展規劃》力度不大,“壓實參加單位責任”有差距,對省直成員單位督導不夠,沒有形成工作合力問題。團省委加大統籌落實《河北省中長期青年發展規劃》力度,不斷完善河北省中長期青年發展規劃聯席會議機制。一是印發《關于報送<河北省中長期青年發展規劃(2018-2025年)>2020年落實情況及2021年重點工作的通知》,要求各成員單位反饋年度工作報告,已全面完成自查自評工作。二是積極對接省發改委等成員單位,溝通反饋“十四五”規劃專欄項目匯總表,推動青年發展相關內容納入省“十四五”規劃《綱要》。三是強化省聯席辦督促、協調職能,印發《關于建立省規劃聯席會議成員單位工作通報機制的通知》,對省直成員單位任務落實情況加強日常督促。
(2)針對引領團員青年建功經濟強省、美麗河北有差距。圍繞京津冀協同發展,組織三地青年交流不夠,把雄安新區建設作為彰顯共青團旗幟的陣地、鍛煉培養青年平臺抓得不實,對建設一線企業團組織主動對接服務不夠問題。全面梳理和優化團省委的品牌工作,提升政治引領力和組織動員力,更加廣泛的動員青年建功新時代。一是組織開展“冀青之星”優秀青年典型事跡分享活動,發揮優秀青年典型示范引領作用,引領新區廣大團員青年立足本職崗位建功立業。二是加強對雄安新區共青團工作指導,提升工作水平。出臺《關于進一步加強對雄安新區共青團工作支持的通知》,指導雄安新區加強團干部隊伍建設,對干部配備進行指導,加快在“智慧團建”系統錄入新發展團員進度。印發《關于結合全省村(社區)“兩委” 換屆開展村(社區)團組織集中換屆選舉工作的通知》,開展基層團支部整理整頓情況督導,指導雄安新區團組織村(社區)“兩委”換屆和村(社區)團支部換屆工作。三是大力開展青年文明號輪值活動,制定了《河北省創建青年文明號活動組委會成員單位輪值工作制度》和《關于進一步開展河北省青年文明號輪值活動的工作安排》,積極動員全省職業青年在各自崗位上建功立業。四是印發《關于加強對雄安新區青創項目聯系服務工作的通知》,面向雄安新區征集青創項目20個,在中國青年創新創業板和京津冀青創項目網絡展示平臺上宣傳。五是編輯出版《京津冀協同——可愛的家鄉》系列書籍,加強京津冀三地文化交流。六是聯合京津共青團、青聯組織共同開展活動,促進青年交流。研究制定了2021年聯合京津共青團、青聯活動計劃,開展各類調研活動、助力鄉村振興活動。七是加強冬奧志愿服務工作交流。聯合省冬奧辦、北京冬奧組委志愿者部、新聞宣傳部等相關單位在省內10所院校組織開展“燃動青春·助力冬奧——北京冬奧宣講團走進百所高校系列宣講活動”,覆蓋觀眾4000余人,組織場館管理人員、培訓師候選人到北京冬奧組委參加培訓學習,促進京冀青年交流。
(3)針對支持青年創新創業力度不足的問題。一是針對成果轉化項目還不多的問題,邀請青創專家、導師對參賽項目開展評估分析,有針對性地進行引導服務,對于僅停留在想法層面且不具備轉化落地條件的項目,根據市場情況及發展前景進行調整,邀請項目團隊參加京冀青年協同創新創業云平臺培訓課程,提高創業能力;對于停留在想法層面但有知識產權的項目,在京津冀青創項目網絡展示平臺上進行展示宣傳,同時組織項目參加青創項目路演和培訓活動,搭建投融資對接平臺;對于條件相對成熟且具有市場前景的項目,推薦掛牌中國青年創新創業板,幫助對接投資機構和投資人,截至目前,已掛牌項目105個,進入全國資本市場展示宣傳。二是針對區域中心進展緩慢的問題,舉行助力“三重四創五優化”活動——青創項目投融資對接暨青創板掛牌項目鳴鑼儀式,推廣區域中心正式鳴鑼開板;制作完成中國青年創新創業板區域中心VR,開發與區域中心配套的京津冀青創項目網絡展示平臺,為青年提供線上創業服務。常態化運營中國青年創新創業板區域中心,每月舉辦1期項目路演活動和1期項目培訓,提升項目融資水平和能力,助力項目實現投融資對接,截至目前,已舉辦項目路演9期,項目培訓8期;研究制定了《中國青年創新創業板(京津冀)區域中心運營工作規則》,推進區域中心規范運營。
3.關于面對新形勢新任務與時俱進推進思想引領工作不夠的問題。
(1)針對意識形態責任制落實有差距。認真對照省委2020年7月下發的《河北省黨委(黨組)意識形態責任制實施細則》中“三清單、四機制”,進一步明確領導班子責任和各部門意識形態工作職責,構建齊抓共管的工作格局。制定《關于加強青少年意識形態領域突出問題分析研判 完善網絡輿情引導工作機制的實施意見》,完善督導檢查機制和負面懲戒機制。將意識形態工作納入領導班子理論學習中心組學習和民主生活會的重要內容。
(2)針對構筑網上政治“護城河”的工作站位不高。針對青年群體中的“灰犀牛”“黑天鵝”網絡輿情事件的預判和應對不足,督導落實“三審三校”制度不夠嚴格問題。一是完成“三審三校”落實情況自查,完善輿情報告機制和流程。對照團中央意識形態責任制有關要求,組織各市級團委對照賬號備案制度、三審發稿制度、屬地巡查制度等新媒體工作管理辦法開展自查整改,優化新媒體發布機制,對已發布的內容進行嚴密排查。加強對輿情研判,印發《關于加強青少年意識形態領域突出問題分析研判 完善網絡輿情引導工作機制的實施意見》,明確省屬院校“團干部+大學生骨干”的輿情報告機制和流程。二是加強網絡輿情預警監測。按照“分管領導+帶班員+值班員”開展7×24小時網絡輿情監測,進行網絡輿情預警研判。對于發現較早未發酵成為輿情的信息,第一時間進行核查處理,防止不當言論和錯誤思想的傳播蔓延。梳理2020年網絡輿情臺賬,整理下發高校團組織網絡輿情典型案例,以案為戒,同時督導全省高校落實“三審三校”制度。
(3)針對某省屬高校團委因官微發表不當言論及處置不力、在社會造成惡劣影響問題。一是全面清查團屬新媒體平臺,11月2日向省屬高校和團市委印發《關于報送共青團新媒體賬號信息的工作提示》,清查高校新媒體矩陣賬號。二是對近期發生輿情的學校進行通報,要求各學校完善團屬新媒體制度,警示學校戰線和各級團組織加強新媒體平臺管理。三是組織專題輔導培訓。2020年10月中下旬,在河北工業大學組織了2020年河北省高校共青團重點工作研討班,邀請河北青年報等有關專家就提升網絡輿論引導與新媒體管理對各學校相關負責同志進行了專題輔導。
(4)針對搶占網上思想引領陣地能力還有欠缺,團省委官微公眾號轉載多、原創少,導向不夠鮮明。2019年以來發布信息內容與團的工作直接相關的占比不高。 “鍵對鍵”工作與“面對面”服務結合還不緊密問題。一是制定完成新媒體培訓方案,定期開展培訓,強化河北共青團新媒體平臺原創能力。11月19日、20日分別在河北傳媒學院、河北青少年新媒體中心組織開展新媒體工作研討交流,努力提升高校共青團新媒體工作人員網絡輿論斗爭意識和工作能力。二是全面構建短視頻平臺矩陣。指導13個市級團委全部開通運行抖音賬號,部分縣(市、區)、高校團組織、企業團組織開通抖音、快手平臺賬號,加強日常線上互動與共同發聲。完善優化“冀e青春”青少年服務云平臺功能,組織全省各級團組織工作上網、活動上網,現已有20場活動通過線上開展報名、信息篩選審核,為青年提供“面對面”和“鍵對鍵”相結合的一站式便捷服務。聯合河北大學、河北工業大學、河北醫科大學開展校園快閃活動,原創快閃短視頻文化作品瀏覽量33.8萬,點贊量2.7萬。依托新媒體平臺發布青年婚戀觀系列原創短視頻作品,倡導文明婚戀新風,為青年提供情感指導和情感分析,持續利用短視頻平臺組織活動和開展服務。
(5)針對思想引領覆蓋面不寬,“青馬”工程僅面向高校學生實施且與思政課融合不足,“青馬”隊伍中能夠主動替黨發聲的“火種”人才少問題。一是推進“青馬工程”提質增效。團省委貫徹落實巡視整改要求,將“青馬工程”培養對象擴展至全領域青年骨干,構建起“高校-農村-企業-新社會組織-少先隊-志愿者”六位一體的分類分層培養體系,2020年已舉辦河北省青年馬克思主義者培養工程大學生骨干理論班、大學生骨干實踐班、農村班、少先隊工作者專班、企業班和社會組織班,共計培訓近800人;將培養模式擴展至理論培訓、實踐鍛煉、典型選樹相結合,通過“青年大學習”網上團課、“三下鄉”主題實踐、萬名“冀青之星”選樹等活動,形成了集黨性教育、理論學習、社會實踐、工作錘煉、榜樣激勵等于一體知行合一的“大青馬”培養模式。《中國青年》雜志2021年第7期以《堅持“三個結合”,全面深化“青馬工程”》和《“青馬”點亮的那些燈》為題連發2篇河北“青馬工程”的經驗做法。二是加強統籌謀劃。將深化青年馬克思主義者培養工程納入《河北共青團2021年工作要點》以及《2021年團省委組織部工作要點》;將舉辦青馬工程高校班、企業班、社會組織班和農村班作為年度培訓計劃上報團中央組織部。三是聯合開展青年馬克思主義者培養工程,先后簽署合作協議、召開部署會議和中期專項掛職干部評估會議,首批選派25名某系統年輕干部分赴團省委機關、各地市級團委開展專項掛職工作并發揮重要作用,實現了重點工作和人才培養推進的雙保障、雙推進。四是深化“青馬工程”試點工作。確定石家莊、唐山2個地市、正定縣等10個縣區作為試點地區重點推進,2020年推動試點地區開展“青馬工程”13期,并探索形成“青馬工程”的有益經驗做法。
(6)針對弘揚時代主旋律,光大新時代河北青年良好形象工作重視不夠,2019年評選的“冀青之星”中有廣泛影響力的先進人物不夠多問題。一是持續深化“冀青之星”“向上向善好青年”等典型選樹活動,廣泛組織典型人物深入基層開展事跡分享交流。組織各市級團委廣泛開展優秀青年典型事跡分享交流會。增強“冀青之星”的光榮感、使命感,樹立好榜樣的力量。二是在全省共青團系統中開展“愛糧節糧”活動。三是2021年“冀青之星”評選將在2020年的基礎上,指導各高校團委深入基層挖掘典型,重點在思想引領、學習科研、科技創新、志愿服務等方面選樹榜樣,并擴大宣傳力度。四是進一步擴大少先隊輔導員、少先隊工作者“冀青之星”評選參評比例。團省委和省少工委聯合下發了《河北省各縣(市、區)和中小學少工委貫徹落實第八次全國少代會精神 推進少先隊改革發展重點任務清單的工作指引》,大力加強校外輔導員隊伍建設,聘請“冀青之星”優秀青年擔任校外輔導員或志愿輔導員,為少先隊工作提供支持。
4.關于深化改革不到位,組織聯系服務青年的工作基礎相對薄弱問題。
(1)針對“機關化、行政化的問題依然突出。仍習慣于用行政命令下達任務、用會議文件發號施令、用工作匯報反映成績、用臺賬報表實施檢查”問題。一是精文簡會。強化發文數量監管,嚴格控制發文,對現行文件已有部署且仍然適用的,不再重復發文。二是深入貼近青年。做好團干部聯系青年工作,組織機關開放日活動15期,邀請843名青年走進團省委,全省各級團組織邀請11991人(次)青少年參與開放日活動。三是改進工作理念。在助力疫情防控中,實施“互聯網+希望工程”戰略,建立“冀青籌”網上公益項目募集平臺,引導全社會為我省疫情防控獻愛心、作貢獻。
(2)針對推動基層團組織建設用力不足,基層團組織“缺編制、缺經費、缺人員、缺陣地”問題仍然存在,縣級團干部配備率僅86%,有些鄉村基層團組織有名無實、有崗無人。非公經濟和社會組織的團組織覆蓋面還不夠問題。一是進一步樹立大抓基層的導向,提高團組織覆蓋率,確保團的領導機關干部配備率,推動市級團委換屆。對各市社會領域團組織數增長率進行整理通報,對增長率較低的團市委進行催辦。對各地市社會領域團組織建設、“青年中心”運行情況、團干部配備情況、基層團(總)支部對標定級等組織部重點工作進展進行通報,對距離年度指標差距較大的地市進行點對點溝通。二是持續加強非公組織團組織建設,制定《關于加強非公有制經濟組織團工委建設的實施意見》《共青團河北省非公有制經濟組織工作委員會工作規則》,加強對非公經濟團組織工作覆蓋,引導非公領域青年積極參加號手崗隊賽等“青”字號品牌活動,組織推薦優秀青年企業家參評“河北省青年創業獎”。三是召開全省社會組織團工委全體會議,與新興青年進行座談交流,擴大對新興青年的工作和組織覆蓋。指導廊坊、張家口、衡水團市委成立社會組織團工委。
(3)針對落實掛職、兼職制度差距較大,全省109個縣(市、區)沒有配備掛、兼職團干部。部分掛、兼職干部“掛職不掛心”,有“過客”心態問題。一是制定印發了《河北省掛兼職團干部管理辦法(試行)》,進一步明確對基層掛、兼職團干部選任要求和考核指標。二是加強對縣級團委掛、兼職團干部配備督導檢查,制定以市帶縣推動基層選優配齊掛、兼職團干部措施。督導重點配備問題,督促相關地市團委團干部配備問題整改。三是制定縣級團委掛、兼職團干部培訓措施,將掛職、兼職團干部納入2020年度河北省基層團干部培訓范圍。
(二)落實全面從嚴治黨戰略部署緊迫感不強,逐級傳導責任壓力不夠方面
1.關于履行全面從嚴治黨主體責任不到位問題。
(1)針對黨組對全面從嚴治黨工作重視不夠,機關紀委發現問題能力不足,近三年來沒有主動發現一件問題線索問題。一是加強領導班子對從嚴治黨工作的領導,自2021年開始《全面從嚴治黨實施方案》由領導班子集體研究制定,以團省委文號下發。二是堅決貫徹落實黨中央和省委關于黨風廉政建設的部署要求,2021年年初召開書記會議聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報,研究2021年黨風廉政建設工作,以團省委文號印發《2021年共青團河北省委黨風廉政建設工作實施方案》。三是全面加強機關紀委履職能力,尤其是發現問題的能力。制定了《共青團河北省委機關紀委關于加強作風建設的若干措施》,建立干部職工個人作風紀律臺賬,對全年作風情況評分;建立作風滿意度回訪制度。對團省委組織的會議、培訓、調研等活動中干部作風情況進行回訪。先后對40項活動進行了作風滿意度回訪,無反映負面問題情況。在3個集中的辦公地點各增設了舉報箱,暢通舉報路徑。采取走訪、座談、“信訪日”等形式主動了解團省委干部作風問題線索,加強監督發現問題的處置和結果運用。
(2)針對第一責任人協調抓重點環節意識不強, 2019年至今對新任干部開展任前廉政談話不夠全面問題。堅持立行立改,2020年9月4日團省委書記為全體干部講廉政黨課。2020年12月17日,團省委召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設會議,會上團省委書記就推進全面從嚴治黨講廉政黨課。根據中共河北省委《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法(試行)》建立談心談話制度,指定專人提醒領導班子成員開展新任職干部廉政談話。目前,結合巡視整改專題民主生活會談心談話,書記與各部室(單位)負責人,分管書記與分管部室(單位)負責人開展了廉政談話。
(3)針對個別班子成員履行“一崗雙責”不夠經常、嚴肅。談話中有的干部反映存在好人主義、回避矛盾的傾向問題。
一是強化思想認識。領導班子成員集體學習了《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》。二是制定《共青團河北省委黨風廉政建設“一崗雙責”制度》,明確責任,確保從嚴治黨的責任層層壓實、壓力有效傳導。三是加強日常督促。強化領導班子成員、各黨支部書記全面從嚴治黨責任,堅決把紀律挺在前面,貫通運用好“四種形態”,特別是在第一種形態上下更大功夫。重點加強對各類資金使用、重點人員、關鍵崗位和薄弱環節的監督,督促廣大黨員干部增強黨的觀念和紀律意識,做到心有所畏、行有所止。四是靠前監督。對存在政治、思想、工作、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的及時提醒談話。
2.關于干部監督和權力運行監控機制存在薄弱環節問題。
(1)針對執行領導干部個人事項報告制度不嚴。有的干部存在漏報等問題。嚴格執行領導干部個人事項報告制度。一是組織領導干部個人事項填報培訓,將《領導干部報告個人有關事項學習資料匯編》發至所有處級及以上干部。二是建立了《河北省領導干部個人有關事項報告專項整治工作臺賬》。
(2)針對大額資金支出程序執行不嚴格的問題。制定《中國共產主義青年團河北省委員會大額資金管理辦法》。一是進一步完善大額資金支出審批制度。二是進一步規范未列入預算大額資金支付程序。未列入本年預算的大額資金支出,使用前應向辦公室提交書面申請,履行調整程序后方可執行。
(三)貫徹落實新時代黨的組織路線不夠嚴格,選人用人和基層組織建設存在薄弱環節方面
1.關于黨組核心作用有待提高問題。
(1)針對謀大事、議大事、管長遠意識不強的問題。一是堅持立行立改,完善《共青團河北省委書記會議議事規則》。二是加強對各級團干部的理論武裝和黨性錘煉,切實提高政治把握能力和政策水平。理論學習中心組圍繞《中共河北省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《王東峰:關于<中共河北省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議>的說明》進行重點學習。
(2)針對執行民主集中制還有不足的問題。一是領導班子成員加強對民主集中制原則的學習領會和貫徹落實,利用民主生活會會前學習,集中對《中國共產黨章程》《中國共產黨中央委員會工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨地方委員會工作條例》等進行了集中學習。二是印發《共青團河北省委書記會議議事規則》,堅持做到“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。每周四收集匯總下周上會材料,突出會前醞釀過程,涉及議事內容廣泛征求班子成員意見。
2.關于選人用人工作不夠規范問題。
(1)針對干部任免程序不規范的問題。堅持立行立改,一是進一步完善團省委干部選拔任用工作實施辦法,研究制定了《共青團河北省委員會干部人事工作規范》。二是科學編制團省委干部人事工作規范化流程,進一步明確干部選任相關編制、職數、推薦、考察、檔案核查、個人事項核查、廉政等匯報要求,確保匯報材料全面、準確反映干部情況,為團省委書記會議決策提供依據。
(2)針對任職資格條件、檔案信息審核把關不嚴的問題。嚴格把關任職資格條件、檔案信息審核。一是對巡視指出的不符合條件提任的情況進行核實并依據規定處理,在今后干部選任中嚴格執行《黨政領導干部選拔任用條例》相關任職年限要求。二是對部分干部人事檔案中存疑、缺失的材料按規定進行了補充完善。
3.關于機關黨建工作存在薄弱環節問題
(1)針對落實黨建工作責任制有差距,對機關黨建工作不夠重視。嚴格落實機關黨建工作責任制。一是突出領導班子的主體責任和書記的第一責任人責任,領導班子成員履行“一崗雙責”,推動黨建和業務工作互相融合、互相促進。二是建立了機關黨建工作研究和匯報制度。2021年初,領導班子將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署。三是完善了《團省委領導班子落實全面從嚴治黨主體責任清單》,將責任清單化、具體化。四是完善機關黨建述職評議考核工作機制。機關黨委書記每年向省直工委述職,黨支部書記既向機關黨委述職、也向本支部黨員干部述職,并開展評議考核。
(2)針對政治把關不嚴,在制發機關黨建工作文件中,多處重要關鍵內容表述不規范問題。對2016年以來黨建工作文件進行了全面核對,共查找2份文件關鍵內容表述不規范。已對兩名相關責任人進行批評教育,個人作出了檢討,完善了機關黨委文件報批制度。
(3)針對執行雙重組織生活制度不夠嚴格,機關個別黨支部“三會一課”質量不高,主題黨日、黨課等活動經常化、制度化落實不到位問題。統計領導班子成員落實雙重組織生活情況。要求領導班子成員主動參加所在支部組織生活。制定了《關于加強黨支部組織生活規范化工作的實施辦法》,進一步明確組織生活的具體要求、開展辦法及監督辦法。建立黨支部組織生活報備制度、隨機抽查制度、定期通報制度。對各黨支部2020年《黨支部工作手冊》進行了全面檢查,查看組織生活完成情況,逐一指出存在的問題。
4.關于作風建設不夠扎實問題。
(1)針對有的團干部政績觀存在偏差,把團的工作看成臺階而不是平臺,存在懈怠、畏難情緒和急功近利的浮躁心態問題。建立完善了平時考核機制,從政治品性、職業道德,業務知識、工作能力,工作作風、廉潔自律等方面綜合考核干部,糾正干部政績觀。
(2)針對2016-2017年省級機關作風評議報告指出,“團省委活動開展虎頭蛇尾,有開端無后文”問題。堅決貫徹落實以青年為中心的發展思想,進一步明確崗位職責,優化工作流程,加強對基層黨組織和黨員的監督、執紀、問責。機關紀委專門制定回訪措施,對團省委各部室(單位)組織的會議、培訓、宣講、調研、督導、表彰、競賽、評選等工作中干部作風情況進行回訪監督,確保工作有始有終。將日常干部考勤情況列入年度最美團干部、先進工作者評選標準的扣分項,強化全體干部的日常作風建設。
(3)針對深入基層一線不夠,與廣大團員青年尤其是新興青年群體聯系服務不緊密,離習近平總書記要求的“做廣大青年信得過、靠得住、離不開的貼心人”仍有很大差距問題。
一是印發《關于進一步推進團省委機關密切聯系青年工作的通知》,建立團干部密切聯系青年工作機制。二是建立機關開放日制度。利用“冀e青春”青少年服務云平臺組織實施“網上青廳”“回家工程”展示等系列項目,進一步密切聯系青年。2020年共舉辦15期“機關開放日”活動,邀請843名青年走進團省委機關,推動全省各級團的領導機關邀請11991人(次)青少年參與機關開放日活動。在冀e青春青少年服務云平臺“網上青廳”開設河北共青團學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專欄,目前已發布70篇相關文章,閱讀量達35萬。發揮共青團新媒體矩陣優勢,廣泛開展社會主義核心價值觀網絡宣傳教育。11月30日起,在冀云客戶端開展全省團員青年學習貫徹黨的十九屆五中全會精神網絡有獎答題活動。截至12月30日,參與人數超過13萬人(次)。以十九屆五中全會精神宣講為契機,在“河北青年講師團”中選拔出36名高校骨干教師為網評隊伍的核心骨干,組織撰寫網評文章,積極參與互動,回應團員青年關心的問題。三是制定了《關于深化密切聯系青年機制加強高校學生思想政治引領的工作方案》,班子成員、各部室及直屬事業單位負責人常態化聯系1所駐石高校,重點聯系一個團支部,與青年大學生交朋友,以線上線下相結合的方式關注青年學生思想動態、重大關切及傾向。截至目前,全體領導班子成員和13位部室(單位)負責人均在高校團支部進行了十九屆五中全會精神宣講。四是深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記在“學校思想政治理論課教師座談會”上的重要講話精神,認真落實“全團大抓基層”“全團抓學校”工作部署,扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。五是下發《關于組織開展河北省各級少工委全體專職干部、掛職干部和少先隊總輔導員駐校蹲點工作的通知》,開展河北省各級少工委專職、掛職干部和少先隊總輔導員駐校蹲點工作。六是建立新興青年群體的聯系交流機制。利用調研座談、走訪慰問、活動參與等途徑,加強與新興青年群體的聯系和交流,通過發現、建立、規范組織等手段,找到、聯系、服務更廣泛的新興青年群體。2020年全省共舉辦青春沙龍、“音為夢想”“網著夢想”“青社學堂”等活動40余次,覆蓋2760余人(次)。開展街舞公益課堂300余次,覆蓋34300余人(次)。
(4)針對缺乏攻堅克難、啃“硬骨頭”的韌勁,某直屬院校改革推進緩慢的問題。加快推進改革工作。按照省委要求,推動院校改革各項工作落地落實。團省委積極與省委編辦、省財政廳、省教育廳等部門溝通,加快完成院校的劃轉工作。
(四)巡視審計等監督發現問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改不到位,長效機制未建立方面
1.關于落實整改主體責任和監督責任有差距,有的問題整改仍不到位問題。
(1)針對上輪巡視反饋某直屬事業單位的人員安置問題仍未整改到位問題。推動相關單位制定了《關于解決改制遺留問題的工作方案》。
(2)針對上輪巡視反饋某直屬事業單位轉企注銷問題仍未整改到位問題。已研究制定相關單位的企業注冊實施方案,并按照確定的實施方案抓好推進落實。
2.關于一體化推進巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育不夠有力。主題教育共查擺問題66個,至今仍有30個只完成階段性整改問題。在巡視期間,機關各部室、各直屬事業單位對主題教育需要長期堅持落實內容進行了“回頭看”,結合實際梳理整改落實情況。剩余的問題均為長期堅持落實項目,目前正在按照要求推進整改。
3.關于對上輪巡視反饋的個別問題未建立健全保障落實長效機制問題。
(1)針對“三會一課”制度落實不到位問題。制定《關于加強黨支部組織生活規范化工作的實施辦法》,對“三會一課”、黨日活動、組織生活會等均提出具體要求,并嚴格執行。
(2)針對干部人事問題。對照“三定”方案重新進行調整,建立完善《團省委職位輪換(輪崗)暫行辦法》《團省委機關干部職務調整工作制度》兩項制度辦法,嚴格執行機構編制政策規定。
三、下一步打算和措施
經過集中攻堅,巡視整改工作總體呈現良好勢頭,取得積極成效。同時,團省委領導班子也清醒認識到目前整改成績還是階段性的,下一步團省委領導班子以黨史學習教育和“四史”宣傳教育及“團結就是力量”主題教育為契機,將帶領機關及直屬事業單位黨支部和全體黨員干部,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,持之以恒將巡視整改工作向縱深推進,以過硬工作業績和良好機關風貌檢驗巡視整改效果。持續聚焦巡視反饋指出的各方面問題,緊緊盯住整改重點,進一步追本溯源、舉一反三、總結教訓、建章立制,確保改徹底、改到位,取得實實在在的成效。
(一)深化巡視反饋意見整改落實,把后續問題整改作為工作重中之重。把整改工作放在更加突出的位置,堅持目標不變、力度不減。對已經完成的整改事項,持續鞏固深化,防止反彈回潮;對需要較長時間解決的問題緊盯不放、久久為功,確保整改任務一個不落、見底清零。
(二)進一步壓實主體責任,以嚴和實的作風推動巡視整改不斷深化。深入落實新時代黨的建設總要求,進一步強化“抓好黨建是最大的政績”的認識,嚴格履行“一崗雙責”,層層壓實黨建責任,以機關及直屬事業單位黨的建設高質量發展確保巡視整改效果。進一步加強對遵守中央八項規定及其實施細則精神和團中央六條規定情況的監督,加大監督執紀問責力度,用好“四種形態”,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,持續凈化政治生態。建立常態化督促檢查機制,堅持整改任務報告、臺賬和銷號制度,定期開展“回頭看”,不斷鞏固整改成效。
(三)加強巡視整改成果轉化,把推動巡視整改與工作結合作為提升效果之策。以落實整改、促進工作為切入點和落腳點。一是與加強政治上的堅定有機結合。始終堅持黨旗所指就是團旗所向,持續深入學習領會習近平總書記關于青年工作的重要指示批示精神和關于巡視工作的重要講話精神,真正把精神吃透、把思路謀實、把工作做細,努力將巡視整改成果進一步轉化為旗幟鮮明講政治、心無旁騖干事業的政治成果。二是與推進重點工作有機結合。把巡視整改落實工作與重點業務工作有機結合,以良好的工作作風和工作業績來驗證巡視成效。三是與推進共青團改革有機結合。把深化共青團改革作為落實巡視整改任務的關鍵舉措和重要動力,認真對照反思在工作理念、工作方式、運行機制等方面存在的突出問題,從體制機制和監督管理上找原因、糾根源,不斷落實深化改革要求,增強共青團組織引領廣大青少年聽黨話、跟黨走的能力和水平,為全面建設經濟強省、美麗河北作出更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0311-87800786;郵政信箱:石家莊市裕華西路53號;電子郵箱:tswjgdw2016@126.com
中共共青團河北省委
2021年9月16日