來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-09-16 09:40:34
根據省委巡視工作統一部署，省委第四巡視組于2020年7月20日至9月20日，對省廣播電視局黨組進行了常規巡視。2020年10月16日，省委第四巡視組向省廣播電視局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把巡視整改作為一項必須完成的政治任務，不折不扣抓好落實，在整改中強化巡視整改政治責任，建立長效管用機制，以巡視整改促進作風轉變、效能提升，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一是高度重視，成立組織機構。局黨組切實履行主體責任，主要負責同志履行好第一責任人責任，分管領導履行好“一崗雙責”責任，層層傳導壓力。局黨組成立了巡視整改工作領導小組，下設綜合整改、意識形態整改、選人用人整改3個工作專班和綜合組、材料組、督導組三個工作組,統籌組織推進我局巡視整改工作。二是廣泛發動，營造良好氛圍。2020年10月20日召開黨組會，專題研究巡視整改工作；2020年10月22日召開全局巡視整改動員會；2020年11月26日召開黨組巡視整改專題民主生活會，黨組成員認真查擺，深入剖析，主動認領，明確措施，積極整改。三是聚焦問題，落實整改各項要求。對省委巡視組反饋問題和意見建議逐條逐項研究分析、查找原因、提出措施，研究制定具體整改方案，明確整改落實具體責任部門、單位和人員，明確工作時限。在此基礎上，加強制度建設和人才隊伍建設，形成符合上級精神、體現行業特點與工作實際的制度體系，更好地用制度約束干部行為、規范權力運行。
二、整改落實的成效
針對省委巡視反饋意見梳理出的4個方面22個具體問題，截至目前已完成20個，基本完成2個。
（一）關于“貫徹黨的理論和路線方針政策以及黨中央決策部署和省委工作要求不夠到位，發揮廣播電視陣地作用有不足”方面
1.關于“學習貫徹習近平總書記關于宣傳思想工作重要論述貫通融合不夠深入”問題。
（1）針對“落實習近平總書記提出的媒體融合發展指示要求舉措不實”問題，一是按照廣電總局《關于加快推進廣播電視媒體深度融合發展的意見》和全國、全省廣播電視工作會議要求，制定了我局《關于加快推進廣播電視媒體深度融合發展的若干措施暨三年工作行動計劃（2021-2023年）》，主要負責同志負總責，加強研究部署、統籌規劃、政策制定和工作落實，壓緊壓實各級廣電媒體責任。二是在廣電總局指導下，建立“中國（京津冀）廣播電視媒體融合發展創新中心”，健全合作機制，發揮區域優勢，貫通廣播電視和網絡視聽，做大做強主流輿論，推進廣播電視媒體融合向縱深發展。三是成立京津冀新視聽媒體融合學院河北分院，打造河北廣電全媒體人才培訓基地，引入京、津業內相關專家、教授，以融媒體實戰實操為主，大力培養全媒體人才。四是加強政策支持，在視聽資質牌照方面加大規范和保障力度。為符合條件的147個申報單位（縣級融媒體中心）核發了《信息網絡傳播視聽節目許可證》。五是指導長城新媒體集團及相關媒體、省內高校的媒體融合相關業務開展，發揮示范引領和帶動作用，加快全省廣播電視媒體深度融合步伐。
（2）針對“貫徹黨中央和省委關于建立應急預警信息共享機制部署有差距”問題，一是積極爭取列入了國家廣播電視總局和中國地震局地震預警信息播發（應急廣播）試點。二是完成了11個深度貧困地區應急廣播體系建設任務，在防疫抗疫宣傳中發揮了重大作用。三是積極向國家廣電總局申請，擴大應急廣播體系建設補助范圍。目前，總局已確定“十四五”期間，對我省國家級脫貧縣及少數民族自治縣應急廣播體系建設予以資金支持。2021年中央財政已撥付8631萬元支持19個國家級脫貧縣開展應急廣播體系建設。
（3）針對“落實省委‘六穩’‘六保’重大決策部署有短板”問題，一是在2020年第18期《廣播電視宣傳指要》上，對持續做好“六穩”“六保”宣傳作了重點部署，提出了具體要求。二是及時發現總結“六穩”“六保”宣傳中涌現的好作品、好經驗，積極宣傳推介，推選出《再訪太行燕山 見證脫貧攻堅》《記者走基層：給鋼軌做“B超” 走進90后探傷女團》等優秀新聞作品，向國家廣電總局推薦，并在我局微信公眾號和河北廣電網上進行了展示展播。三是建立重點網絡視聽節目服務機構調度會制度，及時傳達總局精神，通報各機構工作情況，安排部署網絡視聽宣傳任務要求。四是下發了《關于支持網絡視聽服務生產制作機構穩定發展的通知》《關于加強網絡視聽直播帶貨的通知》《關于加強網絡秀場直播和電商直播管理的通知》，支持網絡視聽行業發展，規范網絡視聽直播帶貨運行秩序，培育網紅經濟，推動農產品出村進城。
2.關于“適應省委深化機構改革后新職能有差距”問題。
（1）針對“思想觀念轉變較滯后”問題，一是鞏固主題教育成果，堅持問題導向，在全省系統深入推進“智慧廣電、法治廣電、魅力廣電”建設，進一步明確“干什么”和“怎么干”。二是在深入調研論證基礎上編制完成了《河北省廣播電視和網絡視聽發展“十四五”規劃》。三是立足管住管好，加強網絡視聽節目服務管理，對長城新媒體集團、滄州廣電網開展直播服務計劃進行了備案；建立了網絡視聽節目內容上線播放計劃審查備案制度，嚴把內容上線質量關口。
（2）針對“監管安全播出存在薄弱環節”問題，一是加大安全保障工作管理力度，指導各市局組織本轄區安全播出責任單位制定2021年技術系統例行檢修方案。二是及時通報典型事故/事件，吸取教訓、引以為戒。三是加強臨時停播/停傳的管理。2020年11月以來，受理、批復因檢修操作、處置故障隱患的臨時停播/停傳申請24份，向總局備案13份，批復新建無線發射臺試播1例。四是對市級廣電行政管理部門和播出機構的管理人員進行廣電法律法規集中培訓，通過法條講解、案例分析等，提高基層行政管理部門履行安全播出管理職責的能力水平。五是優化《河北省廣播電視監管中心安全播出及指揮調度處理流程》，健全安全播出月度通報工作機制，加強安全播出指揮調度。六是依托全媒體智慧監管平臺，進一步加強對我省廣播電視播出信號質量監測。七是著力解決安全播出隱患問題。按季度安排部署安全播出、設施保護和網絡安全等工作，加強對中心監測設備的維護力度，深入開展安全隱患集中專項整治行動。
（3）針對“組織推進廣播電視重點基礎設施建設不力”問題，一是認真總結戶戶通工程建設推進中的經驗教訓，把頂層設計與基層需求相結合，積極研究有效措施，切實增強指導的科學性。二是采取有效措施繼續做好戶戶通后續工作，全省安裝80萬戶。三是根據我省規劃和實際需求，統籌推進有線、無線和直播衛星廣播電視覆蓋工作。
3.關于“防范廣播電視安全風險有短板”問題。
（1）針對“監測廣播電視節目內容和信號質量不到位”問題，一是經局黨組研究，投入839.4萬元開展全媒體智慧監管平臺項目建設，著力提升監測智能化水平。二是完成了全媒體智慧監管平臺與河北聯通、電信、移動三大運營商IPTV傳輸分發平臺的對接工作，將運營商側的直播和點播節目納入了監測范圍。
（2）針對“落實重點節目備案和違規節目處罰制度有欠缺”問題，一是印發了《關于進一步加強廣播電視三級審查和重播重審制度的通知》，強化宣傳管理，維護陣地安全。二是研究制定了《重點節目備案管理實施細則（試行）》，進一步提升節目管理制度化、規范化水平。三是建立了廣播電視重點節目和重點宣傳任務監聽監看會商例會制度，定期傳達上級精神，指導部署重點任務。
（3）針對“落實廣電總局公共視聽載體管理辦法存在差距”問題，一是印發了《關于進一步加強公共視聽載體播放視聽節目管理工作的通知》，進一步加強公共視聽載體播放視聽內容的管理，推進各市廣電協同網信系統建立完善公共領域視聽載體管理共享數據庫。二是暢通群眾監督渠道。設立專門舉報電話，在局官網設立投訴舉報郵箱，及時收集整理群眾監督舉報信息。三是建立協作機制。在省委宣傳部統一部署下，協調各市局加強與相關部門的協同協作，建立聯絡機制，逐步完善公共視聽載體的統一管理。
（二）關于“貫徹全面從嚴治黨戰略部署不夠到位，層層傳導壓力不到底”方面
1.關于“黨組落實主體責任不夠有力”問題。
（1）針對“沒有定期研判本部門本系統全面從嚴治黨發展態勢”問題，一是結合我局實際，研究制定了《中共河北省廣播電視局黨組關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的清單》，分別明確了黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任、黨組成員“一崗雙責”責任和黨支部責任、黨支部書記責任，進一步壓緊壓實全局各級黨組織全面從嚴治黨責任。二是制定印發了《中共河北省廣播電視局黨組2020年全面從嚴治黨工作要點責任分工方案》，對2020年全面從嚴治黨工作要點中的5項16條工作任務明確了責任領導、責任部門和完成時限。三是嚴格落實《局黨組關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施方案》要求，結合巡視整改專題民主生活會安排，局領導班子成員分別按要求開展了談心談話。四是建立定期研判全面從嚴治黨工作機制，黨組每半年至少研究一次全面從嚴治黨工作。運用黨組書記對班子成員關于全面從嚴治黨年中督責、班子成員對分管部門負責人年中督責以及黨支部書記述職成果，全面分析總結2020年度全面從嚴治黨工作成績和不足，形成了局黨組落實全面從嚴治黨主體責任情況的總結報告。
（2）針對“未及時制止糾正超標準使用辦公用房”問題，一是對超標準使用辦公用房的某單位負責人進行處理。二是舉一反三、全面自查。嚴格對照標準及有關要求，對局機關各處室、局屬各單位辦公用房進行了全面自查，未發現超標準占用辦公用房情況。三是強化措施。嚴格落實局《關于持續完善黨風廉政教育機制的實施方案》，通過集中開展廉政教育和警示教育、定期通報反面典型案例、持續深化糾正“四風”和作風紀律專項整治、嚴格規定事項報備等措施，持續強化黨員干部作風紀律意識。
（3）針對“撥付專項經費不規范”的問題。一是進一步規范政府購買服務流程，確保合規合理。二是進一步提高預算編制的科學性、準確性、完整性，提高預算執行效率，確保資金使用規范、合規、高效。三是修訂完善財務管理制度和辦法，進一步加強財務管理，嚴格規范資金使用。
2.關于“派駐紀檢監察組‘探頭’作用發揮還不充分”問題。
（1）針對“日常監督不夠深入”問題。一是堅持每天學習1小時制度，進一步加強對《關于深化省紀委監委派駐機構改革的實施意見》和相關業務知識的學習，準確把握派駐機構職責定位，提高監督執紀業務能力，充分發揮監督保障執行、促進完善發展職能作用。二是修訂完善了《省紀委監委駐省委宣傳部紀檢監察組開展監督執紀工作的意見》，進一步明確了駐部紀檢監察組職責定位、工作方式、工作重點和工作機制，做實做細日常監督。三是總結駐點監督工作經驗，建立完善了駐點監督工作長效機制。通過參加會議、查閱資料等方式，綜合分析存在問題，精準有效反饋意見建議，增強監督的針對性和時效性。四是制定了《省紀委監委駐省委宣傳部紀檢監察組與駐在部門工作聯系辦法》，每半年與局黨組召開會議研判分析本單位全面從嚴治黨方面的重點工作、重要事項、政治生態、落實責任等方面存在的問題，提出相關意見建議。
（2）針對“辦理問題線索不規范”問題。一是嚴格依照《規則》《規定》開展工作，建立完善了線索聯合排查機制，堅持實事求是、依規依紀依法，集體研究、按程序報批，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規，不斷提高監督執紀水平。二是進一步規范案卷歸檔工作，按照“誰承辦、誰歸檔”“應歸盡歸”原則，全面收集整理形成的有關材料，確保內容完整、立卷規范，按年度統一移交辦公室歸檔。三是建立了聯合辦案機制，對線索清晰、案情簡單的問題線索經研判后交由局黨組了解核實，駐部紀檢監察組根據調查結果提出處理意見，與局黨組形成同向發力、協作互動的工作格局。
3.關于“對下屬單位和協會管理不嚴”問題。
（1）針對“權力運行未實現有效監督制約”問題。一是修訂印發了《河北省廣播電視局內部控制規范工作手冊》《河北省廣播電視局關于規范和加強財務管理的規定》《河北省廣播電視局國有資產管理辦法》，并召開專門會議，逐條進行解讀，確保各項制度落地落實。二是聘請會計師事務所對“一支筆”管理財務單位進行了經責審計和資產清查審計。以事業單位改革為契機，完成了該單位人員和財務整合工作。三是2020年底聘請第三方機構完成了對局機關、局屬事業單位2019年預算執行及財務收支檢查。現正對檢查發現的問題進行規范整改。
（2）針對“對協會疏于監管”問題，一是堅持立行立改。有關人員已在第一時間退回領取的費用。二是開展批評與自我批評。局黨組于2020年9月14日召開專題民主生活會，對存在問題進行深刻剖析反省；對負有直接責任的1名處室負責人給予誡勉談話；有關人員所在黨支部均召開了組織生活會，當事人進行了深刻檢查，開展了嚴肅的批評與自我批評。三是健全制度。研究制定了《河北省廣播電視局行業協會管理辦法（試行）》，明確了政府機關和協會的職責邊界，并就兼職與取酬、黨的建設、管理制度、評比表彰等作出具體規定，為規范協會管理、杜絕違規問題提供了依據。目前，協會換屆工作正在積極有序推進。
（三）關于“貫徹新時代黨的組織路線不夠到位，干部隊伍建設和機關黨建存在薄弱環節”方面
1.關于“領導班子建設存在不足”問題。
（1)針對“擔當盡責有差距，銳意進取的精氣神不足”問題，一是深入貫徹落實《中共河北省廣播電視局黨組會議事決策規則（試行）》《河北省廣播電視局局務會議事決策規則（試行）》等，建立會前調查研究和辦公室主任碰頭機制，優化會議流程，規范會議記錄，將調查研究、論證評估、征求意見和集體討論作為局黨組決策的必經程序，不斷提高決策質量。二是召開黨組會，深入學習中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和省委《關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，進一步統一思想，提高認識。三是研究制定了《中共河北省廣播電視局黨組關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，從7個方面提出了22項具體舉措，為激勵全局干部新時代新擔當新作為，持續深入推進“三個廣電”建設提供動力保障。
（2）針對“雙重組織生活制度未落實”問題，一是黨組理論學習中心組集中學習了省委省直工委《關于省直機關嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度的意見》，進一步提升對嚴格黨的組織生活制度的認識，切實提高班子成員參加雙重組織生活的思想自覺和行動自覺。二是研究制定了《中共河北省廣播電視局黨組關于嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度的意見》，明確了黨員領導干部參加雙重組織生活的要求、內容、責任等。三是召開了局領導班子巡視整改專題民主生活會。局領導班子成員均按要求參加了所在支部的巡視整改專題組織生活會。四是強化班子成員所在黨支部書記責任，建立提醒制度。加強對黨支部“三會一課”制度落實情況的檢查指導，及時提出改進建議。
2.關于“干部隊伍建設和管理有短板”問題。
（1）針對“教育干部增強組織觀念不夠”問題，在2021年的個人事項填報工作中，局黨組高度重視，召開專題會議進行研究部署，提出明確要求。人事處認真組織實施，印發培訓資料，召開培訓會議，通報典型問題和案例，對填報人員開展了全員培訓，做到“五個講清楚”，即把報告個人有關事項的意義講清楚，把政策規定講清楚，把填報說明講清楚，把易錯易漏點講清楚，把不如實報告的后果和紀律要求講清楚，教育干部增強組織觀念，進一步提高如實報告的政治自覺。
（2）針對“干部日常管理不規范”問題。一是理順了與有關企業的干部管理權限。二是研究制定了《中共河北省廣播電視局黨組領導干部因私出國（境）審批管理辦法》，從制度層面對因私出國（境）管理予以規范。三是更新了我局因私出國（境）備案人員信息庫，做到了“應報盡報、應備盡備”，因私出國（境）證件全部在局人事處集中保管。四是對個別存疑檔案信息進行了重新研究認定。五是糾正了有的事業單位主要負責人在協會違規兼職問題。同時，局黨組堅持舉一反三，就違規兼職問題在全局進行了全面自查，未發現有類似情況。
3.關于“機關黨建質量不夠高”問題。
（1）針對“黨建工作責任制落實有差距”問題。一是深入推進“舉旗幟、創佳績、展形象”主題實踐活動，組織開展黨組書記講作風建設專題黨課，對高質量推進機關黨建、建設模范機關進行了再動員、再部署。二是將學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重大政治任務，研究制定了《中共河北省廣播電視局黨組學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神實施方案》，黨組理論學習中心組發揮“頭雁”效應，集中3天時間，學習研討全會精神。三是以學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神為契機，督促黨支部嚴格落實“三會一課”制度，組織各支部統一在2020年12月1日召開主題黨日活動，專題學習全會精神，支部書記以黨課形式宣講全會精神。四是召開機關黨委全委會專題研究解決巡視反饋問題，研究制定了《中共河北省廣播電視局直屬機關委員會發展黨員工作程序》，進一步規范工作程序，提升工作水平。五是舉辦黨支部書記培訓班，集中3天時間對全局黨務工作者進行了培訓。培訓班邀請了省委黨校專家對十九屆五中全會精神開展專題輔導；針對基層支部黨建工作中的薄弱環節，邀請了省直工委專家進行系統全面的授課。同時，對我局近期新出臺的系列黨建制度規定，安排了支部交流學習。通過培訓，黨務工作者進一步提升了理論水平，強化了黨務工作能力，豐富了黨建工作方法。六是為進一步加強基層黨建工作，按照“突出重點、把握關鍵、簡便易行”的原則，研究制定了《關于加強和規范黨支部建設的若干措施》，圍繞7個方面提出了16條措施。
（四）關于“巡視、審計發現和‘不忘初心、牢記使命’主題教育檢視問題整改不夠到位，個別整改成效還存在差距”方面
1.關于“黨組整改責任落實仍有欠缺，問題整改不徹底”問題。局黨組進一步統一思想，提高認識，壓實黨組整改責任，牢固樹立整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負責的思想,積極推進問題整改。一是在繼續妥善做好局西院消防、安保工作的同時，積極協調省機關事務管理局，以省直機關辦公用房整合為契機，解決消防隱患問題。二是加強資產規范管理，局屬事業單位與合同到期企業重新簽訂了租賃合同。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案2人。其中，第一種形態處理2人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將切實履行好巡視整改政治責任，采取積極措施，加大組織推進力度，確保把各項整改工作落實到位，不斷鞏固和深化巡視整改成效。
（一）持續提升政治站位，建好守好廣播電視陣地。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于宣傳思想工作重要論述，堅持政治站位，圍繞中心服務大局，深刻認識機構改革后新的職能職責，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到履職盡責上、體現到具體工作中。在創新行業監管方式、健全監管機制方面下功夫，加快全省監測設施布點建設，提升監管手段數字化信息化水平，強化對廣播電視和網絡視聽節目服務管理，確保全省廣播電視安全播出無事故。局領導班子成員帶頭，加強向國家廣電總局的請示匯報，落實好總局政策指令和任務要求。充分發揮廣播電視陣地作用，加快推動全省廣播電視重點設施建設，有力指導協調重大宣傳活動報道，為建設經濟強省、美麗河北營造濃厚輿論氛圍。
（二）切實履行“兩個責任”，深化黨風廉政建設。加強黨的全面領導，壓實黨組全面從嚴治黨主體責任和黨組書記第一責任人責任，落實“一崗雙責”，壓力層層傳導到位。推動“兩個責任”協同貫通，發揮派駐監督優勢。開展常態化制度化警示教育，持續強化黨風廉政建設。加強對法紀觀念淡薄、發生違紀違規問題、群眾反映較多的責任人的談心談話，有效解決其思想和工作中存在的問題。強化對權力運行的制約和監督，增強制度意識，嚴格制度執行，切實防范廉政風險。加強對下屬事業單位和協會的監督管理，推動規范運行，有效整改各類違規違紀問題。深入開展糾正“四風”和作風紀律專項整治，持續糾治形式主義、官僚主義。
（三）帶頭執行組織路線，激勵干部擔當作為。把黨的政治建設放在首位，樹立抓好黨建是最大政績的理念。強力推動班子建設，認真落實民主集中制，注重提升決策質量，不斷提升班子凝聚力、戰斗力。發揮“頭雁”效應，擔當作為，嚴管厚愛，一級帶著一級干、一級做給一級看，切實把激勵干部新時代新擔當新作為的舉措落實到位，努力形成銳意進取、創先爭優的工作氛圍。嚴格執行黨的組織生活制度，提高領導班子民主生活會質量，帶頭過好雙重組織生活。加強干部日常監督管理，嚴格執行領導干部個人有關事項報告、干部人事檔案管理、領導干部兼職、因私出國（境）等制度規定。全面落實黨建工作責任制，堅持黨組班子帶頭抓黨建，做到“書記抓、抓書記”，黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進。提升黨務工作水平，嚴格落實“三會一課”制度，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
（四）強化整改政治責任，建立長效管用機制。提升政治敏銳性和政治鑒別力，切實擔負起巡視整改的政治責任。認真履行整改主體責任，研究制定問題清單、任務清單、責任清單，把巡視整改、審計整改與鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，與深化改革發展結合起來，一體整改、集成整改，建立健全整改長效機制，推動全省廣播電視和網絡視聽各項工作高質量創新性發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0311—85801417；郵政編碼：050051；電子信箱：hbgdrsc@126.com。
中共河北省廣播電視局黨組
2021年9月16日