來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-09-16 09:40:34
根據省委巡視工作統一部署，省委第八巡視組于2020年7月19日至9月20日，對省委編辦進行了常規巡視。10月17日，省委巡視組向省委編辦反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、旗幟鮮明講政治，始終把巡視整改作為政治任務和政治責任來抓
省委編辦領導班子堅持把做好巡視整改工作作為講政治的現實檢驗，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示，嚴格按照省委巡視工作要求，對省委第八巡視組反饋的意見主動接受、全面認領，以強烈的政治責任感、使命感和緊迫感落實整改任務，逐條逐項梳理反饋問題，認真剖析、深刻反思，突出政治整改、聚焦難點問題，充分發揚刀刃向內的自我革命精神，務求巡視整改取得扎實成效。
（一）加強組織領導，精心組織實施。及時建立巡視整改領導機構和工作機制，成立了以辦主要負責同志任組長、其他班子成員任副組長、各處（中心）主要負責同志為成員的巡視整改工作領導小組，全面負責本次巡視整改工作的組織、領導和督促落實。整改期間，辦主要負責同志認真落實第一責任人責任，班子成員嚴格履行“一崗雙責”，及時召開巡視整改工作動員部署會，先后召開8次室務會對做好巡視整改工作進行專題研究，組織10余次工作調度會，調度督導重點難點問題整改。辦領導班子成員圍繞巡視反饋問題召開專題民主生活會，深刻反思，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真剖析產生問題的思想根源，嚴肅開展批評與自我批評，進一步明確整改方向。全辦上下高度重視，形成了領導班子成員靠前指揮，黨員干部共同參與，有關處（中心）密切配合、協調聯動、各負其責的工作格局，為高標準、高質量整改提供了堅強組織保障。
（二）堅持目標引領，確保精準施策。堅持問題導向和目標導向相結合，逐項查擺問題原因、逐條研究整改措施。召開室務會，研究制定了《省委編辦關于落實省委第八巡視組巡視反饋意見的整改方案》和《省委編辦巡視反饋問題和意見整改清單》，結合機關黨的思想建設、政治建設、組織建設、作風建設和機構編制工作實際，有針對性地研究制定整改措施。對能夠迅速整改的，立行立改、第一時間整改到位；情況復雜的，認真研究，明確整改方向和具體時限，確保任務到人、責任到崗、落實到位。
（三）倒排整改工期，強化督導落實。按照省委有關要求，分階段壓茬推進巡視整改工作。堅持把強化督導落實貫穿始終，印發《關于定期報送巡視整改進度的通知》，緊盯整改進度，實行每周一督導、每周一匯總，對難點問題及時解決、對關鍵節點準確把握、對重點任務加強調度，做到解決一個、銷號一個、鞏固一個。2021年1月16日專門召開室務會，對巡視整改工作報告進行研究審議。
（四）聚焦標本兼治，健全制度機制。堅持把推進巡視整改與深化改革、完善制度結合起來，既對反饋問題即知即改，又在建立健全整改常態化和完善長效機制上下功夫。整改期間，依據黨內最新制度法規，以推進問題解決為切入點，有針對性地對36項制度機制進行健全完善，力爭做到整改一個問題、解決一類問題、提升一個方面。
（五）圍繞全省大局，彰顯使命擔當。以此次巡視為契機，把做好巡視問題整改作為推動全辦工作的重要抓手，全力推動體制機制創新，全面完成鄉鎮街道和基層綜合行政執法改革，進一步優化事業單位管理，印發《中共河北省委機構編制管理規定》，不斷提升機構編制工作科學化制度化規范化水平；切實加強自身建設，全力創建讓黨放心讓人民群眾滿意的模范機關。
二、堅持做到深查徹改，確保省委巡視反饋意見全面落地落實
針對省委巡視反饋意見梳理出的5個方面26個具體問題，截至目前，已全部完成整改。
（一）貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及黨中央決策部署和省委工作要求不夠深入，履行機構編制管理核心職能有差距方面
1.關于“學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠到位”問題
（1）針對“用最新理論武裝頭腦下功夫不深”問題。
一是健全完善學習制度。2020年12月，經室務會審議,對《省委編辦理論學習制度》進行修訂完善，共涉及9條具體內容，重點突出全面落實政治理論教育，嚴格黨內政治生活鍛煉，堅持集中培訓、集體學習、個人自學和組織生活、實踐鍛煉有機結合，用好“學習強國”學習平臺、干部網絡學院、微信學習群等載體，使黨員干部理論學習制度化、規范化、經常化。認真執行《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》和省委編辦《領導班子理論學習中心組學習制度》，辦主要負責同志親自組織，全程參加，帶頭學習、帶頭發言、帶頭輔導；每名中心組成員都能夠妥善處理工學矛盾，積極參加學習，對確因工作原因或其它特殊情況不能參加學習的，及時安排進行補課；會后及時將學習方案、學習情況通報和發言材料進行歸檔整理。
二是創新理論學習方式。2020年8月，創新開設“理論學習夜課堂”，組織干部職工利用晚上業余時間，以通讀《習近平談治國理政》第三卷和習近平總書記關于機構編制工作重要論述為主要內容，采取集中學習、個人自學、研討交流的方式開展學習研討，在全辦掀起了理論學習新熱潮。9月，組織召開《習近平談治國理政》學習研討交流會，每個黨支部推選1名黨員代表參加，就學習體會進行交流發言，進一步鞏固學習成果。積極組織全辦黨員干部參加學習《習近平談治國理政》第三卷主題征文活動，通過組織發動、稿件征集及篩選整理，報送3篇文章參與征文評選。
三是開展“三級書記”講黨課。10月，辦主要負責同志以“提站位、抓重點、促落實，全面加強新時代機構編制部門機關作風建設”為題，為全辦黨員干部講授作風建設專題黨課；辦領導班子其他成員和各黨支部書記也分別按要求為分管支部黨員講授了黨課。期間共講授黨課30余場次，全辦黨員干部進一步堅定了理想信念、昂揚了精神斗志、改進了工作作風。
（2）針對“學思用貫通有差距，部分機構編制資源綜合效能未得到充分發揮”問題。
一是組織開展2020年“強素質提能力”學習培訓。制定《省委編辦2020年“強素質提能力”學習培訓方案》，集中利用2個月時間，組織全辦黨員干部系統學習習近平總書記關于機構編制工作重要論述，及時跟進學習中央關于機構編制工作最新部署和省委工作要求，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，切實增強為黨和國家管理好、配置好、使用好機構編制資源的政治自覺。
二是嚴明機構編制事項申報紀律。著眼從源頭上管好用好機構編制資源，制定印發《關于規范機構編制事項申報工作的規定(試行)》，明確各地各部門提出機構編制事項申請，要嚴格履行動議、論證、審議、決定等程序。
三是深入扎實推進綜合行政執法改革。認真學習貫徹習近平法治思想，深化完善文化市場、農業、市場監管、交通運輸、生態環境保護、應急管理等領域綜合執法改革，統籌機構設置、理順執法職責。對標國務院執法事項指導目錄，印發進一步規范執法工作的方案及我省目錄清單，明確省市縣鄉四級執法界限，規范執法事項和執法行為。爭取中央編辦支持，開展縣級跨行業跨領域綜合執法改革試點，有效解決多頭執法、多層執法、執法擾民等突出問題。
四是高標準推進鄉鎮和街道綜合執法改革。圍繞破解“看得見的管不了、管得了的看不見”執法難題，借力全省深化鄉鎮和街道改革，著力推動向基層下放執法權限、下沉執法力量。為解決執法有據問題，會同省司法廳、省人大法工委、省人大監司委研究起草《河北省鄉鎮和街道綜合行政執法條例》，經河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過，2021年3月以省人大常委會第76號公告發布，于2021年7月15日實施。通過各市縣自查、跨市抽查、省級聯合抽查等，多種形式、多個梯次開展鄉鎮街道改革和綜合執法改革督促檢查，推動各項改革任務落地落實。
（3）針對“履行貫徹執行機構編制工作《條例》的牽頭責任有欠缺”問題。
一是積極推動《條例》進課堂。克服疫情影響，在省委黨校2020年秋季學期舉辦為期5天的“市縣黨委編辦主任培訓班”，疊加前期培訓，實現省直部門干部人事處長、市縣編辦主任全覆蓋。指導各級黨校（行政學院）把《條例》培訓作為主體課程，采取專題授課、集中自學、交流研討等方式，深入學習理解《條例》,進一步強化政策理解、增強運用能力，全面提高全省機構編制工作的科學化規范化制度化水平。
二是出臺《中共河北省委機構編制管理規定》。在全面總結吸收近年來我省機構編制工作制度創新成果的基礎上，研究制定《中共河北省委機構編制管理規定》并以省委黨內法規出臺，對加強黨的集中統一領導，規范全省各類機關、事業單位機構設置、人員編制和領導職數配置，健全完善機構編制與組織、財政、人力資源社會保障部門聯動和綜合約束機制，落實機構編制基礎和閘門地位等作出系統規定，形成了貫徹落實《條例》強化機構編制管理的剛性制度。中央編辦給予高度評價，在機構編制工作信息刊發我省經驗做法。
三是強化機構編制剛性約束。先后印發《關于學習貫徹<“三定”規定制定和實施辦法><機構編制監督檢查工作辦法>的通知》和《關于進一步做好“三定”規定制定實施和機構編制監督檢查工作的通知》，就貫徹落實中央兩個《辦法》提出具體要求。在各市開展省直部門“條條干預”行為調查摸底，在省直單位開展“條條干預”問題自查自糾，全力糾正通過達標驗收、督查整改等形式干預下級對口部門機構編制設置問題。組織各市和省直各部門就《中國共產黨機構編制工作條例》《中國河北省委機構編制管理規定》貫徹落實情況開展自查評估，適時開展專項督查，推動機構編制政策法規真正落地落實。
2.關于“履行職能責任、落實全面深化改革要求還有短板”問題
（1）針對“參謀助手作用發揮不夠充分。在圍繞中心、服務大局，貫徹落實省委‘三六八九’工作思路，辦好‘三件大事’等方面，結合機構編制工作實際主動謀劃、統籌謀劃不夠”問題。
一是加強機構編制前沿理論研究。努力適應新時代賦予機構編制工作的新任務，把準編辦作為“黨的機關”“辦事機構”“參謀助手”角色定位，圍繞省委“三六八九”工作思路，明確持續深化機構改革和體制機制創新研究、健全完善基層管理體制研究、重點領域體制機制改革研究、事業單位改革研究和機構編制管理研究等5大模塊、31項具體研究課題，組織各級黨委編辦、省直有關部門、各級事業單位和有關高等院校、科研院所，集中開展攻關。2020年度，共完成研究課題92項，其中優秀研究成果20項，對行政管理體制和機構編制管理提出了前瞻性、針對性的對策建議，為做好全省機構編制改革與管理提供了理論支撐。
二是開展開發區管理體制改革調查研究。抽調精干力量，組織工作專班，對全省經濟開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區及各功能區等，開展調查研究，全面摸清相關數據底數。學習借鑒先進地區經驗做法，會同相關部門研究制定了我省《關于規范開發區管理機構促進開發區創新發展的實施方案》，進一步創新管理體制和機制。
（2）針對“落實‘優化協同高效’要求有差距。在機構編制資源配置方面強調嚴控多，創新挖潛、統籌調劑不足”問題。
一是深入開展機構改革落實情況“回頭看”。辦領導班子成員先后多次赴這次機構改革中整合組建的省直單位進行實地調研，按照優化協同高效的原則，調整完善管理體制，理順部門職責分工，健全部門之間工作協調機制，推進解決機構職能融合等問題。
二是緊跟行政區劃和部門職責調整提供機構編制保障。國務院批復同意我省調整邢臺市部分行政區劃后，我辦迅速跟進，提出印發邢臺市襄都區、信都區、任澤區、南和區黨政機構設置意見。認真研究制定法院和檢察院體制改革后，機構編制實名制管理的落實辦法，依托機構編制實名制系統，配合做好相關人員編制劃轉工作。
三是合理調配機構編制資源。落實中央部署，扎實推進生產經營類事業單位改革，召開全省電視電話會議進行安排部署，建立督查通報制度督促落實改革進度。積極推進事業單位改革試點，嚴控事業機構編制總量，結合改革進程進一步加大事業編制調劑力度，推動事業編制資源均衡配置，為更好實施國家戰略和保障民生事業發展提供有力的編制資源支撐。
（3）針對“‘啃硬骨頭’勁頭還不夠足，推進改革有求穩怕亂思想”問題。
一是建立改革督導機制。深入推進轉職能、轉方式、轉作風，強化斗爭精神，增強全辦黨員干部挑重擔、破難題、促改革、抓落實的能力。緊盯重點改革任務，完善跟蹤問效機制，修訂重點工作周檢視清單和月臺賬制度，定期盤點、督促各處（中心）落實。建立健全班子成員和全體干部每周工作預安排和工作日志制度，做到工作有計劃有安排、落實有記錄有臺賬，進一步激發黨員干部干事熱情、創優激情。
二是積極開展事業單位改革試點。及時與中央編辦溝通請示，爭取我省作為中央明確的9個改革試點省份之一，選定2個設區市和5個縣區勇做改革“排頭兵”“試驗田”。在充分調研摸底基礎上大膽破冰，研究起草我省改革實施方案，經中央編委批準同意后印發，組織召開全省性會議動員部署。按照“保留一批、撤銷一批、合并一批、轉換一批”的原則，全面梳理、整合撤并職能弱化、分散設置、職責交叉等“小散弱”省直事業單位，逐部門制定“三定”規定和“兩清單一章程”，推進事業單位規范管理。
三是創新機構編制管理方式。主動協調組織、財政、人社、醫保等部門，統籌推進機關事業單位人員管理“一網通辦”改革，進一步優化辦事流程、簡化報送材料、縮短辦理時限，切實減輕用人單位負擔，充分發揮機構編制在機關事業單位人事管理全流程中的基礎性作用，提高機關治理效能。目前，河北省機構編制人員經費信息共享平臺已上線試運行，“一網通辦”改革取得階段性成效。
（4）針對 “對下指導督導不力，主動發現問題不多，對各地各部門機構編制管理跟進監督不夠”問題。
一是從嚴開展機構編制監督檢查。以省委辦公廳名義制發通知，提出明確要求，進一步推動機構編制紀律和規矩嚴起來。持續推動機構編制工作情況和紀律要求執行情況納入巡視巡察、選人用人專項檢查、黨政領導干部經濟責任審計工作，增強監督檢查合力。落實中央要求，認真組織開展全省各級各類機關事業單位超審批權限設置機構、超規格超職數配備干部、自行設置領導職務名稱等問題自糾，建立月報和定期通報制度，督導全省違規問題全部整改到位。充分發揮機構編制在人事管理全流程中的基礎地位和前置閘門作用，嚴格執行編制使用核準制度，全年完成定向選調生、事業單位招聘、軍轉干部安置等用編前置審核。
二是強力開展深化鄉鎮和街道改革檢查驗收。針對全省深化鄉鎮和街道改革進展情況不平衡、新舊體制對接運行不順暢等問題，扎實開展全省檢查驗收工作，制定6個方面50項檢查驗收標準，按照各市自查、跨市互查、省級抽查三個步驟，對涉改鄉鎮和街道進行全覆蓋式檢查驗收。通過檢查驗收，有力督導各地發現問題、立行立改、以查促改，保障了改革任務的全面落實。
三是改進規范機構編制舉報受理工作。依據《中國共產黨機構編制工作條例》《機構編制監督檢查辦法》和《機構編制“12310”舉報受理工作規定》，修改完善《機構編制違規違紀行為舉報受理工作內部運行機制（試行）》，明確10項舉報受理范圍，規范舉報受理程序，提出5項辦理具體要求，為機構編制監督檢查提供制度保障。
3.關于“防范化解重大風險措施落實不到位”問題
（1）針對“防范風險意識還不夠強”問題。
一是健全風險預判機制。辦領導班子堅決落實全面依法治國總方略，以總體國家安全觀為指導，增強憂患意識，樹牢底線思維，加強風險研判和評估預警，始終繃緊防范化解重大風險挑戰這根弦，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。圍繞鞏固深化省市縣黨政機構改革、深化鄉鎮和街道改革、深化事業單位改革、機構編制監督檢查、綜合行政執法改革等一系列重大改革任務，就可能出現的風險點，召集各處（中心）開展兩輪研究預判，形成了《省委編辦改革風險點預判臺賬》，共梳理風險點5個，逐一進行研判分析，明確責任處（中心），制定8條具體防范措施，為有針對性做好風險點防范化解提供了遵循。
二是有針對性完善事業單位改革政策保障。針對以往事業單位改革政策的銜接問題，堅持“舉一反三”，會同省委組織部、省財政廳、省人社廳等部門，一攬子出臺財政和國有資產管理、人員安置、社會保障等8項改革配套政策，有效保障了事業單位改革順利進行。
（2）針對“意識形態工作責任制落實不夠嚴格，陣地建設和日常管理存在薄弱環節”問題。
一是強化意識形態工作理論學習。室務會專題學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，進一步統一思想，提高認識，牢牢掌握意識形態工作的主動權。
二是完善意識形態工作領導體制。修訂意識形態工作制度，明確意識形態工作責任，將意識形態工作列為領導班子民主生活會對照檢查材料、述職報告重要內容。按照省委關于做好意識形態工作的有關要求，結合人員變動情況，對省委編辦意識形態工作領導小組及辦公室成員和主要職責進行了調整完善，進一步加強了對意識形態工作的組織領導。同時，結合巡視整改專題民主生活會，辦領導班子和班子成員分別圍繞落實意識形態工作責任制進行查擺問題、對照檢查，并逐條剖析原因、認真整改。
三是加大意識形態工作研究力度。對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，及時作出工作安排部署。2020年12月，召開室務會對2020年全辦意識形態工作總體態勢開展分析研判，對全年工作進行總結，并安排部署了下一步工作。
四是加強意識形態陣地管理。結合2020年度網絡安全等級保護測評工作，對河北機構編制網進行改造升級及風險排查，全面提升網站管理和運維能力。健全河北機構編制網站建設管理制度機制，修訂《河北機構編制網管理辦法》，確保操作規范、責任清晰，維護了網站信息資源的權威性。
（二）關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”不夠有力，壓力傳導不到位方面
1.關于“落實全面從嚴治黨主體責任有差距”問題
（1）針對“履行主體責任和第一責任人職責意識有欠缺”問題。
一是壓實全面從嚴治黨主體責任。根據中央和省委關于全面從嚴治黨主體責任的有關規定，完善了全面從嚴治黨主體責任清單，制定了辦主要負責同志、領導班子其他成員和黨支部書記責任清單。2020年11月24日，召開巡視整改專題民主生活會，班子成員直面問題，重點查擺出在落實全面從嚴治黨主體責任有差距、履行主體責任和第一責任人職責意識不強、管黨治黨的普遍性原則性要求多、具體指導和督促檢查相對較少、班子成員落實“一崗雙責”要求意識不夠強等問題，深刻剖析問題根源，提出了整改方向和具體措施，有力地推動了全面從嚴治黨主體責任清單責任目標的落實落地。加強對紀檢工作的領導，在調整機關紀委副書記時，堅持好中選優，充實機關紀委工作力量。
二是完善全面從嚴治黨工作機制。印發《調整完善辦室務會、主任辦公會議事決策內容及程序的補充規定》，調增議事決策內容，界定議事決策范圍，規范議事決策程序，保證全面從嚴治黨各項決策指示第一時間傳達貫徹，進一步強化辦領導班子對全面從嚴治黨工作的研究部署和工作調度。同時，明確室務會要重點圍繞“三重一大”事項進行決策，加強對重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項的研究部署，切實在健全制度、筑牢防線、科學決策上下功夫，夯實全面從嚴治黨制度基礎。
三是強化全面從嚴治黨工作謀劃。2020年12月，召開全面從嚴治黨專題會議，對全年履行全面從嚴治黨主體責任情況進行總結，并安排部署下一步工作。研究制定2021年落實全面從嚴治黨主體責任年度工作安排，以持續深化思想政治建設、持續深化組織建設、持續深化作風建設和做細做好老干部、扶貧和機關工青婦工作為中心，重點突出謀劃推進創先爭優活動和慶祝建黨100周年系列活動，適時完成機關黨委、機關紀委及黨支部換屆選舉和推動作風紀律專項整治深入扎實開展等，推動機關全面從嚴治黨向縱深發展。
四是開展警示教育。2020年11月23日，召開全辦政治性警示教育大會，對典型案例進行通報，教育引導全體干部職工以案為鑒，時刻保持政治上的清醒，堅持以深化理論武裝堅定政治信仰、以做到“兩個維護”堅定政治立場、以加強黨性修養永葆政治本色，切實增強全面從嚴治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷提高政治站位，強化政治擔當，自覺把講政治的要求貫徹到機構編制工作和自身建設的全過程。
（2）針對“班子成員落實‘一崗雙責’要求有差距”問題。
一是強化領導干部責任擔當。根據最新黨內法規政策，結合工作實際，將黨風廉政建設“一崗雙責”有關要求納入我辦新修訂的《全面從嚴治黨主體責任清單》，分別明確領導班子、主要負責同志、班子其他成員、黨支部書記落實全面從嚴治黨責任，引導強化責任擔當，把管黨治黨責任作為最根本的政治責任，構建務實嚴密的責任體系。
二是扎實開展廉政談話。2020年底前班子成員與分管處（中心）主要負責人開展廉政教育談話12人次，從思想、工作、作風等方面深刻查擺問題、深入進行剖析，達到了查問題、促工作、改作風的目的。對苗頭性、傾向性問題及時補漏，2020年12月，分管辦領導對個別干部的一些來信反映進行提醒談話，做到防微杜漸、防患未然，切實幫助其解決問題。
（3）針對“落實黨內談話制度重形式、輕效果”問題。
辦領導班子按照見人見事見思想的原則，嚴格落實好黨內談話制度，對黨員干部出現的問題及時“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，堅持抓早抓小、防微杜漸，充分體現組織的嚴格要求和關心關愛。修訂完善《黨員干部談心談話制度》，增加“誰主管誰談話”的原則、意識形態和關心關愛黨員干部等相關內容，為做好談心談話工作提供了制度保障。按照“把黨性原則貫穿于談心談話始終，自覺做到談缺點錯誤不談成績功勞，談主觀原因不談客觀原因，談要害問題不談枝節問題，談真話實話不談空話套話”的原則，巡視整改專題民主生活會之前，堅持談心談話與業務工作兩不誤、雙促進，科學合理安排時間，利用多種形式和多種場合，主要負責同志與班子成員和機關黨員干部職工、其他班子成員與分管處（中心）黨員干部職工均按要求進行60余次談心談話，既征求意見建議，又關心干部職工思想、工作、生活動態，為開展批評與自我批評找準了靶子，增強了開好專題民主生活會的針對性和實效性。
（4）針對“廉政風險防控不到位”問題。
辦領導班子持續抓好廉政風險防控工作，完善廉政風險防控機制，著力提升黨員干部廉潔自律意識和廉政責任意識。盯緊關鍵崗位，組織黨員干部認真開展自查評估，強化前期預防、中期監控和后期處置，努力管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，筑牢廉政防線。印發《關于梳理建立廉政風險點的通知》，在全辦開展廉政風險大排查，各處(中心)嚴格對照“三定”規定和具體分工，對職責逐條分析，梳理出作風紀律廉政風險點38個，制定防控措施46條，全部建立臺賬，明確責任人員，做到防微杜漸、防患未然。全辦黨員干部針對本人工作職責梳理出的廉政風險點，簽訂《廉潔自律承諾書》，主動接受監督，經常性自我檢查、自我警示，不斷增強服務意識，轉變工作作風。堅持對廉政風險點加強監督防范，對傾向性、苗頭性問題及時提醒，制定印發《紀律提醒函》，提醒黨員干部堅持底線，引以為戒，做到警鐘長鳴。
2.關于“派駐紀檢監察組落實監督責任存在薄弱環節”問題
（1）針對“聚焦“關鍵少數”不夠，督促提醒不經常”問題。
一是結合2020年度省委綜合考核任務，派駐紀檢監察組及時調閱審查了“一把手”和領導班子成員述學述職述廉述法情況報告，指出班子運行和重點工作中應予以關注的問題，提出有關建議。
二是修訂了《綜合監督單位領導班子民主生活會專項檢查規程》，對辦領導班子巡視整改專題民主生活會進行了專項檢查，有針對性地提出意見建議。
三是建立與綜合監督單位領導班子成員工作會商和提醒談話工作機制，根據監督實際定期開展工作會商或提醒談話。
（2）針對“‘探頭’作用發揮不充分，對省委編辦履行核心職能的監督方式創新不夠”問題。
一是加強與省委編辦工作聯系，明確專人負責日常監督工作，固定列席室務會、警示教育、干部推薦等重要會議，參加項目招投標的現場監督等。創新監督形式，加大駐點監督工作力度，精準發現問題、切實推動解決問題。完善日常監督抓手，補充完善省委編辦電子廉政檔案信息，利用信息化、大數據等監督手段，夯實工作基礎。
二是省委巡視整改工作開展以來，先后多次深入辦機關辦公。緊密圍繞黨中央決策部署和省委要求的各項重點工作，突出強化政治監督。聚焦強化領導班子全面從嚴治黨主體責任，推動完善了全面從嚴治黨主體責任清單，制定了辦主要負責同志、領導班子其他成員和黨支部書記責任清單；圍繞全省深化事業單位改革試點工作，與相關同志進行了談話了解，要求加強風險防控，堅持底線思維，強化紀律約束。
三是加強對習近平總書記關于編制工作重要講話精神和機構編制工作條例的學習。與省委編辦領導班子成員和內設機構“一把手”個別談話，系統了解班子運行、業務工作和主要問題，推動開展廉政風險大排查，梳理出紀律作風廉政風險點38個，制定防控措施46條，全部列入臺賬管理，明確了具體責任人。
（3）針對“工作機制不健全”問題。
一是堅持即知即改、邊做邊改。派駐紀檢監察組學習借鑒先進經驗，修訂完善了《關于加強與綜合監督單位聯系制度》制度，研究起草了《與綜合監督單位黨委（黨組）會商工作辦法》《駐點監督工作辦法》和《違紀案件通報工作辦法》，舉一反三補齊短板，逐步提升工作法治化規范化水平。
二是加強與省委編辦機關紀委的溝通聯系，對于重點難點問題共同研判、聯合排查，合力做好全面從嚴治黨和黨風廉政建設情況研判、監督檢查工作。指導機關紀委對存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部，按要求開展提醒談話。省委編辦領導定期與駐部紀檢監察組領導溝通會商、通報情況，重大問題主動征求紀檢監察組意見建議。建立巡視整改周報告制度，支持、配合、落實紀檢監察組對巡視整改工作的督導。
3.關于“作風建設持續用力不夠”問題
（1）針對“調查研究不夠深入，有的調研報告質量不高、針對性不強”問題
一是健全制度規范。辦領導班子堅決杜絕形式主義、官僚主義，培養良好工作作風，每周及時收集各處（中心）周例會材料，梳理盤點上周工作，研究謀劃下周工作。印發《省委編辦關于加強工作謀劃和預報有關事宜的通知》，對每周工作相關事宜予以加強和明確。對標中央編辦，制定《關于加強和改進調查研究工作的意見》，從確定調研內容、制定調研計劃、統籌調研活動、改進調研作風、強化成果運用、嚴肅調研紀律六個方面對調研工作予以規范明確。班子成員結合分管工作帶頭論證調研選題，各處（中心）圍繞自身重難點工作研究確定重點調研課題，形成了《2021年調研工作安排》，明確了19項調研課題，做到調研有計劃、成效有保障。
二是增強調查研究針對性。結合黨政機構改革“回頭看”、事業單位改革、鄉鎮和街道改革，多次深入到省市縣鄉開展調查，形成多篇政策規定和調研報告。先后赴有關省市調研學習權責清單制度建設情況，以“省兩辦”文件印發《河北省全面開展各級政府部門權責清單編制工作方案》，有序推進我省權責清單編制工作。赴有關省市調研學習開發區（園區）管理機構設置、運行情況，對全省所有開發區、功能區和園區進行詳細調查摸底，對存在的問題進行匯總梳理，形成河北省《關于規范開發區管理機構促進開發區創新發展的實施方案》。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線存在薄弱環節，領導班子和干部隊伍建設有差距方面
1.關于“領導班子自身建設不夠有力”問題
（1）針對“班子整體合力還不夠強，民主集中制堅持不夠好，‘三重一大’制度落實不規范”問題。
一是修訂議事決策規則。經辦室務會審議通過，印發《調整完善辦室務會、主任辦公會議事決策內容及程序的補充規定》，著力提高辦領導班子議事決策科學化民主化規范化法治化水平。明確室務會要重點圍繞“三重一大”事項進行議事決策，其他事項議事決策由主任辦公會進行，科學界定議事決策范圍，使辦領導班子把方向、管大局、議大事的職能作用更加凸顯。明確要嚴格落實會前醞釀制度，上會材料提前分呈辦領導審閱，進行充分醞釀，規范議事決策程序。室務會就班子成員嚴格落實民主集中制、會前醞釀等有關制度規定等事宜進行部署強調，確保高質量開好辦室務會、主任辦公會。
二是規范會議紀要。針對巡視指出室務會原始記錄原汁原味不夠的問題，第一時間對會務工作人員進行教育培訓，督促改進會議記錄方式方法。目前，我辦對“三重一大”事項議事決策過程均做到原原本本記錄，確保原始記錄真實。
（2）關于“黨內政治生活還不夠嚴實。民主生活會相互批評辣味不夠，以工作建議代替批評意見。班子成員以普通黨員身份參加支部組織生活不經常”問題。
一是規范黨內政治生活制度。根據黨內政治生活有關制度要求，重點從指導思想、內容、召開時間和程序四個方面，完善辦領導班子《專題民主生活會制度》。修訂《黨員領導干部參加雙重組織生活規范》，新增制定依據、參加范圍和加強管理三部分內容，落實全面從嚴治黨要求，突出黨員領導干部率先垂范、以上率下，推動組織生活制度嚴格落實。
二是提升黨內政治生活質量。2020年11月，召開領導班子巡視整改專題民主生活會。班子成員深入查擺、檢視問題，深刻剖析問題根源，直面問題和不足，不以工作建議代替批評意見，做到了“紅臉出汗”、觸及靈魂。通過這次民主生活會，班子成員思想得到一次徹底的洗禮，黨性得到一次全面的鍛煉，切實增強了做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
2.關于“選人用人和干部隊伍建設存在短板”問題
（1）針對“用人導向不夠鮮明”問題。
領導班子成員認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深刻認識到黨組織領導和把關在選拔任用工作中的重要作用。堅決樹立正確用人導向，突出政治標準，嚴把人選的政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。嚴格落實“凡提四必”，反復認真聽取各方面的意見，班子成員之間相互醞釀溝通10余次，不搞個人說了算。深化對干部的日常了解，制定印發《公務員平時考核辦法（試行）》，以崗位職責和承擔的工作任務為依據，及時了解干部在德、能、勤、績、廉等方面的日常表現，考核結果與年度考核掛鉤，作為干部選拔使用的重要依據，為提升選人用人水平、樹立鮮明用人導向提供準確參考。
（2）針對“干部結構不夠合理”問題。
認真落實全省干部隊伍建設規劃各項任務指標，加大優秀年輕干部選、育、管、用力度，統籌兼顧學歷層次。對中層正職的選拔任用，緊密結合工作實際，不等不靠、及早研判。巡視整改以來，正處級、副處級干部隊伍年齡分別下降1.2歲和0.7歲；處級干部具備全日制大學、研究生學歷，分別提高16%和50%，年齡和學歷結構得到明顯改善。
（3）針對“對干部嚴管厚愛不夠”問題。
一是加大干部教育培訓力度。研究制定《省委編辦2020年“強素質提能力”學習培訓方案》，依托省委黨校（河北行政學院）培訓班次和干部網絡學院平臺，按照“個人自學+專題網班+測試”的方式，幫助干部加快知識更新、優化知識結構、拓寬眼界視野，增強履職擔當的責任和能力。針對年輕同志多和日常工作的需要，舉辦全省機構編制系統公文處理和信息寫作業務培訓班，邀請中央編辦和省委辦公廳領導開展專題講座，進一步提高黨政機關公文處理、信息撰寫和報送工作能力。組織開展年度領導干部個人有關事項填報培訓工作，發放個人有關事項填報明白紙和培訓資料，突出對重點事項如股票、基金、保險及經商辦企業等方面的填報政策解讀、特別提示，強化領導干部對個人有關事項填報政治意識，確保領導干部人人知曉、全面掌握。2020年集中填報抽查、重點核查，填報一致率100%。
二是嚴格執行談心談話制度。采取分級分層的方式，在領導班子成員之間、班子成員和分管處（中心）主要負責人之間開展經常性談心談話60余次，深入了解干部學習、工作、家庭等狀況，尤其是年輕干部學習、工作以及生活中存在的困難，及時發現問題、疏導困惑。
三是多舉措關心關愛干部職工。研究制定具體措施和辦法，多維度、多層面關心關愛干部職工。幫助機關干部解決家庭有關困難問題。及時探望駐村工作隊員及家屬，為駐村幫扶的選調生配備必要駐村裝備和生活用品，創造良好基層鍛煉環境。注重對患病干部職工的關心慰問，組織干部職工按期參加2020年度健康體檢和省直機關廣播體操、八段錦等文體活動。
四是嚴格培訓經費支出審核督導。結合2021年預算對2020年培訓費支出進行督導，嚴格按照厲行節約、精簡高效的原則，組織有關處（中心）根據年度任務情況，合理編制2021年培訓計劃。同時，根據年度計劃時間節點，建立培訓費督導提醒機制，提前1個月督促承辦處（中心）及時安排培訓任務，確保年度培訓計劃有效落實。
3.關于“黨建工作存在薄弱環節”問題
（1）針對“黨建工作責任制落實不到位”問題。
充分認識機關黨建工作的重要性，認真落實黨建工作責任制，根據人員變動情況及工作需要，調整機關黨的建設工作領導小組人員，由辦主要領導同志擔任組長，領導班子其他成員擔任副組長，各處（中心）黨支部書記為小組成員，切實加強對機關黨建工作的組織領導。修訂完善《機關黨委議事規則》，從議事內容、會議召開、議事決策和決策落實等方面進一步規范機關黨委議事流程，并按要求召開機關黨委會議，研究謀劃機關黨建重點工作。
（2）針對“基層黨建工作弱化，黨建活動存在與業務結合不緊、創新不夠”問題。
辦領導班子堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，推動黨建與業務兩融合兩促進。以加強基層黨組織建設和黨支部標準化建設為切入點，修訂完善《黨支部設置與換屆規范》《黨支部及委員職責》《民主評議黨員制度》等支部規范化制度文件，實現支部設置標準化、組織生活標準化、黨員管理標準化、檔案資料標準化，著力建強戰斗堡壘。組織各黨支部對照質量提升標準開展認真自查，列出問題清單，抓好整改落實；按照省直工委有關文件要求，結合單位實際情況，按照規定進行黨支部換屆。
（四）巡視、審計等監督發現問題和主題教育檢視問題整改主體責任落實不夠到位方面
關于“對整改工作長期抓、經常抓堅持不夠，落實整改長效機制不到位”問題。
辦領導班子在巡視整改民主生活會上深入剖析問題原因，堅持真改實改，一抓到底，對省委巡視反饋和主題教育期間整改不到位的問題一體推進、聯動整改，以“釘釘子”精神全面深入地抓好整改落實。建立巡視整改進度周報告機制，向各處（中心）印發《關于定期報送巡視整改進度的通知》，強化整改領導小組辦公室與各責任處（中心）溝通對接，對整改措施的進展情況，及時梳理匯總、重點調度。緊盯機構編制人員經費信息共享平臺項目進度，分解任務目標，細化工作措施，嚴把項目質量，已完成構建機構編制和組織、財政、人社、醫保等工作實時聯動及信息共享平臺，目前已上線運行。
根據巡視移交的問題線索，共初核了結1人，提醒談話1人，采取第一種形態處理1人。
三、鞏固深化巡視整改成果,為加快建設經濟強省、美麗河北提供有力體制機制保障
下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委九屆九次、十次、十一次、十二次全會精神和“三六八九”工作思路，在確保巡視組反饋問題“清倉見底”的基礎上，持續用力、久久為功，以整改落實的實際成效推動全省機構編制工作創新發展，為建設經濟強省、美麗河北提供堅強體制機制保障。
（一）進一步夯實理論基礎，切實提高政治站位。不斷完善集體學習、個人自學、干部培訓、專題研討等學習制度。進一步創新學習方式和學習內容，組織全體黨員干部全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習黨中央最新決策部署及中央編辦、省委重要會議文件要求，推動理論學習往深里走、往心里走、往實里走，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保機構編制工作始終沿著正確方向前進。
（二）進一步強化責任擔當，增強攻堅克難勇氣。引導全辦黨員干部敢于負責、勇于擔當，緊緊圍繞大局、緊跟大勢謀劃和推進機構編制工作，認真梳理黨的十九屆五中全會、中央編委會議和省委全會及“十四五”規劃中涉及改革和體制機制調整的重大任務，提高戰略思維能力、研究分析能力、組織執行能力。緊緊圍繞省委“三六八九”工作思路，圍繞開展“三重四創五優化”活動，認真貫徹新發展理念，加強改革研究探索。狠抓隊伍建設，不斷增強辦領導班子的凝聚力戰斗力，著力打造一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍，營造干事創業擔當氛圍。
（三）進一步加強黨風廉政建設，時刻保持清醒頭腦。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，自覺接受和主動配合駐部紀檢監察組嚴格履行好監督責任，貫徹落實好中央八項規定及其實施細則精神,持續深化紀律作風專項整治，開展經常性警示教育，嚴明各項紀律，強化重點領域和關鍵崗位監督，筑牢“不敢腐、不想腐、不能腐”的堅實防線，持續推動全面從嚴治黨向縱深發展。
（四）進一步健全長效機制，鞏固擴大整改成果。持續抓好巡視問題整改落實工作，適時組織開展巡視整改工作“回頭看”，對已經基本完成的整改任務，摒棄“過關”思想，自我加壓，加強經常性監督，以更高的標準查漏補缺，確保整改成果經得起檢驗。對需要長期堅持的，突出“當下改”與“長久立”相統一，制定一批長期管用、根本有效的制度，進一步擴大整改成果。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0311-87802778。
中共河北省委機構編制委員會辦公室
2021年9月16日