來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-09-16 09:40:34
根據省委巡視工作統一部署，省委第六巡視組于2020年7月19日至9月20日，對省信訪局進行了常規巡視。10月17日，省委巡視組向省信訪局反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
（一）提高思想認識，明確整改要求。省委巡視反饋會議召開后，省信訪局立即召開局務會專題會議，認真學習省委書記王東峰在聽取九屆省委第八輪巡視情況匯報時的講話精神，研究部署巡視反饋意見整改落實工作，嚴肅認真正視問題，剖析根源，扎實做好巡視“后半篇文章”。
（二）加強組織領導，壓實整改責任。局務會積極承擔巡視整改主體責任，成立了巡視整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，抽調精干力量組成專班負責任務分解、統籌推進、組織協調和督促落實。通過層層分解任務，逐級壓實責任，上下聯動、合力攻堅，形成了部門全調動、干部全參與、責任全覆蓋的整改工作體系，確保件件有人抓、事事有人管。
（三）細化整改方案，全面深入推進。印發了《關于落實省委第六巡視組反饋意見開展巡視整改工作的方案》，將省委巡視組反饋的四方面問題細化分解為46個具體問題，對每個問題都明確了目標要求、完成時限、牽頭領導、責任單位和責任人員，形成詳細的整改路線圖、時間表，確保巡視反饋意見零遺漏、全覆蓋。各分管局領導和責任處室對照整改方案，逐條逐項抓好落實，堅持即知即改、立整立改、真改實改，確保整改一個、驗收一個、銷號一個。同時，堅持舉一反三、標本兼治，對帶有普遍性、共性的問題，注重完善制度、堵塞漏洞，把建章立制貫穿整改工作始終，推動整改常態長效。
（四）強化督辦落實，確保取得實效。先后召開3次專題局務會、6次專題推進會議，研究部署整改工作，逐一聽取每個問題整改落實情況，對重點難點問題，由主要領導親自協調推動解決。領導小組辦公室對各項整改任務建立了動態管理臺賬，掛賬督辦、對賬銷號，實行一周一調度、半月一匯報，對重點問題及時調度，對整改進度慢的處室掛牌督辦，對措施不實、整改不到位的退回重新整改，做到全程監督檢查，逐項跟蹤督辦，確保各項工作有計劃、有節點、按步驟扎實推進。2020年12月16日，在認真梳理匯總整改結果的基礎上，組織召開了領導班子巡視整改專題民主生活會，省信訪局主要領導代表班子進行對照檢查，班子成員之間進行了開誠布公、嚴肅認真、“辣味”十足的批評與自我批評，通過“紅臉出汗”增進了理解和團結，進一步深化了對巡視整改的認識，達到了吸取教訓、總結經驗的目的。
二、整改落實的成效
根據省委巡視反饋意見梳理出的4方面46個具體問題。截至目前，已完成37個，階段性任務已辦結、長期推進5個，基本完成4個。
（一）關于“貫徹落實黨的理論和路線方針政策不夠到位，履行信訪核心職責有欠缺”方面
1.關于“學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想不深不透”問題
（1）針對“理論中心組學習制度執行不嚴格，有時以文件傳閱代替集體研討”問題。一是完善制度。根據新時代黨的建設總要求，修訂完善了《河北省信訪局理論學習中心組學習制度》，規范了學習程序和流程，明確了組織與職責、內容與形式，強化了管理與考核，使理論學習中心組學習更加制度化、規范化。二是嚴格執行。結合《理論學習中心組2020年專題學習安排》，確保學習時間、人員、內容和通報的“四落實”，開展理論學習中心組專題集中學習研討。三是把控質量。局主要領導認真落實抓理論學習的政治領導責任和第一責任人責任，機關黨委書記嚴格落實直接責任人責任，督促檢查理論學習中心組成員學習情況，在集中學習之外，要求每名中心組成員嚴格按照計劃開展自學。中心組成員還積極利用學習強國、河北干部網絡學院等網絡平臺開展線上學習，進一步提高理論水平和工作能力。
（2）針對“對信訪工作‘了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心’的作用理解不深刻、不全面”問題。一是堅持以“事要解決”為核心，以領導包聯信訪事項為抓手，以責任落實為保障，制定并層層簽訂《年度信訪工作責任書》，狠抓壓力傳導，切實壓實各級責任，真正形成了上下聯動、齊抓共管的信訪工作大格局，確保妥善化解矛盾，著力為群眾排憂解難。二是加強和改進人民建議征集工作，拓寬宣傳渠道，推動成果轉化。省人民建議征集辦公室通過協調，增加長城網為人民建議征集和宣傳渠道，擴大建議征集的知曉度和參與率。2020年度共采編報送人民建議42期，省領導批示22期，批示率達52.4%，一批優秀人民建議被相關部門采納，并推進成果轉化，切實做到“民有所呼、我有所應”。三是抓好督導、規范，推動各項工作舉措落實落地。巡視整改期間，成立了由廳級干部帶隊的督查組，分赴各地，圍繞重點工作進行實地督導檢查，最大限度起底問題，加強工作指導推進。對因重視程度不到位、責任落實不到位、工作措施不到位、政策執行不到位，產生不良影響的，提出追責問責建議，以責任落實倒逼工作落實。（3）針對“依靠群眾就地解決群眾問題辦法不多，對學習借鑒新時代‘楓橋經驗’重視不夠”問題。積極踐行和發展新時代“楓橋經驗”，在總結推廣成安縣“零式工作法”典型經驗的基礎上，加大對各地優秀做法的調研總結和宣傳推廣工作。先后挖掘推廣了遷安市五重安鄉小微權力清單和“X+5”微調解模式、任縣“五老”治村、臨西縣“玉蘭”調解室、蔚縣“23441”工作法等一批基層社會治理典型經驗做法。通過發現典型、總結典型、宣傳典型、推廣典型，及時提煉、總結、宣傳可推廣的經驗做法，實現了以典型經驗做法引路，不斷樹立“比、學、趕、超”的榜樣，有效推動了新時代“楓橋經驗”在實踐創新基礎上制度性成果的形成。對著力打造縣級社會矛盾糾紛調處化解中心，推動“多中心”整合為“一中心”，提升群眾初信初訪（包括網上信訪）的辦理質效，完善人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”工作體系，健全律師參與調解、媒體參與調解、信訪矛盾化解和人民調解、司法確認等制度發揮了積極作用。下一步，將進一步堅持問題導向，強化底線思維，緊密結合實際，堅持務實管用的好做法，創新群眾認可的新做法，積極擔當盡責，共同推動解決群眾關心關注的熱點難點問題。
2.關于“對習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想和指示批示精神落實不夠到位”問題
（1）針對“發揮領導干部‘關鍵少數’第一推動力作用不充分，督導落實縣級領導‘信訪接待日’制度不到位”問題。為進一步轉變工作作風，暢通信訪渠道，增強各級領導干部對信訪工作的責任意識，依法、及時、就地解決問題，進一步完善了《領導信訪接待日制度》《視頻督查市、縣領導干部接訪約訪工作規則》，并狠抓制度落實。一是加大視頻督查、實地督查市、縣（市、區）領導干部接訪的力度。通過督導督查破解縣級領導“信訪接待日”制度不到位等問題，真正有效地解決群眾問題，切實架起與群眾有效溝通的“連心橋”。二是督促各市、縣（市、區）信訪聯席辦嚴格落實領導干部接訪日程上報、信息公開制度，確保領導干部接訪約訪按時到崗在位。三是督促領導干部接訪做到有接訪記錄、有批辦意見、有辦理臺賬，確保每件信訪事項都能及時轉送交辦、跟蹤督辦、反饋結果。四是加大通報力度。對落實縣級領導干部“信訪接待日”制度思想不重視、程序不規范、責任不落實、措施不到位的，按照《河北省信訪工作責任制實施細則》和《縣級領導干部“信訪接待日”制度實施細則》有關規定，及時予以通報。
（2）針對“信訪工作責任體系不健全”問題。著力從“建制度、抓經常、促長效”層面下功夫，積極構建“兩大體系”、建立“四項機制”，以制度化推進信訪工作的常態化。印發了《河北省信訪工作考核和責任追究實施辦法》，為壓實信訪工作責任提供了有力保障，2020年全省信訪工作效能不斷提升，持續保持了“五下降”的態勢。
3.關于“落實省委工作要求有差距”問題
（1）針對“有的目標任務分析研判不足，措施跟進不及時”問題。一是進一步完善定期分析機制，提升研判信訪工作水平，從群眾反映的問題和各級各部門解決問題的措施、力度入手，加強重點領域、突出問題的信訪形勢研判，深入實際調查研究，準確把握信訪矛盾特點，及時為各級黨委政府科學決策提供參考意見，增強信訪工作的針對性和前瞻性，推動從源頭上預防和減少信訪矛盾發生。二是著力推動屬地責任落實，努力形成黨委領導、政府主導、部門聯動、各方參與的大信訪工作格局，推動信訪問題的綜合治理、多元化解、妥善處置。三是結合深入開展信訪突出問題專項整治和集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，繼續“把好脈、開好方”，對癥下藥，指導各地不斷提升信訪工作的質量、水平和效能，推動信訪形勢持續平穩向好。
（2）針對“依托信訪信息分析社會輿情不夠”問題。一是充分發揮信訪部門在服務黨和國家工作大局、服務經濟社會發展中的職能作用，加大對涉疫、復工復產等民生領域信訪事項的研究分析，并及時向省疫情防范辦報送情況、提出建議。二是圍繞中心工作和重點領域，對2020年第一批領導包聯信訪事項進行了深入分析，對梳理出的突出問題，集中開展專項整治，取得了階段性成效，一些共性問題得到徹底化解。三是對信訪事項進行了分析梳理，并印發了《關于嚴格落實部門和地區責任全力解決當前信訪突出問題的工作方案》。四是2021年以來，繼續圍繞省委中心工作，嚴格落實信訪穩定工作月分析研判、季例會綜合制度，抓重點，破難點，通堵點，切實壓緊壓實相關部門責任，理清推動信訪工作的思路，力爭在助力支持省委中心工作中做出新的更大貢獻。
4.關于“‘事要解決’不到位”問題
針對“重復訪數量仍然較高”問題。一是深入分析重復信訪數量仍然較高的原因，加大政策法規和信訪知識的宣傳力度，加大信訪事項承辦人員的教育培訓力度，扎實推進首辦責任制落實，千方百計提高化解率、息訴息訪率。二是深入開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，制定《開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作實施方案》，成立工作專班，設立了《河北信訪》專項工作專欄、工作快報等載體，及時通報情況、彰先策后。
5.關于“督查督辦功能弱化”問題
（1）針對“組織協調信訪積案包聯化解工作還有疏漏”問題。一是加大跟蹤督辦力度。通過線上督辦、視頻調度、實地督查等方式，對各級領導包聯信訪事項實行一周一盯辦、一周一匯總，加快推進化解進度。二是嚴格審核結案標準。壓實各級信訪部門審核責任，按照“三到位一處理”的總要求進行認真審核，堅持每件領導包聯信訪事項全程通過河北省陽光信訪工作平臺錄入、審核、上報，逐步實現“線上辦理”全程可跟蹤溯源、可督查督辦、可分析匯總，進一步提高辦理質效，力促每件包聯事項案結事了、息訴罷訪、事心雙解。三是狠抓督查回訪機制落實。嚴格執行《河北省信訪工作考核和責任追究實施辦法》各項規定，認真履行三項建議職責，力促黨中央關于信訪工作決策部署和和省委工作要求落實落地。完善了《信訪工作督查督辦制度》，加大了對各地領導包聯工作的指導、督促、檢查力度，通過督查督辦、解剖典型、總結規律、推廣經驗、實地調研、回訪信訪人等方式，重點分析各地包聯案件質量、案件化解進度和效果，對化解進度慢、質量不高的，適時予以分析通報，有效彌補了包聯化解信訪積案組織協調工作中的疏漏。
（2）針對“督查市縣領導包聯積案工作不到位”問題。一是明確包聯范圍，省級領導2020年第二批包聯信訪事項中，省級領導帶頭包聯的信訪積案，示范帶動各級領導干部主動包聯重復信訪、信訪積案中歷時長、涉及人數多、案情復雜的信訪事項。二是印發了《關于做好省級領導2020年第二批包聯化解信訪事項工作的通知》，統籌推進各級領導包聯化解信訪事項工作。對省級領導2020年第二批包聯的信訪事項，全部明確責任單位，并逐案通過河北省陽光信訪工作平臺進行了交辦。三是針對工作薄弱環節和突出問題，加強總結分析，不斷改進案件篩選、督查督辦、典型做法推廣等工作機制。
（3）針對“督促網上信訪事項處置不及時”問題。嚴格落實國家信訪局《信訪事項網上辦理工作規程（試行）》有關要求，深入推進信訪事項網上辦理工作規范化建設，切實提高工作質量、效率和公信力。一是對責任單位網上辦理不及時、工作人員變動頻繁等原因造成的問題，明確專人提醒、督促辦理。二是建立業務工作溝通機制，對未開通節點（信息系統未連通）的單位，指定處室、專人就涉及的事項通過其它渠道定期進行轉送、交辦。三是嚴格“首接首辦”責任制，加大信訪事項跟蹤督辦力度。四是完善“陽光信訪”信息系統，增加信訪事項轉（交）辦人和責任單位未接收、未辦結雙向“臨期”提醒功能。
6.關于“信訪聯席辦作用發揮不充分”問題
一是嚴格落實省信訪工作聯席會議工作制度，對涉及全省層面的重要信訪工作提請省信訪工作聯席會議領導審示，適時召開省信訪工作聯席會議、全省信訪工作會議等研究部署，及時形成會議紀要，按程序報批印發。二是加強重大信訪事項的預警和處置工作，及時關注和處置重大信訪事項，及時進行重要信息預警，并做到快速反應和有效處置，確保不發生有影響的信訪事項。通過整改，省信訪工作聯席會議辦公室分析研判信訪穩定形勢、總結交流信訪突出問題及群體性事件處置的經驗做法、提出工作建議對策、指導市縣信訪工作開展的質量得到了提升，綜合協調、組織推動、督導落實等職能作用得到了充分發揮，有效促進了信訪問題源頭預防、及時就地化解，并取得了良好工作成效。
7.關于“機構職責調整不到位”問題
（1）針對“2018年機構改革后，三個接訪處的實際工作與‘三定’規定職責不一致”問題。結合《中共河北省委機構編制委員會辦公室關于對〈中國共產黨機構編制工作條例〉和〈中共河北省委機構編制管理規定〉貫徹落實情況開展自查評估的通知》要求，進行專項檢查，在之前與省編辦有關處室溝通的基礎上，開展了機構編制工作動議、論證工作。按照省編辦工作建議，已擬定初步工作方案，正在逐步推進。
（2）針對“復查復核辦法修訂不及時”問題。經廣泛調研、充分論證，與部分省（區、市）交流溝通，與省信訪局法律顧問召開座談會，征求國家信訪局、各市意見后，起草了《河北省信訪事項復查復核辦法（草稿）》，正在走審批程序。為切實規范全省信訪事項復查復核工作，特別是規范和指導市、縣兩級開展好信訪事項復查復核工作，制定印發了《河北省信訪事項復查復核實施細則》，確保了信訪事項復查復核工作的順利開展。
8.關于“對意識形態領域風險防控重視不夠”問題
（1）針對“對意識形態工作和形勢進行分析研判和專題匯報不夠”問題。嚴格落實省委對意識形態工作有關要求，加強對意識形態工作和形勢分析研判力度，認真落實專題匯報要求。將《中國共產黨宣傳工作條例》納入了理論學習中心組學習計劃，同時結合信訪工作實際和條例有關要求，研究制定了《加強意識形態工作的實施意見》和宣傳工作措施，并納入《2021年信訪宣傳工作要點》，積極予以落實。
（2）針對“有的意識形態風險防控觀念不強”問題。一是向各市信訪局下發了通知，對全省信訪系統的保密工作提出具體要求，全面完成整改工作。二是購置了適配國產操作系統的臺式計算機和筆記本電腦，作為保密機配發各處室，并聘請技術人員進行培訓。三是與省機要保密局溝通，邀請保密專家為全局干部進行保密培訓。四是建立前端攔截體系，嚴防失泄密問題發生。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠到位，落實‘兩個責任’有差距”方面
1.關于“全面從嚴治黨要求落實落細不夠”問題
（1）針對“對有的重要文件，局務會未專題學習研究和制定落實措施”問題。嚴格落實《關于貫徹落實<黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定>的若干措施》有關規定，把黨建工作與疫情防控、信訪業務工作同部署、同落實、同檢查，2020年底，在派駐紀檢監察組指導下，召開了全面從嚴治黨專題局務會，對全面從嚴治黨工作進行了安排部署。完善了《局務會議事決策規則》，進一步規范了局務會的組織管理和議事程序，為提高會議的質量和效率，增強機關事務工作決策的民主性和科學性，及時準確提出局務會專題組織學習、研究落實措施的意見建議奠定了基礎、提供了保障。
（2）針對“關于有的年度局務會專題研究部署黨風廉政建設工作不經常”問題。一是提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上和行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入推進全面從嚴治黨向縱深發展。二是突出落實主體責任，經常抓、仔細抓、具體抓，確保主體責任落實到位、取得實效。三是著力解決存在問題。分解任務、明確責任、狠抓落實，確保所有問題都能限期徹底整改到位。四是強化廉潔風險排查防控，不斷完善廉潔風險防控措施，建立健全防控長效機制。五是認真對照全面從嚴治黨要求，深入排查存在的制度缺陷和管理漏洞，不斷完善體制機制，健全規章制度，營造省信訪局機關風清氣正的政治生態。巡視期間，召開了正風肅紀專題局務會以及新提拔晉升干部任前廉政談話會，積極推動主體責任落到實處。
（3）針對“警示教育大會深刻剖析、舉一反三不夠”問題。一是增強警示教育力度，加強宣傳，推動機關黨員干部嚴格遵守《關于加強黨風廉政建設的若干規定》，以案為鑒，形成遵規守紀的思想自覺和行動自覺。印發了《關于進一步加強機關紀委工作的實施意見》，對機關紀律以及警示教育工作等進行了具體要求，強化抓早抓小、防微杜漸。二是開展了以“十個一”為主要內容的正風肅紀專項整治活動，組織了全局黨員干部黨規黨紀應知應會測試以及作風建設專題黨課輔導，組織各黨支部學習了違紀違法黨員干部案件警示錄。通過學習，全體黨員干部深刻汲取教訓，深挖違紀違法典型案例根源，找出病灶，舉一反三，切實把自己擺進去，反思反省，引以為戒、警鐘長鳴，有效增強了全體黨員干部拒腐防變的能力。
2.關于“第一責任人抓落實不力”問題
針對“推進落實《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法（試行）》不到位”“有的年度未牽頭落實黨風廉政建設責任制檢查”等問題。一是認真落實第一責任人責任，建立層層把關負責制度，確保嚴格落實上級文件要求，并細致梳理落實不到位的問題逐項整改落實，嚴格開展了黨風廉政建設責任制檢查。二是制定了《河北省信訪局黨內談話制度實施細則（試行）》，切實把落實黨內談話制度作為了解黨員、關心黨員、愛護黨員、推動工作的重要措施。三是正風肅紀專項整治活動期間，局主要負責人與各廳級干部、各廳級干部與分管處室主要負責人、各處室主要負責人與本處室全體人員開展了談心談話。2020年巡視整改專題民主生活會以及2020年度黨員領導干部民主生活會召開前，局領導班子均按照“四必談”要求進行了會前的談心談話。四是局領導帶頭示范，加強了思想交流、統一了思想認識，及時掌握情況、解決問題，堅持嚴格督導，充分發揮黨內談話制度作用，在全局營造了風清氣正干事創業的良好氛圍。全體黨員干部堅持政治站位，嚴格按照省委要求，扎實推動黨內談話制度落地見效。
3.關于“班子成員‘一崗雙責’落實不到位”問題
針對“關于對分管處室黨建和黨風廉政建設工作研究少，抓落實和壓力傳導不到位”問題。一是省信訪局領導班子各成員嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，做到思想上高度重視，態度上認真負責，工作上積極主動，確保事業發展，干部安全，確保分管處室不出問題。二是盯緊容易出問題的崗位和關鍵環節，全面排查廉政風險點，加強對黨員干部的日常管理和經常性教育。三是領導班子成員自覺落實省信訪局《關于落實全面從嚴治黨要求加強機關黨建工作的若干規定》有關要求和《河北省信訪局正風肅紀專項整治活動方案》有關部署，帶領分管處室認真開展自查自糾，以刀刃向內的精神，做了一次紀律作風的大掃除，深入剖析規矩意識、大局意識、擔當精神、工作作風、黨風廉政等方面存在的問題，逐條建立臺賬和整改措施。四是2021年元旦、五一節前，領導班子成員組織分管處室召開了黨風廉政專題會議，集中學習中央紀委國家監委公開通報的違反中央八項規定精神典型問題，對各重要節日期間落實中央八項規定精神，自覺遵守疫情防控、廉潔自律、值守制度、勤儉節約等有關要求，嚴格落實請銷假制度和請示報備制度等進行了警示教育。
4.關于“推動健全主體責任制度措施有欠缺”問題
針對“派駐紀檢監察組對主體責任清單落實督促不夠”問題。派駐紀檢監察組切實加強對主體責任清單督促力度，分別于2020年9月底和12月底會同省信訪局召開了2次專題會議，研究了全面從嚴治黨工作，檢查了主體責任、“一把手”第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、機關紀委監督責任和各處室主要負責人直接責任等五方面責任落實情況，與領導班子交流了意見、查找了問題、分析了原因，提出了相應的改進建議。12月底的全面從嚴治黨專題會議上，派駐紀檢監察組在檢查了五方面責任落實情況基礎上，還從提高政治站位、強化理論武裝、增強紀律規矩意識、加強內部管理、完善制度規定和抓好巡視整改等6個方面提出了意見建議，進一步推動了省信訪局全面從嚴治黨工作和政治生態建設等工作。
5.關于“日常監督‘探頭’作用發揮不充分”問題
（1）針對“派駐紀檢監察組對整改跟進監督韌勁不足，對上次巡視、主題教育整改情況階段性‘要賬’不及時”問題。為進一步督促省信訪局巡視整改工作落地落實，做實做細日常監督，派駐紀檢監察組適時開展巡視整改“回頭看”，持續跟進整改進度，采取查看資料、聽取匯報、實地查驗、參加會議等方式深入省信訪局，就巡視反饋問題的整改情況開展了監督檢查。一是召開督促會議，指導建章立制。會前主動溝通，督促局務會認真落實整改責任，派駐紀檢監察組積極參加專題局務會、專題民主生活會、專題推進會、領導班子考核會和年度民主生活會等十多次會議，督促指導局務會將本輪巡視新發現問題與主題教育檢視問題、上輪巡視整改持續深化不夠問題結合起來，一體整改、舉一反三，確保整改效果。在派駐紀檢監察組督促指導下，局務會制定修訂了關于學習制度、議事規則、考核辦法、干部隊伍建設等22項制度文件。二是認真分析研判，找準檢查重點。派駐紀檢監察組調閱了省委第六巡視組關于巡視省信訪局的反饋意見，以及省信訪局巡視整改工作方案、問題清單和巡視整改報告過程稿，對不容易整改到位的個別問題進行了分析研判，梳理出4類檢查重點，為有效開展監督檢查打下了堅實基礎。三是堅持問題導向，實地督促查驗。深入省信訪局巡視整改牽頭部門機關黨委（人事處），通過與部門主要負責人和工作聯絡人談心談話、聽取匯報、實地查看巡視整改資料等方式，對照問題清單逐條檢查督導，及時提出工作意見建議，確保了巡視整改工作的順利推進。
（2）針對“2019年6月專項檢查時，未就省信訪局存在
的突出問題進行重點檢查和糾正”問題。一是開展了機關黨建工作監督檢查。為進一步落實派駐監督政治責任，督促指導省信訪局領導班子更好地履行主體責任，派駐紀檢監察組于2020年12月初開展了機關黨建工作監督指導，檢查了省信訪局在政治建設和黨建責任落實、思想建設和理論武裝、組織建設和組織生活制度落實、作風紀律建設和作風整治等方面的情況，扎實推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展、向基層延伸，進一步提高了省信訪局機關黨建質量。二是對省信訪局貫徹新時代黨的組織路線，堅持正確選人用人落實情況進行監督檢查，全面了解了選人用人情況、干部執行組織安排情況，對存在問題和下一步整改情況提出四方面意見建議。三是加強機制建設的指導。加強了對省信訪局問題整改、舉一反三、建章立制等方面的指導，推動了機制建設和源頭治理工作開展。
（3）針對“談話中反映個別干部存在工作作風方面問題”問題。一是開展了廳級干部談話。派駐紀檢監察組于2020年9月底對9名廳級干部開展了個別提醒談話，在局機關發放了75份問卷調查表，進一步了解掌握省信訪局全面從嚴治黨主體責任落實情況，特別是對巡視反饋意見認真查找了問題和原因，精準了解情況，從工作部署、落實執行情況等方面發現了六類問題，提出了相應意見建議，向局務會進行了反饋。二是督促作風紀律專項整治。派駐紀檢監察組通過參加省信訪局正風肅紀專題局務會、巡視整改專題民主生活會和召開警示教育大會等，多次督促提醒領導班子成員時時強化紀律和規矩意識，筑牢遵規守紀的思想堤壩和思想防線；加強學習，努力改造主觀世界，不斷提升自己的人生境界和思想覺悟，養成遵規守紀的政治自覺和行動自覺；完善制度機制，靠嚴的制度管人管事，以巡視整改為契機，堅持問題導向，及時查漏補缺，立行立改，進一步規范和完善議事決策、干部管理、辦文辦事特別是有關紀律作風方面的規章制度；開展經常性警示教育活動，營造風清氣正、領導帶頭的良好政治氛圍和政治生態。三是盯緊關鍵少數。繼續保持高度警惕，緊盯重點問題，聚焦關鍵少數，加強監督檢查，精準執紀問責，持續保持高壓態勢；對頂風違紀的，依規依紀依法從嚴處理；時刻防范隱形變異“四風”問題，早發現、早查處；教育引導廣大黨員干部尤其是領導干部知敬畏、存戒懼、守底線。
6.關于“機關紀委監督缺失”問題
針對“機關紀委聚集主責主業不夠，兼職人員紀檢業務不熟”問題。延伸黨內監督觸角，增強精準查案辦案能力，真正實現黨內監督全覆蓋、無盲區、高效率。一是提出了加強機關紀委工作力量的初步計劃，擬在配備專職機關紀委副書記的同時，再配備一名專職的工作人員。二是加強紀檢工作業務學習、培訓，積極參與、配合派駐紀檢監察組有關工作，以學代訓，不斷提高業務能力、水平。
7.關于“服務群眾意識不強”問題
針對“個別干部對標‘恪守為民之責，善做群眾工作’的要求有差距”問題。一是建立每月工作講評制度，對群眾工作中心接訪干部工作情況每月進行一次講評。二是進一步健全干部思想作風建設制度，不斷提高接訪干部政治站位和窗口意識。三是進一步完善了《河北省群眾工作中心接訪干部行為規范（試行）》，嚴格抓好貫徹落實。四是進一步加強入駐人員管理，進行專業領域業務能力培訓，提升服務意識和接談水平。五是嚴格落實“四零”服務承諾制度，發放《親情聯系卡》，填寫《來訪群眾滿意度評價簿》，當場接受群眾的評議評判。六是嚴格按照《紀檢監察信訪舉報暫行辦法》的有關要求，對巡視期間收到反映信訪干部的問題逐條進行調查核實和整改，舉一反三，認真查找自身存在的問題，強力整改，堅決杜絕類似問題的發生。
8.關于“內部管理制度不健全”問題
針對“辦文程序不嚴謹”問題。全面梳理機關內部管理制度存在的問題，充分認識存在的差距與不足，對相關制度進行了修訂和完善，不斷提高機關工作科學化、規范化、制度化水平。一是修訂完善了《公文管理規定》《印章和信函管理工作規定》，對來文運轉及回收、對外發文審批、公章使用報批等工作流程進行了細化調整。二是制作和啟用了專用局務會會議記錄本，局務會會議記錄和其它佐證材料已做到每期統一集中歸類，每年年底前統一歸檔。三是擬定了文種保留、取消和調整的建議方案，由原來的39種精簡調整為23種，并于2021年1月1日正式啟用新的文種文號。
9.關于“調查研究不深入”問題
針對“部分干部實地調研少，成果少，質量不高”問題。一是健全調研工作機制，把調研工作納入干部年度工作考核內容，對調研任務、調研時間作出規定，層層落實目標任務和工作責任。有針對性地印發了專門通知，推動調研工作深入開展。先后對各地領導包聯化解工作情況組織開展了兩次“回頭看”；由廳級干部帶隊，分赴各地，圍繞重點工作進行實地調研檢查；在推進“治理重復信訪、化解信訪積案”專項工作中先后開展了6輪回訪，通過與信訪人、包聯領導面對面溝通，查閱相關資料檔案等方式，開展調研核實，促進積案化解。二是進一步建立健全常態化調研機制，以制度促落實，發揮信訪工作反映社情民意和政策落實的“晴雨表”作用，圍繞“三件大事”，密切關注產業結構調整、深化“放管服”改革、實施“鄉村振興”戰略、環境污染防治等重點任務，緊盯土地征用、房屋拆遷、企業改制、勞動就業等涉及民生的重點領域，充分運用好豐富的信訪信息資源，加強調查研究和大數據分析研判，掌握第一手資料，向黨委和政府提供前瞻性、預判性的意見建議，積極建言獻策，策應服務穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，切實兜住基本民生底線，努力服務全省中心工作有力有效開展。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠全面，為新形勢下信訪工作提供組織保障有短板”方面
1.關于“有時研究干部會前醞釀不充分”問題
認真學習黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》。一是嚴格落實干部提拔任用有關規定，討論決定前，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，堅決防止“帶病提拔”。二是切實做到不突擊提拔調整干部，不臨時動議決定干部，不超職數配備、超機構規格提拔任用干部，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風。三是認真落實《河北省信訪局局務會議事決策規則》《河北省信訪局黨內談話制度實施辦法（試行）》，加強班子成員之間的溝通交流，重視決策過程的民主化，充分吸取各方面意見，實行民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，在充分溝通、聽取意見的基礎上，嚴格落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，確保議定事項由局務會集體討論決定。
2.關于“黨內組織生活不嚴肅”問題
（1）針對“民主生活會辣味不足，相互批評未達到紅臉出汗的效果”問題。巡視整改以來，先后組織召開了局領導班子巡視整改專題民主生活會和2020年度黨員領導干部民主生活會，班子成員開展批評與自我批評堅持把自己、思想、職責、作風擺進去，自我批評內容具體、剖析透徹、抓住要害、觸及靈魂，提出批評出以公心、直截了當、不遮不掩、點明問題，接受批評虛心誠懇、敢于擔當，辣味十足，切實達到了“紅臉出汗”的效果，體現了堅強的黨性原則和真誠的關心支持，體現了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。
（2）針對“落實組織生活會要求層層衰減”問題。制定了省信訪局《黨支部組織生活制度的有關規定》，進一步規范組織生活會程序，同時按照《機關黨建工作量化管理辦法》的有關要求，嚴格落實廳級干部參加支部組織生活和機關黨委派員參加、監督、檢查支部組織生活會制度。對當年度因函詢需要在組織生活會說明情況的進行提醒，切實將批評和自我批評落到實處。
3.關于“晉升考核激勵機制不健全”問題
（1）針對“考核‘指揮棒’激勵先進、鞭策落后導向性不強”問題。一是認真落實《黨政領導干部考核工作條例》的有關要求，著力解決干部考核中存在的重過程、輕結果問題，切實發揮考核在干部管理中的“指揮棒”作用，讓考核結果成為做好新時代干部工作的“硬杠杠”。二是充分發揮干部考核的激勵功能，把考核結果作為干部選拔任用、評先獎優的重要依據，形成崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。通過強化考核結果的運用，激勵先進，鞭策落后，從而傳導壓力、激發動力、迸發活力，在干部隊伍中形成人人爭先創優、個個奮發有為的濃厚氛圍，最大限度激勵干部在履職盡責中干事創業、在擔當作為中建功立業。三是注重分析研判，加強崗位適應評估，統籌用好干部。
（2）針對“對違紀人員及責任領導、處室在考核結果評定時未充分體現”問題。為切實維護紀律的嚴肅性和權威性，進一步加強和改進紀律處分決定執行工作，組織全體黨員干部對《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員年度考核有關問題的意見》《關于堅決糾正和防止紀律處分決定執行不到位問題的通知》《關于組織人事部門對領導干部提醒、函詢和誡勉的實施細則》《干部考核工作規定》等文件進行了學習，并對2017年以來違紀人員及責任領導、處室在考核結果評定時未充分體現的問題進行了自查自糾。同時，加強了有關文件規定的執行落實力度，有效解決了紀律處分與評優評先不掛鉤問題。
4.關于“干部監督管理不嚴格”問題
針對“部分干部未如實報告個人有關事項”問題。一是切實加強對每年度集中填報工作的組織領導，做到“三個提醒”和“五個講清”，提高整體填報質量。局務會專題傳達學習領導干部報告個人有關事項工作文件精神，安排部署相關工作；局人事處組織開展了領導干部個人有關事項報告培訓工作。二是局人事處逐人審核《領導干部個人有關事項報告表》，逐項把關，發現錯填、漏填、不規范、不完整等問題，及時反饋糾正。
5.關于“干部隊伍結構不合理”問題
針對“干部隊伍老化，年輕干部儲備不足”問題。一是充分發揮局務會在干部選拔任用工作中的領導和把關作用，按照“多面培養、多崗鍛煉”原則，加強干部輪崗交流力度，提升能力素質，制定《局機關干部交流輪崗實施辦法》，強化干部崗位培養，搭建更多平臺和實踐機會“選出來、煉起來、用起來”，切實做到人盡其才、才盡其用。二是落實中央《規劃綱要》和省委《若干措施》有關規定和要求，制定省信訪局《關于進一步加強年輕干部隊伍建設的實施意見》，建立年輕干部培養機制，有針對性地對中長期干部隊伍建設進行了規劃。通過平時考核、年度考核、專項考核等，建立干部培養、選拔和使用檔案，特別是對年輕干部的成長予以全方位關注，大膽提拔優秀年輕干部，激發干部隊伍生機與活力，為優秀年輕干部積累工作經驗，全面提升工作能力、素質，走向成熟，快速成長奠定良好基礎。三是積極與有關部門溝通，在加大干部交流使用上下功夫，在選調、遴選、增編方面下功夫，優化干部結構。
6.關于“落實黨建工作責任制不嚴格，基礎工作存在薄弱環節”問題
（1）針對“推動黨建和信訪業務深度融合不夠”問題。一是深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，嚴格落實黨員干部聯系群眾制度，深入開展領導干部接訪下訪約訪和包聯督訪活動。壓緊壓實黨建主體責任，深入貫徹全面從嚴治黨要求，推動黨建工作與信訪業務工作深度融合。二是扎實推動模范機關創建、黨支部標準化規范化建設、黨員隊伍建設。持續加強信訪干部作風和能力建設，始終以黨建統領信訪工作，準確把握新時代信訪工作面臨的新形勢和出現的新情況，堅定不移推進信訪工作改革創新，妥善化解各類重復信訪和信訪積案。三是注重干部培訓教育工作的科學謀劃，廣泛征求意見，制定合理的年度干部培訓計劃，舉辦兼顧黨建、業務和能力素質提升的培訓班，為建立思想過硬、作風優良的信訪干部隊伍奠定基礎。
（2）針對“關于機關黨建靠機關黨委推動，沒有形成上下聯動、整體推進的有效機制”問題。一是加強機關黨建標準化、規范化建設，落實省信訪局《關于落實全面從嚴治黨加強機關黨建工作的若干規定》，按照《機關黨建工作量化管理辦法》《黨支部組織生活制度的有關規定》要求，嚴格落實“局務會、局務會成員、機關黨委、機關黨委書記、機關黨委委員、機關紀委、機關紀委書記、黨支部、黨支部書記”等各級各層黨建責任。二是規范黨內政治生活，切實抓好“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會、請示報告和雙重組織生活等各項制度的落實，不斷提升組織生活質量，開展經常性談心談話和廉政談話。三是嚴格落實黨務督查制度，加強督查力度，及時做好各黨支部黨務人員培訓工作，規范《黨支部工作手冊》填寫，規范黨務檔案管理，推進基層黨組織規范化標準化建設。
（四）關于“巡視、審計等監督發現問題和主題教育整改落實不徹底，持續深化不夠”方面
1.關于“整改主體責任不到位”問題
針對“巡視整改常態化長效機制尚未形成”問題。一是召開了巡視整改專題民主生活會，針對巡視反饋問題和舉一反三發現的問題，聯系上輪巡視整改、審計整改暴露問題，以對黨絕對忠誠、對人民高度負責的態度，認真查擺剖析，開展批評和自我批評，為高標準落實巡視整改奠定基礎。二是強化整改舉措。召開專題會議，建立工作臺賬，實行掛圖作戰，不間斷進行督查調度，重點問題集體攻關，確保問題不解決不放過，問題解決不徹底不收兵。三是實行制度化管理，完善相關制度，在《關于進一步加強機關紀委工作的實施意見》中進一步規范相關工作和問題，并狠抓落實。
2.關于“機關紀委機構不健全問題整改不徹底”問題
針對“雖按整改要求成立了機關紀委，選任了專職副書記，但2019年5月提職后又出現空缺，且一直沒有配備專職工作人員”問題。機關紀委工作一直由機關黨委（人事處）一名副處長負責，涉及機關紀委的工作全部按相關要求積極進行了推動落實。目前，已提出加強機關紀委工作力量的建議，擬在配備專職的機關紀委副書記的同時，再增配一名專職的工作人員。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記職責使命，勇于擔當作為，更加自覺地把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，按照省委工作要求，進一步鞏固拓展整改成果，抓好疫情防控和信訪維穩等重點工作，全力維護社會大局和諧穩定，為當好首都政治“護城河”，奮力開創新時代全面建設經濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻。
（一）全面深化政治引領。持續深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨系列重要講話精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等黨內規章制度，始終堅持把黨的政治建設放在首位，嚴格落實信訪機關是黨的政治機關的根本要求，旗幟鮮明講政治。把學習宣傳和貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省委九屆十一次、十二次全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，原原本本地學，深入系統地學，吃透精神實質，把握核心要義，領會豐富內涵。堅持學以致用，用以促學，緊密聯系信訪工作和信訪部門實際，真正讓學習效果變現為實際行動，讓黨中央有關決策部署和省委工作要求在全省信訪系統落地生根。
（二）持續強化政治紀律。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規制度，堅持“五個必須”，嚴防“七個有之”，嚴格執行疫情防控有關規定。規范黨內政治生活，不斷提升組織生活質量，推進基層黨組織規范化標準化建設，引導黨員干部切實履行黨員義務，自覺遵循組織程序，服從組織決定，嚴格請示報告制度，時時處處守紀律講規矩。加強廉政建設，持續強化內部監督，深入開展機關廉政文化建設，開展系列黨章黨規黨紀教育和案例警示教育，完善風險防控機制，加強對關鍵崗位、關鍵人員的監管，建立健全機關紀委工作制度，全力配合派駐紀檢監察組工作，推進機關干部作風紀律持續改善提升。
（三）嚴格落實政治責任。把全面從嚴治黨和黨風廉政建設作為一項政治任務放在重要位置，堅持把機關黨建和黨風廉政建設列入局務會工作議程，落實局務會每半年至少研究一次的規定，與業務工作、干部隊伍建設、意識形態工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實，定期向省委、省紀委監委、省直紀工委、派駐紀檢監察組報告履行全面從嚴治黨主體責任情況，認真履行主要負責人第一責任人和班子成員“一崗雙責”責任，嚴肅黨內政治生活，加強黨風廉政建設，從嚴問題整治，從嚴作風整頓，始終把端正選人用人導向作為嚴肅黨內政治生活的組織保證和治本之策，努力營造風清氣正的政治生態。
（四）實現整改政治效果。持續抓好巡視整改，鞏固整改成果，以“釘釘子”精神抓好落實落細落地工作，做到任務不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、責任不追究堅決不放過、整改不到位堅決不放過。對整改完成的問題，做好跟蹤評估，及時開展“回頭看”，鞏固整改成果，嚴防反彈回潮；對仍需一段時間整改完成的問題，繼續扭住不放、寸步不讓，嚴格按時限抓緊推進；對需長期整改的問題，既保持定力、一抓到底，又深挖根源、標本兼治，切實推動整改不松勁、見實效。通過整改進一步完善信訪制度，深化改革創新，不斷暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，真正把整改的過程變成促進工作提質和黨員干部作風提升的過程，真正把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫徹落實到信訪工作的全過程和各方面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0311-87800316（工作時間）；郵政信箱：石家莊市友誼南大街185號；郵政編碼：050051；電子郵箱：hebsxfj2021@163.com。
河北省信訪局
2021年9月16日