來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-09-22 15:09:10
根據省委巡視工作統一部署，2020年7月20日至9月20日，省委第十四巡視組對長安區委開展了常規巡視，10月16日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、切實提高政治站位，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺全面推動整改落實工作
區委始終堅持旗幟鮮明講政治，堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，認真落實省委工作要求，切實履行管黨治黨的政治責任，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面徹底抓好巡視整改工作。
（一）統一思想認識，強化政治擔當。10月22日，召開區委常委會，深入傳達學習了省委書記王東峰在聽取第八輪巡視情況匯報時的講話精神、省委巡視組反饋會議精神，對巡視整改工作進行安排部署。11月2日，召開全區巡視整改動員會，明確目標任務、責任要求，確保全面、徹底、高質量完成整改工作。12月3日，召開區委常委巡視整改專題民主生活會，緊扣巡視反饋問題和區情實際，深入查擺剖析，開展嚴肅批評和自我批評，明確整改重點和努力方向，充分發揮區委常委會示范帶頭作用，以整改落實為契機，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
（二）加強組織領導，層層壓實責任。區委切實擔負起整改落實主體責任，成立整改落實工作領導小組，由區委書記任組長，區委副書記、區長任第一副組長，區委副書記任常務副組長兼辦公室主任，其他區委常委為成員。建立“1個辦公室+8個整改專班”工作架構，統籌抓好組織協調、分類整改、督促落實等工作；明確“1+3+8”整改路徑，聚焦總體方案問題整改，統籌做好“區委巡察工作、選人用人、意識形態”三個專項整改，扎實推進“政治思想建設”等8個專班整改，確保整改靶向發力、精準高效。全區各級各部門各單位也成立工作機構，加強統籌協調、上下聯動、密切配合，形成整改落實的強大合力。
（三）堅持領導帶頭，突出以上率下。區委常委班子把巡視整改作為一場嚴格的政治考試，堅持帶頭研究部署、帶頭推動落實，切實發揮了示范引領作用。區委主要領導審定修改整改方案，牽頭認領9項整改任務；6次召開區委常委會，了解進展情況、進行安排調度；3次聽取整改進展情況匯報，緊盯重點難點問題，深挖根源、直接調度，有力推動了整改任務的落實。區政府主要領導多次召開區政府常務會、區長辦公會，對具體整改工作進行研究推進。各牽頭區領導堅持定期協調調度，了解整改過程中的難點問題，研究具體解決措施，有力有序推進整改工作。
（四）全面聚焦問題，分類組織推進。立足長安區實際，著眼解決省委巡視反饋意見指出的問題，分類施策，不折不扣地抓好整改落實。能夠立即整改的，采取措施，壓實責任，確保即知即改、立行立改、全面整改；需要一定時間整改的，精準制定方案，明確“時間表”“路線圖”，明確牽頭領導、責任部門、整改措施和完成時限，確保在規定時限內按要求整改到位；需要長期推進的，健全各項規章制度，建立長效機制，推動整改工作常態化、長效化；前期已完成的，堅持盯住不放，持續跟蹤問效、鞏固提升整改成效。同時，在全面整改的基礎上，舉一反三，深刻反思問題產生的根源，查找制度缺陷、堵塞制度漏洞。
（五）強化監督執紀，倒逼責任落實。堅持把督促檢查貫穿整改工作全過程，建立《省委巡視整改落實監督檢查臺賬》，實行嚴格的清單管理和臺賬制度，集中組織力量，采取實地查看、明察暗訪、隨機抽查、聯合督查等形式，及時掌握工作進展，持續跟蹤盯辦，推動整改落實。把省委巡視反饋意見整改納入全區重點工作大督查、各級領導班子年度考核內容和全區黨風廉政建設責任制情況專項檢查內容，強化督查考核問責，既督存在問題整改落實情況，又督移交線索和信訪問題處置情況，促進整改工作更加扎實有效。
二、堅持問題導向，動真碰硬整改，確保省委巡視反饋意見全面整改落實到位
區委切實強化政治擔當，把省委巡視指出的每個問題都當作“必答題”，做到真認賬不推諉、真整改不敷衍，組織全區各級各部門各單位以最堅決的態度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求推進整改。截至目前，省委巡視反饋的4個方面15類39個問題，已完成33個，基本完成6個。具體情況如下。
（一）貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及黨中央重大決策部署、省委工作要求方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不扎實”的問題。
（1）針對“貫徹落實習近平總書記重要指示批示不到位”的問題。
整改措施：堅持以政治建設為統領，深刻領悟黨的創新理論，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移貫徹落實黨中央重大決策部署和省委工作要求，深化思想認識，增強凝聚力。一是區委常委會專題傳達學習了相關文件精神，對貫徹落實習近平總書記對河北工作重要指示批示“回頭看”情況進行安排部署。二是對各項工作進展情況進行全面梳理，制定了進一步深化落實工作的實施方案，確保各項任務落地落實，持續推動各項工作成果鞏固提升。三是召開“回頭看”工作推進會，對各項任務進行再安排、再部署，要求牽頭部門細化完善了措施目標。經過大力推進，2020年12月，我區2家眾創空間通過省級審定備案。
（2）針對“以人民為中心的發展思想樹得不牢，房地產遺留‘辦證難’問題突出”的問題。
整改措施：樹牢宗旨意識，做到統籌兼顧、協調推進，全面提高社會發展各項工作水平，實現經濟發展和社會發展兩手抓、兩手硬，讓廣大人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。堅持問題導向，強化對“解遺”工作涉及的具體問題進行調度，逐項目明確責任領導、責任單位、任務目標、完成時限，對重點難點和信訪突出項目逐一進行分析研究，舉一反三，確保巡視提出的問題能夠切實解決到位。堅持從嚴督導抓整改，把督促檢查貫穿整改工作全過程，確保“辦證難”項目全部打通小證辦理路徑，進一步提高“辦證難”項目小證辦理率。省委巡視中提出的未能辦證的項目，現均已完成了不動產首次登記，所有項目均可辦理居民小證，并在社區內張貼了辦證公告。
（3）針對“學用效果不好”的問題。
整改措施：在“去、調、促”工作方面，一是全力推進石鋼搬遷，組建工作專班，配合做好石鋼停產搬遷工作。二是大力開展招商引資，為推動騰退地塊開發利用，積極對接相關企業，建設地標性產業項目，已完成項目方案設計初稿；加快相關廠區的利用，按照工業遺產保護與產業化招商相結合的思路，與專業設計公司就整體設計方案進行了對接。三是為打造一批具有影響力的電子商務產業基地，積極謀劃“和平路新一代信息產業經濟帶”，制定扶持直播電商發展的若干措施，著力推動數字經濟發展。重點發展軟件、信息服務業等產業，促進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，圍繞重點企業、重點項目加大推進力度。
在大氣污染治理方面，制定《區直有關部門生態環境保護責任清單》等方案，組織召開50次工作部署會，加大大氣污染防治工作力度。一是突出工作重點，成立2個專班，增設抑塵設備，加大檢查力度，堅持定期召開會議研究分析，持續強化轄區精細化管控。二是加強重點企業監管，成立工作專班，強化對相關企業揚塵管控及在線自動監控設備運行、聯網及污染處理設施運轉等情況督導，加大檢查頻次，確保達標排放。三是壓實工作責任，對大氣污染防治工作開展不力的街鎮、社區和工地進行約談，下發《關于做好重污染天氣預警期間違法施工案件移交公安機關有關要求的通知》，嚴防重污染天氣應急預警期間出現污染違法行為。截至2020年12月31日，我區空氣質量綜合指數6.06，同比下降11.92%；PM2.5濃度59，同比下降12.81%；PM10濃度103，同比下降14.17%；全年優良天數204天，超額完成任務，被評為“河北省大氣污染綜合治理先進區”。
2.關于“區委履職盡責不到位”的問題。
（4）針對“引領經濟社會發展能力不足”的問題。
整改措施：2020年以來，區委立足長安實際，進行了深入思考和謀劃，在總結長安區擁有“六大優勢”和面臨“五大機遇”，確定把長安區打造成省會城市經濟“引領區”、營商環境“示范區”、城市建設“樣板區”、民生福祉“最強區”的目標基礎上，進一步明晰規劃了“一二三四”發展思路，加快構建現代化經濟體系。針對主要經濟指標進展情況，堅持每周召開2次指標調度會，強化主要經濟指標分析研究，解決各項具體問題。一是加強綜合治稅，增加財政收入。深挖稅源潛力，全面加強非稅收入管理，2020年，完成一般公共預算收入63.82億元，同比增長6.5%。二是有效刺激消費，提升社會消費品零售總額。對70家重點行業企業加大了包聯幫扶力度，推出“光彩夜長安”、冬季汽車展銷、廂貨經濟、元旦商場促銷等系列促消活動150余場次，全年社會消費品零售總額增速實現有效提升。三是強化統計調度，規范固定資產投資總計。對新項目入庫以及數據上報工作加強調度，確保轄區內投資項目應統盡統、真實有效。四是扎實做好“穩外資”工作，通過對企業包聯幫扶，實際利用外資達到15413萬美元。五是積極落實穩外貿扶持政策，申報省、市扶持資金700余萬元，組織30余家企業參與外貿外資專場銀企對接活動，組織30余家企業參加第三屆中國國際進口博覽會。
（5）針對“統計工作抓得不緊不實，研究調度不到位”的問題。
整改措施：一是強化思想認識，堅決把防范統計造假作為政治任務，區委常委會、區委理論學習中心組學習會、區政府常務會多次就統計工作進行專題學習，研究相關工作。二是強化制度設計，制定《關于進一步加強和改進新時代高質量統計工作的意見》《長安區數據質量審核評估管理辦法》等文件，對規范統計行為方法、加強統計造假源頭防控、強化統計數據質量內控機制和外部監督等方面提出了整治措施，細化評估標準，統計工作更加規范、科學、精準。三是強化業務培訓，組織全區統計工作人員學習典型案件，提高統計工作人員的法律意識、底線意識，切實強化數據源頭管控。四是強化執法檢查，通過“雙隨機”進行了執法檢查，進一步提升了企業對統計法的認識，增強了企業如實填報統計數據的意識。
（6）針對“落實黨的全面領導要求不徹底。有的區直單位未設立黨組，部門黨組的領導作用無法發揮”的問題。
整改措施：毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，以堅強有力的黨建引領，為經濟社會高質量發展提供堅強政治保障。一是下發《關于設立部分區直單位黨組的通知》，黨組應設盡設，5個單位設立黨組，配備了黨組成員。二是制定議事規則，根據黨組條例規定，各黨組制定了黨組議事規則，對需要黨組討論的問題進行明確細化，列出清單，定期召開黨組會，認真履行領導責任。目前，全區30個黨組配齊了黨組成員，領導作用進一步加強；對全區黨組設立情況進行清理規范，建立和完善黨組工作臺賬，督導各黨組修訂完善了黨組議事規則。
3.關于“落實全面深化改革要求有欠缺”的問題。
（7）針對“區委統籌改革不夠，協調指導不足，有的任務未按期完成”的問題。
整改措施：一是強化統籌指導，先后2次召開會議，傳達學習中央和省、市全面深化改革委員會會議精神，對具體工作進行研究部署。二是強化督導檢查，對全區全面深化改革工作開展了督查，對進展情況進行梳理；針對4項未按期完成的改革工作，下發督辦函，查明問題原因，有針對性地制定推進舉措，目前已全部完成。
（8）針對“改革舉措目標設定不夠科學”的問題。
整改措施：一是科學設置改革目標，對改革舉措目標進行認真梳理，通過開展實地調研、召開座談會等方式研究論證，重新修訂完善，對各項改革目標重新設置，既承接上級改革任務，又體現長安區改革特色。二是進一步明晰區直部門工作責任，對相關區直部門進行了專題調度。三是充分發揮區委全面深化改革委員會辦公室牽頭抓總作用，統籌協調各部門各單位提出改革方案和措施，加強督促調度，推動各項改革任務落地落實。
（9）針對“鎮街改革不徹底。有的單位未嚴格執行“編隨事走、人隨編走”原則，辦理工商證照等事項下放后承接不住，效率變低”的問題。
整改措施：一是編制了標準化指導材料，統一審批事項辦理標準，統一辦理流程，統一辦事條件，全流程指導街鎮規范辦理審批事項。二是開展區街同辦。區行政審批局開設專門窗口，辦理各街鎮工作中遇到的疑難業務、特殊業務；針對個別業務量較大、人員短缺，排隊時間較長的鎮街，選派業務骨干進駐街鎮行政綜合服務中心協同辦理，解決業務積壓問題，縮短群眾等候時間。三是對復雜業務實行試點辦理。對業務量多、辦理難度大的事項，確定第一批試點，派駐人員一對一指導，待運行模式成熟后推廣至全區各鎮街。四是充實基層工作力量，2020年招錄的街鎮工作人員和41名退役士官，全部安排到街鎮工作，增加街鎮審批窗口人員力量。五是加大培訓力度。針對業務辦理重點難點問題，有針對性開展業務培訓。每月組織召開經驗交流及業務培訓會議，促進業務水平提升。
4.關于“防范化解重大風險效果不好”的問題。
（10）針對“風險預防意識不強，部分應急預案編制工作未按期完成”的問題。
整改措施：加強應急預案編制工作，積極與業務專家溝通對接，提前規劃，確保出現問題及時處置。待專家評審完成后，及時進行公開發布。剩余預案的評審工作正在進行中，待評審完成后統一公開發布。
（11）針對“防控化解風險工作不到位”的問題。
整改措施：一是制定了《防范化解重大風險工作整改方案臺賬表》，各相關部門制定了本部門負責事項的整改方案；建立整改落實情況月報告制度，統一協調調度工作推進中存在的問題和困難。二是穩妥有序推進重點問題化解，堅持定期調度，分析研判形勢，及時協調解決問題；加大對項目的幫扶力度，選派專業團隊幫助項目單位開展招商引資、引進資金，多渠道促進項目發展；及時回應業主訴求，切實維護業主利益，全力確保穩定。三是開展2020年度地方金融領域“雙隨機”監管工作，會同第三方專業機構，先后2次對6家企業進行隨機抽查檢查，對企業提出整改建議，并將檢查結果錄入監管系統進行公示。
（12）針對“對意識形態領域管控不到位”的問題。
整改措施：一是強化制度建設，制定了《關于對意識形態工作責任制落實情況的督導檢查方案》，建立了意識形態工作督導檢查及通報機制，對意識形態工作進行全面排查，層層傳導壓力，強化對意識形態領域的管控。二是利用三級工作網絡，對重點領域開展全方位排查，做到底數清、情況明。邀請業務專家，開展業務培訓，進一步提升管理能力。三是對各單位政務新媒體運營管理、內容生產、品牌塑造、影響力提升等方面進行引導，全區應開通政務新媒體單位63家，開通率100%，每周更新率100%，初步形成長安區政務新媒體矩陣。四是舉辦全區政務新媒體運營管理培訓班，從內容創作方法、輿論引導力提升、運營管理機制建設等方面開展全方位培訓，提升全區政務新媒體矩陣網絡宣傳力、引導力水平，激發政務新媒體賬號活躍度，增強網絡輿論影響力、引導力。五是建立新媒體編輯工作群，統一調度、按計劃整體發聲，宣傳刊播十九屆五中全會精神、憲法宣傳日等主題內容150余篇，形成網絡矩陣宣傳影響力。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面
1.關于“主體責任壓得不實”的問題。
（13）針對“履行主體責任有缺漏”的問題。
整改措施：一是建立政治生態分析研判機制，圍繞各黨組織職能責任精準“政治畫像”，壓實主體責任，督促問題整改，推動政治生態分析研判制度化、常態化。二是常態化開展政治性警示教育，2020年度全區累計召開分級分類、小型多樣警示教育會463次，下半年區紀委結合典型案件查處，在相關領域和街道集中開展了4次警示教育，以“身邊事”警醒“身邊人”。三是做深查辦案件“后半篇文章”，堅持“一案一剖析、一案一警示、一案一整改”，用好紀檢監察建議，把解決問題和建章立制統一起來，共下發紀律檢查建議書12份、監察建議書10份。四是提升巡察工作質量。2020年完成4輪巡察，巡察區直單位黨組織23個，社區（村）黨組織134個。發現問題2167個，數量和質量明顯提高。在開展常規巡察的同時，省市區上下聯動，完成華北“大漏斗”和地下水超采綜合治理、生態環境治理、“去產能”、六個重點領域清理規范專項巡察。開展巡察整改情況“回頭看”，對九屆區委已巡察黨組織巡察整改落實情況開展監督檢查，整改完成率100%，制定整改措施1111條，完善制度171項，巡察質效不斷提高，巡察監督“利劍”作用充分發揮。
（14）針對“第一責任人責任和‘一崗雙責’”落實不夠”的問題。
整改措施：一是進一步強化黨委(黨組)的主體責任意識、黨組織書記第一責任人意識和領導干部“一崗雙責”意識，做到以上率下抓、統籌推進抓、融入日常抓、深入具體抓、破解難題抓。二是改進常委會會議表達意見方式，每次討論相關議題時，每個常委都能積極踴躍發言，表達自己的意見建議，為區委決策提供參考。三是加強對分管領域的黨內監督，發現苗頭性問題及時糾正，對反映的一般性問題及時提醒談話、約談函詢，做到抓早、抓小，推動紅臉出汗成為常態。科學精準運用“四種形態”，批評教育幫助和處理235人次，前兩種形態占比92.7%，實現由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。
（15）針對“反腐敗協調機制運行不暢”的問題。
整改措施：一是加強和規范反腐敗協調工作。制定了《中共長安區委反腐敗協調小組工作制度》《中共長安區委反腐敗協調小組成員單位聯絡員工作制度》，及時調整反腐敗協調小組成員名單，建立成員單位定期會商機制。二是開展問題線索起底摸排工作。制定下發了《關于開展涉刑黨員干部落實黨紀政務處分清零工作的通知》，對涉刑黨員干部未落實黨紀政務處分人員進行起底摸排，確保處分落實到位。三是強化機制運行。全面貫徹落實中央《關于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的意見》和省委《實施意見》，制定我區《關于在反腐敗協調機制中成員單位責任分工及追責問責辦法（草案）》，強化協調機制運行的制度保障。
2.關于“監督責任履行不到位”的問題。
（16）針對“同級監督乏力”的問題。
整改措施：一是進一步創新監督機制。切實發揮紀委黨內監督專責機關作用，印發《關于進一步深化全面從嚴治黨“四責協同”工作機制的實施意見》，以“四責協同”機制為龍頭，細化責任清單，推動黨委主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任貫通聯動、一體落實。建立與區委巡察辦、區委辦督查科等部門之間的溝通協作機制，增強監督合力。二是健全常態化警示提醒機制，對同級黨委政府班子成員抓黨風廉政建設落實情況實施臺賬式管理，強化日常監督，對區級領導分管部門、包聯街鎮存在的傾向性、苗頭性問題，及時通過發函或談話的方式，通報情況并對有關區領導進行提醒，提請區委書記及時約談警示。巡視反饋整改期間，區紀委向有關區領導制發《提示函》6份，針對其分管部門、領域存在的問題，提出具體整改要求，督促履行好管黨治黨責任。三是推動落實清單管理制度，有力推動同級黨委主體責任落實落細。將黨中央重大決策部署和省市重點工作，細化為各區領導牽頭負責的具體工作任務，組織開展全覆蓋式跟進監督，對發現的共性問題，及時報告區委，并提出工作建議，督促解決問題，推動落實。四是發揮好政治生態檔案作用，完善各單位各部門建檔工作，動態掌握區委常委分管領域和部門政治生態狀況。廣泛開展“一對一”談話、“背靠背”問卷調查，反向了解區委常委會及其成員履職情況。督促帶頭嚴格落實民主集中制各項規定，嚴格執行“三會一課”、談心談話、黨員民主評議等制度，發揮垂范表率作用。
（17）針對“監督執紀水平不高”的問題。
整改措施：一是加強制度建設。進一步規范《長安區紀委監委監督執紀執法工作程序》等制度，完善“談話、函詢、初核、立案、審理、移送司法”等工作程序。二是配齊配強紀檢監察干部隊伍，全區16個街鎮配備紀檢監察干部66名，做到書記、副書記、專職紀檢干部的專職專用，保障“三轉”取得實效，落實日常管理、工作考核、經費保障“三統一”規定，為履職盡責提供必要工作條件。三是推進干部隊伍專業化建設，聚焦能力差距和短板，突出集中授課與領學解讀、現場答疑、個人自學相結合，突出紀檢監察工作實務操作，做到精準“充電”。共組織開展集中培訓14期，培訓紀檢監察干部700余人次，紀檢監察干部隊伍的履職能力和水平不斷提升。四是加強和規范街鎮紀（工）委辦案工作，制發《街鎮紀（工）委執紀執法規定》《關于鎮（街）案件由區紀委審理的通知》，目前已有6個鎮街突破“零立案”。五是強化硬件建設。完成16個街鎮紀（工）委談話室、信訪接待室建設任務，監督執紀基層版平臺投入使用。六是建好用好“一村（居）一檔”和黨內監督系統平臺。以“一村（居）一檔”建設為抓手，以黨內監督系統平臺為依托，推動紀檢、監察、派駐、巡察四個監督融會貫通，打通監督全覆蓋“最后一公里”，著力提升派駐紀檢監察組和街鎮紀（工）委履職能力。全區紀檢監察系統圍繞村居財務收支、責任落實、信訪隱患、民主決策等重點開展監督檢查。
（18）針對“自身建設有不足，內部管理弱化”的問題。
整改措施：一是制定《長安區監督檢查審查調查措施使用暫行規定（試行）》等五項規章制度，嚴格執行和落實協同辦案、指定管轄和案件移送等機制，依規依紀依法使用審查調查措施，嚴格審批權限和程序，不斷提高紀檢監察機關治理能力。二是全面開展“三型”機關創建。從政治、能力、文化、作風四個方面，持續加強機關自身建設，確定8個年度創建目標，11項具體任務，輯印《長安區紀委監委機關管理制度和工作方案匯編》，明確工作紀律、宣傳紀律和保密紀律，用創建引領目標共識，帶動能力提升，努力建設規矩意識強、工作質效高、環境氛圍好、協作服務優、工作作風硬的模范機關。三是開展作風紀律專項整治。印發《關于在全區紀檢監察系統進一步深化作風紀律專項整治工作方案》的通知，制定8項重點工作落實方案及責任分解清單。9月至12月底，聚焦政治站位、工作落實、能力素質、紀律作風等方面存在的突出問題，重點開展“四查四糾”，全力打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭紀檢監察鐵軍，紀檢監察工作質效進一步提升，人民群眾對紀檢監察干部的“口碑”評價進一步提升，檢舉控告類信訪舉報存量下降、增量得到明顯遏制。
3.關于“廉政風險防控不深入”的問題。
（19）針對“財務運轉存在廉政隱患。有的單位將同一項目拆分申報，規避招標。有的單位財務工作由‘一把手’直接分管，不符合相關要求”的問題。
整改措施：一是加強廉政風險防控體系建設。區紀委印發《關于落實省委巡視整改要求 進一步加強廉政風險防控 深化權力運行的實施方案》，督促全區各街鎮、部門修訂完善“職權目錄”“權力運行流程圖”，全面查找權力行使、制度機制、思想道德等方面的廉政風險，緊盯關鍵環節、關鍵崗位，全面查擺廉政風險點，梳理剖析潛在風險，逐條制定防范措施，不斷筑牢廉政堤壩，有效強化對權力運行的制約和監督。二是持續規范優化權力結構。全面規范權力運行機制和架構，深入開展“四個不直接分管”整治工作，著力深挖細查“一言堂”領導干部違規用權方面的違紀違法問題。三是加強財務廉政風險預防教育。深入推進財會專項監督，持續開展財會人員職務犯罪警示教育，增強財會廉政風險防控的自覺性、堅定性和主動性，切實做到防微杜漸、警鐘長鳴、筑牢底線。
（20）針對“掃黑除惡斗爭‘打傘’效果不佳，‘一案三查’不徹底”的問題。
整改措施：一是完善工作制度。進一步完善《關于在掃黑除惡斗爭中強化執紀問責的工作方案》和《查辦涉黑涉惡問題線索領導包案制度》等制度，加強線索移交、協同配合、案件共享等工作機制，實現了同步辦案、快查快結，提升辦案水平。二是加強溝通對接。對上級紀委監委指定異地辦理的涉惡問題建立臺賬，提出監察建議，并及時督促落實整改。三是開展“復查復核”回頭看。對2018年以來區紀委監委查處的涉黑涉惡案件重新進行復查復核。
（21）針對“損害群眾利益問題未有效治理，反映一些重點民生問題的信訪量、重訪率不降反升”的問題。
整改措施：一是持續深入開展“群眾身邊腐敗問題專項治理行動”。對信訪量突出的街鎮、部門、領域有針對性地提出問題整改意見，約談了信訪量突出單位主要領導和紀委書記；2020年全年信訪總量下降35%，檢舉控告下降50.7%。二是針對巡察發現群眾反映強烈、影響群眾生產生活的共性問題突出問題，在全區深入開展兩輪民生領域8個專項整治，梳理解決歷史遺留問題103個，跟進監督重點問題整改701個，收到良好整治效果，得到群眾普遍認可，經驗在全市推廣。三是對群眾身邊腐敗和作風問題線索快查快結。建立線索處置集體研判制度、案件查辦督導制度。我區檢舉控告件辦理完成率持續達98%以上。四是建立實名舉報人反饋制度和匿名舉報澄清制度，制定《實名舉報反饋制度》，根據上級紀委監委下發的《紀委監委機關對失實檢舉控告澄清工作的暫行辦法》制定了實施意見，做好實名舉報人的反饋工作，提高群眾的知曉度和滿意度。
4.關于“作風建設還有差距”的問題。
（22）針對“形式主義問題突出”的問題。
整改措施：一是扎實開展“三包四幫六保五到位”活動，區級領導堅持每月聽取包聯街鎮班子工作匯報，對重點工作開展情況進行指導和督導。堅持深入重點項目、重點企業了解一線經營情況，宣傳惠企政策，收集企業發展中的問題、需求和建議，就項目建設、企業幫扶等摸實情、解難題，有序推進包聯工作開展，累計協調解決問題300余個。二是深入落實區級領導常態化走訪駐區單位工作機制，區“四大班子”領導與駐區大型企事業單位建立常態化聯系，每季度開展一次走訪問計，及時了解企業生產經營狀況，采取個別問計或集中座談等形式聽取意見建議。集中問計以來，共協調解決意見建議60條。三是全面改進提升城區綠化工作，已對街道綠植缺失部位進行了更新補種，提升綠化效果。
（23）針對“一些干部工作作風不嚴不實”的問題。
整改措施：一是堅持不懈加強作風建設，深入開展“學習型、服務型、廉潔型”機關創建活動，制定和完善各項工作制度530余個，有效推動了作風轉變。二是加強督導檢查，圍繞小區供熱、環境衛生和居委會值班等工作，組織開展專項督查，對發現的問題，通過督辦函、提示函，累計督促解決問題400余個。三是嚴格抓好值班備勤工作，區委辦、區政府辦堅持不定期檢查各單位值班情況，督促嚴格落實領導帶班制度、重大事項請示報告制度。圍繞節假日等時間節點，對全區各單位假期值班值守情況進行了監督檢查，沒有發現離崗脫崗問題。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面
1.關于“班子建設存在薄弱環節”的問題。
（24）針對“執行民主集中制不嚴格”的問題。
整改措施：堅持立行立改，嚴格執行區委《關于進一步加強區委常委會自身建設的意見》《九屆區委常委會議事決策規則》文件，進一步嚴肅黨內政治生活，嚴格落實民主集中制各項規定，嚴格執行“一把手”末位表態制，確保決策的科學性和準確性。（25）針對“區委議事決策規范性有欠缺。有的‘三重一大’事項不上常委會研究”的問題。
整改措施：強化制度建設，結合新形勢、新任務、新要求，對重大事項決策機制進行了修訂，印發了《“三重一大”事項集體決策制度》，充實完善了基本原則、事項范圍、決策程序以及監督檢查等事項，進一步加強黨內監督，推動區委決策科學化、民主化、規范化、制度化。
（26）針對“堅持黨的組織生活制度不嚴”的問題。
整改措施：一是區委組織部定期印發“三會一課”和主題黨日有關工作的通知，針對不同類型黨組織列出學習內容，安排主題黨日活動。二是基層黨委每月有針對性地派員列席指導基層黨支部“三會一課”，對落實情況進行檢查指導。三是結合召開巡視整改專題民主生活會，區級黨員領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組組織生活會，聽取黨員意見建議。
2.關于“干部隊伍建設和機構編制問題突出”的問題。
（27）針對“干部管理不規范”的問題。
整改措施：一是嚴肅工作紀律。立行立改，成立了工作專班，深入各街鎮召開專門會議，與到村（居）任職干部逐一見面，開展談心談話。目前到村（居）任職干部已全部到崗到位、發揮作用，嚴格遵守工作紀律，參與開展村社區工作。二是細化壓實鎮街管理責任。對到村（居）任職干部加強日常管理，建立了考勤制度、請銷假制度和一人一檔，并作為年度考核依據。同時專班和區重點工作大督查定期開展督導檢查。三是開展“我為社區獻計出力”系列活動，任職干部積極參與，發揮自身優勢，踴躍為社區獻計出力。
（28）針對“考核‘指揮棒’作用發揮不明顯”的問題。
整改措施：圍繞推動高質量發展，堅持把考核“主戰場”放到中心工作、重大任務、重點項目和突發事項等急難險重工作任務一線，建立自我評估機制和領導干部評優分析研判機制。結合《干部日常評價綜合分析研判表》和日常掌握情況，全方位多角度了解印證擬推薦的優秀等次領導干部情況，把好評優審核關。
（29）針對“機構編制‘三超兩亂’問題較多”的問題。
整改措施：在“部分區直單位超配領導干部”方面，通過在領導職數限額內重新核定領導職數、干部調整等方式，積極消化區直單位超配干部。
在“有的區直單位職務名稱設置不規范”方面，一是嚴格按照“三定”規定的機構設置和職務名稱進行干部任免，截至2020年7月，機構改革后7個區直單位的黨組第一書記職務已全部整改完畢。二是開展機構編制紀律教育宣傳，印制相關學習資料。三是加大機構編制監督檢查力度，對管理范圍內機構設置、編制核定、職數核定等情況定期進行檢查、規范。
在“個別單位違反機構編制規定應撤未撤”方面，通過干部調整交流和領導職務轉任職級等方式，完成了科級干部的消化；按照“三定”規定，內設科室人員調整已基本到位，財務審計工作已結束，文書檔案已移交區檔案館。
3.關于“機關黨建和基層黨建用力不夠”的問題。
（30）針對“落實黨建工作責任制有缺位”的問題。
整改措施：區委常委會強化責任落實，專題研究了機關黨建工作，制定了《關于進一步加強區直機關黨建工作的意見》。區直機關工委印發了《機關黨支部委員工作職責（試行）的通知》，對機關紀委和支部紀檢委員的設置、職責作出規定。
（31）針對“部分區直單位機關黨組織不健全”的問題。
整改措施：一是調整黨組織隸屬關系。2020年8月11日，區委組織部下發《關于調整部分區直單位黨組織隸屬關系的通知》，對11個單位黨組織隸屬關系由區委管理調整為區直機關工委等單位管理，并通過全國黨員信息管理系統，完成黨員組織關系整建制轉接手續。二是規范黨組織設置。2020年9月22日，區直機關工委下發文件，指導5個單位成立了機關黨委，進一步優化機關基層黨組織設置。
（32）針對“對軟弱渙散基層黨組織整治不力”的問題。
整改措施：一是立行立改。針對提出的問題社區，制定了整改方案，堅持定期調度，督促結對幫扶單位分包的第一書記，定期到分包社區，現場辦公，加快整頓進度。二是舉一反三，建立長效機制。建立健全了定期排查機制、聯合審查、分類施策、合力幫扶等機制，特別是針對檢查驗收環節，健全了評估驗收機制。明確了通過“三評”方式（基層自評、群眾測評、組織考評），進行綜合研判及考核驗收。驗收不合格的，不予整治出列，并責令重新整頓。
4.關于“干部隊伍存在慵懶散慢的問題”。
（33）針對“一些干部作風疲沓拖拉，反映干部不作為亂作為問題占比較高”的問題。
整改措施：一是堅持“五個優先”選人用人導向，2020年10月及11月，先后兩次對部分鎮街和部門主要負責人進行調整，將工作作風過硬、實績突出的干部提拔重用到黨政正職崗位上。二是全力解決老舊小區改造提升屋頂漏雨問題，2020年8月17日，區委召開常委（擴大）會議，傳達了全市“電視問政”節目座談會精神，研究部署下一步整改工作，相關單位負責同志在會上作了深刻檢查。同時，成立工作專班，區住建局牽頭，組織各街鎮對全區既有建筑節能改造項目小區進行全面排查，針對漏雨住戶逐一制定維修方案，由施工單位進行了防水施工，徹底解決了房屋漏雨問題。
（34）針對“有的單位間推諉扯皮”的問題。
整改措施：一是加強機構編制紀律宣傳，印發相關學習資料，堅決維護“三定”規定作為黨內法規、規范性文件的權威性和嚴肅性，防止越位、缺位、錯位以及隨意解讀、取舍的問題發生。二是嚴格落實《中共河北省委機構編制管理規定》要求，對在職責劃分理解上有異議或分歧的，通過部門商議、編制部門職責界定、“兩辦”協調，共同督促落實。三是深化行政權力清單和責任清單管理，已制定《石家莊市長安區政府部門權責清單編制工作方案》，組織區政府部門編制公開權責清單，做到權責事項完整、準確、規范、公開。
（四）巡視、審計等監督發現問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改落實方面
（35）針對“履行巡視整改主體責任有欠缺”的問題。
整改措施：區委堅持統籌城區、城郊兩個板塊發展，加速推進四個鎮城市化進程，加快滹沱河沿岸發展，提高鎮域綜合承載能力，在產業發展上實現與主城區互聯互通。一是加快東古城、西兆通等城中村改造，不斷完善路網、水網、供暖管網等基礎設施。二是做好集中供水準備工作，已制定《2020-2022年分年度取水井關停實施方案》《長安區深入開展地下水超采綜合治理工作方案》,積極與相關市直部門溝通協調，把集中供水列入市政建設計劃。三是加強對使用自備井供水單位的巡查和監督，各供水單位實行日巡查維護制度，每半年進行一次水箱消毒和水質檢測，確保集中供水前居民用水安全。
（36）針對“整改監督責任落實不到位”的問題。
整改措施：一是落實《關于審計機關向紀檢監察機關移交問題線索的工作意見》，建立審計部門移交線索專門臺賬，及時處置問題線索，及時反饋問責情況。二是督促審計部門就巡視反饋問題向區紀委監委作出說明；將相關問題整改落實情況向市審計局進行了反饋。三是針對存在辦理進度遲緩的問題，建立巡視巡察移交問題線索督辦工作機制，實行臺賬式管理，按照責任領導、責任人員、完成期限，統計相關數據，建立專門檔案臺賬，堅持優先處置，速查速辦。
（37）針對“主題教育整改長效機制落實有差距”的問題。
整改措施：一是加強基層“三會一課”和主題黨日落實情況檢查，抽查基層黨支部工作手冊130個，對存在問題及時督促整改。二是加強業務培訓，2020年11月23至25日，組織全區基層黨務工作人員進行黨員教育管理業務培訓，通過集中授課、案例分析、觀看視頻、理論考試等方式，提高了基層黨務工作者業務水平。三是召開專題會議部署落實老舊小區物業管理工作，督導物業公司根據收費標準制定服務內容并公示，協助街鎮制止私搭亂建、私種私養等行為。
根據省委巡視移交問題線索，到目前，組織處理4人，采取第一種形態處理5人。
三、堅持常態化、長效化落實整改要求，以巡視整改為契機，扎實推動改革發展穩定和黨的建設各項工作邁上新臺階
經過一個時期的集中攻堅，整改工作取得了階段性成效。但區委也清醒地認識到，巡視整改是一個長期的、持續的過程，必須持之以恒、久久為功。區委將持續把巡視整改作為重大政治任務，堅持任務不變、標準不降、力度不減，長期抓、持續抓、深入抓，一以貫之做好后續整改各項工作，以整改促發展，努力向省委、市委交出一份滿意答卷。
（一）持續加強黨的創新理論學習，努力在學懂弄通做實上下功夫。堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，引導全區各級黨員干部把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”內化于心、外化于行，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決當好首都政治“護城河”。進一步推動理論學習向基層延伸，創新方式方法，更加注重實際、貼近地氣，使黨的理論創新成果家喻戶曉、深入人心。
（二）全面落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，加快全面建設經濟強區、美麗長安步伐。全面落實習近平總書記重要講話和中央經濟工作會議精神，按照省委、市委工作要求，不斷完善發展思路，深入研究謀劃實現的方法和路徑，著力增強輻射帶動功能。堅持高質量發展主題，推動城區城郊兩個板塊協調發展，積極打造“中山東路繁華商業帶”“和平路新舊動能轉換帶”“滹沱河都市文旅康養和濱水經濟帶”，積極構建以現代商貿業為引領，以金融服務業、科技創新與數字產業、文旅健康產業為支撐的“1+3”現代產業發展格局。堅持以人民為中心的發展思想，大力加強城市建設管理，全力打好污染防治攻堅戰，堅定不移保障改善民生，堅定不移防范化解重大風險，讓高質量發展成果惠及廣大人民群眾。
（三）堅持目標導向和問題導向，持之以恒抓好后續整改任務落實。全面落實區委主體責任和區委書記第一責任人責任，層層傳導壓力，堅持不懈推進整改。對已整改到位的，適時組織開展“回頭看”，持續鞏固提升整改效果，防止問題反彈。對尚未完全整改到位和需要長期堅持的，按照既定工作方案，繼續強化工作舉措，做到常抓不懈、監督不松。旗幟鮮明支持紀委監委履行監督責任，堅持有責必問、有腐必反、有貪必肅、有案必查，始終保持反腐敗高壓態勢，不斷壓縮腐敗現象生存空間和滋生土壤。同時，加強建章立制，切實做到整改一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度，構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制；強化制度落實，加強工作督查和違規情況通報，切實糾正有法不依、有規不依、有制度不執行或執行不到位的現象。
（四）堅決貫徹新時代黨的組織路線，著力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。充分發揮各級領導干部表率示范作用，堅持抓當下、謀未來，用“一竿子插到底”的狠勁和“釘釘子”的韌勁，堅決頂起自己該頂的那片天。堅持從急難險重任務一線考察識別干部、堅持優先將年輕干部放到基層一線鍛煉，真正把優秀干部選用起來。持續提升干部履職能力，堅持與時俱進、自覺補課充電，切實解決“本領恐慌”，努力成為構建新發展格局的行家里手。用好容錯糾錯減壓閥，按照“三個區分開來”要求，依規依紀進行容錯糾錯，激發干部干事創業的底氣和勇氣。堅持強化作風建設，抬高工作標桿、提高工作效能，推動各項工作實現增比進位。
（五）認真履行管黨治黨政治責任，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。始終牢記習近平總書記強調的“管黨治黨責任是最根本的政治責任”，切實把抓好黨建作為最大的政績，認真履行管黨治黨的政治責任，黨組織書記嚴格落實第一責任人責任，其他領導干部履行“一崗雙責”，較真碰硬、敢抓敢管。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，決不放過隱形變異的“四風”問題，從具體問題查起，從具體節點管起，決不讓“四風”問題反彈回潮。堅持反腐敗力度不減、節奏不變、尺度不松，努力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。大力整治發生在群眾身邊的腐敗問題和作風問題，深化民生領域專項整治，讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。持續深化政治巡察，確保全覆蓋任務如期完成。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0311-85996202（工作時間）；郵政信箱：中共石家莊市長安區委辦公室；郵政編碼：050001電子郵箱:caqxszgbgs@163.com。
中共石家莊市長安區委
2021年9月22日