來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-09-22 15:09:10
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，省委第十五巡視組于2020年7月20日至9月20日，對晉州市委進行了常規(guī)巡視。10月16日，省委巡視組向晉州市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務(wù)來抓
巡視整改落實期間，晉州市委堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，深入貫徹落實省委工作要求，認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任，市委書記認(rèn)真履行整改第一責(zé)任人責(zé)任，市委各常委按照職責(zé)分工穩(wěn)步推進各項整改任務(wù)，全市各部門多措并舉，全力做好巡視整改。
（一）提高政治站位，全力以赴抓整改。2020年10月20日，召開市委常委會擴大會議，通報了省委第十五巡視組巡視晉州反饋問題，專題研究了《晉州市關(guān)于河北省委第十五巡視組反饋意見的整改落實方案》。按照省委巡視工作要求，12月4日，市委常委會召開了市委常委班子巡視整改專題民主生活會。市委書記代表市委常委班子進行了對照檢查，市委常委逐一進行了個人對照檢查發(fā)言，明確了努力方向。巡視整改工作開展以來，先后召開市委常委（擴大）會、書記專題會議26次，專題聽取重點問題整改情況報告41次，持續(xù)高位推動，確保全部整改到位。
（二）堅持以上率下，凝聚合力抓整改。認(rèn)真對照省委巡視組反饋的4個方面問題，建立了“1+10”巡視整改工作體系，成立了由市委書記任組長、副書記任副組長、其他常委為組員的省委巡視組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由分管市委常委任組長的10個專項小組。巡視整改落實期間，召開省委巡視組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議4次，各專項小組召開整改推進協(xié)調(diào)會議46次，有效推動省委巡視反饋意見整改落地見效。同時，在解決問題基礎(chǔ)上，深刻剖析根源，舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗，共完善和制定制度44項，以制度建設(shè)鞏固巡視反饋問題整改成果。
（三）強化督導(dǎo)檢查，以督促改抓落實。制定了監(jiān)督檢查方案，組織5個部門成立12個檢查組，對全市各單位，特別是承擔(dān)具體整改事項的單位進行全覆蓋督導(dǎo)檢查，確保整改落實有始有終、扎實有效。共檢查10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個部門，發(fā)現(xiàn)問題66個，全部反饋至相關(guān)單位，已全部整改到位。
（四）強化成果運用，服務(wù)大局抓整改。堅持把巡視整改作為推動晉州高質(zhì)量發(fā)展、全方位提升的有利契機，與當(dāng)前重點工作有機結(jié)合，強化巡視整改成果運用。一是把巡視整改與疫情防控有機結(jié)合，抓緊抓實常態(tài)化疫情防控，精準(zhǔn)落實常態(tài)化防控措施。二是把巡視整改與開展“三創(chuàng)四建”活動有機結(jié)合，著力推動晉州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。三是把巡視整改與籌備第八屆石家莊市旅發(fā)大會有機結(jié)合，加快建設(shè)精品旅游項目，打造晉州全域旅游品牌，全力辦好旅發(fā)大會。
二、整改落實的成效
針對省委巡視反饋意見梳理出的4個方面58個具體問題，已完成46個，階段性任務(wù)已辦結(jié)、長期推進10個，未完成2個正在抓緊推進。
（一）關(guān)于“貫徹落實黨中央重大決策部署和省委工作要求不嚴(yán)不實，推進政治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展存在明顯偏差和短板弱項”方面
1.關(guān)于“市委落實政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不夠有力”問題
（1）針對“政治站位還不夠高”問題。
一是對習(xí)近平總書記重要講話和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關(guān)于河北工作的重要指示批示，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究我市貫徹落實措施。印發(fā)了晉州市《落實〈省委關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示的意見〉責(zé)任分解方案》，逐個對照習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示，確定了任務(wù)目標(biāo)、完成時限和責(zé)任人，有力推動我市工作落實落地。二是規(guī)范執(zhí)行理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)由秘書組根據(jù)中央、省委文件精神，市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求和年度學(xué)習(xí)安排起草學(xué)習(xí)方案，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后確定學(xué)習(xí)時間組織會議，缺席的及時安排補課。三是各部門黨委（黨組）對照《關(guān)于做好省委第十五巡視組反饋問題整改工作的通知》要求，開展了集中學(xué)習(xí)和警示教育學(xué)習(xí)專題會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，通報相關(guān)違紀(jì)違法典型案例，切實提高本部門干部職工黨性意識、責(zé)任意識、宗旨意識和廉潔自律意識，推動反腐敗工作、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)深入開展。四是印發(fā)了《進一步加強和改進黨員干部理論學(xué)習(xí)的實施方案》，各部門根據(jù)實際確定學(xué)習(xí)日，組織開展集中學(xué)習(xí)，各級黨員干部采取自學(xué)、收聽收看電視新聞、利用學(xué)習(xí)強國平臺等形式進行個人學(xué)習(xí)。五是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、市直各部門基層宣講員深入田間地頭、企業(yè)車間等進行宣講，讓基層群眾及時、全面學(xué)習(xí)黨的最新理論成果。
（2）針對“對原黨政主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違紀(jì)違法，在政治責(zé)任、政治紀(jì)律、理想信念等方面缺乏深入剖析”問題。
一是制定了《2020年市委常委巡視整改專題民主生活會責(zé)任分工》，明確了由市委辦公室、市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，做好溝通協(xié)調(diào)工作。二是制定印發(fā)了《晉州市委常委巡視整改專題民主生活會方案》，明確要求對原黨政主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，從政治責(zé)任、政治紀(jì)律、理想信念等方面進行深入剖析，在談心談話和班子對照檢查材料、個人發(fā)言提綱中作出說明。2020年12月4日，召開了市委常委班子巡視整改專題民主生活會，班子及各常委深入進行對照檢查和黨性分析，把存在問題講清楚，把問題根源講透徹，認(rèn)真開展了批評和自我批評，為解決查擺出來的問題，提出切實可行、具體有力的整改措施。
（3）針對“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”問題。
一是以主題黨日為抓手，規(guī)范“三會一課”等黨內(nèi)組織生活開展。根據(jù)《關(guān)于深化“不忘初心、牢記使命”主題教育 規(guī)范開展2020年主題黨日工作的實施方案》安排，結(jié)合關(guān)于加強黨內(nèi)組織生活制度要求，先后開展了12次結(jié)對主題黨日活動，逐步形成市領(lǐng)導(dǎo)帶頭、科級干部帶隊、廣大黨員積極參與黨內(nèi)組織生活的良好局面，不斷強化黨員、干部政治意識，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用。二是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，落實好民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度。2020年12月4日召開了市委常委巡視整改專題民主生活會，12月15日前陸續(xù)召開了市人大常委會黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組巡視整改專題民主生活，12月20日前召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部巡視整改專題民主生活會，深入查擺剖析存在問題，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，達(dá)到“紅臉出汗、排毒治病”的效果，發(fā)揮了民主生活會統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的積極作用。三是定期對基層黨組織黨內(nèi)生活制度落實情況和重要工作推進落實情況進行自查、互查、抽查。市委組織部集中3天時間重點檢查了基層黨組織“三會一課”、主題黨日、組織生活會等黨內(nèi)組織生活制度落實情況，列出問題清單，逐項督促整改，推動各項黨內(nèi)組織生活制度落實。
（4）針對“有的重大決策討論不深、把關(guān)不嚴(yán)”問題。
為進一步建立健全重大事項科學(xué)決策機制，制定了《關(guān)于進一步規(guī)范重大事項決策程序的實施意見》。按照《國務(wù)院重大行政決策程序暫行條例》《河北省重大行政決策程序暫行辦法》《石家莊市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》要求，制定了《晉州市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》，實現(xiàn)依法、科學(xué)、民主決策。
2.關(guān)于“貫徹落實新發(fā)展理念和習(xí)近平總書記對河北的指示批示精神不到位”問題
（1）針對“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和動能轉(zhuǎn)換步伐不快”問題。
一是對全市工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀進行摸底，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐遲緩，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低位運行等突出問題進行了分析研究，提出了“強化創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強、加快項目建設(shè)，不斷培育新動能，確保經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展”的工作思路，各部門進一步強化服務(wù)理念，加大企業(yè)培育和項目建設(shè)力度，確保2020年年底前新增一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)。二是嚴(yán)格落實省、市支持企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，深入開展“三包四幫六保五到位”活動，制定印發(fā)了《晉州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)專題幫扶工作方案》《關(guān)于開展抓運行穩(wěn)增長作風(fēng)集中整頓活動的通知》，對全市規(guī)上企業(yè)逐企建立幫扶臺賬，對擬培育入統(tǒng)的重點工業(yè)企業(yè)實行動態(tài)管理，精準(zhǔn)幫扶。三是印發(fā)了《關(guān)于2020年干部員工分包重點企業(yè)的通知》，對全市53個重點項目建設(shè)中存在的問題逐一梳理，逐個研究，實行掛圖作戰(zhàn)和保姆式服務(wù)，加快項目落地見效。四是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。召開銀企對接會，積極幫助企業(yè)解決融資難問題。企業(yè)審批實現(xiàn)了“三個最少”，即讓企業(yè)辦事找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間，在全市營造了“心系企業(yè)強服務(wù)，共謀發(fā)展為晉州”濃厚氛圍。
（2）針對“招商引資成效不高，經(jīng)濟發(fā)展緩慢”問題。
一是積極向石家莊市投促局問計，并到石家莊高新區(qū)參觀學(xué)習(xí)，組織企業(yè)家、項目負(fù)責(zé)人召開座談會征求意見建議，研究制定了《關(guān)于進一步加強招商引資工作的實施方案》，及時調(diào)整了招商方式和招商思路，提出了多元招商、機構(gòu)招商、以商招商等新模式。二是與專業(yè)的招商機構(gòu)合作，利用機構(gòu)的各種信息資源，及時梳理出目標(biāo)企業(yè)，進行精準(zhǔn)對接。三是圍繞生物醫(yī)藥科技園開展特色招商活動，邀請知名企業(yè)到我市進行考察和項目洽談對接。四是充分利用招商引資月有利時機，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點部門黨政一把手參與，開展集中招商引資活動。五是堅持定期調(diào)度、每月拉練，并由項目專班負(fù)責(zé)，全程服務(wù)，力促全市53個重點項目順利實施，確保項目引得來、落得下。
（3）針對“主要經(jīng)濟指標(biāo)比重落后石家莊平均值”問題。
一是進一步加大減稅降費宣傳力度，確保各項減稅降費政策不折不扣落到實處，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，增強企業(yè)發(fā)展能力。建立稅企聯(lián)絡(luò)員制度，指定專人負(fù)責(zé)，快速響應(yīng)納稅人需求，解決影響納稅人、繳費人滿意度的突出問題。稅務(wù)局班子成員按期到辦稅廳和分局督導(dǎo)落實，辦稅廳和分局按月匯報納服工作進展情況，確保工作件件抓實。二是強化服務(wù)，支持企業(yè)做大做強。先后培育4家企業(yè)實現(xiàn)小升規(guī)。三是緊盯全年收入目標(biāo)，細(xì)化收入任務(wù)，強化重點稅源、重點企業(yè)監(jiān)控，依法規(guī)范收入征管，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收，切實提高收入質(zhì)量。四是認(rèn)真抓好非稅收入清理清繳，在合理合法范圍內(nèi)，做到應(yīng)收盡收，多渠道增加非稅收入。五是建立財稅協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確了財政、稅務(wù)等部門的任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，堅持密切配合、資源共享、信息共享、整體聯(lián)動，確保各項收入應(yīng)收盡收。
（4）針對“經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)字有偏差”問題。
一是研究制定了《貫徹落實市委關(guān)于省委巡視組反饋意見的整改落實方案的實施方案》，并轉(zhuǎn)發(fā)《省統(tǒng)計局關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量“回頭看”的緊急通知》《石家莊市統(tǒng)計局關(guān)于做好2020年度審核工作的通知》《工業(yè)統(tǒng)計工作整改方案的通知》《貿(mào)易專業(yè)整改方案》《服務(wù)業(yè)專業(yè)整改方案》等相關(guān)文件，增強了基層統(tǒng)計工作的指導(dǎo)性。二是向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及相關(guān)部門下發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)統(tǒng)計政策法規(guī)的提醒函，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部及統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計的責(zé)任意識和工作水平。三是組織統(tǒng)計局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)統(tǒng)計人員開展了警示教育，對有關(guān)省市統(tǒng)計違法案例進行了分析講解，提高了各級統(tǒng)計員依法統(tǒng)計的意識，各項經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)字更加求實。四是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）對規(guī)上企業(yè)進行了全面核查，對存在的問題進行了整改。
3.關(guān)于“以人民為中心的發(fā)展思想樹的不牢”問題
（1）針對“環(huán)保治理不到位”問題。
一是提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，加強執(zhí)法檢查力度。提升執(zhí)法質(zhì)量，確保問題能發(fā)現(xiàn)、問題能糾正、問題能處理，提高辦案效果，環(huán)境監(jiān)管不斷加強，企業(yè)環(huán)保手續(xù)不斷完善，做到治理設(shè)施規(guī)范運行，達(dá)標(biāo)排放，切實有效解決市民身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。二是規(guī)范高效辦理投訴、信訪案件。制定了《石家莊市生態(tài)環(huán)境局晉州市分局信訪工作機制》，接到舉報的第一時間，立即進行查處辦理，并及時反饋處理結(jié)果，做到投訴一起，解決一起，群眾滿意一起。進一步完善了《領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)化解信訪矛盾制度》，嚴(yán)格落實“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，及時就地解決好群眾反映的問題，不斷提升初信初訪的化解率。三是對重復(fù)重點的舉報進行重點督辦，并開展回頭看行動。對排查梳理出的6起重點案件進行了“回頭看”，目前均已全部辦結(jié)，并達(dá)到舉報人滿意。四是對2家未通過環(huán)評私自開工生產(chǎn)的企業(yè)立案查處，責(zé)令企業(yè)停工整改，并對生產(chǎn)設(shè)備進行拆除。五是加強對全市企業(yè)日常檢查，采取隨機檢查、突擊檢查、錯時檢查等方式，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
（2）針對“基本醫(yī)療保障有短板”問題。
一是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入機制，定期維護更新醫(yī)療設(shè)備，為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了肺功能儀、心電圖機、便攜式B超等醫(yī)療設(shè)備，為總十莊衛(wèi)生院配備一臺救護車。二是加強專業(yè)人才培養(yǎng)，擴充專業(yè)人才隊伍。定期招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，2020年招聘市直醫(yī)療機構(gòu)48名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院33名醫(yī)護人員。三是晉州鎮(zhèn)衛(wèi)生院與晉州市中醫(yī)院積極組建緊密型醫(yī)聯(lián)體，人財物統(tǒng)一管理，晉州鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院診療由晉州市中醫(yī)院負(fù)責(zé)。馬于鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘3名大專畢業(yè)生，已完成病房建設(shè)并正常開展住院診療業(yè)務(wù)，保證了廣大人民群眾基本醫(yī)療需求。
（3）針對“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率下降”問題。
一是召開城鄉(xiāng)居民參保工作專題會議，進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的工作職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)。二是利用廣播、電視、新媒體等形式，加大參保宣傳力度。三是組織醫(yī)保局安排人員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好參保信息的溝通聯(lián)絡(luò)及政策解釋工作。四是加強醫(yī)保局、稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保完成參保繳費任務(wù)。
4.關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位”問題
（1）針對“主流輿論陣地管理不嚴(yán)、作用弱化”問題。
一是融媒體中心進一步整合廣播、電視、農(nóng)村大喇叭、微信公眾號、客戶端、戶外大屏、官方抖音號等多種傳播方式，實現(xiàn)新聞、政務(wù)、生活、商業(yè)、娛樂等信息服務(wù)的有機整合，不斷提升黨委政府聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用。二是擴大主流媒體輿論引導(dǎo)力，對新聞活動進行權(quán)威深度報道，掌握話語權(quán)。三是積極動員干部職工下基層了解群眾所思、所想，以群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題為主題，建設(shè)一批具有影響力、引導(dǎo)力的節(jié)目，提升節(jié)目質(zhì)量，搭建創(chuàng)收平臺，以創(chuàng)收推動發(fā)展，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。四是認(rèn)真實施三級審片制度和重播重審制度，融媒體各平臺所有采編發(fā)內(nèi)容一律實行對選題、腳本稿件和成品的三項內(nèi)容審查，確保播出節(jié)目內(nèi)容安全。五是選派了責(zé)任心強的專技人員任電臺臺長，對電臺每個欄目、每個版塊、每個環(huán)節(jié)進行全程把控、指導(dǎo)、安排，堅持黨管媒體，筑牢輿論陣地。
（2）針對“網(wǎng)信工作力量不強，輿情信息搜集技術(shù)手段不先進，屬地網(wǎng)絡(luò)資源底數(shù)不清”問題。
一是充實網(wǎng)信工作力量，為市委網(wǎng)信辦新增2個事業(yè)編制。二是對政務(wù)新媒體進行摸排，通過對摸排情況各項數(shù)據(jù)的梳理和匯總，建立了全市網(wǎng)絡(luò)資源信息庫，現(xiàn)有政務(wù)新媒體共計58個。
（3）針對“網(wǎng)絡(luò)媒介和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的專業(yè)人員匱乏，網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集依賴第三方服務(wù)”問題。
一是加強網(wǎng)信領(lǐng)域新型智庫建設(shè)，深入挖掘本地人才資源，組建了由9人組成的晉州市網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)顧問團隊，通過有效發(fā)揮團隊協(xié)同優(yōu)勢，為晉州市網(wǎng)絡(luò)安全提供人才支撐。二是積極開展網(wǎng)信業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，2020年11月11日開展了網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練觀摩，網(wǎng)信委成員單位及網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。三是不斷加強輿情中心對互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)測力度，全面精準(zhǔn)采集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，有效研判分析輿情態(tài)勢，正確處置網(wǎng)上輿情危機。
（二）關(guān)于“貫徹落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展不深入”方面
1.關(guān)于“市委履行主體責(zé)任不嚴(yán)不實”問題
（1）針對“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排推進不力”問題。
一是研究制定了晉州市《2020年市委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作要點》《關(guān)于貫徹〈黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定〉的若干措施》《關(guān)于對市委管理科級領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部開展黨內(nèi)談話的實施辦法（試行）》《關(guān)于在全市扎實開展“查問題、轉(zhuǎn)作風(fēng)、鼓干勁、爭上游”行動的實施方案》《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運行監(jiān)督工作的實施意見》《關(guān)于進一步嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)的有關(guān)規(guī)定》等多個加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的文件，2020年以來，市委常委會2次專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，24次研究關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的議題，持續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。二是切實加強同級黨委監(jiān)督，深入落實《關(guān)于對市委常委會及其成員進行黨內(nèi)監(jiān)督的實施辦法》，不斷鞏固和深化同級監(jiān)督工作成果。三是根據(jù)《關(guān)于深化“不忘初心、牢記使命”主題教育 規(guī)范開展2020年主題黨日工作的實施方案》安排，嚴(yán)格落實黨內(nèi)組織生活制度，每月第一個周五明確主題開展黨日活動。四是組織全市各部門黨委開展《黨支部工作手冊》互查，檢查基層黨組織“三會一課”、主題黨日、組織生活會等黨內(nèi)生活制度落實情況，列出問題清單，逐項督促整改，推動各項黨內(nèi)生活制度落實。五是出臺了《關(guān)于加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作若干措施》《關(guān)于建立黨建引領(lǐng)“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系的實施方案》《關(guān)于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實施細(xì)則》等文件，組織“兩委”干部培訓(xùn)，邀請專家對黨的十九屆四中全會精神、非公經(jīng)濟發(fā)展、“四議兩公開”、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容進行授課，提高村兩委干部的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)村工作的軟實力。
（2）針對“‘三不’一體推進不到位”問題。
一是持續(xù)加強問題線索查處力度，大力懲貪治腐，正風(fēng)肅紀(jì)，突出重點削減案件線索存量、遏制增量。二是堅持以案為鑒、以案促改，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促發(fā)案單位深刻剖析問題產(chǎn)生原因，舉一反三抓好問題整改，進一步堵塞制度漏洞。三是在每月的第一次常委會（擴大）會上開展集體廉政談話。四是各部門召開黨委（黨組）會議專題學(xué)習(xí)中央印發(fā)的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，集中學(xué)習(xí)《晉州市關(guān)于對市委管理科級領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部開展黨內(nèi)談話的實施辦法（試行）》。
（3）針對“警示教育大會僅通報外地典型案例，對2019年本地連續(xù)發(fā)生的違規(guī)問題未通報，沒有用身邊事教育身邊人”問題。
一是全面梳理2019年以來我市發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)案件，篩查出14起典型案例。二是2020年10月29日、11月19日，在全市警示教育大會和典型案例通報會上對石家莊市及我市查處的22起典型案件作出了通報，教育引導(dǎo)廣大干部攬鏡自照、引以為戒。
（4）針對“巡察工作質(zhì)量不高”問題。
一是明確專人負(fù)責(zé)，及時將習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述，黨中央關(guān)于巡視巡察工作的決策部署和省委工作要求，提交市委常委會會議專題學(xué)習(xí)、研究。已召開8次市委常委會、15次巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會學(xué)習(xí)、研究巡視巡察工作。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高我市巡察干部素質(zhì)和發(fā)現(xiàn)問題能力。市委巡察辦召開了主任辦公（擴大）會和巡察機構(gòu)全體會，集體學(xué)習(xí)我市巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則、巡察組工作規(guī)則等文件資料。組織巡察機構(gòu)和擬參加第十輪巡察的全體人員，開展了為期2天的集中培訓(xùn)。結(jié)合第十輪巡察工作方案、專項方案中的巡察重點對參加村級巡察、專項巡察的人員進行了巡前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《監(jiān)察法》等法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識。三是第十輪巡察前，各巡察組均制定了詳細(xì)的《巡察工作方案》，進一步細(xì)化了重點監(jiān)督內(nèi)容，明確了巡察方式方法和組內(nèi)人員分工。四是建立健全了巡察機構(gòu)與5個相關(guān)部門的工作協(xié)作機制，從巡前信息提供、巡察工作宣傳、巡察整改日常監(jiān)督、信訪情況溝通、審計溝通等工作環(huán)節(jié)明確各自工作職責(zé)和任務(wù)。五是印發(fā)了《巡察整改日常監(jiān)督暫行辦法》，形成了巡察整改與干部日常監(jiān)督結(jié)合的長效機制。
2.關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位”問題
（1）針對“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作不夠有力”問題。
制定印發(fā)了《關(guān)于進一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用加強和改進監(jiān)督工作的通知》，進一步優(yōu)化調(diào)整我市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)置，依托監(jiān)督檢查室與派駐機構(gòu)組建6個黨小組，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合運用小組內(nèi)監(jiān)督力量，推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和派駐監(jiān)督協(xié)同銜接更加順暢。一是緊盯疫情防控、營商環(huán)境問題等重點領(lǐng)域、重點問題，依托紀(jì)委監(jiān)委包聯(lián)機制，持續(xù)加大專項監(jiān)督檢查工作力度，組織各監(jiān)督檢查室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對包聯(lián)單位開展高頻次監(jiān)督檢查。二是建好活用“一村一檔”，對各村的財務(wù)收支、村“四議兩公開”事項、農(nóng)村扶貧資金等數(shù)據(jù)進行分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題和線索。運用“一村一檔”監(jiān)督檢查共發(fā)現(xiàn)問題115個，其中立行立改77個，限期整改38個，目前已全部整改到位。三是建立了監(jiān)督檢查室與審查調(diào)查室協(xié)同聯(lián)動，監(jiān)督檢查室與派駐（出）機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同聯(lián)動，監(jiān)督檢查室與巡察機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動等4個協(xié)同聯(lián)動機制。
（2）針對“派駐紀(jì)檢組發(fā)揮派駐作用不明顯”問題。
一是印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)石家莊市〈關(guān)于深化紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見〉的通知》，通過學(xué)習(xí)《意見》，派駐紀(jì)檢組進一步認(rèn)清了派駐監(jiān)督的意義，提高了開展派駐監(jiān)督的認(rèn)識。二是由紀(jì)委負(fù)責(zé)同志約談駐相關(guān)單位紀(jì)檢監(jiān)察組組長，推動問題整改。三是印發(fā)了《晉州市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)工作制度》，從主要職責(zé)、監(jiān)督權(quán)限、列席會議、情報通報、查閱文件、報告工作等6方面進行了明確和完善，確保派駐監(jiān)督工作有章可循。四是制定了《晉州市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)工作臺賬》，要求各派駐機構(gòu)每季度上報存檔。
（3）針對“反腐敗案件查處不力”問題。
一是堅持以“零容忍”態(tài)度查處侵害群眾利益、群眾反映突出的問題，及時掌握新情況、新問題，做到有案必查、有腐必懲、違紀(jì)必究。建立健全案件線索快查快辦機制，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查辦一起。二是在程序?qū)徟希瑢γ總€線索處置、每項措施使用、每起案件調(diào)查、涉案財物處置等，都嚴(yán)格履行報批程序；嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法收集、固定證據(jù)，做到全面、充分、客觀、規(guī)范。制定了《開展監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用及案卷質(zhì)量規(guī)范情況專項檢查方案》，對監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用及案卷質(zhì)量規(guī)范情況進行“回頭看”，推動審查調(diào)查工作質(zhì)量不斷提升。三是強化工作措施，整合優(yōu)勢資源成立專班，深入挖掘有價值的案件線索，辦理本地留置案件1件，實現(xiàn)自辦留置案件“零”的突破。
（4）針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’不到位、履職不主動。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記仍在分管信訪、環(huán)保等工作”問題。
一是制定了《關(guān)于對省委巡視反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不到位問題的約談方案》，市紀(jì)委副書記對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記約談，常委（委員）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記約談。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和紀(jì)委書記真正認(rèn)識到“三轉(zhuǎn)”工作的重要性，確保“三轉(zhuǎn)”工作落到實處，使紀(jì)檢監(jiān)察干部回歸本職，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，真正做到不越位、不缺位、不錯位。二是印發(fā)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三轉(zhuǎn)”工作落實情況開展專項督查的通知》，全面對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作任務(wù)，從編制人員、辦公場所、責(zé)任分工、工作成效方面逐項檢查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進一步聚焦主責(zé)主業(yè)，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，真正將紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求落實到位。三是印發(fā)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部下沉到村開展“一村一檔”工作的通知》，全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部全部下沉到村，圍繞建好“一村一檔”開展監(jiān)督檢查，確保紀(jì)檢干部有事干，紀(jì)檢工作有人干。四是嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記“三轉(zhuǎn)”責(zé)任。市紀(jì)委不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三轉(zhuǎn)”工作落實情況開展抽查，對出現(xiàn)問題反彈的嚴(yán)肅問責(zé)。五是組織“室主任大講堂”，由市紀(jì)委業(yè)務(wù)科室主任輪流為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部授課。組織參加省紀(jì)委視頻培訓(xùn)會。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部有精力、有能力干好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
（5）針對“2017年以來，所屬10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所辦案件均為上級交辦。2020年6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委零立案”問題。
一是召開2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委業(yè)務(wù)素質(zhì)，為消除立案空白點提供保障。二是對存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，加強督導(dǎo)調(diào)度，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委整改責(zé)任，及時掌握整改進展，協(xié)調(diào)解決問題，推動問題按時整改到位。三是包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查室定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委蹲點指導(dǎo)，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力，及時消除立案空白點。經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案能力得到了有效提升，涉及零立案的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委均按時消除了立案空白點。
（6）針對“反腐敗溝通協(xié)調(diào)機制不暢。紀(jì)委銜接落實黨紀(jì)政務(wù)處分不及時”問題。
一是暢通反腐敗溝通協(xié)調(diào)機制，2020年8月20日和10月30日先后2次召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，分析研判形勢，研究反腐敗工作，加強溝通協(xié)調(diào)，做好問題線索移交工作，切實解決黨員干部在受到行政處罰、刑事追究后未受到黨紀(jì)政務(wù)處分的問題，確保實現(xiàn)紀(jì)法有效銜接。二是強化制度建設(shè)，進一步健全完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，推進日常工作聯(lián)系溝通常態(tài)化。制定了《中共晉州市委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓協(xié)調(diào)機制工作規(guī)則》，組織成員單位深入學(xué)習(xí)了《執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索工作辦法》和《關(guān)于進一步規(guī)范對涉嫌違法犯罪黨員作出紀(jì)律處分工作的實施意見》，對線索移送工作進一步明確要求，確保問題線索及時移送。三是強化線索移交，督促反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位及時做好問題線索移送工作。市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)部門移交的問題線索，建立了工作臺賬，強化問題線索管理工作，進一步推動規(guī)范管理。
3.關(guān)于“對違反中央八項規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題整治不徹底”問題
（1）針對“違規(guī)吃喝、吃空餉等問題時有發(fā)生”問題。
嚴(yán)格落實河北省、石家莊市紀(jì)委要求，制定了工作方案，組織8個檢查組，對各機關(guān)單位“中秋、國慶”期間違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題、疫情防控、餐飲浪費等方面進行監(jiān)督檢查。
（2）針對“個別部門工作人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”問題。
2020年12月18日，經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委初步核實，給予相關(guān)人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
（3）針對“個別部門工作人員吃空餉等”問題。
一是2020年9月4日，市紀(jì)委監(jiān)委給予相關(guān)人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告（2年）、政務(wù)撤職處分，依規(guī)收繳違紀(jì)資金。二是開展“吃空餉”清查專項整改工作，主要清查黨政機關(guān)、事業(yè)單位由財政代發(fā)工資人員以及財政撥款安排人員經(jīng)費的事業(yè)單位中8種類型人員。全市159個單位按要求上報了《“吃空餉”自查自糾情況登記表》和《清查“吃空餉”整改情況匯總表》，進行了清查吃空餉自查自糾整改工作。
（4）針對“形式主義、官僚主義問題突出”問題。
按照《中共晉州市委貫徹落實〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的實施意見重要改革任務(wù)責(zé)任分工》中各項改革任務(wù)，重新梳理市直各牽頭單位出臺文件，逐項逐條對照整理黨的十九屆四中全會以來，各單位以市委市政府、兩辦名義印發(fā)的制度規(guī)定，對不符合改革任務(wù)要求的一律清退，對暫無相關(guān)文件制訂的督促其盡快制訂印發(fā)，重新形成《晉州市落實<中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定>改革任務(wù)進展情況》統(tǒng)計表。全市64個牽頭部門相關(guān)落實情況、《責(zé)任分工》174項任務(wù)已分類整理完畢，個別仍無本地對應(yīng)制度出臺的均與上級溝通后形成了情況說明。市委統(tǒng)戰(zhàn)部對《責(zé)任分工》中牽頭的3項任務(wù)，制定印發(fā)了我市《關(guān)于建立完善大統(tǒng)戰(zhàn)格局的實施意見》《關(guān)于深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建的實施意見》等相關(guān)文件。
（5）針對“有的部門制作的黨建宣傳牌表述不準(zhǔn)確”問題。
一是立行立改，相關(guān)部門已將黨建墻內(nèi)容替換并更新。二是全面排查，指導(dǎo)全市各級黨組織開展自查整改。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范管理黨組織活動場所黨建墻和牌匾的通知》，督促全市各級黨組織開展自查整改，檢視查找黨組織活動場所黨建墻和牌匾懸掛存在的問題。各單位累計自查牌匾2691個，其中清理牌匾344個、規(guī)范牌匾296個。三是強化制度保障，分類制定黨建墻內(nèi)容定期更新制度。制定了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村、非公經(jīng)濟和社會組織、國有企業(yè)黨建上墻牌匾的指導(dǎo)意見》，進一步加強對農(nóng)村、非公經(jīng)濟和社會組織、國有企業(yè)黨建上墻牌匾工作的規(guī)范管理，充分發(fā)揮黨建陣地的功能作用，提高黨建工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。制定了《關(guān)于規(guī)范管理市直機關(guān)黨組織活動場所黨建墻和牌匾的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各市直單位依據(jù)黨建工作時間節(jié)點，對黨建墻和牌匾實行定時更新，進一步做好黨建墻和牌匾制度規(guī)范管理工作。
（三）關(guān)于“貫徹落實新時代黨的組織路線有差距，黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”方面
1.關(guān)于“干部選任和用人導(dǎo)向有偏差”問題
（1）針對“選人用人風(fēng)氣不夠端正，有考慮關(guān)系、照顧人情的情況”問題。
一是切實做到“兩個維護”，貫徹落實新時代黨的組織路線和干部路線方針政策，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊伍建設(shè)提出的一系列明確要求和關(guān)于選人用人的重要論述。樹立任人唯賢、崇尚實干、重視基層、群眾公認(rèn)的鮮明用人導(dǎo)向。二是加強綜合分析研判，多渠道、多層次、多方面了解掌握干部各方面情況，堅持實事求是、以事論人。三是強化黨委領(lǐng)導(dǎo)和集體把關(guān)作用，壓實黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、組織人事部門直接責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責(zé)任，將選人用人把關(guān)責(zé)任融入各個環(huán)節(jié)。樹立底線思維，堅持公道正派，防止干部帶病提拔。四是堅持“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，選人用人把住政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。堅持事業(yè)為上，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在提拔重用干部時優(yōu)先選用實績突出的干部，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
（2）針對“執(zhí)行干部政策規(guī)定不嚴(yán)格”問題。
一是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強政策意識，對《干部調(diào)任規(guī)定》全文進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，對干部調(diào)任程序、新舊規(guī)定變化進行了深入學(xué)習(xí)討論，切實做到學(xué)懂弄通。二是加強管理，在具體工作中進一步明確干部調(diào)任工作流程，細(xì)化工作步驟，提高政策執(zhí)行力。三是完善請示報告制度，對調(diào)任政策執(zhí)行情況，及時向上級組織部門請示匯報，及時修正工作偏差。四是對受到行政警告處分人員重新確定等次，退還嘉獎獎金，已按照資金申請渠道上交財政局國庫支付中心。
（3）針對“對黨外干部培養(yǎng)選任重視不夠”問題。
一是把培養(yǎng)選拔黨外干部工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，建立從物色到培養(yǎng)到使用的工作機制，建立黨外科級干部庫，與統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合建立了黨外優(yōu)秀年輕干部庫，主動向統(tǒng)戰(zhàn)部門對接和推薦非黨員身份的優(yōu)秀年輕干部，加大對比較優(yōu)秀的黨外后備干部培養(yǎng)使用力度，2020年12月提拔1名黨外干部擔(dān)任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是積極創(chuàng)造條件，不斷為黨外干部搭舞臺、壓擔(dān)子，讓黨外干部在實踐中得到鍛煉和提高。
2.關(guān)于“隊伍建設(shè)凝聚力戰(zhàn)斗力有差距”問題
（1）針對“個別領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)，推脫躲避應(yīng)盡責(zé)任”問題。
一是認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，教育引導(dǎo)廣大干部不負(fù)黨和人民重托，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政、干其事、求其效。二是進一步加強學(xué)習(xí)貫徹“三定方案”規(guī)定，全市領(lǐng)導(dǎo)干部進一步明確了擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識，進一步強化了嚴(yán)格按照三定規(guī)定履行職責(zé)的意識，明確了機構(gòu)職能定位，理順了職責(zé)關(guān)系，強化了部門協(xié)同，推動各項工作順利開展。三是積極推進干部能上能下，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部堅決予以調(diào)整。
（2）針對“有些單位不作為，遇到矛盾問題繞著走，視而不見”問題。
一是追究相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)責(zé)任，涉及玩忽職守、不認(rèn)真履職的，由市紀(jì)委監(jiān)委進行調(diào)查處理。目前，已給予3人黨內(nèi)警告處分。二是依法對4戶違建住宅建筑進行拆除。
3.關(guān)于“機關(guān)和基層黨建工作有短板”問題
（1）針對“黨建工作責(zé)任制落實不夠到位。市直機關(guān)工委書記沒有按照有關(guān)規(guī)定由市委領(lǐng)導(dǎo)兼任”問題。
認(rèn)真落實省委《關(guān)于深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求進一步落實機關(guān)黨建工作責(zé)任的實施意見》要求，2020年8月20日，經(jīng)市委常委會研究，明確由分管機關(guān)工作的常委擔(dān)任機關(guān)工委書記，原機關(guān)工委書記改任常務(wù)副書記。
（2）針對“市政協(xié)黨組沒有按照黨建要求和黨組議事規(guī)則開展工作，2018、2019年沒有研究討論過民主生活會之外的任何工作”問題。
一是加強對全市政協(xié)黨的建設(shè)工作的緊密聯(lián)系與指導(dǎo)。進一步修訂完善了《晉州市政協(xié)黨組成員聯(lián)系界別黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度（試行）》，切實加強市政協(xié)黨的建設(shè)，更好地堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央大政方針、重大決策及習(xí)近平總書記重要指示精神及時傳達(dá)到每個委員，提高政協(xié)委員的政治站位。二是修訂完善了《政協(xié)晉州市委員會黨組議事規(guī)則》，嚴(yán)格按照黨建要求和議事規(guī)則開展工作，確保了民主集中制及各項組織紀(jì)律和議事規(guī)程的嚴(yán)格遵守和落實。三是制定學(xué)習(xí)計劃，加強黨的政治理論學(xué)習(xí)。從2020年11月2日至6日利用一周時間，市政協(xié)黨組采取集中學(xué)習(xí)的方式，對黨章、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《習(xí)近平談治國理政》1－3卷部分章節(jié)和《習(xí)近平在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話》《加強和改進新時代人民政協(xié)工作的根本遵循》進行了學(xué)習(xí)研討，進一步統(tǒng)一思想，提高政治意識，并結(jié)合巡視組提出的問題，撰寫了個人心得體會。
（3）針對“基層黨組織軟弱渙散問題依然突出，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯”問題。
根據(jù)河北省、石家莊市關(guān)于軟弱渙散村黨組織重點整頓的“八種類型”，2020年我市確定了33個軟弱渙散村黨組織，并結(jié)合市級領(lǐng)導(dǎo)工作分工和市直部門職能劃分，分配了聯(lián)村市級領(lǐng)導(dǎo)和結(jié)對市直單位，由結(jié)對市直單位“一把手”任駐村第一書記，建立了聯(lián)村市領(lǐng)導(dǎo)、駐村第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職和轄區(qū)富裕村共同參與的“四幫一”幫扶體系，聯(lián)村市領(lǐng)導(dǎo)每月至少到村一次指導(dǎo)軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化提升。通過農(nóng)村干部優(yōu)化調(diào)整及時把年齡偏大、能力偏弱的支部書記調(diào)整下去；通過按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合服務(wù)站，解決了農(nóng)村綜合服務(wù)站不達(dá)標(biāo)問題；通過大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，先后開展了3次“一抓二保三促”觀摩評比擂臺賽，形成了《晉州市集體經(jīng)濟清零削薄主要路徑》，印發(fā)4期《通報》，帶領(lǐng)集體經(jīng)濟薄弱黨支部書記到寧晉縣參觀學(xué)習(xí)，助力農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。2020年10月底，實現(xiàn)全市29個集體經(jīng)濟薄弱村全部“清零”。11月10日，市委組織部印發(fā)了《集中整頓軟弱渙散村黨組織評估驗收工作的實施方案》，采取召開座談會、入戶走訪、電話抽查等形式開展群眾測評，采取召開村黨支部委員會等方式填寫《軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化認(rèn)定書》，在個別訪談、查閱整頓方案、駐村工作日志、會議記錄等材料基礎(chǔ)上進行考評，33個軟弱渙散村黨組織均已轉(zhuǎn)化完成。
（4）針對“個別國有企業(yè)長期沒有建立黨組織”問題。
一是理清隸屬關(guān)系。2020年8月20日，確定工信局為石家莊聚德熱力集團有限公司所屬上級主管部門。二是批準(zhǔn)成立石家莊聚德熱力集團有限公司黨支部。8月26日，按照規(guī)定完成了石家莊聚德熱力集團有限公司成立黨支部的審批程序。三是督促指導(dǎo)聚德熱力有限公司配齊黨支部班子。12月24日召開黨員大會，采取無記名投票和差額選舉的方式，選舉產(chǎn)生了第一屆支部委員會。四是完善黨建陣地建設(shè)。對石家莊聚德熱力集團有限公司黨支部開展了為期3天的黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)黨務(wù)知識，明確工作方式方法，指導(dǎo)完善黨支部黨建陣地，正常開展黨員集中學(xué)習(xí)、黨費收繳等黨內(nèi)組織生活。
（四）關(guān)于“巡視、審計和主題教育發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況”方面
1.關(guān)于“上輪巡視反饋問題整改落實情況”問題
針對“部分市直部門黨政分設(shè)”問題。
嚴(yán)格按照《中共河北省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見>的通知》精神，對存在黨政分設(shè)的單位，認(rèn)真開展分析研判，通過干部交流任職、轉(zhuǎn)任職級職務(wù)等方式積極進行消化。完成自然資源和規(guī)劃局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等4個單位黨政分設(shè)消化任務(wù)。對剩余的司法局、市場監(jiān)督管理局2個實行黨政分設(shè)的單位，正在進行綜合分析研判，確保在2021年底前3年過渡期內(nèi)盡快完成消化任務(wù)。
2.關(guān)于“主題教育發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況”問題
針對“‘不忘初心、牢記使命’主題教育活動中，市委共檢視5個方面6個問題，沒有把巡視反饋重點難點問題與主題教育檢視問題有機結(jié)合，一體推進問題整改”問題。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立主題教育發(fā)現(xiàn)問題整改落實專項整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加快推進整改落實工作開展，要求相關(guān)責(zé)任單位每周向主題教育發(fā)現(xiàn)問題整改落實專項整改領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作情況。二是完善整改落實清單。按照整改要求對市委主題教育整改落實清單進行補充完善，將2015年八屆省委巡視晉州反饋問題、2018年中央巡視河北及省委巡視石家莊反饋涉及晉州市個性問題中部分未整改到位重點難點問題與主題教育檢視問題有機結(jié)合，將市委常委班子《“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實清單》，修改完善為《巡視反饋問題及“不忘初心、牢記使命”主題教育整改一體推進清單》，原清單中“5個方面6個問題”修改完善為“5個方面10個問題”。三是統(tǒng)籌一體化整改。修改完善后的市委常委班子《巡視反饋問題及“不忘初心、牢記使命”主題教育整改一體推進清單》中增加的4個未整改完成問題，與省委第十五巡視組反饋問題整改同步部署，各責(zé)任單位逐項認(rèn)領(lǐng)，細(xì)化整改措施，明確整改時限，推進一體化整改。四是檢視整改常態(tài)化。指導(dǎo)各級黨組織嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展經(jīng)常性問題檢視和整改。按照省市委要求，逐級指導(dǎo)召開省委巡視整改專題民主生活會和組織生活會，全面檢視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部自身存在問題，并制定有效措施，立行立改。
根據(jù)省委巡視組移交問題線索，截至目前，共立案17人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9人，組織處理8人。其中，運用第一種形態(tài)處理10人，運用第二種形態(tài)處理9人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將秉持久久為功的政治定力，繼續(xù)將巡視整改作為重大的政治任務(wù)和政治責(zé)任，以“釘釘子”精神全力抓好整改落實，以巡視整改的成果助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、全方位提升。
（一）深化理論學(xué)習(xí)，堅定政治定力不動搖。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，進一步健全市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、干部培訓(xùn)等制度機制，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在學(xué)深悟透、融會貫通、指導(dǎo)實踐上持續(xù)發(fā)力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（二）加大整改力度，保持整改勁頭不松懈。按照省委巡視整改要求和市委巡視整改落實方案，保持整改勁頭不松懈，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、大力度持續(xù)推進巡視整改落實工作。緊盯持續(xù)推進、長期堅持和尚未全部整改完成的問題，堅持倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進，確保省委巡視組反饋問題，嚴(yán)格按照時間進度整改完成。對于已完成的問題，適時開展專題“回頭看”，鞏固成果，確保整改落實扎實有效。建立健全長效機制，對省委巡視組反饋問題，深挖問題根源，舉一反三，研究治本之方，形成科學(xué)有效管用的長效機制，堅決防止問題重復(fù)發(fā)生。
（三）全面從嚴(yán)治黨，落實主體責(zé)任不松勁。深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，進一步提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃部署，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。強化制度約束，嚴(yán)格落實《關(guān)于貫徹〈黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定〉的若干措施》，壓緊壓實各部門黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)把全面從嚴(yán)治黨引向深入。狠狠抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)這條主線，一以貫之，堅決整治群眾反映強烈的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決做到執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、違紀(jì)必究，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（四）加強成果運用，堅定大局目標(biāo)不動搖。堅決把巡視整改作為推動晉州高質(zhì)量發(fā)展、全方位提升的有力抓手，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，全力做好第八屆石家莊市旅發(fā)大會籌備工作，為開啟晉州“十四五”發(fā)展新征程打下堅實基礎(chǔ)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0311-84389688（工作時間）；郵政信箱：石家莊市晉州市市府路60號；郵政編碼：052260；電子郵箱:jzxszgb@126.com。
中共晉州市委
2021年9月22日