來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-09-22 15:09:10
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，省委第五巡視組于2020年7月18日至9月20日，對省供銷合作總社黨組進行了常規(guī)巡視。10月18日，省委巡視組向省供銷社黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務(wù)來抓
省供銷社黨組把省委巡視作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一次“政治體檢”，把整改落實作為政治任務(wù)和推進省供銷社健康發(fā)展的重要機遇，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，堅決扛起巡視整改主體責任，立行立改、真改實改，確保整改到位。
（一）深化思想認識，提高政治站位。省委巡視組反饋意見后，省供銷社黨組立即召開黨組會議，認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，傳達學習省委書記王東峰在聽取九屆省委第八輪巡視情況匯報時的講話精神。針對巡視反饋的問題，省供銷社黨組逐條對照、逐項梳理，黨組成員主動認領(lǐng)，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，研究整改措施，不回避、不遮掩、不護短，逐一剖析根源、逐一明確責任、逐一落實舉措，確保如期完成整改任務(wù)。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌有力推進。省供銷社黨組切實扛起巡視整改主體責任，黨組書記認真履行第一責任人責任，堅決做到直接抓、抓具體、抓到底，強力推動整改工作落實。省供銷社黨組成立了由黨組書記任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，相關(guān)處室負責人為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡視整改辦公室，具體負責巡視整改工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、督辦、匯總等。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長按照分工抓好分管領(lǐng)域整改工作，并對整改進度進行跟蹤督查、問責問效，確保各項整改工作有序推進、整改到位。
（三）明確整改目標，落實工作責任。堅持問題導(dǎo)向、壓實責任，堅持綜合施策、精準發(fā)力，堅持整體聯(lián)動、合力攻堅，堅持對賬銷號、立行立改，研究制定了《巡視整改工作責任清單》，印發(fā)了《中共河北省供銷合作總社黨組巡視整改工作方案》，制定了135項具體措施，每項整改措施都明確了責任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和落實單位，明確了整改時限和目標要求。建立整改問題工作臺賬，實行銷號式臺賬管理，實時掌握整改工作進展，達到以巡視整改推進從嚴治社、促進改革發(fā)展的目的。
（四）深挖思想根源，推進整改落實。2020年11月13日，省供銷社黨組召開巡視整改專題民主生活會，深入查擺問題、剖析根源、舉一反三、對照檢查，相互批評與自我批評。黨組成員結(jié)合自己分管工作，開展對照檢查，深入查擺自身問題，指出別人不足，通過“紅臉出汗”，澄清模糊認識，真正做到深挖根源、明晰舉措、查補短板。
（五）聚焦從嚴治社，構(gòu)建長效機制。堅持把集中整改與建立長效機制同步推進，既深刻剖析問題根源，又認真查找癥結(jié)所在，按照整改一批、規(guī)范一批、建制一批、鞏固一批的思路，在巡視整改過程中有針對性地制定完善相關(guān)制度，扎緊制度的“籠子”，確保巡視整改落地落實。截至目前，新制定或修改完善制度和規(guī)范性文件79項，充分發(fā)揮制度的剛性約束作用。
二、整改落實的成效
針對省委巡視組反饋意見梳理出的4個方面15項40個具體問題。截至目前，已完成37個，階段性任務(wù)已辦結(jié)、長期推進1個，基本完成2個。
（一）關(guān)于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署和省委工作要求有差距，為農(nóng)服務(wù)成效不夠明顯”方面
1.關(guān)于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距”問題。
（1）針對“理論學習重視程度不夠”問題。一是開展專題學習。黨組中心組集中學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，圍繞加強和改進理論學習，推進黨組理論學習中心組學習的制度化、規(guī)范化。二是明確改進舉措。制定加強和改進黨組理論中心組學習的六項舉措，印發(fā)全體中心組成員。每季度至少開展一次集中學習研討。每次集中學習研討，提前制定會議方案，確定學習內(nèi)容，明確研討主題，報黨組書記審定。每次集中學習研討確定至少2名以上領(lǐng)導(dǎo)作重點發(fā)言。參會的理論學習中心組成員會上積極發(fā)言討論，黨組理論學習中心組成員每年至少撰寫調(diào)研報告1篇，每年至少為分管單位上一次專題黨課。三是修訂學習規(guī)則。印發(fā)了《河北省供銷合作總社黨組理論學習中心組學習制度》《關(guān)于進一步加強和改進黨組理論中心組學習的意見》，對學習的謀劃、組織、落實、職責作出具體規(guī)定。
（2）針對“對習近平總書記提出的供銷社系統(tǒng)‘三個適應(yīng)’精神領(lǐng)會有差距”問題。一是深入學習習近平總書記關(guān)于供銷合作社要“適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要，適應(yīng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機制”的重要指示，領(lǐng)會精神實質(zhì)，緊密結(jié)合河北實際，找準差距不足。二是印發(fā)《生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作意見》《供銷合作社社屬企業(yè)股權(quán)合作指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)社有企業(yè)聚焦主業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)整合，加強各層級社有企業(yè)之間的合作，對具備條件的按照有關(guān)政策和法律法規(guī)要求開展股權(quán)合作，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)連接，真正實現(xiàn)社有企業(yè)的上下貫通。三是構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”新格局。持續(xù)推動供銷社綜合改革，積極推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點工作，創(chuàng)建具有河北特點的農(nóng)村合作金融服務(wù)體系。讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)能流轉(zhuǎn)、抵押夠條件、融資有渠道、擔保有平臺、生產(chǎn)有保障、風險能化解、產(chǎn)銷能鏈接，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程服務(wù)，真正實現(xiàn)助力農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。四是加強省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級綜合服務(wù)平臺建設(shè)，整合系統(tǒng)資源，搭建信息化平臺，真正實現(xiàn)供求信息、經(jīng)營設(shè)施、技術(shù)人才、生產(chǎn)設(shè)備、管理模式的共享共用，更直接、更廣泛、更有效地為農(nóng)服務(wù)。五是推進集團公司與各地市社有企業(yè)深入合作，加強省、市、縣三級交易市場建設(shè)，集合土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)等12類交易種類，增加農(nóng)民的經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入。
（3）針對“對落實習近平總書記提出的‘三個更’目標要求有差距。聯(lián)結(jié)農(nóng)民利益、完備服務(wù)功能、有效市場運作執(zhí)行不到位”問題。一是完善直采直銷體系。積極開設(shè)連鎖店、社區(qū)店、生鮮便利店、將產(chǎn)地產(chǎn)品直接銷到社區(qū)。目前，在全省設(shè)區(qū)市建成城市社區(qū)直營店、便民菜店500多個，帶動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地120多個，年銷售農(nóng)產(chǎn)品30多億元。二是聯(lián)合印發(fā)《河北省電商快遞協(xié)同進村惠農(nóng)三年行動計劃實施方案》。針對城鄉(xiāng)居民消費需求，抓好商品組織和倉儲物流配送。三是推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社（中心）建設(shè)。2020年底，行政村覆蓋率達到55.6%。
2.關(guān)于“聚焦為農(nóng)服務(wù)核心職責，貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求不夠有力”問題。
（4）針對“為農(nóng)服務(wù)思想樹得不夠牢，聚焦主責主業(yè)力度不大、效果不好。在落實財政支農(nóng)資金和整合本系統(tǒng)資金投入為農(nóng)項目上用力不足”問題。2020年全省供銷社征集新網(wǎng)工程項目27個，省供銷社評審確定給予資金支持的11個，省級“新網(wǎng)工程”資金用于涉農(nóng)項目達到90%。
（5）針對“集團在房地產(chǎn)領(lǐng)域新增投資和累計借款數(shù)額較大”問題。一是堅決落實習近平總書記對供銷合作社工作的重要指示精神，堅持從三農(nóng)工作大局出發(fā)，牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，聚集各類資源，整合房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，推進農(nóng)資、鹽業(yè)、新合作房地產(chǎn)公司轉(zhuǎn)型升級。二是縮減農(nóng)資公司房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，加快向農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。三是制定鹽業(yè)公司退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的時間表，計劃在2025年6月全面退出。四是新合作房地產(chǎn)公司籌建“河北省城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司”作為推進鄉(xiāng)村振興工作承載主體，經(jīng)營范圍涵蓋鄉(xiāng)村振興建設(shè)、農(nóng)業(yè)項目開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。五是加快資金回籠速度。把資金回籠成效納入年終考核，與薪酬掛鉤。
（6）針對“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障聯(lián)結(jié)農(nóng)民利益不夠緊密。農(nóng)資、棉麻公司等發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用不夠強，省市縣農(nóng)資經(jīng)營建立上下貫通的保障體系有欠缺”問題。一是響應(yīng)國家“雙減”政策，提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)資產(chǎn)品，全力支持河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。打造農(nóng)資集采直供體系，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，讓利農(nóng)民。有效整合全省供銷社系統(tǒng)資源，構(gòu)建以“河北農(nóng)資”為龍頭，以縣級配送中心為骨干，以鄉(xiāng)村農(nóng)資直供網(wǎng)點為基礎(chǔ)的上下貫通、布局合理、流通有序、覆蓋全省的農(nóng)資集采直供體系。二是加快建設(shè)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺，實現(xiàn)從農(nóng)資供應(yīng)商向農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變。依托中農(nóng)豐安農(nóng)業(yè)科技有限公司和河北新合作裕豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司兩個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)為主業(yè)的農(nóng)服公司，開展土地托管，農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥，農(nóng)機作業(yè)，統(tǒng)防統(tǒng)治，糧食烘干、收儲加工、農(nóng)超對接等系列服務(wù)，實現(xiàn)土地托管面積10萬畝，新增農(nóng)機服務(wù)面積5萬畝，新增青貯作業(yè)收割面積5萬畝。
（7）針對“專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶增收致富的作用不明顯”問題。一是著力在基層社服務(wù)薄弱的中心村和農(nóng)村社區(qū)新建村級供銷社。通過組建村級社擴大基層社成員中農(nóng)民比例。二是積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。研究制定《深入推進供銷合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展的實施意見》，通過推進基層社與農(nóng)民專業(yè)合作社“兩社”融合，增強專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶的能力。三是大力提升基層組織發(fā)展質(zhì)量。明確基層社建設(shè)任務(wù)，并將目標分解落實到各市，加強整體謀劃，層層壓實責任。四是加大督導(dǎo)力度。印發(fā)《工作提示》，通報各市完成情況。截至2020年12月底，河北省供銷社系統(tǒng)發(fā)展新型基層社2173家，基層社成員中農(nóng)民占比達到42.2%。
（8）針對“農(nóng)產(chǎn)品流通市場運作效率不夠高。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷分散，未形成省供銷社直通市、縣、鄉(xiāng)、村的經(jīng)銷體系”問題。一是成立省級農(nóng)產(chǎn)品銷售聯(lián)盟，整合系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，統(tǒng)一開展農(nóng)產(chǎn)品推介銷售、品牌運營等服務(wù)。二是加強市、縣、鄉(xiāng)、村的經(jīng)銷體系建設(shè)。提升農(nóng)副產(chǎn)品銷售能力。2020年，全系統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售總額1323.9億元，同比增長13.5%；農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額56.7億元，同比增長130.4%。三是推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級。開展系統(tǒng)合作，籌建農(nóng)產(chǎn)品銷售公司和農(nóng)產(chǎn)品大宗商品交易中心。加快升級改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場，增加冷鏈倉儲、公共防疫等服務(wù)功能，發(fā)展電子結(jié)算等新型交易方式，促進功能、業(yè)態(tài)、模式的全面提升。四是完善市場網(wǎng)絡(luò)。采取“市場+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，積極承擔重要農(nóng)產(chǎn)品儲備任務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”和“最初一公里”組織化水平。
（9）針對“省供銷社農(nóng)電商平臺推進不快”問題。一是發(fā)揮農(nóng)電商公司龍頭帶動作用，組織全省系統(tǒng)內(nèi)外企業(yè)80家建立了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)聯(lián)盟，實現(xiàn)了核心資源共享，打造省內(nèi)和全國供銷社系統(tǒng)內(nèi)匯集、上線省內(nèi)名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品最多的電商公司。二是組織電商聯(lián)盟企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社積極參加農(nóng)產(chǎn)品交易會，在全國增強了河北農(nóng)副產(chǎn)品品牌影響力。目前，組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動累計114次，意向成交額14億元。三是先后在全國多個電商平臺上開通河北供銷館、河北供銷扶貧平臺，并推送了1600個品種。四是利用現(xiàn)有的流量平臺，培育政府機關(guān)、大型企事業(yè)單位集團化采購業(yè)務(wù)，目前已與中電科集團、建行、農(nóng)行等大客戶達成意向。2020年，農(nóng)電商公司帶動全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額達56.7億元。
（10）針對“農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)功能不夠完備”問題。一是新建農(nóng)村綜合服務(wù)社。按照“黨委政府支持、供銷社主辦、多方參與、規(guī)范化管理”的原則，采取盤活資產(chǎn)改造和整合利用村居設(shè)施等方式，在全系統(tǒng)新建農(nóng)村綜合服務(wù)社996家。二是開展農(nóng)資、日用品銷售農(nóng)村電商、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、建行“裕農(nóng)通”等服務(wù)。指導(dǎo)基層社或農(nóng)村綜合服務(wù)社（中心）拓展服務(wù)領(lǐng)域，搭建“一站式”綜合便民服務(wù)平臺。三是實行省供銷社領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)市級聯(lián)合社及基層社制度。由省供銷社領(lǐng)導(dǎo)帶隊，赴各市調(diào)研督導(dǎo)基層組織建設(shè)，推進農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)，指導(dǎo)各地落實省供銷社《夯基建社 大力提升基層組織發(fā)展質(zhì)量工作方案》。四是培育總結(jié)典型，發(fā)揮示范帶動作用。河北兩家綜合實力強、服務(wù)水平高的星級農(nóng)村綜合服務(wù)社典型被全國總社輯印成冊，供各省學習借鑒先進經(jīng)驗。截至2020年12月底，河北省供銷社系統(tǒng)建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社（中心）30578家。
（11）針對“落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不夠到位，推進土地托管服務(wù)工作有差距”問題。一是省供銷社召開了十項重點工作會議，對土地托管工作進行了安排部署，確定了目標任務(wù)。二是為抓好工作落實，省供銷社專門成立了土地托管專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地供銷社也成立了相應(yīng)的工作小組，建立起一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負責抓、有關(guān)科（室）具體抓的工作格局。三是為開拓工作思路，借鑒先進經(jīng)驗，省供銷社系統(tǒng)先后多次組織人員，到先進地區(qū)進行考察學習，重點學習其在土地托管、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等方面的先進經(jīng)驗和做法。四是聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式的指導(dǎo)意見》，對省供銷社土地托管服務(wù)模式在全省進行推廣。五是對全省31個縣（市、區(qū)）供銷社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目申報工作進行部署和指導(dǎo)。目前，部分供銷社已爭取到農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持。六是加大宣傳力度，培育打造典型，在全系統(tǒng)進行宣傳學習。截至2020年底，全省供銷社土地托管服務(wù)面積完成既定任務(wù)目標。
（12）針對“主動服務(wù)對接京津力度不夠大”問題。一是加大農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的指導(dǎo)，圍繞京津，創(chuàng)新經(jīng)營、提升業(yè)態(tài)、完善功能，探索新的效益增長點和發(fā)展新路徑。二是成立冷鏈物流工作組、農(nóng)產(chǎn)品大宗交易工作組，將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)和大宗商品交易中心工作列入省供銷社重點工作，按月督導(dǎo)匯報，確保月月有進展、有突破。三是發(fā)揮省級新網(wǎng)工程資金引領(lǐng)示范作用，支持新網(wǎng)工程項目建設(shè)。
3.關(guān)于“綜合改革成效還有一定差距”問題。
（13）針對“社有企業(yè)改制還不夠有力。建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度有差距，為農(nóng)服務(wù)業(yè)態(tài)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級較慢”問題。一是按照《河北省新合作控股集團有限公司機構(gòu)改革和產(chǎn)業(yè)整合方案》，集團公司加快推進機構(gòu)改革和產(chǎn)業(yè)整合，通過明確企業(yè)主業(yè)定位、戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合等舉措，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、社企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，把集團公司打造成服務(wù)“三農(nóng)”的大型龍頭企業(yè)集團。二是合理規(guī)劃企業(yè)發(fā)展定位，推進社有企業(yè)改革、改組、改造。對未改制企業(yè)進行科學分析，制定方案，進一步推進改制工作有序開展，加強完善公司經(jīng)營體制。加快社有企業(yè)“瘦身”工作，加快對僵尸企業(yè)、虧損企業(yè)、資不抵債企業(yè)及四級企業(yè)的清理、注銷，壓縮管理層級。三是積極培育新的經(jīng)濟增長點。集團公司打造了惠信金融科技大數(shù)據(jù)、大宗商品交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)三個平臺，為下一步經(jīng)濟增長奠定了堅實基礎(chǔ)。
（14）針對“有的改革試點成果經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣較慢”問題。一是省供銷社成立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將為農(nóng)綜合服務(wù)平臺建設(shè)列為省供銷社“十項重點工作”之一，按期召開調(diào)度會，各有關(guān)縣市黨委、政府、供銷社協(xié)同推進。截至目前，31個試點縣累計運營A類村級服務(wù)站24個，B類村級服務(wù)站478個，C類村級服務(wù)站428個。二是加強對改革試點推廣工作的督導(dǎo)。目前，13個市級社和150個縣級社都結(jié)合自身實際，因地制宜學習借鑒了試點地區(qū)供銷社改革經(jīng)驗。
（15）針對“理順社企關(guān)系、落實社企分開不到位”問題。按照中央11號文件和省委省政府關(guān)于綜合改革的要求，積極探索落實社企分開的新路徑。結(jié)合省供銷社實際，研究制定新的“三定”方案，根據(jù)供銷社發(fā)展需求，調(diào)整處室職責，設(shè)立企業(yè)管理處、項目管理處、風險控制處，負責企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展和企業(yè)監(jiān)管。此外，研究制定招聘方案，向社會招聘高端經(jīng)營人才，以解決企業(yè)用人之需。
（16）針對“系統(tǒng)體系機制不夠完善”問題。加強對各市社指導(dǎo)督導(dǎo)力度，推動“三會”制度建設(shè)。一是積極籌備省供銷社第四次代表大會。目前，各項準備工作已經(jīng)全部完成，按程序上報有關(guān)部門批準后即可召開。二是指導(dǎo)市、縣供銷社召開社員代表大會。目前已有2市47個縣召開。三是加快監(jiān)事會機構(gòu)設(shè)置進度，結(jié)合章程的修改，充實監(jiān)事會的職能。通過省供銷社定期調(diào)度，市縣兩級供銷社監(jiān)事會覆蓋率已達96%。
4.關(guān)于“防范化解重大風險力度不足”問題。
（17）針對“風險防范措施不夠完善或健全”問題。研究制定《河北省新合作控股集團有限公司黨委前置研究討論重大經(jīng)營事項管理實施辦法》，進一步發(fā)揮黨委決策前置作用；嚴格落實企業(yè)“三重一大”事項決策報告制度，確保決策合法合規(guī)、科學有序；嚴格執(zhí)行集團公司《關(guān)于進一步規(guī)范出資企業(yè)行為的緊急通知》及《關(guān)于進一步規(guī)范出資企業(yè)行為加強風險防控的通知》規(guī)定，嚴禁對外借款，規(guī)范股權(quán)投資；加大風險排查力度，全力推進風險化解。
（18）針對“對意識形態(tài)工作重要性認識不夠”問題。一是及時傳達學習中央關(guān)于意識形態(tài)工作部署和省委工作要求，對省社加強意識形態(tài)工作提出要求。2020年12月1日黨組研究省社意識形態(tài)工作整改方案，將意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員個人述職述廉以及干部考核內(nèi)容。二是統(tǒng)籌工作力量，加強意識形態(tài)業(yè)務(wù)培訓，充實負責意識形態(tài)相關(guān)工作人員，提升了工作能力，解決了意識形態(tài)工作力量不足的問題。
（二）關(guān)于“貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠有力，落實‘兩個責任’存在差距”方面
1.關(guān)于“黨組落實主體責任不夠到位”問題。
（19）針對“對全面從嚴治黨工作重視不夠”問題。一是制定印發(fā)了《河北省供銷合作總社進一步加強供銷合作社全面從嚴治社工作的意見》，作為推進全面從嚴治黨落實落地的具體舉措。二是嚴格追責問責。制定印發(fā)《河北省供銷合作總社直屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》《河北省新合作控股集團有限公司關(guān)于違規(guī)經(jīng)營投資責任追究的實施辦法（試行）》并持續(xù)抓好落實。三是黨組理論學習中心組開展集體交流研討。認真學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》、省委辦公廳《關(guān)于貫徹<黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定>的若干措施》，制定《河北省供銷合作總社2021-2023全面從嚴治黨工作規(guī)劃》，進一步強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當和不折不扣落實全面從嚴治黨責任，不斷提升履職盡責本領(lǐng)，努力提高戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)能力。四是嚴格落實省委《關(guān)于進一步貫徹落實黨內(nèi)談話制度的實施辦法(試行）》，制定印發(fā)《機關(guān)黨支部貫徹黨內(nèi)談心談話制度的辦法（試行）》，對談話基本原則、人員范圍、談話情形、相關(guān)要求作出明確。把落實黨內(nèi)談心談話開展情況納入黨建目標考核，作為黨組織書記黨建述職的重要內(nèi)容。
（20）針對“班子成員‘一崗雙責’壓得不實”問題。一是制定印發(fā)了《河北省供銷合作總社領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》，明確班子成員對職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和督促責任。二是嚴格落實談話談心制度，及時進行提醒和約談。對存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒談話；對落實全面從嚴治黨責任不到位的，及時進行約談，嚴肅批評教育，督促落實責任。三是定期聽取匯報，深入調(diào)查研究，了解全面從嚴治黨工作進展，分析解決問題，推動工作落實。四是將落實全面從嚴治黨“一崗雙責”情況列入班子民主生活會；班子成員帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度。五是持續(xù)開展多種形式警示教育，引導(dǎo)黨員干部加強黨性修養(yǎng)、提高政治覺悟，做到知敬畏、存戒懼、守底線，從思想源頭上消除貪腐之念。六是開展廉政“風險點”排查。截至目前，共排查風險點145個，逐一制定了防控措施。
（21）針對“機關(guān)紀委監(jiān)督作用弱化”問題。加強機關(guān)紀委建設(shè)，為機關(guān)紀委配備政治過硬、原則性強、公道正派、能力較強的專職工作人員，明確了專職紀委副書記人選，強化了機關(guān)紀委人員力量。
（22）針對“巡察工作聚焦政治巡察不夠精準，發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量不夠高”問題。一是提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，準確把握巡察工作的政治定位，堅持從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，推動被巡察單位切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。將巡察納入重要議事日程，多次召開黨組會研究謀劃巡察工作，加強對巡察工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。二是組織開展巡察整改“回頭看”；研究制定省社黨組年度工作規(guī)劃和年度工作計劃。三是加強隊伍建設(shè)。結(jié)合供銷社實際，加強巡察干部人才庫建設(shè)，建立了省社黨組巡察干部人才庫、組長庫。四是加強巡察干部教育培訓，制定《中共河北省供銷合作總社黨組關(guān)于加強巡察干部培訓的規(guī)定》和學習制度，著力強化巡察干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提升巡察干部工作水平，切實發(fā)揮巡察利劍作用，達到發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展效果，確保高質(zhì)量完成巡察全覆蓋目標任務(wù)。五是完善制度機制。認真梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度和工作中存在的問題，對標對表省委巡視工作，加強制度建設(shè)，制定完善巡察制度機制。巡察工作開展以來，制定巡察規(guī)章制度5項、巡察工作機制13項，進一步促進了巡察工作制度化、科學化、規(guī)范化。
2.關(guān)于“派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。
（23）針對“監(jiān)督重點聚焦不夠，投入力量不足。在‘四種形態(tài)’運用上，抓早抓小力度不夠”問題。一是加強對黨中央重大決策部署、習近平總書記重要指示批示落實情況的監(jiān)督檢查，推進政治監(jiān)督常態(tài)化。強化落實月報制，突出圍繞捍衛(wèi)制度、落實決策、履行責任、行使權(quán)力情況進行監(jiān)督。二是針對社有企業(yè)風險隱患加強專項檢查。特別是涉訴的企業(yè)執(zhí)行“三重一大”制度的監(jiān)督檢查。三是修訂完善《關(guān)于建立省紀委駐省商務(wù)廳紀檢組與綜合監(jiān)督單位工作機制的若干意見》，加強派駐紀檢監(jiān)察組與黨組的溝通交流，統(tǒng)籌安排參加或列席黨組會等重要會議。強化溝通會商機制，派駐紀檢監(jiān)察組至少每半年與省供銷社黨組溝通研究一次全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)工作。四是深入基層進行督導(dǎo)調(diào)研。就供銷社綜合改革情況加大督導(dǎo)調(diào)研，重點監(jiān)督省供銷社發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)作用，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況。調(diào)研前制定詳細的方案，調(diào)研中明確目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題深入研究、持續(xù)跟進、及時解決。五是結(jié)合檢舉舉報平臺省級派駐系統(tǒng)的運用，建立處級干部電子廉政檔案，實行動態(tài)管理。嚴格落實省委《關(guān)于進一步貫徹落實黨內(nèi)談話制度的實施辦法（試行）》，推動主體責任落實，明確“誰主管、誰負責”，落實好談心談話、履責談話、提醒談話等制度，充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。六是進一步加強日常監(jiān)督。探索實施包聯(lián)監(jiān)督，明確一名處級干部與一個被監(jiān)督單位進行“一對一”溝通協(xié)調(diào)機制。印發(fā)《關(guān)于確定廉政風險點和報備處務(wù)會紀要的通知》，督促省供銷社認真查找廉政風險點，制定防范措施，嚴格落實處務(wù)會紀要向紀檢監(jiān)察組報備制度，結(jié)合各處重點工作有針對性進行監(jiān)督檢查。
3.關(guān)于“企業(yè)投資經(jīng)營管理存在廉潔風險”問題。
（24）針對“內(nèi)控機制有缺失”問題。一是以加強財務(wù)管理為核心，完善和修訂集團公司《內(nèi)部控制基本制度(試行)》，出臺了《“三重一大”事項決策實施辦法》，規(guī)范出資企業(yè)行為，靠制度保障企業(yè)權(quán)益。二是嚴格落實省社黨組關(guān)于全面清理注銷四級及以下企業(yè)的決議，各企業(yè)成立專班，明確責任人，進行專項整改。三是對涉及訴訟不能及時清理的企業(yè)，根據(jù)各企業(yè)具體情況，列出清理時間表，由集團公司建立清理工作臺賬，監(jiān)督執(zhí)行后續(xù)清理進展。對財政資金股權(quán)投資的企業(yè)，加強資金使用的監(jiān)督管理，排查各類風險和廉政風險，做好風險防范。四是已清理完畢的企業(yè)，二級公司將清理后的投資回收、人員安置等情況上報集團。截至目前，共清理注銷企業(yè)55家。五是修訂《集團公司人事管理制度》，對企業(yè)用人、用工，實行編制管理，完善年度績效考核辦法，實行績效掛鉤，企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬與企業(yè)效益同增同降。
（25）針對“執(zhí)行財經(jīng)制度不嚴格”問題。按照2020年9月集團公司《關(guān)于開展集團房產(chǎn)核查工作的通知》要求，各出資企業(yè)對房產(chǎn)情況進行全面摸底核查上報，杜絕固定資產(chǎn)不入賬行為。修訂完善資產(chǎn)管理制度，明確社有資產(chǎn)出售、出租必須納入產(chǎn)權(quán)交易平臺進行交易，并督導(dǎo)執(zhí)行情況。制定資產(chǎn)租賃經(jīng)營管理辦法，實行統(tǒng)一管理，收支兩條線，防止資產(chǎn)流失。
（三）關(guān)于“貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，選人用人和基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)”方面
1.關(guān)于“班子自身建設(shè)還有不足”問題。
（26）針對“表率作用發(fā)揮不夠好”問題。一是切實發(fā)揮表率作用。省供銷社黨組進一步加強班子建設(shè)，帶頭強化理論武裝，旗幟鮮明講政治，扎實改進作風，勇于擔當盡責。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決扛起管黨治黨的政治責任，切實履行“一崗雙責”，帶頭擔負起為農(nóng)服務(wù)之責、深化改革之責、全面從嚴治黨之責、推動發(fā)展之責，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把黨中央各項決策部署和省委、省政府工作要求落到實處。二是堅持實事求是、與時俱進，不斷創(chuàng)新供銷社工作的方式方法。三是加強社屬企業(yè)班子建設(shè)和管理。嚴格落實“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國企領(lǐng)導(dǎo)人員20字標準，選優(yōu)配強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。制定《直屬企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價試行辦法》，健全社有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立以經(jīng)營業(yè)績和工作實績?yōu)榭己酥攸c的社有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價機制，建立健全經(jīng)營管理人員激勵和監(jiān)督約束機制，切實加強黨對社有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。
（27）針對“議事決策不夠規(guī)范”問題。一是完善《中共河北省供銷合作總社黨組工作規(guī)則》，明確界定黨組會研究事項參會和列席人員。二是認真落實黨組會議制度，提前擬訂好黨組會議議題，嚴把會議議題審核關(guān)，從對議題重要程度、緊急程度、議題醞釀是否充分、議題涉及部門的籌備情況、政策規(guī)定合理合規(guī)性審查等方面進行審核，提高議題質(zhì)量。
（28）針對“民主生活會質(zhì)量不夠高”問題。一是高質(zhì)量開好民主生活會。2020年11月13日，按規(guī)定和要求召開巡視整改專題民主生活會，會前精心制定會議方案，認真撰寫剖析材料，廣泛征求意見建議，深入交心通氣，會中聚焦主題深刻查擺問題，深入剖析成因，提出整改措施，切實達到“紅臉出汗排毒”的效果。二是嚴肅開展批評和自我批評。勇于自我批評，解剖自己、揭短亮丑；敢于相互批評，真點問題、點真問題，堅決杜絕相互批評辣味不足和以工作建議代替批評意見等現(xiàn)象發(fā)生。
2.關(guān)于“干部人事管理不夠規(guī)范”問題。
（29）針對“選人用人任前公示未達到要求”問題。立行立改，從9月份起，選拔任用干部3批次，任前公示時間均達到要求。
（30）針對“專業(yè)人才培養(yǎng)選拔不夠”問題。一是健全完善企業(yè)人事管理制度。修改河北省新合作控股集團有限公司及出資企業(yè)人事管理暫行規(guī)定，對高管任免、薪酬管理、綜合考核和人才隊伍建設(shè)提出明確措施。二是通過公開招錄、公開招聘等方式引進高層次人才，逐步改善省供銷社干部人才結(jié)構(gòu)。2020年招錄雙一流定向選調(diào)生4名，調(diào)入80后干部2名，招聘電商、市場營銷和藝術(shù)設(shè)計類教師3名。
3.關(guān)于“抓黨建工作力度不夠”問題。
（31）針對“基層黨組織改選換屆不及時”問題。一是除鹽業(yè)公司因班子需調(diào)整尚未完成黨委換屆，其他已完成換屆工作。二是嚴格按照2020年度黨員發(fā)展計劃，發(fā)展黨員8名，全部是企業(yè)骨干職工。按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，確定2021年發(fā)展黨員計劃，繼續(xù)向企業(yè)傾斜。督促相關(guān)企業(yè)制定《加強黨組織建設(shè)的若干舉措》，加強對入黨積極分子教育培養(yǎng)，及時發(fā)展符合條件的同志為中共預(yù)備黨員。
4.關(guān)于“干部擔當作為意識不夠強”問題。
（32）針對“存在不敢擔當、畏首畏尾等現(xiàn)象”問題。一是加大激勵措施。在干部選拔中體現(xiàn)重實績重實干重公認的用人導(dǎo)向，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部；制定省供銷社激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的實施意見；開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動。二是開展創(chuàng)先爭優(yōu)干部作風建設(shè)活動。通過開展“百日攻堅”、務(wù)虛會、大講堂、干部擂臺賽等活動，強化作風建設(shè)。三是完善干部作風建設(shè)考核機制，建立《關(guān)于在評先選優(yōu)中落實負面清單的暫行辦法》。
（四）關(guān)于“巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和‘不忘初心、牢記使命’主題教育檢視問題整改不徹底，個別問題久拖不決”方面
1.關(guān)于“落實整改主體責任不到位”問題。
（33）針對“黨組整改責任壓得不實，推動整改不夠有力”問題。一是出臺了《關(guān)于省社機關(guān)干部輪崗辦法》，形成機關(guān)干部輪崗常態(tài)機制，推進干部交流輪崗常態(tài)化制度化。二是抓深抓實綜合改革。針對各市改革中存在的問題，印發(fā)工作提示，說明工作薄弱環(huán)節(jié)，要求逐條逐項列清單、建臺賬，強弱項、補短板，確保改革任務(wù)順利完成。印發(fā)《關(guān)于2020年全省供銷社重點改革工作推進情況的督導(dǎo)通報》，通報各市完成改革任務(wù)情況，提出了存在問題和下步工作要求。結(jié)合“省供銷社十項重點工作”匯報，每月給各市改革工作打分排名，印發(fā)工作通報。三是落實基層社建設(shè)任務(wù)。推進供銷社培育壯大工程，大力推進“四個一批”，做強一批、鞏固一批、提升一批、新建一批。截至2020年底，全系統(tǒng)新創(chuàng)建百強縣級社8家、標桿基層社27家、農(nóng)民示范專業(yè)合作社12家、農(nóng)村綜合服務(wù)社星級社231家，改造提升薄弱基層社253家，新增注冊登記村級供銷社218家，向全國總社報送百強縣級社、星級農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社示典型各1個，基層社標桿社范社典型2個。
（34）針對“2019年度財政財務(wù)收支審計指出的違規(guī)列支費用問題未整改到位”問題。省社黨組召開會議，專題研究省社編外用工問題，堅決落實審計和巡視整改要求，全面徹底清理編外用工，確保清理工作嚴格有序。
2.關(guān)于“派駐紀檢監(jiān)察組缺乏常態(tài)化監(jiān)督”問題。
（35）針對“‘整改回頭看’工作開展不夠扎實，鞏固擴大整改成果力度不夠”問題。一是嚴格落實《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，認真執(zhí)行《駐省商務(wù)廳紀檢監(jiān)察組執(zhí)紀執(zhí)法審查調(diào)查工作規(guī)程（試行）》，進一步規(guī)范線索處置和紀律審查工作。二是加大對巡視、審計和主題教育整改情況的監(jiān)督檢查。充分運用好《紀律檢查建議書》和《監(jiān)察建議書》，實現(xiàn)提出一份建議，解決一項問題，完善一項制度的目的。三是加大問題線索處置力度。
3.關(guān)于“整改長效機制不健全”問題。
（36）針對“截止2019年底，控股集團企業(yè)之間仍然存在互相拆借資金”問題。一是集團及下屬企業(yè)對現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)控制度進行全面梳理和修訂。全面規(guī)范集團內(nèi)控制度，并以制度為標準，監(jiān)督社有企業(yè)的經(jīng)營管理。二是修訂完善集團公司《內(nèi)部企業(yè)資金拆借實施細則》和《資金統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務(wù)管理辦法》。規(guī)范內(nèi)部資金拆借行為，并嚴格按照制度要求、流程，規(guī)范操作。三是成立資金監(jiān)管小組。資金監(jiān)管小組對集團資金計劃，重大融資事項，資金調(diào)度、資金支出等事項進行前置研究，按照相關(guān)程序?qū)徟螅O(jiān)督實施。
根據(jù)省委巡視移交問題線索，截至目前，共談話函詢5件，初核1件、了結(jié)6件。采取第一種形態(tài)處理6人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續(xù)對照巡視反饋意見，持續(xù)抓好落實，擴大整改成果，忠誠履職盡責，勇于擔當作為，不斷開創(chuàng)供銷社改革發(fā)展新局面。
（一）提高政治站位，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想
省供銷社黨組及各級黨組織要進一步提升政治能力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)強化政治理論武裝，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重要政治任務(wù)，做到全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學；認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和供銷合作社工作的重要指示批示精神，引導(dǎo)全系統(tǒng)廣大黨員干部真學真懂真信真用；認真貫徹“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”要求，開展黨史學習教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。
（二）嚴格落實責任，不折不扣完成巡視整改任務(wù)
始終把管黨治黨責任作為重要政治責任，把守住紀律底線作為最基本的政治要求，以“釘釘子”精神全面深入地抓好整改落實。對已完成的整改任務(wù)，認真組織回頭看，進行全面梳理檢查，逐個“過篩子”，確保不留死角、不留漏洞，鞏固擴大戰(zhàn)果。對已取得初步成效，需要持續(xù)推進的，嚴格按照整改方案要求，掛牌督辦、限時完成。對未徹底完成整改的問題，厘清癥結(jié)、摸準瓶頸，集中攻堅、精準發(fā)力，做到整改目標、整改措施、責任處室、責任人員、整改期限“五明確”，確保整改到位。
（三）完善長效機制，深化全面從嚴治社
堅持解決問題與深挖根源并重，著眼于建立管長遠、治根本的有效制度。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度，抓緊建立起來，堵塞制度漏洞。對不科學不健全的制度，進一步規(guī)范完善，從源頭上防止類似問題的再次發(fā)生。緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入從嚴治企、從嚴治社，完善風險防控和內(nèi)控體系建設(shè)，強化內(nèi)部審計和紀律監(jiān)督，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)深化供銷社綜合改革
搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把抓好整改工作與推動各項工作緊密結(jié)合起來。把抓好巡視整改工作與黨史學習教育工作結(jié)合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，與深化糾正“四風”和作風紀律專項整治緊密結(jié)合起來，與全面深化供銷合作社綜合改革緊密結(jié)合起來，通過巡視整改，解決問題，固化成果，進一步激發(fā)廣大干部職工的工作熱情，確保各項工作任務(wù)順利完成。深入學習領(lǐng)會和堅決貫徹落實習近平總書記對供銷社工作“三個適應(yīng)”“三個更”“兩個努力”重要指示，堅持從“三農(nóng)”工作大局出發(fā)，牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，全面融入鄉(xiāng)村振興大局，持續(xù)深化綜合改革，完善體制機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，努力為推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量，不折不扣地貫徹好落實好黨中央各項決策部署和省委工作要求，開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0311-86045937；郵政信箱：河北石家莊裕華區(qū)東崗路8號河北省供銷合作總社；電子郵箱：hbssxcb@163.com。
中共河北省供銷合作總社黨組
2021年9月22日