來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-09-22 15:09:10
根據省委巡視工作統一安排部署，省委第十四巡視組于2020年7月17日至9月20日，對井陘礦區進行了常規巡視。10月18日，省委巡視組向區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
區委高度重視省委第十四巡視組反饋意見，切實承擔起巡視整改的主體責任，積極主動對照反饋意見，扎扎實實做好整改工作，確保反饋問題件件有著落、事事有回應。
（一）統一思想，提高認識。區委高度重視、認真對待省委巡視整改落實工作，認為省委第十四巡視組對礦區的巡視，是對礦區各級領導班子和領導干部的一次“政治體檢”，充分體現了省委對礦區的高度重視，對礦區廣大黨員干部的深切關懷。省委巡視組巡視反饋意見，實事求是、全面客觀，直擊要害、中肯深刻；提出的整改意見和建議，明確具體、符合實際，針對性和指導性都非常強。區委要求全區各級黨委（黨組）和廣大黨員干部，特別是領導干部，要進一步統一思想、提高認識，切實增強政治意識和責任擔當，提高做好整改落實工作的自覺性、主動性，把整改落實工作抓嚴抓實抓細。
（二）強化領導，精心組織。巡視意見反饋后第二天，區委立即召開書記辦公會、區委常委（擴大）會，對整改落實進行專題研究部署，明確區委承擔整改落實工作主體責任，區委主要負責同志為第一責任人，各相關區領導按照“一崗雙責”要求，牽頭負責分管領域巡視整改落實工作。成立由區委書記任組長的整改落實工作領導小組，辦公室設在區委辦，負責抓好巡視整改的組織協調推進工作，并組建整改工作專班，做好整改落實各項具體工作。制定了《省委第十四巡視組巡視井陘礦區反饋主要問題整改落實責任分解》和《落實省委第十四巡視組巡視反饋意見整改方案》，將四個方面30項整改任務分解到責任區領導和責任單位，逐項制定整改措施，明確完成時限，建立工作臺賬，推動整改工作扎實開展。
（三）自查自糾，邊巡邊改。按照7月29日省委第十四巡視組對區委抓好自查問題整改提出的具體意見，7月30日，區委書記主持召開省委第十四巡視組巡視井陘礦區區委自查問題整改啟動會，第一時間回應省委巡視組要求，對自查問題整改進行安排部署，印發了《省委第十四巡視組巡視井陘礦區區委自查問題整改落實責任分解》，明確了牽頭領導、責任單位、完成時限等，將抓好自查問題整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體抓手，作為檢視區委班子領導能力的重要方面，作為提升能力、改進工作、推動經濟社會實現高質量轉型發展的生動實踐，邊巡邊改、立行立改、即知即改。截至12月20日，自查出的76個問題，已全部完成整改。
（四）扎實推進，務求實效。先后召開書記辦公會、區委常委（擴大）會議12次傳達學習巡視工作有關要求，對整改工作進行研究部署、聽取巡視整改進展情況匯報、審議巡視整改專題民主生活會會議材料。各區領導按照分工，組織相關部門召開專題調度會，加快推進整改。加大督查協調力度，持續跟蹤盯辦督辦，推動巡視監督、整改、治理有機貫通。先后召開整改工作推進會2次，調度進展情況，研究問題，推動整改，實行周匯總、周通報，進一步壓實了整改責任。召開區委常委巡視整改專題民主生活會，區委常委班子和區委各常委圍繞四個方面問題，緊扣巡視反饋意見和班子思想工作實際，深入查擺問題、深刻剖析根源，開展了嚴肅的批評和自我批評，明確了下一步努力方向，強化了落實巡視整改工作的政治擔當。區人大、區政府、區政協黨組和全區各科級領導班子于12月15日前全部召開了巡視整改專題民主生活會，為整改工作按時高質量完成提供了思想和組織保障。
（五）建章立制，鞏固成果。11月29日，區委十一屆九次全會圍繞“科技特鋼城、品質新礦區”新定位，對巡視整改工作長效化、常態化做出安排，堅決落實省委巡視組整改工作要求，在整改過程中，區委注重“當下改”與“長久立”相結合，在解決問題的同時，認真總結整改經驗，強化整改成果的運用，積極研究制定完善各項工作制度，及時查漏補缺，鞏固好、堅持好整改成果，使整改成為促進工作、完善思路的過程，推動全區各項工作快速高質開展。
二、整改落實的成效
區委高度重視，堅持直面問題，深挖根源，高標準落實整改意見，確保了整改落實工作扎實推進。目前，省委巡視組反饋的30項具體問題，已全部完成整改。
（一）落實黨的理論和路線方針政策不夠到位，推動高質量發展用力不足方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”問題
(1)針對“資源枯竭型城市轉型工作步伐遲緩。對習近平總書記關于高質量發展的重要論述學用結合不緊密，舊產能轉化不及時，新增長點培育緩慢”問題。
一是認真組織開展黨的十九屆五中全會精神宣講，推動習近平總書記重要講話和全會精神深入人心，切實將廣大干部群眾思想和行動統一到全會精神上來。深入學習貫徹習近平總書記關于高質量發展的重要論述，及省委九屆十一次全會關于“統籌抓好新舊動能轉換，加快推動產業結構優化升級”的決策部署，明確了“十四五”時期立足構建新發展格局，持續聚焦特鋼和文旅兩大產業，更好回應民生期盼，建設“科技特鋼城、品質新礦區”的經濟社會發展思路。二是全力抓好石鋼新區建設。始終堅持“石鋼的未來就是礦區的未來、石鋼的事情就是礦區的事情”，將確保石鋼項目按期建成投產作為“十大攻堅戰役”之首，舉全力完成外圍保障工程建設和涉及礦區地方工作，抽調70余名機關黨員干部全天候駐廠監管安全生產，石鋼新區于10月29日順利投產。三是實施建鏈、強鏈、補鏈、延鏈。圍繞做強做優“特鋼+”主導產業鏈條，完成《特鋼深加工及裝備制造產業發展規劃》編制，《特鋼深加工及裝備制造產業獎勵扶持政策》已印發執行，謀劃了千億級高品質特鋼戰略性新興產業基地，獲省市發改委支持。對接石鋼上下游產業鏈項目6個，正在積極推進。四是大力支持傳統產業轉型發展。印發了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的若干措施》《關于建立政企溝通服務工作機制的實施方案》，全力支持區內傳統企業轉型發展。北中科華勝新材料有限公司無機新材料、井礦集團尖角方矩管2個項目進入試生產階段，常恒能源與中科院生物柴油項目正在進行環評公示，鑫躍焦化特鋼后部加工項目積極籌備。五是用足用好國家政策支持。爭取到位2020年采煤沉陷綜合治理項目資金1.8億元，在全國51個采煤沉陷區中名列前茅，全省第一；成功列入繼續支持的重點采煤沉陷區名單，繼續享受國家三年支持政策。
(2)針對“推動京津冀協同發展和城市建設等工作開展不深入”問題。
一是深入學習貫徹習近平總書記對河北工作重要指示批示精神，全面落實省委相關部署要求，成立面向京津及雄安新區的精準招商小組，積極參加相關招商活動，加大與京津企業及大專院校科研院所對接力度，充分運用網絡招商、專家招商、以商招商等多種形式，吸引京津外遷企業、中小科技型項目入駐礦區。2020年8月以來，組織開展參加各類招商活動17次。目前，京津合作落地項目3個。二是強力推進縣城建設攻堅提質，成立由區人大主任、政協主席和兩名區委常委任組長，相關區領導任副組長，相關部門為成員的提升城市品位、交通建設攻堅、城市精細化管理“三大戰役”攻堅領導小組，制定了《縣城建設品質提升工作實施方案》《縣城建設工作考核辦法》等文件，謀劃了總投資40.68億元的22項重點城建工程，開展了縣城建設百日攻堅活動，區委、區政府主要領導組織召開4次專題會議研究縣城建設工作并多次實地調度，所有重點城建項目均由區級領導分包，一個項目、一套班子，責任到人到單位，形成了打好縣城建設翻身仗的強大合力。縣城建設43項指標已全部完成，達標率為100%，22項重點工程年度計劃投資12.21億元，已完成投資12.9億元，完成投資107%，加快打造品質美麗新區。
(3)針對“貫徹依法治區理念有偏差”問題。
推進法治礦區建設。召開依法治區委員會第三次會議，印發了《2020年井陘礦區法治政府建設工作要點》，制定了民法典宣傳方案，區委常委會、政府常務會學習法律7次，順利通過市委依法治市辦督查組法治政府建設實地督查，法治建設在全市9個轉型示范區縣排名第3。將法治建設總體規劃納入“十四五”規劃，進一步推動法治政府建設和依法行政深入開展。
2.關于“落實中央和省委決策部署不夠有力”問題
(1)針對“年初確定的‘十大攻堅戰役’用力不均衡，督導不全面”問題。
一是深入貫徹落實中央和省、市關于統籌抓好常態化疫情防控和經濟社會發展各項部署，圍繞奮力奪取“雙勝利”，在確保疫情防控到位的前提下，全力以赴推進經濟社會發展各項工作。二是強化攻堅責任。為圓滿完成全年各項目標任務，在保持決勝“三大戰場”、打好“十大攻堅戰役”機制不變、隊伍不散、力度不減、標準不降基礎上，成立了由政府區長任總指揮長，人大主任、政協主席任第一副指揮長，相關區領導任副指揮長的“決勝四季度決戰新開局”工作指揮部，下設七個分指揮部，通過周調度、現場督導檢查等方式，全力推進“十大攻堅戰役”取得全勝。目前，“十大攻堅戰役”按時間節點要求完成年度任務。三是狠抓精準招商引資。成立“決勝四季度決戰新開局”招商引資和項目建設分指揮部，負責全區項目引進和項目建設工作，實行簽約項目領導包聯制，每個簽約項目由一名區級領導負責，全力推進項目落地。2020年10月份以來，再生資源綜合利用等11個項目，總投資18.6億元。四是全力爭列省市重點項目。抓住石鋼新區竣工投產和高新區托管工業園區東區機遇，聚焦石鋼上下游產業和文旅產業，依托現有對接項目，認真謀劃2021年省市重點項目，爭取在省市重點項目數量和質量上迎頭趕上，目前有7個項目新列入2020年第二批省市重點項目盤子，總投資28.9億。
(2)針對“生態文明建設力度不夠。貫徹新發展理念不到位，對環保問題整治決心不足”問題。
一是深入踐行習近平生態文明思想，堅持新發展理念和“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅決落實習近平總書記對河北工作的重要指示，按照“堅決去、主動調、加快轉”的重要要求，將完成好焦化去產能任務作為一項政治任務，不折不扣落實省、市工作要求，以壯士斷腕的決心積極穩妥推進，3家焦化廠已全部按期關停到位。爭取債券和社會融資投資4億元實施供暖供氣替代，完成了2.5萬戶居民煤氣置換天然氣工程；供暖改造全面完工，已按期保質供暖。二是加大執法倒逼力度。區政府以及區應急管理、生態環境、供電供水部門依據相關法律法規和省、市相關文件要求，3家違規焦化廠被限期停止排污。公安機關、應急管理、生態環境部門到企業調查取證。制定了強制封停焦化企業備煤系統工作預案。
(3)針對“民生工作抓而不實。破解民生難題缺少韌勁，部分問題解決不徹底”問題。
一是始終堅持發展為了人民，針對群眾關心關注的熱點難點問題，持續加大投入力度。今年，總投資13.38億元，完成了全區10項為民辦實事項目和承擔的全市利民惠民實事項目和民心工程建設。二是突出抓好冬季供暖工作。為解決焦化企業關停后的居民供暖熱源問題，實施了總投資2億元的供暖升級改造工程，更換供暖管道1.7公里，新鋪設5.1公里，對15個老舊小區供暖管道進行了改造，對8座換熱站進行擴容升級，遷移換熱站1座、新建換熱站1座。未雨綢繆，實施了應急備用燃氣鍋爐房工程，為確保鑫躍焦化去產能關停后供暖熱源無縫銜接做好準備。同時，健全應急保障機制，組織供熱企業成立專職維修隊伍，建立四級供暖監督機制，設立24小時服務電話，確保群眾反映事項第一時間回應。三是加快完善公共服務體系。突出抓好就業再就業工作，城鎮新增就業7377人，完成全年任務的325.98%，全市排名第2；國和養老院、全民健身中心正式投入運營；天然氣置換率93%；礦區人民醫院正式掛牌運營，結束了15年沒有公立醫院的歷史；新建天護小學和幼兒園將于年底主體封頂，橫北中心小學及幼兒園年底前進場施工，建成投用后將實現公辦幼兒園100%全覆蓋，成立中學教育集團。
3.關于“深化改革還有短板”問題
針對“區委推進改革缺乏主動性和緊迫感，部分領域改革質效不高，鄉鎮改革融合不夠”問題。
一是深入貫徹落實黨中央關于全面深化改革工作的決策部署和省委工作要求，嚴格落實“兩規則一細則”等制度規定，狠抓全區重點改革任務落實，105項改革任務全部按時間節點完成。組織召開全面深化改革委員會會議2次，傳達中央和省委、市委全面深化改革委員會專題會議精神，聽取關于深化鄉鎮（街道）改革和市域社會治理現代化試點創建工作進展情況，審議通過了《特鋼深加工及裝備制造產業獎勵扶持政策》《深化文化市場綜合行政執法改革的實施方案》《深化交通運輸綜合行政執法改革的實施方案》，并對10個專項小組人員進行了調整充實，對多項關鍵領域改革舉措進行了研究審議。區委深改辦對市域社會治理現代化試點創建、鄉鎮和街道改革、工業園區改革、焦化去產能等進行了實地督導，對審批事項改革、農村“廁所革命”、就業制度改革、義務教育均衡發展等進行了定向督察。二是全力提升改革質效。針對“區自然資源分局承接住建局規劃職能后，人員劃轉不到位，工作不能正常開展”的問題，目前，區自然資源分局已對承接職能進行了統籌安排人員、合理分工，所承接的規劃等工作已正常開展。三是深入推進綜合行政執法改革。目前，已按照《井陘礦區推進鄉鎮和街道綜合行政執法改革工作方案》，將87項行政處罰事項全部下放至鄉鎮和街道，制定了區鄉兩級執法邊界清單，對區直部門、街道共同承擔的職責明確了各自管轄區域；建立健全了區鄉執法協調銜接聯動機制，案件移送、投訴舉報受理告知、信息共享、聯合執法協商、執法協助、爭議協調、行政執法與刑事司法銜接等工作機制進一步完善。
4.關于“防范化解重大風險意識不夠強”問題
(1)針對“部分領域隱患突出”問題。
抓好房地產領域風險化解。經區政府專題會議研究，確定4個住宅項目為區房地產解遺項目，可按簡易程序為業主辦理不動產登記。目前，質量檢測認定、消防檢測認定和規劃現狀認定意見等首次登記所需材料全部到位，并辦理了首次登記，轄區街道向各小區下達了不動產登記預通知，并明確專人和相關部門對接熟悉了辦證流程，分戶轉移工作正式開始，4個項目的分戶轉移登記工作均在有序辦理中，已達到省解遺辦證難整改標準。
(2)針對“意識形態工作虛化”問題。
壓實意識形態工作責任。始終堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，持續加強意識形態領域建設管理，把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，納入巡察安排，與經濟社會發展工作同部署、同推進、同考核。區委常委會專門聽取各基層黨委（黨組）意識形態工作專題匯報。每年年初將意識形態工作納入區委年度工作要點。建立健全輿情信息反饋處置機制，全面增強各單位處置網絡輿情的意識和能力。建立輿情通報反饋機制，完善輿情處置流程。
（二）全面從嚴治黨推進不夠有力，責任壓力傳導還不到底方面
1.關于“主體責任落實不到位”問題
(1)針對“對全面從嚴治黨工作謀劃不深”問題。
一是壓實全面從嚴治黨政治責任。深入貫徹中辦《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和省委《實施辦法》、市委《若干措施》，區委十一屆九次全會對2020年全面從嚴治黨工作進行了總結，對“十四五”時期加強黨的領導和建設作了部署，做到了與經濟社會發展工作同部署、同研究、同落實。區委主體責任辦對8個部門、鄉鎮（街道）主體責任工作落實情況進行抽查，指出了存在的問題，提出了整改要求。二是加強全面從嚴治黨工作謀劃。認真分析研究全面從嚴治黨形勢任務，起草2020年工作總結和2021年工作謀劃，全面回顧2020年全面從嚴治黨工作情況，謀劃2021年工作目標任務，為2021年區紀委全會奠定基礎。三是整合運用監督力量。根據省市關于縣(市、區）派駐機構改革工作的指導意見，按照“三不增”改革要求，結合區行政部門實際，設立兩個綜合派駐紀檢監察組，從嚴、從實開展派駐監督工作。同時，區紀委監委班子成員分別包聯鄉鎮和派駐機構，進一步提升監督工作質效。四是加強警示教育。發揮典型案例警示教育作用，對三名科級干部違紀違法問題進行了全區警示通報。堅持警示教育通報制度，在區委十一屆九次全會上，對近三年查處的典型案例進行了通報，教育警示各級黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
(2)針對“履行第一責任人責任不夠到位”問題。
一是認真履行第一責任人責任。區委主要負責同志把履行好全面從嚴治黨第一責任人責任作為政治擔當，對巡視反饋意見中指出的問題，高度重視、主動認領，全盤接受、立行立改，組織召開區委常委會、區四大班子聯席會等會議，專題研究巡視反饋意見整改、干部選拔任用等工作，并開展集體約談提醒，推動整改工作取得階段性成效。二是區委主要負責同志及時聽取區紀委監委重要案件辦理情況，對2020年8月份以來4件重要問題線索作出了具體批示。主持召開區委十一屆第129次常委會，對一起嚴重違紀違法科級干部處分意見進行了專題研究。三是嚴格執行談心談話制度，區委主要負責同志與所有鄉鎮、街道黨政主要負責同志開展談心談話，咬耳扯袖、主動提醒。順利通過市委主體辦落實全面從嚴治黨主體責任檢查考核。以巡視整改專題民主生活會和鄉科級干部調整為契機，與區委各常委和重點部門、重要崗位干部開展談心談話，指問題、查不足，推動各項工作扎實開展。
(3)針對“巡察工作質量不高”問題。
一是扎實推進巡察工作開展。以提前實現“本級巡察工作全覆蓋”為目標，認真做好十一屆區委第十二輪巡察工作各項準備，及時傳達學習中央省市巡視巡察有關會議、文件精神，認真制定巡察工作方案，區委主要負責同志把關審定巡察方案、部署動員巡察工作，推動了第十二輪巡察順利啟動。為提高巡察報告質量，建立了《關于提高區委巡察報告質量的工作機制》，從巡察準備、組織匯報、調研指導、辦組會商等方面入手，全面提高巡察質效。二是加強巡察隊伍建設。印發《關于做好區委巡察工作人才庫人員動態更新的通知》，更新了巡察工作人才庫，入庫組長13人，巡察干部84人，制定《關于抽調優秀科級年輕干部參加巡察工作的實施方案》，為提高巡察工作質量提供了人才支撐。三是及時聽取巡察匯報。嚴格按照“15個工作日內向書記專題會議匯報巡察情況”要求，召開2次書記專題會議分別于2天和10天內聽取了對12個區直部門、鄉鎮（街道）專項巡察和對6個社區常規巡察情況匯報。為進一步加強區委對巡察工作的領導，區委巡察工作領導小組下發了《關于進一步規范巡察情況匯報制度的通知》，規范了巡察情況匯報方式、流程及時間要求。
2.關于“監督責任履行不力”問題
(1)針對“同級監督不到位”問題。
一是支持并自覺接受同級紀委監督。區委常委班子和區委各常委帶頭，自覺接受區紀委監委監督，制定了《進一步提高科學決策民主決策依法決策水平的實施意見》，明確將“加大紀檢監察監督力度”列入其中。二是加強同級監督。區紀委監委改進監督方式，建立完善政治生態檔案，定期更新，動態掌握各單位政治生態狀況。三是加強黨風廉政建設建議落實。根據區紀委《關于2020年度對區委常委會及其成員落實黨內監督情況調研問題的反饋》，及巡視整改專題民主生活會會前征求意見，區委常委班子及其成員結合自身工作實際和整改情況，分別建立了整改清單，形成了整改報告，并交區紀委監委備案監督。同時，定期調度推動工作進展，每月15日、30日匯總進展情況。
(2)針對“查辦案件不夠主動”問題。
一是加強日常監督。堅持抓早抓小，大力支持紀委監委履行職責，紀委監委班子成員按照包聯監督分工，對照日常監督清單及市紀委會議議定事項開展包聯監督，抓早抓小，做好日常監督。二是做好專項監督。結合省市紀委部署的六個方面重點工作內容開展專項監督，建立問題臺賬，督促問題整改，對發現的問題線索建立處置臺賬，進一步強化監督成效。2020年8月份以來，通過日常監督發現問題8個，反饋督促整改8個。發現嚴重違紀違法問題線索1件，立案2人，現該案已移送司法機關。
(3)針對“自身建設有短板”問題。
一是支持紀委推進“三轉”，制定印發《關于開展深化紀檢監察系統“三轉”工作“回頭看”的通知》，利用1周時間，對全區各鄉鎮（街道）紀檢監察機關“三轉”工作落實情況進行“回頭看”，推動各級紀檢監察機關進一步聚焦主責主業。區紀委書記、監委主任對各鄉鎮街道黨（工）委書記和紀（工）委書記進行了約談提醒，對鄉鎮街道紀（工）委自身建設和“三轉”再次提出明確要求。同時，鄉鎮街道紀（工）委書記分別將此情況作為自我批評內容，在基層黨委召開的巡視整改專題民主生活會上進行檢討。二是及時調整常委分工。巡視組反饋“區紀委書記牽頭負責交通工程”后，高度重視，經區委研究區紀委書記立即將該工作進行了移交，11月16日區委印發文件對區委常委分工進行了調整。三是加強紀檢監察機關自身建設。開展紀檢監察系統作風紀律專項整治，不斷加強紀檢監察干部自身建設。2020年8月份以來，組織全區紀檢監察干部參加省市區紀委監委業務培訓21期，參加人數390余人次。
3.關于“廉政風險防控機制不健全”問題
(1)針對“部分領域存在廉潔風險”問題。
一是將廉政風險防控作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容和舉措，聚焦重點領域、重點崗位和關鍵環節，進一步完善健全防控機制，筑牢拒腐防變的防線。積極開展廉政教育，運用正面引導、反面警醒等方式，通過學習黨紀法規，增強重點人員廉潔自律意識。對近三年以來工程招投標違紀違法典型案例進行梳理，在全區進行通報。二是加強廉政風險防控。教育引導全區各級各部門消除思想包袱，按照“對崗不對人”的原則，對招投標過程中存在的廉政風險點進行排查，針對風險漏洞采取措施進行整改。三是強化廉政監督制約。持續加大重點工程建設監督力度，對4個單位41項工程招投標問題進行了持續跟蹤監督，從項目立項情況、施工情況、合同簽訂情況、招投標情況、資金結算情況等方面逐項進行梳理、核實，每個項目單獨整理形成一套監督檔案資料。12月15日，區紀委書記組織4個牽頭單位召開專題會議再次進行調度推進，并向區委常委會進行匯報研究，目前所有項目問題已全部完成整改。
(2)針對“抓領導干部廉潔從政不夠嚴實”問題。
一是強化廉政教育，督促全區各級黨組織將警示教育融入黨員支部大會、黨課教育、主題黨日等日常活動，引導黨員干部不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，做到廉潔用權。通過日常談心談話、通報典型案例等形式，警醒黨員干部以案為鑒、時刻警鐘長鳴。二是馳而不息糾治“四風”，深入開展“振奮精神、改進作風、加強紀律”活動和“六穩六保”專項監督檢查，緊盯重要節點，印發節假日期間遏制“四風”問題等文件，通過發送廉政短信提醒、設立“‘四風’隨手拍”微信舉報窗口、重要時間節點開展明察暗訪等，加大對隱形變異“四風”問題查處力度。三是深入開展包聯監督，區紀委包聯班子成員按照包聯監督分工，對照日常監督清單及市紀委會議議定事項開展包聯監督，抓早抓小，做好日常監督。
(3)針對“群眾身邊的不正之風屢禁不止”問題。
一是聚焦群眾身邊的難點問題、腐敗問題，將社區干部套取資金問題納入社區監督內容，深入開展監督檢查，督促社區及時進行整改，問題線索按照程序查辦。2020年8月份以來，發現涉農村問題線索3件，已全部辦結，黨紀政務處分2人。二是聚焦教育領域，開展為期一個月的教育亂收費和社區套取資金專項整治行動，要求各相關單位深入開展自查自糾，聚焦重點問題，針對發現問題分析具體表現形式、涉及金額、問題成因、整改措施形成臺賬，同時要求總結經驗、查找漏洞，完善制度、健全機制，鞏固擴大專項整治成果。
4.關于“形式主義依然存在”問題
針對“整治形式主義用力不足”問題。
一是堅持以上率下整治形式主義。從區委常委班子做起，認真學習領會上級文件精神、深入開展調研論證，制發了《關于進一步規范公文審核工作管理辦法（試行）》，對區委十一屆九次全會涉及的區委《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《區委常委會2020年工作報告》和區委主要負責同志講話等材料，在深入研究論證基礎上，多渠道多方式廣泛征求意見建議，確保符合礦區發展實際。二是加快典型問題整改。根據《政府投資項目稽查管理辦法》，組織相關部門專題研究，圍繞中心工作，建立了重點項目臺賬，制定了《井陘礦區審計局2020年度政府投資項目稽察方案》，選取了南緯路改造提升項目開展稽察，目前已完成稽察工作。三是針對“‘指尖上的形式主義’泛濫，部分基層干部工作微信群幾十個，每天忙于‘點贊’‘曬圖’”的問題，迅速成立專門工作小組，印發《關于全區機關、事業單位微信群管理制度（試行）》通知，組織全區各單位開展自查整改。目前，取消內容重疊的微信群14個，撤銷已不再發揮作用的“僵尸群”21個，精簡微信工作群16個。
（三）落實新時代黨的組織路線不夠有力，領導班子和干部隊伍建設還有短板方面
1.關于“班子建設存在不足”問題
(1)針對“‘三重一大’決策制度執行不嚴”問題。
一是嚴格執行民主集中制。對平贊高速連接線修建、焦化去產能等重大事項，區委主要負責同志組織召開區委常委會、區四大班子聯席會進行了專題研究，各參會同志站在對黨和人民負責、對礦區未來發展負責的高度，充分發表了意見、提出了建議，區委書記末位表態，確保了決策科學民主。同時，持續深入開展“我讓書記辦件事”活動，集民智、聚民意，就決策制定廣泛征求社會各界意見建議。二是強化制度機制建設。區委、區政府分別研究制定了《關于進一步提高科學決策民主決策依法決策水平的實施意見》和《“三重一大”事項決策制度實施辦法》，明確了研究決策事項范圍、決策流程、決策制度體系、決策落實機制和“三重一大”事項范圍、標準及決策程序，并嚴格執行。三是對《2020年重點項目建設計劃》向區委常委會進行補充匯報。11月30日，區委常委會審議2020年區重點項目建設計劃，并強調大額專項資金使用、重點項目安排等重大事項必須嚴格按照“三重一大”決策議事制度執行。
(2)針對“黨內組織生活質量不高”問題。
一是提高民主生活會質量。認真做好省委巡視整改專題民主生活會各項籌備工作，制定了《區委常委巡視整改專題民主生活會方案》，印發了區委《關于召開省委巡視整改專題民主生活會的通知》，組織各級黨員領導干部高質量開展了深入學習研討、廣泛征求意見、開展談心談話、深入查擺問題等各項會前準備工作，區委常委班子和區委各常委帶頭，圍繞省委巡視反饋“四個方面”問題，高質量撰寫了對照檢查材料，區委各常委相互開展了嚴肅的批評和自我批評，進一步強化了落實省委巡視整改工作的政治擔當，為省委巡視反饋意見按時高質量整改完成提供了思想和組織保障。同時，開展了歷次民主生活會檢視問題“回頭看”，認真梳理2017年以來民主生活會檢視問題，建立共性問題清單，推動抓好整改落實。二是注重改與立相結合，針對民主生活會檢視出的問題，制定了區委常委班子和區委各常委整改清單，抓好問題解決的同時，及時總結經驗、建章立制，從根源上杜絕相同問題重復出現。三是認真落實黨員領導干部過雙重組織生活制度。圍繞黨員領導干部以普通黨員身份參加所在支部或黨小組組織生活的要求，嚴格執行過雙重組織生活提醒、請銷假等制度，確保按規定參加所在黨支部組織生活。
(3)針對“破解發展瓶頸和解決歷史遺留問題思路不寬、辦法不多”問題。
一是抓好城鎮低效用地再開發工作。在全區范圍內開展了低效用地摸排工作，相關部門及各鄉鎮配合，通過查閱資料、現場勘查等方式，摸清了現狀，建立了企業用地臺賬。針對摸排出來的低效用地，分類施策，對于符合土地征收政策的地塊，開展征地工作，符合土地收儲政策的地塊，由政府收回，并通過招拍掛的方式出讓給有需求的企業。同時，已聘請了律師事務所作為清算小組，對破產企業進行清算，經區政府常務會和區委常委會研究并通過對其進行收儲，盤活土地再利用。二是積極穩妥有序推進臨時工清理規范工作。區委組織部、區人社局牽頭，相關鄉鎮（街道）配合，制定完成鄉鎮（街道）臨時用工調查摸底和清理規范工作方案。目前，已按照要求對違規聘用的臨時工進行了清理，并對清理后保留的人員通過勞務派遣和服務外包的形式進行規范。
2.關于“選人用人和干部管理不嚴不細”問題
(1)針對“對干部使用統籌不夠”問題。
一是嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照省委巡視組建議和礦區干部隊伍建設實際，對鄉科級單位主要負責人民主評議和干部推薦選拔機制進行了完善，制定了《推進領導干部能上能下實施意見》，合理把握干部調整工作節奏，醞釀成熟一批、集中調整一批。開展鄉科級領導班子調研活動，對每一名“一把手”、班子成員、一般干部“精準畫像”，摸準“兩頭干部”，為選拔使用干部提供重要依據。二是嚴格落實干部調整預審備案制度，統籌謀劃好干部隊伍建設工作，選優配強各級領導班子。
(2)針對“干部選任和管理制度執行有漏洞”問題。
一是加強與市委組織部預審備案聯系，嚴格執行干部選任和管理制度，加強干部檔案任前審核，確保不發生“帶病提拔”情況。二是扎實開展“公務員違規從事或參與營利性活動專項整治”和事業單位工作人員“違規經商辦企業”專項整治工作，共核查出4名公務員存在經商辦企業的情況，2人已辦結退出企業手續，其余2人正在辦理退出或注銷企業手續，同時給予其中2人黨內警告處分。
(3)針對“編制管理使用不科學、不規范”問題。
一是統籌使用各類編制資源。探索統籌使用編制資源的具體舉措，合理設定“周轉池”編制數量，加大內部挖潛和動態調整力度，推動機構編制資源向重點領域、民生工程和基層一線傾斜。二是從嚴從緊控制機構編制資源，持續做好控編減編工作，以各項改革為契機，加大機構編制精簡力度。進一步完善機構編制實名制管理，嚴格編制使用核準制度，規范領導職數管理。三是進一步加強和規范機構編制管理。抓好《中共河北省委機構編制管理規定》的貫徹實施，嚴格按照規定程序和權限開展機構編制工作。
3.關于“黨建工作存在薄弱環節”問題
(1)針對“主體責任落實有差距。對全區黨建工作謀劃不多，沒有做到與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核”問題。
一是強化區委常委班子主體責任意識和區委主要負責同志第一責任人、班子成員“一崗雙責”意識，把履行好主體責任擺在最重要位置。二是強化黨建引領工作力度。研究制定《關于強化黨建引領基層治理的實施意見》，全面增強基層黨組織政治功能和組織力，將全區重點中心工作與黨建工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。三是堅持立行立改，在省委巡視期間，研究制定了《區委黨的建設（基層組織建設）工作領導小組工作規則》，召開礦區黨的建設（基層組織建設）工作領導小組會議，定期聽取黨建工作匯報，及時研究解決重點問題。
(2)針對“機關黨組織建設弱化”問題。
一是健全區直機關工委領導班子。嚴格落實省委《關于深入貫徹全面從嚴治黨要求進一步落實機關黨建工作責任的實施意見》要求，目前已完成了科級領導配備，為區直機關工委配備常務副書記一名、副書記一名。二是抓好黨務干部隊伍建設。對全區黨務干部進行了全面摸排，建立黨務干部隊伍臺賬，詳細掌握黨務干部隊伍政治面貌、年齡、學歷等基本信息，同時對不符合任職條件的黨務干部進行了調換。建立了預備黨員擔任黨務助理制度，對2020年新發展的58名預備黨員進行崗前談話并擔任黨務助理，青年黨務干部儲備進一步充實。三是著力提升機關黨建水平。啟動“機關黨建擂臺賽”觀摩活動，扎實推進機關黨建標準化建設。目前，已組織47個區直機關黨支部開展觀摩活動1次。2020年9月以來，舉辦基層黨務干部業務能力培訓班4期，黨務干部素質得到進一步提升。
(3)針對“基層黨建不規范”問題。
一是強化學習引導。每月對機關黨建、社區黨建、非公黨建等領域學習內容進行匯總，向各基層黨（工）委下發“三會一課”學習清單。二是抓好學習落實。堅持線上學習和線下學習相結合。搭建“黨務微課堂”，編發“微黨課”49期，舉辦黨務干部培訓，以“抓實基層支部 抓好黨員隊伍 以強烈使命擔當全面提升基層黨建質量”為題，對全區各級黨組織書記進行了專題培訓。落實“三會一課”跟蹤指導制度，對基層黨組織“三會一課”開展情況進行隨機檢查。三是推進問題整改。組織各鄉鎮（街道）對社區黨支部組織生活開展全面自查整改，對發現的問題督促整改落實到位。
（四）關于“巡視、審計監督發現問題和主題教育檢視問題整改不到位，整改長效機制不完善”問題
1.針對“問題整改不徹底”問題。
一是認真履行區委巡視整改主體責任和區委主要負責同志第一責任人責任。主持召開區委十一屆第128次、131次、134次、135次、137次常委（擴大）會議，傳達學習省委書記王東峰關于省委巡視工作講話精神和九屆省委第九輪巡視工作部署會暨巡前集體談話精神，對省委第十四巡視組巡視反饋意見整改落實工作進行安排部署，研究制定了省委巡視反饋問題整改方案和三個專項巡視整改方案，成立巡視整改工作專班。在區委十一屆九次全會上，把推動巡視反饋問題整改作為重要內容進行了部署強調。二是圍繞巡視和經濟責任審計反饋問題，組織開展全區性審計工作培訓班，教育引導各級黨員干部知敬畏、守規矩，進一步提升嚴格落實財務制度、規范工程項目建設等方面的思想自覺和行動自覺。三是健全整改監督機制。進一步壓實紀委、組織部門對巡視巡察整改的日常監督責任，健全完善“月報告、月調度、月指導”制度，紀委、組織、巡察三方聯動，區鄉兩級上下貫通，派駐紀檢監察組共同參與，形成無縫隙監督整改落實鏈條。
2.針對“長效機制不健全”問題。
一是對主題教育檢視出的16個方面問題整改情況進行“回頭看”，對存在長效機制應建未建問題的整改任務，結合“我讓書記辦件事”活動，建立了意見建議征集長效機制，專題針對黨員代表開展了意見建議征集，建立“問計于民直通車”。二是建立完善民生保障長效機制。高度關注居民就業、醫療、教育、社會保險精準擴面、城市基礎設施提升、生態環境保護等民生問題，針對整改問題共在破解企業發展瓶頸、提升居民居住和生活環境、嬰幼兒照護服務發展、居民衛生健康服務等方面建章立制7項，建立了《補齊民生短板長效機制》，著力補齊民生短板。三是下大力補齊民生短板。教育工作順利通過省教育督導組評估，區直幼兒園入選河北省示范性幼兒園，礦區人民醫院、潤康醫養中心、全民健身中心、賈莊污水處理廠竣工投運，迎賓路整治提升、南二環西延井礦大道提升改造、工業大道提升改造、石鋼路竣工，完成清涼灣公園水流域治理一期工程、濱河路水系整治和4.4公里老舊管網改造，6個試點小區創建“紅色物業”，深入開展農村人居環境綜合整治，供暖管網、天然氣入區改造圓滿完成，完成全區10項為民辦實事項目和承擔的全市利民惠民實事項目和民心工程建設。四是強力支持企業發展。深入開展“三幫四包六保五到位”活動和安全生產領域打非治違、安全隱患集中排查整治行動，積極落實減稅降費政策，前三季度共減稅降費8200萬元；積極破解用地難問題，完成8個批次土地組卷報省政府審批；加大金融扶持力度，金融支持實體經濟投放到位信貸資金27億元。完成拖欠民營企業賬款清欠工作，清欠721.93萬元。
根據省委巡視組移交的問題線索，截至目前給予黨紀政務處分3人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作雖然取得了一定成效，但距離省委要求還有一定差距。下一步區委將切實擔負起整改落實主體責任，全面對標省委巡視組提出的要求和意見建議，加強長效機制建設，持續抓好整改落實，鞏固整改成果，確保全區各項工作取得新成效。
（一）壓實整改責任。把落實巡視組反饋問題整改作為當前一項重要政治任務，進一步強化區委書記第一責任人責任，定期研究調度，及時研究解決整改進展和整改中遇到的重點難點問題。強化各分管領導和部門責任，強力推進、一抓到底，確保省委巡視組反饋所有問題如期整改完成。
（二）強化工作督導。加大巡視整改督促力度，強化整改日常監督，評估分析整改實效，持續跟蹤盯辦督辦，推動巡視監督、整改、治理有機貫通。實行周匯總、周通報制度，一項一項督辦、落實，完成一項銷號一項，直至全部完成。同時，用好問責利器，堅決杜絕行動遲緩、表面整改、敷衍整改、虛假整改等問題。
（三）抓好制度建設。進一步注重改與立相結合，在解決問題的同時，及時總結整改經驗，建立長效機制，強化整改成果運用，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度，從根源上杜絕問題的再次發生，真正使整改成為促進工作、完善思路的過程。同時，強化制度執行，建立制度執行督導檢查機制，切實扎緊制度的“籠子”。
（四）做好統籌結合。以整改工作為抓手，把省委巡視組提出的要求和意見建議轉化為改進作風、推動工作的強大動力，進一步強化全區各部門和全區黨員干部的使命擔當，在建設“科技特鋼城、品質新礦區”中擔當盡責、真抓實干，奮力開創經濟社會高質量轉型發展新局面，為建設經濟強省、美麗河北作出礦區貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0311-82085817（辦公時間）；郵政信箱：井陘礦區南緯西路一號區委辦公室；電子郵箱：jxkqxcb@163.com
中共井陘礦區委
2021年9月22日