
來源:河北省紀委監委網站發布時間:2021-09-22 15:09:10
根據省委巡視工作統一部署,2020年7月20日至9月20日,省委第四巡視組對河北廣播電視臺黨委進行了常規巡視。10月16日,省委巡視組向河北廣播電視臺黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位,強化整改責任,始終把巡視整改作為一項政治任務來抓
省委對河北廣播電視臺黨委的政治巡視,充分體現了省委對河北廣電事業的關心關懷,提出的整改建議方向明確、要求具體、標本兼治、務實管用,完全符合我臺實際。不折不扣把反饋的問題整改到位,就是以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,也是以實際舉措推動河北廣電事業產業轉型升級、融合創新、高質量發展。
(一)堅持政治要求,把準整改方向。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導整改工作,深刻領會和把握習近平總書記關于巡視工作、新聞輿論工作的重要論述和對河北工作的重要指示批示精神,黨委理論學習中心組及時安排專題學習研討,深入學習黨中央和省委關于做好巡視整改工作的具體要求,切實提高政治站位、堅定政治立場、扛起政治責任,自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,同巡視整改要求對標對表,努力通過整改,促使黨委和全體干部職工在政治體檢上經受考驗,在思想作風上“補鈣充電”,在工作能力上實現新的提升。
(二)堅持加強領導,明晰整改責任。省委巡視組反饋意見后,我臺迅速研究制定了《巡視整改工作方案》,成立了巡視整改工作領導小組,全面統籌和負責巡視整改工作。及時召開了巡視整改動員部署會,對整改工作進行了全面部署。按時召開了巡視整改專題民主生活會,查擺問題,剖析根源,明確整改舉措。在集中整改過程中,臺黨委切實履行巡視整改主體責任,黨委書記認真履行第一責任人責任,堅持“一周一匯總、半月一調度、一月一通報”,及時對整改不到位問題提出明確要求;黨委會多次研究巡視整改工作,確保整改工作“件件有著落、事事見成效”。
(三)堅持問題導向,夯實整改舉措。臺黨委始終堅持把自己擺進去、把職責擺進去,主動認領問題,逐條研究舉措,層層抓好落實。在集中整改過程中,切實把抓好整改任務與落實中央深化媒體融合要求、與推進創新轉型發展、與完成重點工作任務有機結合起來,深入實施宣傳能力提升、精品節目打造、媒體融合深化、智慧廣電建設和廣電產業升級“五項工程”,全面推進運營機制、績效機制、生產機制、晉升機制和人才培養機制“五項改革”,在交出整改合格答卷的同時,全面推進各項重點工作任務落地落實。
(四)堅持舉一反三,健全長效機制。注重把解決問題和制度建設結合起來,針對巡視反饋意見中提出的具有普遍性、規律性、反復性的問題,進一步健全制度體系和責任體系,既堅持即知即改、立行立改,更堅持破立并舉、標本兼治,努力形成務實管用的長效機制,確保巡視整改成果落地生根。集中整改期間,全臺共修訂、出臺各類規章制度42項。
二、提高整改質量,強化整改效果,推動巡視反饋意見全面整改到位
對巡視反饋指出的問題和提出的意見建議,臺黨委始終堅持逐個分析、逐條研究、逐項對照,明確整改責任,制定整改措施,確保整改到位。截至目前,針對省委巡視組反饋意見梳理出的14個具體問題,已完成5個,階段性任務已辦結并長期推進9個。
(一)貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求不夠充分,做大做強新型主流媒體存在差距方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想融會貫通不到位”問題。堅定不移強化黨的創新理論武裝,進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
(1)針對“學習不夠深入系統”問題。一是以完善制度保證學習質量。進一步修改完善了《黨委理論學習中心組學習制度》,研究制定了黨委理論學習中心組深入系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想推進計劃,健全了集體學習研討機制、個人自學交流機制、專題調研工作機制和學習效果評估機制,切實增強了理論學習的系統性和實效性。二是以豐富內容強化學習效果。緊緊圍繞提升傳統媒體、建設新興媒體、壯大主流媒體、把握新時代宣傳工作規律等內容,開展了12次專題學習,深入貫徹落實習近平總書記關于宣傳思想文化工作、媒體改革發展工作、新聞輿論工作、媒體融合發展、新聞記者隊伍建設、文化事業產業發展等重要講話精神和指示批示要求,不斷提升宣傳工作水平和創新轉型發展質量。三是以創新機制推動成果轉化。通過集中研討、線上自學、專家授課、外出調研、內部交流、現場觀摩相結合的學習方式,將學習成果轉化為做強新聞宣傳、打造品牌節目、推進媒體融合、推動轉型發展的有效舉措,切實提高黨員領導干部把握大局大勢、破解瓶頸難題、應對風險挑戰的水平和能力。
(2)針對“黨管媒體意識有待增強”問題。一是強化黨委會“第一議題”意識。將學習習近平總書記最新重要講話精神作為黨委會“第一議題”,認真傳達學習,領會核心要義,抓好貫徹落實。在圍繞全臺重大事項、重要問題和重點工作研究決策時,堅持與中央各項精神對標對表,完善工作思路,落實工作舉措,確保黨的創新理論和路線方針政策落地見效。二是完善重大宣傳主題研究機制。圍繞貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和慶祝建黨100周年等重大主題,圍繞省委、省政府中心工作特別是“三大攻堅戰”“三件大事”“六穩六保”等重要工作,黨委會及時研究宣傳報道方案,深入謀劃宣傳的內容形式、方法手段,準確把握宣傳工作時、度、效,確保各項宣傳任務導向正確、組織有力、成效顯著。三是加強新聞宣傳整體調度。及時研究出臺了《關于加強融媒策劃工作的實施意見》,以每日融媒通氣會、每周宣傳調度會、半月宣傳策劃會的“三駕馬車”形式,拉動重點新聞宣傳提水平、上檔次、出精品。策劃、推出了大型全媒體新聞活動《行走大運河》《請審閱——河北“十三五”答卷》等一大批精品力作,開設了《奮斗百年路·啟航新征程》等一批專題專欄,全景展現我省經濟社會發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革。
(3)針對“以人民為中心的工作導向樹得不夠牢”問題。一是完善激勵機制。制定出臺了《公益廣告制作播出扶持辦法》,將公益廣告納入“節目創新創優工程”范圍,引導、激勵各節目生產單元制作、播出精品公益廣告。二是打造內容精品。精心制作了《科技力量·筑夢小康》《冬奧有我》等一批凝心聚力、成風化人的公益廣告作品,并入選我省優秀公益廣告作品庫。特別是在2021年1月我省部分地區抗擊疫情時期,精心制作、推出了150多支公益廣告,刊播量增加至常規編排的2倍,營造了眾志成城、共克時艱的濃厚氛圍。三是嚴格廣告審查。持續完善專題廣告審核機制,進一步修訂了《廣告審查管理辦法》,以最嚴標準執行廣告播出三級審查制度。同時,持續加強廣告從業人員業務培訓,不斷提升對違法違規廣告鑒別能力,建立起了專業化把關、常態化監督、垂直化管理的長效管理機制。
2.關于“建設新媒體平臺工作力度不足”問題。堅持“移動優先”戰略,加快推進傳統媒體和新興媒體深度融合步伐,推動主流輿論占領新興傳播陣地,加快打造具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體。
(1)針對“占領網絡輿論傳播新高地成效不夠顯著”問題。一是持續做強“冀時”客戶端。舉全臺之力打造“冀時”客戶端,持續拓展平臺功能,不斷優化用戶體驗,重點開發網絡投票、現場直播、民生服務、政務公開等服務功能,有效提升了客戶端的影響力、粘合力。客戶端下載量達到千萬量級,位列河北省新聞閱讀類APP前列。二是精心打造“爆款”產品。聚焦省委、省政府中心工作,圍繞脫貧攻堅、疫情防控等重點工作,及時策劃、推出了《撲面而來的好日子——2035年遠景目標》《VR全景看脫貧》等一大批融媒體產品,點擊和轉發量屢創新高。“冀時”客戶端推出直播活動近80場,全網總瀏覽量48.8億人(次),點擊觀看超過10萬次的“爆款產品”達188篇。同時,充分利用“兩微一端”、抖音等新媒體平臺,同步推送相關微文、短視頻1000多篇(次),總點擊量達8.66億人(次)。聚焦迎慶建黨100周年,推出《從延安到西柏坡》《中國共產黨百年瞬間》等特別報道,營造了共慶百年華誕的濃厚氛圍。三是探索全新服務模式。大力開發“新聞+政務服務商務”新模式,全新上線“冀時幫”板塊,架設了黨政機關與人民群眾的溝通橋梁,以實際行動踐行網上群眾路線;努力實現直播常態化,打造“互聯網+助農”新平臺,提升了“冀時”直播的公信力和影響力。
(2)針對“推動媒體融合向縱深發展步伐不快”問題。一是加強頂層設計。根據中央和省委關于推進媒體深度融合的實施意見和若干措施,研究制定了全臺2021至2025年媒體深度融合發展規劃,明確了時間表、路線圖、責任人。同時,將各責任部門推進媒體深度融合工作落實情況納入年度考核,健全完善了跟蹤督導機制,做到組織有力、目標有向、步驟有度、舉措有用、考核有量、督導有效,確保媒體融合各項重點任務落實生效。二是加強調查研究。成立媒體融合專項改革調研組,赴山東、貴州等省進行有針對性的調研,學習借鑒先進臺經驗,結合我臺工作實際,進一步完善了推進媒體深度融合的組織架構、內容生產、技術支撐、政策考核等機制。三是加強技術支撐。如期完成了“中央廚房”二期工程建設、全高清電視播出系統、400平方米演播室升級改造和4K超高清轉播車等項目,技術能力、媒體融合支撐能力、安全播出保障能力得到進一步提升。四是加強資源整合。對全臺新聞資源進行深度整合,堅持統一調度、統一策劃、統一采訪、統一報道,實現選題共謀、素材共享、內容共用,推出了一批有溫度、有深度、有力度的新聞報道,在新媒體端、廣播、電視、報紙等多個平臺多次分發,形成了互聯、互通、互補、互應的全媒體傳播格局。
3.關于“講好河北故事、傳播好河北聲音能力有欠缺”問題。進一步強化以人民為中心的創作導向,堅持“內容為王”,深度挖掘傳統優秀文化、燕趙特色文化資源,講好河北故事,傳遞燕趙之聲,推出了一批好節目、好作品,實現了社會效益和經濟效益“雙豐收”。
(1)針對“打造特色品牌節目力度不大”問題。一是擦亮文化名牌,推出多檔特色文化節目。在原有《中華好詩詞》《中華好家風》等8檔在全國有較大影響節目基礎上,連續推出了《燕趙傳奇·行走的博物館》《我中國少年》等9檔文化類新節目,從歷史、文博、遺產等不同維度,展示中華優秀傳統文化之美、河北地域文化之美。精心打造我省首檔電商綜藝節目《冀有好物》,開創了“電視+新媒體+電商”互動新模式,全面助力縣域經濟發展。二是關注民情民意,推動民生節目提質升級。以提升節目貼近性、服務性、參與性為著力點,持續推進《992大家幫》《今日資訊》等民生類節目提質升級,打造群眾信任、人民滿意的公益服務平臺。同時,積極培育《非常大中醫》《新冀商傳奇》等特色專業節目,打造民生節目新品牌。三是植根燕趙文化,創作主旋律影視作品。緊扣全面建成小康社會、慶祝建黨100周年等重大主題,與八一電影制片廠等共同創作了電影《守島人》,取得良好社會反響。加快推進建黨100周年獻禮劇《黨小組》、北京冬奧會題材電視劇《冰雪之名》、脫貧攻堅影片《滅火兒》、援疆題材影片《情滿天山》等創作工作,今年將陸續上線公映。
(2)針對“平臺傳播力影響力不強”問題。一是做強做優品牌節目。深入實施“精品節目打造工程”,推動新老節目提檔升級。《我中國少年》第三季于2020年12月起開始播出,微博話題閱讀總量達16.3億人(次),短視頻全網播放量超過1.5億人(次);美食文化紀錄片《冀味兒》第二季聚焦燕趙美食文化,還原美食背后的性格與情感、技藝與傳承,節目收視份額屢創新高。推出了文化紀實類節目《長城影像志》、理論文獻紀錄片《光明在前》《追尋赤光——從保定到巴黎》等一批制作精良的新節目;正在制作中的兒童行為心理學解析類節目《和你在一起》也即將推出。二是精心打造優質內容。歷時一年、精心打造推出6集人文地理紀錄片《大河之北》,全方位、多角度闡釋河北由來、地理地貌、發展變遷,獲得業內專家高度評價。慶祝建黨100周年獻禮紀錄片《初心李大釗》在央視中文國際頻道推出,社會反響良好。電視節目《紅色故事報告會》以“讓英雄精神照亮逐夢前程”為題,采用情景劇、微視頻等多種形式,激勵全省黨員干部走好新時代“趕考路”,斗志昂揚邁進新征程。深入貫徹落實省委“舉全省之力持續辦好‘三件大事’”的重要指示要求,傾力打造的迎冬奧全民益智節目《冰雪聰明》登陸衛視頻道,普及冰雪運動,傳遞奧運精神。三是積極引入優質劇目。堅持弘揚主旋律、傳播正能量,河北衛視積極引入《跨過鴨綠江》《山海情》等電視劇,收視表現均達到年內最高水平。同時,及時引進三觀正、劇情好、口碑高的現實主義題材影視劇,取得了良好收視效果。四是持續優化節目編排。按照“常態編排有聲有色、特別編排突出重點”的原則,找準各頻率頻道定位,用好IPTV收視大數據,探索挖掘能夠最大限度留住觀眾的編排方式,實施差異化、多元化、個性化編排。
4.關于“落實省委深化改革要求存在薄弱環節”問題。堅持以改革為突破口,加快改革步伐,創新改革舉措,營造改革氛圍,以深化改革促進創新轉型發展。
(1)針對“現代企業制度改革不深入”問題。一是加快完善下屬公司“董監高”配備。組織開展了下屬一級子公司執行董事、總經理、副總經理的配備工作,為9家一級子公司配備了12名高管人員,調整充實了下屬一級子公司“董監高”崗位人員。二是推動下屬公司健全現代企業制度。建立了下屬公司重要規章制度備案制度,健全完善了議事規則和“三重一大”事項決策制度。截至目前,集團17家下屬一級子公司相關規章制度已基本建立完備。三是加強下屬公司資產管理工作。組建成立集團資產管理部,專門負責集團及下屬公司資產監管和招標采購監管,進一步規范了國有資產監督管理。
(2)針對“產業反哺事業的支撐不足”問題。一是全面優化發展布局。對17家一級子公司經營狀況和發展潛力進行全面梳理和研究,調整部分公司主營業務,對內服務于節目生產和制作保障,對外積極參與市場競爭,切實增強經營能力。同時,對長期虧損的公司進行了解散清算,形成了優勝劣汰的示范效應。二是加強目標考核。科學制定一級子公司長期發展目標和年度目標,加強對各企業的考核和督導,強化目標導向,規范考核結果評判,嚴格考核結果運用,激發各企業經營創收積極性和主動性。三是持續強化內部管控。研究制定了《集團黨委前置研究討論重大經營管理事項清單》,對臺黨委研究討論重大經營管理事項進行了細化,理清了黨委與集團公司其他治理主體的權責和邊界。進一步完善了《集團所屬企業重大事項管理暫行辦法》《集團所屬企業投資管理辦法》;集團下屬公司共制定、修訂93項管理制度,基本構建起了較為完善的內部管理體系,進一步提高了企業管理水平,有效降低了經營風險。四是積極拓寬經營布局。以舉辦品牌大型活動為帶動,積極承辦第十六屆深圳(云上)文博會河北展區參展、河北省“知名文化企業30強”“十佳文化企業家”推薦認定發布工作。連續主辦了“婚戀文化節”“汽車文化節”“電視觀眾節”等系列大型活動,實現了兩個效益“雙豐收”。深度開發政府資源,在省直廳局、各地市和縣(市、區)三個維度開展戰略合作。以試水電商直播產業為突破,持續擴大河北廣電MCN規模和業務范圍,目前電商板塊月平均瀏覽量突破1億次,業務已突破5000萬元。
5.關于“防范化解風險意識不夠強”問題。進一步強化防范化解風險的意識和舉措,完善意識形態工作機制,確保意識形態安全;加強技術設備建設,確保安全播出萬無一失;規范財務制度,規避債權債務風險。
(1)針對“存在意識形態風險”問題。一是強化導向管理。圍繞重大輿情信息和宣傳要求,及時召開臺黨委會、編委會和宣傳例會,對傾向性苗頭性問題及時做出分析預警和工作安排,切實提高做好意識形態工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是定期督導檢查。定期開展意識形態工作專項檢查,深入一線部門和重要技術播出平臺,就意識形態領域風險隱患防范化解整治工作開展排查,對發現的問題和隱患及時督促整改。同時,進一步完善了《意識形態工作責任追究辦法》,嚴格執行監督問責機制。三是加強陣地管理。制定出臺了《高清電視節目編播管理辦法》,嚴格落實節目播前三級審查和重播重審制度,采取日常宣傳定期自查、重要時間節點組織抽查、重要宣傳保障期集中檢查相結合方式,對發現的苗頭性問題及時提示、及時整改,確保電視節目正確政治方向、價值取向、審美導向。
(2)針對“存在播出安全風險”問題。一是強化責任落實。嚴格落實安全播出管理制度,層層壓實安全播出責任,同時完善安全播出溝通協調機制,實現技術人員與各生產平臺高效有序對接,確保安全播出工作落細落實。二是升級系統設備。全高清播出系統順利完成信號切割,提前兩年完成國家廣電總局提出的全部頻道高清播出任務,安全保障能力得到全面提升;增加播出存儲冗余措施,與新建高清播出系統形成多級備份,最大限度降低了安全播出風險。三是加強檢修排查。嚴格落實“周檢修、月排查”管理制度,每周對重要設備、重點部位進行定時檢修,每月開展全面排查工作,及時消除設備安全隱患。四是強化培訓演練。組織播音員、主持人、導播、技術值班員等開展安全播出培訓演練,共培訓近500人(次),有效提高了全臺直播人員安全播出能力。
(二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠深入,“兩個責任”落實力度不足方面
1.關于“黨委落實主體責任不夠扎實”問題。認真落實省委“兩個責任”意見,壓實黨委主體責任、書記第一責任和班子成員“一崗雙責”,推動全面從嚴治黨各項任務落到實處。
(1)針對“全面從嚴治黨壓力傳導遞減”問題。一是壓實主體責任。對黨風廉政建設責任制工作領導小組成員及職責進行了調整,進一步加強和完善黨風廉政建設和反腐敗工作機制。編印了領導班子成員“一崗雙責”清單明白紙,督促領導干部按照“一崗雙責”要求,指導、檢查、督促分管部門和單位的全面從嚴治黨工作,對分管部門和單位黨員干部從嚴進行教育、管理、監督。二是加強警示教育。及時印發了《關于推進警示教育常態化、全員化的通知》,將警示教育納入干部職工日常教育、管理、監督工作中,積極組織到警示教育場館進行反面典型案例警示教育,充分利用省紀委監委網站《監督曝光》《以案說紀》等專欄內容以及臺微信號“清風微學”,深刻剖析典型案例癥結規律、成因教訓,不斷提升警示教育效果。對“黨紀政務處分未按規定在所在黨支部公開宣布”問題進行了分類整改,對存在問題的黨支部發函提醒,對相關責任人批評教育,責成相關黨支部召開了專題組織生活會,進行了專題學習和對照檢查。三是嚴格談話制度。認真貫徹落實省委關于進一步貫徹落實黨內談話制度的相關文件要求,研究制定了關于對黨員干部進行談話的實施辦法,發放了《談心談話提示卡》,提醒班子成員既要開展好經常性談心談話,又要按照省委要求對出現的6種情形及時開展談心談話,交流思想,聽取意見,開展批評與自我批評。
(2)針對“機關紀委日常監督弱化”問題。一是充分發揮機關紀委委員作用。組織有關人員集中學習了《機關紀委履行全面從嚴治黨監督責任清單》《機關紀委黨風廉政建設監督責任清單》,機關紀委委員、下屬事業單位紀檢監察員對照清單內容,進一步明晰了監督職責,強化了日常監督意識,提高了監督能力水平。二是完善監督制度體系。根據當前面臨的新情況、新問題,認真修訂完善了《工作人員廉潔從業若干規定》等5項制度,進一步強化日常監督。組織編印了《廉潔從業教育手冊》,進一步強化全體干部職工依規依紀履職盡責的自覺意識和工作能力。三是加強紀檢干部隊伍建設。進一步加強業務學習,組織紀檢干部深入學習省紀委監委關于監督執紀工作的相關要求,切實提高監督執紀業務能力,持續推進機關紀委隊伍建設。四是規范線索處置程序。認真落實《紀律檢查機關監督執紀工作規則》,堅持實事求是、依規依紀依法處置,不斷提升量紀執紀水平。五是落實處分會商機制。對違紀問題進行分析研判,注重發現廉政風險和管理漏洞,及時提出整改意見建議,進一步推進廉政風險防控體系建設。對于違反臺節目購銷規定等問題,對相關責任人進行了誡勉談話。同時,完善了《廣播電視節目發行工作管理暫行辦法》,進一步規范流程、堵塞漏洞;對于違規經商辦企業的員工,給予嚴肅批評教育、誡勉處理,并責令其限期退出。
2.關于“紀檢監察組履行監督責任不夠到位”問題。
(1)針對“對‘關鍵少數’監督缺少抓手”問題。一是研究制定了《省紀委監委駐省委宣傳部紀檢監察組與駐在部門工作聯系辦法》,每半年與綜合監督單位黨委召開會議,研判分析本單位全面從嚴治黨方面的重點工作、重要事項、政治生態、落實責任等方面存在的問題,提出相關意見建議。二是將監督發現問題與信訪舉報問題統籌研判,準確發現個案背后的深層次問題,對共性問題及時制發紀律檢查建議書或監察建議書,向各綜合監督單位黨委提出監督建議,督促其不斷完善相關制度和監管措施。三是結合黨中央和省委有關要求,指導綜合監督單位制定了關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見,切實抓好對“關鍵少數”的監督。
(2)針對“權力運行監督不夠精準”的問題。一是繼續深化《關于規范權力運行開展廉政風險防控工作的通知》要求,督促各綜合監督單位進一步梳理廉政風險點,并結合工作開展情況進行動態更新。二是督促各綜合監督單位強化防范廉政風險意識,制定防范措施,完善流程、堵塞漏洞,確保有效防控風險。三是日常監督中對A級風險權力進行重點監控,結合駐點辦公,對各綜合監督單位建立長效機制情況進行專項監督檢查。
(3)針對“問題線索處置不夠規范”問題。一是嚴格依照有關《紀律檢查機關監督執紀工作規則》和《監察機關監督執法工作規定》開展工作,建立完善了線索聯合排查機制,堅持實事求是、依規依紀依法,集體研究、按程序報批,做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規,不斷提高監督執紀水平。二是開展了信訪舉報和問題線索管理處置工作專項檢查,重點檢查《關于加強問題線索管理處置工作的通知》落實情況,進一步提升各綜合監督單位信訪舉報和問題線索處理質量水平。
3.關于“廉潔風險防控機制不夠健全”問題。切實加強內部監督管理和制度建設,堵塞漏洞,防范化解廉政風險,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
(1)關于“違反招標采購規定”問題。一是認真調查核實。對涉嫌規避招標監管的部分項目進行了調查核實,對相關部門主要負責人進行了批評教育,責令其做出了深刻檢討,并對有關部門發函提醒,提出了進一步整改要求。二是健全管理辦法。及時修訂完善了《招標采購管理辦法》,完善了10萬元以下、3萬元(含)以上項目采購流程,嚴把審核關,持續推動招標采購工作提質增效。三是嚴肅工作紀律。加強對招標行為的管理、檢查和審計,每季度對各部門和單位自行采購項目進行詳細梳理、備案,并定期進行抽查,對應招未招、拆分項目、規避招標等行為一經發現,堅決查處,做到對違規違紀問題“零容忍”。
(2)針對“違反財務管理規定”問題。一是全面核查。及時下發了《關于對大額使用現金支付開展自查工作的通知》,對臺本級及所屬公司和事業單位2017年以來在經營活動中使用現金情況進行了專項督導檢查,對存在大額現金支付問題的公司下達了《整改通知書》,限期修訂《財務審批暫行辦法》,制訂《現金使用管理辦法》,督導其規范公司現金使用范圍,依法確定零星開支支付起點,減少現金使用量,并對相關責任人做出了嚴肅批評教育和扣發績效獎金等處理。同時,組織有關人員進一步加強對《政府采購法》的學習,準確編制政府采購預算。二是建章立制。制定印發了《現金收支使用管理暫行辦法》,并對集團所屬各公司和事業單位制定的現金管理辦法進行了審核,進一步規范現金結算支付,杜絕違規大額使用現金。三是加強監管。正式啟用了網絡化核算平臺,進一步完善了銀企直連網絡,實現了與財務網絡核算系統實時銜接和對納入銀行開戶的企業資金流實時監管。同時,加強對臺屬事業單位政府采購預算調整、項目內容、支出經濟分類預算調整以及收支預算調整等事項的審核;舉辦了預算編制和執行專題培訓班,切實提高財務人員預算資金管理水平。
(三)貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實,干部隊伍建設和基層黨建存在短板方面
1.關于“班子作風建設存在不足”問題。堅持以上率下、以身作則、率先垂范,堅持從黨委書記做起、從班子成員做起、從中層干部做起,持之以恒加強作風建設。
一是加強制度建設。制定出臺了《關于加強領導干部作風建設的若干措施》,明確了加強領導干部作風建設的5方面、15項具體舉措,以糾治“四風”問題為突破口,在堅持中深化,在深化中堅持,持續發力、久久為功,堅決清除積弊舊習,全面加強干部作風建設。研究制定了《關于嚴格執行重大事項請示報告制度的通知》,進一步加強和規范臺(集團)重大事項請示報告工作,努力營造風清氣正、擔當作為、干事創業的良好環境。二是加強督導落實。堅持把督導檢查作為推動工作落實的重要抓手,作為推動作風建設轉變的重要舉措,圍繞巡視整改事項、年度重點工作等重要工作任務,切實加大督導督查力度,以敢于較真碰硬的明察暗訪,推動重點工作落下去、干部作風實起來。通過持續督導,確保巡視反饋意見基本整改到位,確保各項重點任務落地生效,班子作風得到明顯改進。三是加強調查研究。圍繞如何推進媒體深度融合發展,深入先進省市、基層一線進行廣泛調查研究,形成了一批調研成果,提出了一系列工作舉措,推出了一大批新節目、新項目、新業態、新模式,有效促進了全臺改革創新、融合發展。領導班子帶頭,深入開展“走轉改”活動,結合“凝心聚力奔小康”“行走大運河”等重點宣傳報道任務,深入企業、農村、社區等基層單位,了解基層干部群眾所思所盼,反映他們的所求所愿,謳歌群眾創造,反映時代風貌,回應社會關切,切實提升新聞宣傳報道的時、度、效。開展了“助力高質量發展,河北廣電在行動”活動,臺(集團)領導帶隊,調研走訪各地市以及省直廳局、重點企事業單位120余家,全面介紹我臺宣傳平臺和資源,積極開展業務合作和戰略合作。四是加強輿論監督。積極發揮新聞媒體的職能作用,圍繞省委、省政府中心工作,通過公開曝光、報送內參、上報信息等方式,主動精準開展輿論監督,以監督推動重點工作落實,以監督推動群眾訴求解決,以監督推動干部作風轉變。
2.關于“黨管人才有薄弱環節”問題。全面貫徹落實新時代黨的組織路線,以組織體系建設為重點,以完善干部考核評價為突破口,大力選拔優秀年輕干部,優化人才隊伍結構,著力培養忠誠、干凈、擔當的高素質干部隊伍。
(1)針對“人才儲備不足”問題。一是深化人才培養機制改革。利用線上線下相結合的方式,針對不同層次、不同崗位人員,舉辦各類全員培訓13期,線下參訓2250余人(次),線上自主研發“臺(集團)網絡在線學習平臺”,累計觀看1萬學時。結合媒體融合、創新轉型工作需要,研究制定了《2021年度干部職工教育培訓計劃》,增加了經營管理、新媒體相關課程。在人才使用方面,圓滿完成2019至2020年度“雙通道”人才考核,突出發揮專業技術人才在創新創優、“傳幫帶”等各方面的領軍作用。同時,深化專業技術“雙通道”改革,對評選辦法進行了修訂,增加了“評論員”“產業經營”崗位,并完善了評選條件,加強新型技術人才培養選拔,進一步拓寬專業技術人才職業發展空間,讓更多人才脫穎而出。二是打造知名播音員主持人隊伍。全面推進《關于加強播音員主持人隊伍建設實施意見》等7個系列文件落地落實,邀請中央廣播電視總臺資深專家來臺授課,開展了3期“身邊的力量”內部培訓,并選派骨干播音員主持人參加廣電總局播音主持業務培訓班。三是加強企業經營人才培養。積極組織開展企業經營管理、資本運作、文化產業改革發展等方面的專題培訓,不斷提升企業管理人員業務水平。進一步完善產業平臺法人治理結構,大力推進運營管理人才隊伍建設,充實調整了一級子公司“董監高”崗位人員。四是加強關鍵領域人才引進。圍繞推動媒體深度融合和經營管理多元化人才需求,制定出臺了年度社會招聘方案,切實加大對新媒體編輯、平面設計等移動端成熟型人才,以及記者、攝像等派駐地市采編骨干的引進力度。
(2)針對“人才流失多引進少”問題。一是完善人才引進培育機制。采用校園招聘、定向招聘、社會招聘等多種方式,引進了一批優秀人才。深入基層一線,通過民主測評、個別談話等方式,篩選優秀基層管理人員,確定為重點培養的中層后備干部。二是完善人員晉升機制。完成了首屆專業技術人才考核,根據考核結果兌現績效獎勵。根據修訂后的《專業技術人才晉升通道管理辦法》,制定了專業技術人才選拔實施方案,結合省編辦“三定方案”批復及中層領導干部調整配備情況,組織開展了2021年首席、資深和特聘專業技術人才評選工作,充分調動了專業技術人員工作積極性、主動性、創造性。三是完善績效激勵機制。研究制定了《2021年度頻率頻道目標績效考核方案》,嚴格實行績效發放與工作業績、貢獻價值相掛鉤,并通過“突出貢獻獎”“優秀員工”等獎項評選機制,充分發揮激勵效能,真正做到重視人才、留住人才。制定出臺了《“工作室”年終獎勵暫行辦法》,鼓勵創新創優、創收增收,形成“比學趕超”的濃厚氛圍。將無線傳媒公司作為臺(集團)內部激勵機制改革試點單位,積極探索業績化考核、動態化管理的國有文化企業內部激勵機制。
3.關于“干部日常管理有待規范”問題。一是嚴格執行試用期制度。在2019年主動整改基礎上,繼續嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》任職試用期規定,認真履行試用期滿考核、政治素質正反向測評、黨委研究考核結果、印發正式任職通知等規定程序。二是推進年輕干部隊伍建設。集中整改期間,組織開展了臺本級、集團總部和下屬企事業單位共2批次、23名中層干部配備工作,提高了干部隊伍年輕化程度。研究制定了后備干部調研工作方案,通過開展民主測評、座談調研等方式,深入了解掌握科級干部業績表現和專業特長,建立了“年輕后備干部信息庫”。三是加強干部檔案管理。制定了《干部人事檔案收集管理暫行辦法》,進一步強化檔案材料歸檔日常管理。開展人事檔案專項核查,對700余份干部身份人員檔案逐份進行翻閱核查,形成整改材料近3000份,確保干部檔案真實、完整、準確。啟動“干部人事檔案信息化建設項目”,進一步健全完善干部人事檔案管理。
4.關于“貫徹黨建工作責任制有差距”問題。深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神,提高政治站位,強化責任擔當,牢牢牽住黨建工作責任制這個“牛鼻子”,著力提高機關黨建質量,加強黨建工作督導,壓實黨建工作責任,為推進各項改革發展工作提供堅強保證。
(1)針對“基層黨組織黨內政治生活不嚴不實”問題。一是嚴肅政治生活。班子成員按照“一崗雙責”要求,以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活,認真抓好分管部門黨建工作,定期與分管部門處級干部談心談話。舉辦了全臺黨支部書記培訓班,推動黨支部書記主體責任落實。同時,加強專職黨務干部管理,促使其突出專責意識,有效協助黨支部開展好組織生活。二是規范組織流程。編制了黨建工作流程圖和黨支部工作手冊標準化填寫模板,規范“三會一課”等組織生活程序。對全臺黨總支(黨支部)的工作進行了重點督導檢查,進一步查漏項、補短板,不斷規范黨內組織生活。開展重點指導,針對黨內政治生活存在薄弱環節的黨支部,由機關黨委與黨支部書記進行面對面談心談話,分析薄弱癥結,幫助制定整改措施,推動后進趕先進。三是突出主體責任。研究制定了《基層黨組織換屆選舉工作指導辦法》《關于進一步規范黨支部“主題黨日”活動的實施辦法》,從制度層面規范管理。嚴格黨員組織生活,定期開展檢查,對未達標的黨支部進行通報批評。積極組織開展黨員“政治生日”“黨員先鋒崗”等活動,進一步增強了黨員政治意識和組織觀念。
(2)針對“黨員教育管理不規范”問題。一是立行立改。對黨員組織關系應轉未轉問題,已為63人辦理了轉接手續。及時下發了《關于集中排查長期不參加組織生活黨員的通知》,對黨員參加“三會一課”“主題黨日”、組織生活會、談心談話等組織活動進行了全面摸底、排查和整改。二是完善機制。認真貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,研究制定了《黨員教育管理工作辦法》,建立健全了黨員教育管理長效機制。嚴把黨員“入口關”,結合各黨支部入黨發展對象培養、培訓情況,在研究確定新發展黨員名單的基礎上,按黨員發展程序組織開展函調、預審、公示等工作,進一步提高了黨員發展質量和水平。研究制定了《鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果實施方案》,具體提出了八項嚴肅黨內政治生活、持續鞏固深化主題教育成果的措施。三是動態管理。嚴格黨員信息系統管理,及時對黨員管理平臺的組織機構以及黨員情況進行調整,確保信息完善準確。明確規定集團所屬一級子公司黨組織要定期報送新聘及離職黨員名單及組織關系轉入轉出情況。同時,根據黨員變動情況及時做好中組部和省委組織部黨員管理系統的信息更新、維護工作。
(四)審計監督發現問題整改不夠到位,長效機制有待健全方面
1.關于“黨委整改主體責任壓得不實”問題。一是健全長效機制。建立了審計發現問題整改工作督查聯動協調機制,從臺黨委、分管領導、主體責任部門到協調督導部門,層層壓實責任,將整改工作落到實處。先后修訂了《內部審計工作規定》和《領導干部經濟責任審計管理辦法》,明確了審計結果運用、責任追究及整改主體、督查主體等內容,進一步完善了內部審計制度。同時,出臺了《債權債務風險防控暫行辦法》《廣告審查管理辦法》等制度,將債權債務清理與績效考核掛鉤,減存量、防增量,從制度建設上消除問題產生的根源。同時,建立了“審計發現問題臺賬”,實施清單銷號機制,逐項研究整改目標和具體措施,推動各項整改任務落實。二是適時開展“回頭看”審計。組織開展審計查出問題“回頭看”專項活動,檢查整改落實和以往整改成果鞏固情況,防止邊改邊犯問題發生。
2.關于“紀檢監察組監督整改不深入”問題。及時關注各綜合監督單位審計發現問題整改落實情況,對問題整改情況進行密切跟進監督。對尚未整改完成的事項,督促其認真分析原因,并根據最新進展情況及時研究調整整改措施。
三、下一步打算和措施
目前,我臺整改工作成效還是階段性的,下一步,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實擔負起主體責任,進一步鞏固拓展整改成果,加快打造新型主流媒體,以實際行動為新時代全面建設經濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻。
(一)堅定不移強化黨的創新理論武裝。繼續堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持學以致用、知行合一,不斷開創事業產業發展新局面。始終堅持政治站位,堅持政治家辦臺、辦報、辦新媒體,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅持推動理論學習制度化、規范化、常態化建設,對習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神、對黨中央重要決策部署,第一時間傳達學習、貫徹落實,著力在學懂弄通做實上下功夫,切實用黨的創新理論指導改革發展等工作。
(二)堅定不移推進創新轉型發展。以推進媒體融合為契機,全力以赴推進全臺創新融合、轉型發展。全面提升媒體深度融合水平,切實強化“先網后臺、臺網一體”理念,加快建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系;切實強化“移動優先”戰略,把更多優質內容、先進技術、專業人才、項目資金向互聯網主陣地匯集、向移動端傾斜,集全臺之力辦好“冀時”客戶端。堅持以人民為中心的工作導向,進一步提升節目品質、加強內容創作、推進事業建設,匠心打造“中華好”系列和各類民生節目,更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。繼續提升廣播電視“智能化”水平,加快推進“智慧化”臺站建設,推動智慧廣電建設取得實質性突破。繼續完善“事業支持產業、產業反哺事業”發展格局,依托資源和平臺優勢,大力發展廣電特色文化產業,增強自我造血機能,在服務大局、服務社會、服務群眾中不斷壯大自己。
(三)堅定不移深化巡視整改成果。繼續深化落實巡視工作相關要求,鞏固已有成果,深化拓展延伸,持續用力、鍥而不舍,確保將長效機制落實到位。堅持整改目標不變、勁頭不松、力度不減、質量不降,對已經完成和取得階段性成效的各項整改任務,定期開展“回頭看”,查漏補缺、鞏固整改成果。對需要長期推進的整改任務,要嚴格落實到年度工作目標任務中,并將整改任務具體化、整改措施精準化、整改責任明晰化、進展情況節點化。堅決克服“過關”心態,以“釘釘子”精神,常抓不懈、一抓到底,以巡視整改成效促進全臺事業產業創新轉型、高質量發展。
(四)堅定不移加強全面從嚴治黨。以馳而不息的態度、久久為功的韌勁,堅定不移推動全面從嚴治黨工作,認真履行全面從嚴治黨黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和機關紀委監督責任,層層傳導壓力,切實把管黨治黨責任扛在肩上、落到實處。不斷加強作風紀律建設,堅決反對形式主義、官僚主義,認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,深入推進糾治“四風”和作風紀律專項整治,堅決整治頑瘴痼疾。嚴格堅持民主集中制,落實“三重一大”事項集體決策、議事規則和一系列規章制度,完善全臺“五位一體”大監督體系建設,不斷扎緊制度籠子。精準運用“四種形態”,強化監督執紀問責,堅決整治和查處身邊的不正之風和“微腐敗”問題,為全臺改革發展、創新創業營造良好環境。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反饋。聯系方式:0311-87117152(工作時間);郵政信箱:河北省石家莊市建華南大街100號;郵編:050000;電子郵箱:hbgdwmk@126.com
中共河北廣播電視臺委員會
2021年9月22日