來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-09-22 17:24:33
根據省委巡視工作統一部署，省委第十一巡視組于2020年7月19日至9月20日，對邯鄲市邯山區委開展了常規巡視，10月16日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把落實整改作為一項政治任務來抓
一是加強領導，壓實責任。區委切實擔負起巡視整改主體責任，成立了以區委書記為組長,區長、區委副書記任副組長，其他區委常委為成員的省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由區委副書記兼任，負責巡視整改日常工作。領導小組下設4個專項整改小組、12個分組，12個分組由區委、區政府相關領導任組長、副組長，分別負責抓好巡視反饋問題的整改落實。同時，由區委組織部、區委宣傳部、區委巡察辦牽頭，分別開展省委巡視選人用人工作、意識形態工作、巡察工作專項檢查反饋意見整改，明確由分管區委常委牽頭，成立工作小組，制定整改方案，扎實開展各項問題整改。召開了巡視整改專題民主生活會，班子成員對照巡視反饋意見，主動把自己擺進去，聚焦問題查找不足，認真開展批評與自我批評，針對查擺出的問題，區委班子逐項研究，細化解決方案，結合巡視整改工作，進一步明確了領導班子和個人的整改措施，推動問題整改到位。
二是周密安排，細化任務。及時召開區委常委會研究制定了《關于省委第十一巡視組反饋意見整改落實工作方案》，明確了27項整改任務，詳細列出整改問題清單、責任清單，實施臺賬管理、對賬銷號，確保整改具體到事、責任落實到人。2020年10月30日，召開了省委第十一巡視組巡視邯山區反饋意見整改落實工作動員大會，對巡視問題整改落實工作進行了全面安排，動員全區上下進一步統一思想、明責加壓，堅決把巡視反饋問題整改到位，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，確保高質量完成巡視整改任務。
三是強力督導，推動落實。嚴格實行掛賬督辦、銷號管理，堅持每周調度，動態更新，對巡視組的反饋意見和群眾反映的具體問題，實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查，一竿子插到底。建立分工協作、通信聯絡、定期報告、督導檢查等相關制度。區委主要領導就整改落實工作多次提出具體要求，各牽頭區領導加強工作調度，及時聽取相關單位進展情況，研究解決存在問題，推動整改落實工作扎實有效開展。
二、整改落實的成效
根據省委巡視反饋意見，梳理出4個方面27項具體問題。截至目前，已完成26項，基本完成1項，剩余工作正按計劃有序有力推進。
（一）關于“落實黨的理論和路線方針政策以及黨中央決策部署和省委工作要求不夠到位，統籌經濟社會發展有短板”方面
1.針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入特別是落實新發展理念不到位”問題。
（1）關于“推動區縣融合的政治擔當意識不夠強”問題。一是強化理論武裝。堅持把黨的政治建設擺在首位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。區委理論學習中心組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，推動黨的最新理論創新成果在邯山區落地落實。二是推進干部交流融合。制定出臺《股級以上干部輪崗交流實施意見》，通過輪崗交流，促進機關科室深度融合。加大干部交流力度，書記和局長分設情況正在逐步消化。同時，積極穩妥做好干部分流工作。三是充分調動干部干事創業積極性。嚴格按照《公務員職務與職級并行規定》要求，認真分析研判全區職級晉升空間，嚴格把關，規范程序，積極穩妥啟動公務員職級晉升工作，落實相關保障待遇，有效激發了干部隊伍的干事創業工作激情。
（2）關于“履行污染防治政治責任不到位”問題。一是嚴格履行污染防治政治責任。研究制定《邯山區直有關部門生態環境保護責任清單》《保障邯鄲市空氣質量退出全國重點城市后十攻堅行動方案》等文件，制定了2020年至2022年三年空氣質量目標，推動形成統籌協調、齊抓共管、合力攻堅的生態環境保護“大格局”。二是持續改善空氣質量。堅持科學治霾、精準治霾、鐵腕治霾，3次赴先進地區學習經驗、轉變觀念、改進工作；堅持15天一考評一排隊，2020年，PM2.5累計濃度為58微克/立方米，優良天數達到218天，超額完成8天。強力推進滏陽河生態修復治理，土地集約利用1800余畝，清淤疏浚23萬立方米，5個考核斷面水質全部達標。全年完成造林1.12萬畝，森林覆蓋率達到22%。三是狠抓問題整改。對于個別停車廠揚塵污染虛假整改問題，堅持立行立改，立即組織相關單位進行了高標準整改，并按規定對相關責任人進行問責。同時，舉一反三，在全區開展排查工作，杜絕此類問題再次發生。
（3）關于“推進‘六穩’‘六保’工作不扎實”問題。一是堅持立行立改。組織召開會議研究，協調區財政局撥付資金，第一時間撥付到各企業，并按規定對相關責任人進行問責。積極爭取就業專項資金支持，享受補貼人員花名冊已完成核查，資金已全部撥付到位。二是減輕企業負擔。及時出臺“金六條”措施，為企業發放貸款貼息和技改補助445萬元，減免租金726萬元，協調貸款106億元；發揮區營商環境優化中心作用，解決企業用工、原材料供應等各類問題，減稅降費3.9億元；財政投入1700萬元，開展各種促銷活動，拉動消費4.8億元，有力有序推進復工達產和復商復市。三是優化營商環境。完成綜合行政執法體制和鄉鎮、街道改革，妥善解決了一批區劃調整遺留問題。深化“一網一門一次”改革，區級210項事項全程網辦，140項“最多跑一次”，企業開辦實現“一日辦結”，2020年新增市場主體1.1萬戶，被省政府授予“河北省優化營商環境推進高質量發展先進區”。
2.針對“推動經濟和社會事業發展有差距”問題。
（1）關于“區委對經濟發展產業結構調整著力不足”問題。一是明晰發展定位。研究制定《中共邯山區委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》，提出“十四五”時期發展新藍圖，確定了“建設現代化區域中心城市高端商貿物流區”的發展定位。二是優化投資結構。圍繞邯山區“1+5”（城市經濟+現代物流、高新技術、都市農業、文化旅游業、大健康產業）產業發展定位，區委、區政府主要領導帶頭開展招商引資，2020年簽約項目39個，總投資258億元，分別增長69.6%和20.6%。爭列省市重點項目21個，居全市第一；實施重點項目63個，完成投資190億元，占年計劃的105.6%，一批地標性商業綜合體開業運營，為經濟高質量發展奠定了堅實基礎。三是壯大園區體量。進一步明確轄區內兩個園區發展定位，對園區內企業開展拉網式清查，2020年以來新增注冊企業200余家。實施重點項目分包制度，區級領導干部帶頭現場協調解決項目推進中遇到的困難，為項目建設創造最優的環境。搶抓國家密集出臺對沖疫情措施“窗口期”，包裝項目32個，到位資金11億元。邯鄲工業園區、邯山經濟開發區主營業務收入分別完成210億元、180億元，同比增長16%、10%。
（2）關于“教育領域投入不大”問題。堅持學校建設資金以政府投資為主,足額爭取財政預算。根據本區域常住人口數量按照標準進行新建或改擴建配套學校，圓滿完成2018—2020中小學幼兒園三年行動計劃17所學校建設任務。2020年以來，廉頗小學、七賢小學投入使用，預計2021年底，江南錦苑、滏河、中堡三所小學將陸續建成投用。馬莊配建小學和渚河路小學西擴項目，待城中村改造啟動后配套完成建設。加快公辦幼兒園建設步伐,計劃2021年新建8所幼兒園。大力扶持普惠性幼兒園建設，計劃2021年9所民辦幼兒園轉為普惠幼兒園。通過強化監管等多種方式,不斷提升普惠性民辦幼兒園辦學品質。
3.針對“全面深化改革任務落實不到位”問題。
（1）關于“部分改革任務沒有落地落實”問題。一是認真開展“回頭看”。對2020年我區承接上級348項改革任務，涉及責任單位和部門76個，全部進行“回頭看”，建立專項工作臺賬，明確牽頭領導、牽頭單位、配合單位、完成時間、成果形式等，一項一項過篩子，堅決糾正清理不深入問題，目前已全部按時完成。二是精心謀劃求創新。圍繞發展急需、群眾關切問題，在充分調研的基礎上，通過與相關部門反復溝通，以及面向社會廣泛征集意見建議等措施，共篩選確定13項創制性改革事項，涉及經濟發展、社會治理、民生保障等多個領域，真正讓改革實現“群眾點菜、政府配餐”，2020年13項創制性改革任務已全部完成。三是狠抓落實促整改。針對2018、2019年承接的10項未完成的改革任務，堅持立行立改，研究制定《關于“部分改革任務沒有落實落地”問題整改方案》，將任務分解到責任單位，明確責任分工，倒排工期，實施清單化管理，始終保持督察壓力，壓實整改責任，2020年底前，10項改革任務已經全部完成。
（2）關于“機構改革不到位”問題。一是堅持立行立改。對個別部門明撤暗設，機關科室融合不到位等問題，本著立行立改的原則，按編制規定對相關人員進行分流，相關科室按規定進行了整合融合。同時，堅持舉一反三，在全區各區直單位開展排查檢查，堅決杜絕類似問題存在和發生。二是充實基層力量。加大基層干部調整充實力度，組建鄉鎮和街道綜合行政執法隊，各鄉鎮綜合執法隊已配備不低于10名執法人員。
4.針對“落實防范化解風險有短板”問題。
（1）關于“履行意識形態責任制不到位”問題。一是強化制度建設。區委常委會召開專題會議，聽取了意識形態工作匯報，并對下步工作進行了研究，區委班子進一步統一了思想，更加堅定地認識到意識形態工作的重要性。研究制定《關于省委第十一巡視組對邯山區意識形態工作專項檢查反饋意見整改落實工作方案》，明確牽頭單位、責任單位、整改措施和完成時限。印發《邯山區進一步落實基層意識形態工作責任制管理辦法》，將意識形態工作納入到各級黨組織黨建工作重要內容，嚴格工作責任，細化完善制度，優化工作流程，牢牢掌握意識形態的領導權和話語權。二是加強學習培訓。召開全區性業務培訓，邀請省市理論專家學者，分三批次對全區科級以上干部進行了意識形態工作培訓，深刻把握《關于進一步加強輿情處置引導工作的實施辦法》等文件精神，進一步提高了全區各級干部意識形態和輿情應對工作能力和水平。2020年12月30日，邀請知名學者在“邯山區領導干部大課堂”對全區領導干部進行“增強社會主義制度自信”專題授課，進一步增強全區各級干部對意識形態工作的重視程度。三是認真全面督查。根據中央、省、市有關意識形態文件的最新要求，重新修訂邯山區2020年意識形態工作督導檢查清單，由科級干部帶隊，分11個組，對全區各單位進行了意識形態工作督導檢查，形成了2020年全區意識形態工作責任制落實情況專項督查的通報，提高了督導效果。
（2）關于“非法集資風險和房地產遺留問題處置不力”問題。一是建立協調配合機制。加快案件推進力度，每起案件成立專案組和工作組，分管區級領導任專班組長，相關責任單位具體負責，公安分局、檢察院、法院共同參與，按照“一案一策”的原則，明確時間表、路線圖，掛賬督辦。二是創新推進機制。建立清單推進機制、定期對話機制、依法打擊機制、協調配合機制、應急處理機制等機制，實行“一案一策”，通過分包案件人員名單、工作進度一覽表、工程進度等各類臺賬資料上墻的工作方式，充分向群眾公示工作進展情況。對群眾提出的合理要求實行“倒推法”，明確時間表、路線圖、責任人、掛賬督辦，依法依規解決非法集資問題。三是強化行業監管。按照“屬地管理、行業歸口”原則，定期或不定期在全區范圍內全面開展非法集資風險排查，對分包的案件摸清底數，發現隱患，采取措施，確保始終掌握工作主動權。一方面，全面摸底排查。分區直部門和鄉鎮（街道）、村三條途徑，逐行業、逐鄉鎮（街道）、逐村進行 “地毯式”摸底調查，為規范管理、依法經營夯實基礎。另一方面，加強監管檢查。由行業主管部門牽頭對各類投融資機構進行檢查，主要包括資金運行、經營狀況、非法集資廣告的審查以及是否存在金融風險等內容。四是加強宣傳引導。充分利用報刊、電視、廣播傳媒，用群眾看得懂、聽得明白的語言，對對非法集資的特點、案例、注意事項和房產知識進行科普，增強群眾保護自身權益的意識，并在明顯位置公布監督機關及舉報電話，便于群眾監督。
（二）關于“落實全面從嚴治黨戰略部署有差距，‘兩個責任’落實不夠扎實”方面
1.針對“區委落實主體責任不夠到位”問題。
（1）關于“全面從嚴治黨工作抓的不實”問題。一是加強政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，先后召開區委常委會、區委理論中心組學習會、四套班子會，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及中央和省市委重要會議精神，并深入基層開展宣講活動400余場，推動黨的創新理論入腦入心。二是建全制度體系。通過廣泛征求意見，緊密結合區情實際，區委對《關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任意見》進行重新修訂，制定《嚴格落實全面從嚴治黨主體責任清單和任務分工》，明確53項任務清單，有力推動全面從嚴治黨向縱深發展。三是抓好問題整改。堅持問題導向，逐一建立臺賬，研究落實“談心談話”“履責談話”“提醒談話”等制度的具體措施并嚴格執行。對2018年以來科級干部立案案件進行了梳理，按照應談必談的原則，提請相關區級領導進行了談話。
（2）關于“反腐敗工作協調機制未發揮作用”問題。一是健全反腐敗工作協調機制。定期組織召開反腐敗協調小組會議，加強反腐敗協調小組成員單位間的溝通聯系。印發《中共邯山區委反腐敗協調小組關于調整組成人員的通知》《關于進一步規范對涉嫌違法犯罪黨員作出紀律處分工作的實施意見》等文件，進一步加強各成員單位的協調配合，確保各項工作落實到位。二是加大案件篩查工作力度。將涉及邯山區管轄的公職人員和黨員涉嫌違法犯罪的問題線索及時向區紀委監委移交并落實處分。三是落實常態化問題線索移送制度。明確分管領導和具體承辦人，厘清責任，每月按期移送，確保問題線索及時移交、無遺漏。
（3）關于“巡察工作質量不高”問題。一是強化制度建設。結合省委巡察工作專項檢查反饋意見整改落實工作，細化整改措施，明確了整改責任，制定《區委巡察組質效評估辦法（試行）》《邯山區巡察辦工作規則》等文件，形成巡察前集中專題培訓、巡察中辦組研討、巡察后總結交流的常態化機制，進一步理順巡察工作流程。二是實施質效評估。印發《區委巡察組質效評估辦法（試行）》，第十二輪巡察工作結束后，組織開展巡察質效評估工作，經巡察工作領導小組審定后，評估結果作為年度考核依據，督促巡察干部認真履職盡責。每輪巡察結束后，召開巡察工作復盤會，從不同層面、不同角度總結經驗、查找問題和不足，進一步提升巡察干部精準發現問題能力。三是細化監督重點。研究制定《關于巡視巡察整改日常監督實施細則（試行）》，結合工作實際,巡察方案將群眾關注熱點、難點問題列入巡察監督重點，并對其進行細化具體化，確保精準發現問題，整改到位。
2.針對“紀委監委落實監督責任不到位”問題。
（1）關于“政治監督意識有差距”問題。一是強化政治意識。健全完善區紀委監委理論中心組學習制度，2020年9月，對《習近平談治國理政》第三卷進行了集中學習研討，同時安排對第十九章《不忘初心、牢記使命 把黨的自我革命推向深入》進行了4次專題學習。二是開展常態化疫情防控監督。根據疫情發展形勢，對秋冬季新冠肺炎疫情防控政策貫徹落實情況開展“回頭看”，重點對物資監管、境外疫情輸入防控、重點場所管控等情況開展監督檢查，時刻繃緊疫情防控這根弦。全年共排查發現問題104個，均已立行立改。三是開展聯動監督。認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，緊緊圍繞扶貧領域腐敗和作風問題、涉黑涉惡懲腐打“傘”、生態環保領域問題、民生領域問題、減稅降費政策落實等重點工作開展聯動監督，共發現問題線索60個，及時督促相關部門完成整改。強化對民心工程等省、市重點項目的監督檢查，20項民心工程全部完成任務。
（2）關于“監督執紀偏松軟”問題。區紀委監委制定完善了線索排查會制度并嚴格執行，切實強化問題線索研判，提高問題線索處置的精準度。2020年10月27日以來，召開案件調度會17期，召開線索排查會21期。定期開展案件質量檢查，加大案件辦理情況抽查復核力度，對發現的執紀問責偏輕等問題，及時督促整改，對履職不力的開展“一案雙查”，嚴肅查處和追究失職失責問題。建立初核了結案件審核制度,嚴格審核初核轉了結案件。對應立案未立案案件深入查找問題原因，嚴防再次出現存在違紀問題轉了結的現象發生
（3）關于“紀委自身建設有短板”問題。一是推進鄉鎮紀檢機構改革。進一步充實鄉鎮紀檢監察干部隊伍力量。各鄉鎮紀檢監察干部編制由原來的3名增至4名，實配人數由原來的1-2名增至3-4名。關于派駐機構人員配備問題，目前已整改到位，5個派駐紀檢監察組均已正常辦公。二是強化干部學習培訓。組織鄉鎮紀檢監察干部培訓，現場答疑解惑。三是堅持刀刃向內嚴查違紀問題。對反映紀檢監察干部的問題線索認真核查，及時研判，嚴防“燈下黑”。
3.針對解決“群眾身邊腐敗和作風問題整治不力”問題。
（1）關于“教育領域亂收費問題突出”問題。一是進一步暢通舉報渠道，深入挖掘問題線索，著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。壓實各職能部門整改主體責任，研究制定教育亂收費專項整治方案。二是開展教育領域亂收費集中整治。區紀委監委聯合區教體局成立督導組，對全區各中小學、幼兒園和校外培訓機構亂收費問題進行集中整治。對排查出的南湖學校、邯山區一中等學校違規收費問題，責令其全部退還，在教育系統內進行通報，并對相關責任人按規定進行處理。三是舉一反三，建章立制。督促相關部門研究制定了《教育亂收費專項治理工作方案》《教育違規行為治理工作管理制度》《關于2021年普通中小學、幼兒園招生工作的意見》等方案制度，杜絕教育領域亂收費問題。
（2）關于“有的執法部門存在亂作為”問題。一是持續優化營商環境。聚焦優化營商環境工作中的“痛點”“堵點”和“難點”，圍繞構建親清新型政商關系、涉企政策落實、“放管服”改革和執法監管等方面問題開展集中整治，嚴肅查處破壞營商環境問題，發現問題線索3條，及時向相關區領導發送了提醒函。二是開展執法部門亂作為問題專項整治。區行政綜合執法局牽頭對執法部門亂作為問題開展集中整治，進一步完善管理制度考核，加強制度宣傳教育，組織執法人員學習“六條禁令、十不準”，加強監督管理，嚴格執法行為。三是建全防范機制。督促相關部門建立了《行政執法公示辦法》《行政執法全過程記錄辦法》《關于下發規范法律文書編號的通知》《重大行政執法決定法制審核辦法》等辦法制度，加強事前事中事后全過程監督，不斷形成用制度管權管人管事的長效機制，進一步規范執法、文明執法，努力提升行政執法制度體系和執法能力現代化水平。
4.針對“違反中央八項規定精神和‘四風’問題時有發生”問題。一是開展宣傳教育。將廉政教育內容融入到廣大黨員干部日常工作生活中，向黨員干部發放《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中華人民共和國監察法》等書籍1100余冊；開展警示教育活動。召開全區警示教育大會2次，印發典型案件通報9期，通報曝光典型案件30件。二是優化職責分工。區紀委監委對監督檢查分工進一步調整優化，組織開展業務培訓，提升專業化水平，結合重要時間節點和重點領域開展監督工作，加強對各級各部門落實中央八項規定精神的監督檢查。三是開展專項治理。嚴格履行婚喪嫁娶、外出培訓學習考察、生病住院報備制度；緊盯元旦、春節、五一、中秋、國慶、畢業升學、送兵等關鍵時間節點,提前印發緊盯“四風”工作提示，加大明察暗訪、隨機抽查頻次;嚴肅查處相關問題線索,精準通報曝光違反中央八項規定精神和“四風”問題典型案例，以案為鑒，一案一警示，增強警示教育效果；開通“群眾有難事、廉心橋電話”，解決群眾在辦事過程中遇到工作人員不作為、亂作為、慢作為等問題，共收到全區各單位自查報告78份，自查問題10條，均已立行立改。對4起大操大辦喪事、私車公養等問題，嚴肅查處問責。按照相關規定對責任人進行問責處理。
（三）關于“落實新時代黨的組織路線有偏差，抓基層黨建工作不力”方面
1.針對“領導班子建設不扎實”問題。一是進一步強化擔當作為。研究確定了“十四五”時期“12161”發展新藍圖，凝聚了全區上下的廣泛共識。在干部選用上，繼續堅持“重公認、重實績、重一線”的用人導向，落實《領導干部“十有”選用辦法》，為建設幸福新邯山提供堅強保障。二是進一步強化作風建設。深入開展作風紀律整頓活動，嚴肅整治不作為、慢作為、亂作為以及慵懶散漫等“機關病”，號召全區干部職工大力弘揚新邯山精神，積極踐行新邯山作風，唱響“幸福新邯山是奮斗出來的，美好新生活是實干出來的”主旋律，激發全區干部職工干事創業激情。在全區進一步強化創先爭優意識，2020年第三季度績效考核，我區位居全市第7名。三是進一步發揚民主集中制。針對“民主集中制執行不嚴格，區委常委會討論不充分”問題，修改印發《區委常委會議事規則》，在召開常委會之前，將各項議題提前送至各常委征求意見，力爭做到科學民主決策。針對“民主生活會質量不高，相互批評辣味不足”問題，區委領導班子進一步嚴格民主生活會各項程序，組織召開了巡視整改專題民主生活會，常委班子成員帶頭開展批評和自我批評，深入查找剖析自身存在的突出問題和問題形成的原因，收到了紅臉出汗、除垢排毒的效果。
2.針對“選人用人和干部隊伍管理不嚴格”問題。
（1）關于“干部選任制度落實不力”問題。結合省委巡視專項檢查組關于選人用人工作反饋的問題，堅持政治站位，強化責任擔當，認真對照問題，逐一梳理分析，細化目標措施，強力推進選人用人巡視整改工作全面落實。一是嚴格干部審查。嚴格執行《領導干部選拔任用工作條例》，規范干部檔案管理，堅持“凡提必審”，嚴把干部任前資格審查關，杜絕干部檔案存疑等問題發生，防止 “帶病提拔”。二是強化隊伍建設。制定出臺《2020-2023年邯山區黨政班子建設規劃》，堅持“20字”好干部標準，認真落實領導干部“十有”選用辦法，制定疫情防控一線考察識別領導班子和領導干部專件，嚴格程序，規范操作。三是強化干部培訓。突出思想教育和素質提升，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿干部培訓內容，通過“云課堂”、干部網絡平臺等，累計開辦5個專題培訓班。
（2）關于“干部日常監督管理不到位”問題。一是強化日常管理。組織完成區級干部有關事項填報工作，認真開展出國（境）專項整治，印發《關于組織開展領導干部違規因私出國（境）問題專項整治工作的通知》，有序開展專項整治工作，對所有人員進行集中排查。針對有的干部未經批準因私出國（境）問題，經過認真查核，深入整改，對6名違規出國（境）人員均給予黨紀政務處分或組織處理。二是實行證照提級集中管理。鄉科級干部、公務員（含參公人員）和黨群系統事業單位管理人員，由區委組織部負責登記備案、證件保管和審批因私出國（境）申請；政府系統企事業單位管理人員，由區人社局負責登記備案、證件保管和審批因私出國（境）申請；農村（社區）“兩委”班子成員，由鄉鎮（街道）負責登記備案、證件保管和審批因私出國（境）申請，確保應交盡交、應審盡審。三是強化考核管理。認真完成年度考核工作和“雙十佳”選樹工作，進一步規范公務員考核管理。圍繞承擔省市重點考核指標，建立專班，持續督導。制定出臺《領導干部企業幫扶管理辦法（試行）》，加強對幫撫企業干部考核管理。目前文件已起草完成，進一步修改完善后印發執行。
3.針對“黨建工作責任制履行不到位”問題。
（1）關于“落實黨建責任意識不強”問題。一是加強陣地建設。充分發揮黨校培訓教育的主陣地作用，進一步完善培訓規劃和年度培訓計劃，舉辦“科級干部增強黨性修養、提升履職能力”集中輪訓，利用9天時間，分三批對全區科級干部進行集中輪訓，進一步提升了全區科級干部水平素養。二是抓好“一把手”監督。堅持“書記抓、抓書記”，把落實管黨主體責任作為各級黨組織書記年度黨建專項述職評議的重要內容，層層傳導壓力，強化責任落實。針對巡視組提出的個別單位領導崗位空缺問題，立即開展排查，按照規定配備到位。三是夯實基層基礎。構建“以黨建為引領、以支部為堡壘、以黨員為先鋒”的社區（村）三級防控“紅色矩陣”，推動社會治理重心向基層下移，有效整合基層服務管理資源，充分發揮基層黨組織、黨員和志愿者作用，密織基層管理服務網絡和防控體系，實現黨員和群眾聯防聯建、群防群治。四是推動基層陣地晉檔升級。通過新建、改造、“三供一業”移交、轄區共建等“四個一批”措施，大力實施社區黨群綜合服務場所攻堅行動。2020年度確定的24個社區黨群綜合服務場所攻堅任務全部高標準完成，1000平方米以上的社區達到16個。五是強力整頓軟弱渙散黨組織。采取“四個一”措施（1名區級黨員領導班子成員聯村，1名鄉鎮領導班子成員包村，1個區直單位結對幫扶，派駐1名第一書記）開展集中整頓，合力攻堅，2020年度確定的9個后進黨支部全部完成轉化任務。
（2）關于“機關黨建虛化弱化”問題。一是強化黨建引領作用。認真落實《關于進一步加強和改進新時代區直機關黨的建設的意見》，全面落實機關黨建工作責任，形成抓黨建工作的合力。全面推進“基層黨建質量提升年”活動，推動機關黨支部和廣大黨員在優化營商環境、服務農業農村、維護社會和諧穩定、促進區域經濟高質量發展等各項工作中當先進、立標桿。二是規范黨員生活。每月定期開展“13號之聲”主題黨日活動，強化黨性教育；利用兩周時間，對所轄的54個區直單位黨組織執行“三會一課”制度、“六五四”學習制度等落實情況集中開展督導檢查活動。對個別機關黨支部“三會一課”制度執行不到位、個別機關黨員未足額繳納黨費問題，已全部整改到位。三是延伸黨建工作觸角。深入全區“兩新”組織進行排查，嚴格落實“三同步”要求，建立定期摸排機制，以“五個清”為標準，分門別類建立動態化信息臺賬。對于新組建的每個黨組織嚴格把關，加強聯系指導，確保黨組織成立之后正常開展組織生活，切實提高“兩新”黨組織覆蓋質量。
（四）關于“巡視、審計監督發現問題和主題教育檢視問題整改不徹底，有效整改的長效機制尚未形成”方面
1.針對上次省委巡視反饋整改不徹底問題。
（1）關于“超職數配備干部”問題。充分運用公務員職務與職級政策，通過轉任職級的方式，免去領導職務；積極穩妥做好干部分流工作，減少超配科級干部人數；通過提拔、平級交流或者到齡退休的方式逐步消化超職數配備干部情況。此后在干部調整中，均嚴格按照“三定”方案核定的領導職數配備，并經過上級部門領導職數預審批復同意后方才組織實施，沒有出現政策外干部超配現象。
（2）關于“違法用地、違法建設問題整改不徹底、不到位”問題。一是堅持立行立改，成立整改專項領導小組，主要針對 “違法用地、違法建設”內容進行專題學習培訓，2020年8月11日，組織基層國土所及執法相關科室負責人和業務骨干進行了專題培訓，通過專題培訓，進一步增強了全局執法人員的法治觀念，也進一步提高了執法水平。促使干部明確崗位職能，提高依法依規履職盡責能力。二是強化源頭防控。進一步完善監管機制，堅持“標本兼治，全面規范”的原則，制定出臺《邯鄲市國土資源局邯山分局違法違規占用土地管理長效機制》，進一步加強源頭管控和部門協同，形成執法合力。三是加強督導檢查。由國土部門牽頭，全方位指導、督導各鄉鎮加快違法違規圈占清理整治工作，堅決杜絕新增違法違規占地問題發生。
2.針對“主題教育檢視問題效果不明顯”問題。
（1）關于“團結協作的意識需要加強”問題。通過調班子、抓教育、轉作風，在個別干部思想上存在的區縣差異逐步得到消除，進一步激發各級班子團結一致謀發展的工作熱情，減少了影響團結的不和諧因素。2020年以來，區委加大干部選拔交流力度，進一步推動區縣融合，分8批次調整干部119名，交流干部114名，目前各級班子凝聚力、戰斗力明顯增強。
（2）關于“對基層黨員、尤其是在職黨員過多重組織生活的推進力度不夠大”問題。制定印發《關于開展在職黨員到居住地基層黨組織報到的通知》《關于全面加強黨的建設工作的實施意見》《邯山區“補短板、促提升、抓黨建、強基層”重點工作責任清單》《關于推進黨建引領街區一體化基層治理體系建設的實施意見（試行）》等文件，對在職黨員在社區報到，過好雙重組織生活進行了嚴格規范，提出了具體明確要求。堅持每月的13日在全區基層黨組織和黨員中開展“13號之聲”主題黨日活動，組織自管黨員和在職黨員在“初心課堂”接受思想政治教育，并開展志愿者服務活動。向在職黨員發出到居住地社區黨組織報到的倡議，推動“三緣”支部、商圈支部、“云上”支部全覆蓋，社區黨員按照居住相鄰、愛好相近、職業相同，就近組建黨的基層組織，打破隸屬關系，發揮先鋒模范作用，非公企業和社會組織黨員以行業、商務樓宇為紐帶組建黨支部或聯合黨支部，每月開展活動，流動黨員加入“云上”支部，確保組織不斷線，活動經?；?，實現哪里有黨員，哪里就有黨的基層組織，哪里有黨的基層組織，哪里就有黨的活動。通過“黨建活動，全區黨員隊伍建設水平得到明顯提高，黨員管理規范化水平顯著提升，參加志愿服務活動、發揮先鋒模范作用的積極性進一步增強。
（3）關于“整治群眾身邊腐敗和不正之風的力度仍需加大”問題。堅持把整治群眾身邊腐敗和不正之風問題作為重中之重，聚焦扶貧、民生等領域，明確12項督導內容，安排各工作專班和聯動監督組，深入各鄉鎮、街道、園區，各領域進行督導，督促基層黨組織自覺履行主體責任，推動全區整治工作持續深入開展。對群眾反映強烈的突出問題，深入分析、精準研判、快查快結。2020年，邯山區查處群眾身邊腐敗和不正之風問題線索共計133件，已辦結131件，正在辦理2件，給予黨紀政務處分25人，組織和其他處理42人，返還群眾款物77.62萬元。
（4）關于“個別單位和干部缺乏對紀律規矩的敬畏，還存在‘吃請’‘請吃’問題”。一是及時研究部署。紀委監委多次召開專題會議，深入研究問題存在的根源，制定《“違反中央八項規定精神和‘四風’問題時有發生”問題整改方案》，細化7條具體整改措施，明確牽頭單位和整改時限，要求責任單位堅持問題導向，層層壓實責任，逐條逐項整改，有力推進工作落實。二是強化督導檢查。定期研究分析群眾反映強烈的突出問題，組織開展對違反中央八項規定精神、糾治“四風”問題集中檢查，截至目前，共發現問題線索26條，涉及32人，其中：黨紀處分16人，政務處分4人，組織措施12人。三是壓實整改責任。在全區印發《關于對“違反中央八項規定精神和“四風”問題時有發生”問題檢查的通知》，要求各單位嚴格對照中央八項規定和省、市、區紀委監委相關文件精神認真開展自查。共收到全區自查報告78份，自查出問題線索10條，均已立行立改。
（5）關于“給基層減負松綁沒有完全落實到位”問題。在會議管理方面，一是統籌會議管理。以區委名義召開的綜合會議實行每季度統籌管理。由單位每季度末提出申請，經主管區領導審核同意后分報區委辦公室備案，經區委主要領導同意后，安排列入季度計劃；凡未列入季度計劃會議，原則上不予以安排。二是控制會議數量。堅持“無會月”制度，每年有2個月不安排區委綜合性會議，制定年度會議遞減計劃，從2020年起按逐年5%壓減會議數量（按照上級要求適時調整）。三是控制會議規模，切實解決“陪會多”的問題。加強對會議的方案設計，根據會議性質和主要內容確定參會規模，減少陪會人員。四是改進會議形式。能以網絡視頻形式召開的不集中開會，能銜接召開的不分期開會，能合并召開的不分別開會。在發文管理方面，一是嚴格執行發文審批程序。區直各部門擬區委名義發文（含區委、區政府聯合發文，含區委辦公室、區政府辦公室聯合發文），須按照隸屬關系和職權范圍報送請示和履行會簽程序，對有規定時限的，須給區委領導和區委辦公室分別預留2個工作日以上的審核時間。二是嚴格執行省市精簡文件有關規定。每年制定文件精簡計劃，嚴格控制發文總量、只減不增，非必要不配套發文、不聯合發文、不超范圍發文、不超規格發文。完善區委黨內法規工作聯席會議制度，建立發文研判預警機制。三是建立健全通報制度。對出現發文程序不規范、文件審核不認真、文件“帶病”印發等問題的，視情節嚴重程度進行警告和通報批評。2020年巡視整改后召開區委綜合性會議2次，較2019年同期減少50%；2020年10-12月區委發文8件，較2019年同期減少20%。同時認真審核把關，大力壓減文件篇幅、字數，使“少發文、發短文”成為常態。
4.針對“區委落實整改主體責任力度不夠”問題。一方面，強化工作協同。對巡視反饋問題和主題教育檢視問題全面開展“回頭看”，逐項梳理，逐條對照，將主題教育檢視問題整改工作與巡視反饋問題集成整改，完善整改清單，對有關問題進行督導、調度、問效，逐項明確牽頭部門、責任人和完成時限，壓實各級責任，扎實做好整改工作。特別是對需要長期堅持的事項，持續用力、一抓到底，確保問題不反彈。同時，堅持舉一反三，加強制度建設，切實鞏固整改成果。另一方面，加大督促檢查力度。一是強化學習提升，確保思想認識到位。組織全體紀檢監察干部加強理論學習,，切實提高政治站位、統一思想認識，為實現巡察整改與紀檢監察日常監督深入融合以及制度機制貫通、工作實踐貫通奠定思想基礎。二是規范工作流程，堅持把巡察工作擺在重要位置，組織召開區委常委會、書記專題會、巡察工作領導小組會，專題聽取巡察工作匯報10次。確保制度機制貫通。制定《巡視巡察整改日常監督工作細則》，進一步明確紀檢監察機關在巡察整改中的日常監督責任，細化監督任務清單，規范監督工作流程，與巡察機構、組織部門共同建立完善協調協作機制，進一步改進巡察反饋的具體形式，拓寬巡察監督與紀檢監察日常監督的貫通渠道，以制度機制保障監督合力的嚴肅性、協同性和有效性。三是強化日常監督，確保工作落到實處。圍繞反饋問題建立日常監督臺賬，將巡視整改的日常監督與紀檢監察機關監督檢查、巡視巡察機構督辦督查、群眾監督等工作有機結合，構建有序銜接、互為補充、協調一致的巡視巡察整改監督鏈條。對整改不力、進展緩慢的難點問題，建立底賬清單，由區委領導親自帶隊現場督辦，對敷衍整改甚至邊改邊犯的嚴肅問責、公開通報，確保巡視巡察發現的問題條條要整改、件件有著落。制定《區委落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》《2020年度落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃》《關于貫徹〈黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定〉的十四條措施》等專件，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案13人，給予黨紀政務處分13人，組織處理9人；運用第一種形態處理11人，第二種形態處理13人。
三、下步工作安排
目前，我區巡視反饋問題整改工作已取得階段性成效，但仍存在一些問題和不足。下一步，我們將把巡視整改作為一項長期政治任務，保持定力，持續用力，不斷鞏固巡視整改成果。
（一）加大整改力度。堅定持續抓好巡視整改的決心，發揚“釘釘子”的精神，抓常抓細抓長，嚴格對照省委巡視反饋意見，深入推進各項整改落實工作。對需要長期堅持的，按照既定整改時限和整改措施，緊盯不放，確保件件有著落、事事有回音。
（二）加強制度建設。堅持標本兼治，把問題整改與建立長效機制、完善規章制度結合起來，注重從個性問題中吸取教訓，從共性問題中查找原因，整改一項、鞏固一項，靠制度傳導壓力，做到解決一個問題、完善一套制度，真正實現用制度管人、管事、管權。
（三）強化督導檢查。加強對各項整改工作的督導檢查，針對正在推進的整改事項，安排專人進行盯辦，實行跟蹤問效，定期報告整改工作進度，實時掌握工作動態。對整改工作中遇到的各類困難問題，及時進行研究協調，促進工作順利推進。對工作不到位、整改不力的部門和責任人嚴肅問責。
（四）加快發展步伐。注重巡視整改工作成果運用，堅持把做好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，與加快推進園區項目建設、招商引資、民生改善等重點工作結合起來，通過解決問題、改進作風形成強大正能量，促進全區各項工作開展，以經濟社會發展的新成果檢驗整改落實的成效。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0310-8011925（工作時間）；郵政信箱：邯鄲市邯山區雪馳路56號；郵政編碼：056001；電子郵箱:fxwtxczs@163.com。
中共邯山區委
2021年9月22日