來源：中國紀檢監察報發布時間：2021-09-26 08:30:34
近期，國務院第八次大督查在檢查中接到群眾反映，寧夏回族自治區石嘴山市政務大廳應急管理窗口在受理安全生產許可有關事項時，要求企業購買江泰保險經紀股份有限公司寧夏分公司的安責險產品，對購買其他保險經紀公司產品的企業申請不予受理。經石嘴山市政府調查核實，相關情況屬實。目前，寧夏回族自治區市場監管廳已對該問題立案調查，對相關責任人員依據規定予以嚴肅處理。
安全生產責任保險是一種帶有公益性質的強制性商業保險，首要功能是事故預防。保險機構的作用是為投保單位提供事故預防服務，幫助企業查找風險隱患。企業出資購買安責險，理應擁有根據自身業務范圍、經營狀況等自主選擇保險公司、保險經紀公司的權利。然而，石嘴山市應急管理部門利用辦理安全生產許可證的行政權力，強行指定特定保險經紀機構，不僅限制了企業自主選擇權、損害了相關經濟利益，也違背了安全生產責任保險市場公平競爭的原則。
該部門的行為已涉嫌違法，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為，破壞了當地營商環境。根據《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條的規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品。公平競爭是市場經濟的基本原則，用行政權力強行指定，干預市場主體自由競爭，會惡化營商環境。行政部門在實施相應舉措時首先要依規依紀依法，站在群眾的立場上辦實事、出實招。
不僅壟斷市場，該部門還涉嫌違規劃轉事故預防費。調查發現，占保費15%的事故預防費被劃轉到該應急管理局指定賬戶上，從去年12月至今年7月，共計200余萬元。不論是否出于統籌集中使用的目的，都應按照自治區出臺的安全生產責任保險工作實施方案有關規定嚴格執行，而不能擅自劃轉。保險公司的事故預防費被劃轉到指定賬戶，要警惕背后是否存在有關責任人失職瀆職問題，是否存在有關領導干部違規插手干預項目實施，進行權錢交易、利益輸送等問題。
整治安責險亂象，要把監督挺在前面。一方面，相關部門應及時開展自查自糾，不走過場、不留死角，對存在的問題嚴格按規定整改，堅決打破壟斷經營現象。另一方面，市場監管部門要強化反壟斷監督，有效預防和制止損害群眾利益的行為。紀檢監察機關要及時跟進，緊盯重點領域和關鍵環節，強化監督執紀問責，督促相關部門從嚴規范用權，持續優化營商環境。（作者：韓思寧）