來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-10-21 08:40:24
連日來，共產黨員帶頭奮戰在山西抗洪第一線、最前沿，全力保障人民群眾生命財產安全。圖為山西省河津市黨員干部帶領群眾加固臨時堤壩。 （圖片來源：人民視覺）
《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）》第八個專題是“持之以恒正風肅紀，堅決糾正‘四風’”。這一專題收入了習近平總書記關于加強黨的作風建設、落實中央八項規定精神和糾治“四風”的系列重要論述。認真學習領會這些重要論述，對于我們不斷革除作風之弊，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，確保黨始終成為人民衷心擁護和信賴的堅強領導核心，帶領人民不斷取得新的更大勝利，具有十分重要的意義。
1 加強作風建設是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，厚植黨長期執政基礎的必然要求
習近平總書記指出，黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。這一論述深刻闡明了黨的作風建設的極端重要性，表明了我們黨高度重視作風建設的鮮明態度和堅定決心。
加強作風建設是黨踐行初心使命、保持同人民群眾血肉聯系的關鍵之舉。中國共產黨自成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興鐫刻在自己的旗幟和誓言中。習近平總書記指出，在革命、建設、改革長期實踐中，我們黨始終要求全黨同志堅持光榮傳統、發揚優良作風，為黨和人民事業不斷從勝利走向勝利提供了重要保障。從中央蘇區建立廉潔政府、厲行廉潔政治贏得群眾擁護，到延安作風打敗西安作風、燃起“中國的希望”，再到八項規定改變中國、前所未有地凝聚黨心民心，歷史和現實有力證明，黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦，我們的事業就會蓬勃發展。反觀“四風”問題，背離了黨性、丟掉了宗旨，是群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風只是表象，背后反映的是精神懈怠、能力不足、脫離群眾甚至消極腐敗，這正是黨在長期執政、改革開放和現代化建設中面臨的“四種危險”的具體表現。黨內存在的其他問題或多或少都是從這“四風”衍生出來的，特別是腐敗與“四風”互為表里，“四風”是腐敗滋生的溫床。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但腐敗問題存量仍未見底、增量仍有發生，形勢依然嚴峻復雜。只有堅持正風肅紀反腐永遠在路上，解決好“四風”問題，才能從根本上防范“四種危險”，為解決腐敗等黨內其他問題創造良好條件，不斷贏得人民群眾的信任和擁護，厚植黨長期執政的政治基礎和群眾基礎。
加強作風建設是黨加強自身建設、永葆先進性和純潔性的應有之義。習近平總書記深刻指出，勇于自我革命是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。加強作風建設，本質上就是刀刃向內、與不正之風作堅決斗爭的自我革命，目的就是要把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。從性質宗旨看，中國共產黨作為全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，除了工人階級和最廣大人民群眾的根本利益，沒有自己特殊的利益。正是靠著一身正氣、兩袖清風，一塵不染、克己奉公，我們黨由小到大、由弱到強，成為今天擁有9500多萬名黨員、領導著14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執政黨。從執政規律看，馬克思主義政黨的先進性和純潔性不是隨著時間推移而自然保持的，共產黨員的黨性不是隨著黨齡增長和職務提升而自然提高的。習近平總書記強調，在長期執政條件下，各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素無時不有，各種違背初心和使命、動搖黨的根基的危險無處不在。如果不通過持之以恒的正風肅紀來扶正祛邪、強身健體，久而久之，必將使老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大，導致黨變質、變色、變味。從隊伍賡續看，革命年代，黨的先進性純潔性時刻經受著血與火、生與死的考驗。在長期執政的條件下，不少黨員干部容易滋生特權思想、歪風邪氣，甚至利用黨和人民賦予的權力謀一己私利，蛻變為腐敗分子。因此，新時代黨員干部更需要嚴格的紀律約束和作風錘煉，牢固樹立革命理想高于天的信仰信念，煉就“金剛不壞之身”，永葆共產黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。
加強作風建設是黨走好新征程、奪取新時代新勝利的現實之需。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告：經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。前進道路上，我們既面臨著難得的歷史機遇，也面臨著一系列重大風險考驗。一方面，國際錯綜復雜環境帶來了新矛盾新挑戰，西方敵對勢力為了維護自身霸權地位和經濟優勢，對我國全面遏制打壓，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際安全形勢復雜多變。另一方面，國內社會主要矛盾變化帶來了新特征新要求，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局任務繁重。風險越大、挑戰越多、任務越重，越要加強黨的作風建設，以好的作風振奮精神、激發斗志、樹立形象、贏得民心。唯有如此，才能確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神落地見效，確保國家長治久安和中華民族偉大復興順利實現。
2 作風建設增強黨的凝聚力戰斗力，推動黨和國家事業行穩致遠
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從立規矩開始，從反“四風”切入，從最高領導層做起，拉開全面從嚴治黨序幕，產生了徙木立信的巨大效應。
以制定和實施中央八項規定為切入口和引領，聚焦解決“四風”突出問題，進而全面加強黨的作風建設。中國特色社會主義進入新時代，黨中央將作風建設擺在更加突出位置，緊緊抓住作風建設主線，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，突破口就是全力落實關于改進工作作風、密切聯系群眾的中央八項規定。習近平總書記反復強調，“我們抓中央八項規定貫徹落實，看起來是小事，但體現的是一種精神。”隨后，黨中央又聚焦作風建設，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，全黨改進作風找到主攻方向。針對一些黨員干部和人民群眾關于中央八項規定執行起來會不會是一陣風，或者是流于形式，防范“四風”的制度能不能建立、是不是有用、會不會成為“稻草人”等議論和擔心，習近平總書記從一開始就明確指出，“改進工作作風的任務非常繁重，中央八項規定是一個切入口和動員令。中央八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步”，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，“辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認真辦事的”。我們黨從具體問題、面上問題抓起，逐步深化為緊盯新形式新動向，深入治理隱形變異問題，糾治“四風”不斷向縱深發展，串點成線、由點及面，有力有效推動全黨作風整體好轉。
堅持以上率下，以作風建設成效推動全面從嚴治黨向縱深發展。以令率人，不若身先。“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。”習近平總書記作為全黨的核心，以行動作號令、以身教作榜樣，始終帶頭嚴格執行中央八項規定，為全黨樹立起光輝典范。各級領導干部把落實中央八項規定精神、糾正“四風”工作納入全面從嚴治黨大局，自覺向黨中央和習近平總書記對標看齊，認真落實主體責任，一級做給一級看、一級帶著一級干，形成了上行下效、齊抓共管的良好工作局面。各級紀檢監察機關把監督執紀問責重點對準“關鍵少數”，精準運用“四種形態”，對典型問題點名道姓通報曝光。經過全黨共同努力，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些過去司空見慣的頑瘴痼疾，作風建設成為黨的建設的亮麗名片。
優良的黨風提振干部干事創業精氣神，為改革發展穩定注入強大動力。習近平總書記指出，“推動改革發展事業，關鍵在黨，關鍵在廣大黨員干部要有優良的工作作風。”黨的自身建設從來都與黨的事業緊密相連。落實中央八項規定精神，不僅僅是為了遏制不正之風，更是為了激活黨員責任心，校正干部權力觀，激發干事創業熱情，推動黨和國家事業發展，密切黨同人民群眾血肉聯系。中央八項規定精神的貫徹落實和正風肅紀的持續推進，使庸懶散奢、頂風違紀的干部不斷受到懲處，產生強大警示作用。許多干部從不適應到適應，由不相信到相信，由被動到主動，校準了思想之標，調整了行為之舵，繃緊了作風之弦。從嚴從實的干部作風為推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革注入強大動力。
優良的黨風引領社風民風向上向善，推動中國發生潛移默化、影響深遠的變革。黨中央工作的重心在哪里，作風建設的重點就跟進到哪里。落實中央八項規定精神、糾治“四風”，推動改革不斷深化。在治理“節日腐敗”和公款送禮中，推動財務管理改革；在嚴查“車輪鋪張”中，促進公車改革；在剎住“會所歪風”中，推動構建親清政商關系；在整治“舌尖浪費”中，樹立尚儉戒奢社會新風尚等，作風建設凈化了政治生態，營造了廉潔從政從業的良好環境。落實中央八項規定精神、糾治“四風”，成為健全黨和國家監督體系的重要抓手，上下聯動、層層細化、監督閉環的制度安排，推動了以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的監督格局逐步完善；將作風建設經驗以黨內法規形式加以固化，完善了全面從嚴治黨制度，促進權力在正確的軌道上規范運行。從更深遠處看，落實中央八項規定精神、糾治“四風”，以優良的黨風帶動社風民風全面好轉，使我們黨在價值觀的深刻較量中占據主動，讓勤儉節約、清廉持家的傳統美德蔚然成風，讓艱苦奮斗、實干興邦的優良作風日益深入人心，這是弘揚文化自信的關鍵一招，從中華優秀傳統文化的“根”和社會主義核心價值觀的“魂”上，為國家、民族發展注入了精神動力。
3 作風建設永遠在路上，正風肅紀沒有休止符
奮進新時代，啟航新征程，必須以優良作風作保障。立足新起點、新征程，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領導、推動黨中央重大決策部署貫徹落實，緊緊圍繞化風成俗、密切聯系群眾的目標，以各級領導干部為重點，堅持穩中求進，一體推進不敢不能不想，努力實現糾治“四風”工作高質量發展。
深化整治形式主義、官僚主義。習近平總書記指出，形式主義、官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。要從講政治的高度來審視，深刻認識形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失；官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲。要從思想和利益根源上來破解，反對形式主義要著重解決工作不實的問題，督促領導干部樹立正確政績觀，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念；反對官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為問題，既注重維護最廣大人民根本利益和長遠利益，又切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。要堅持實事求是，結合自身實際貫徹落實黨中央精神，不做表面文章，不照抄照搬、當“留聲機”，避免大水漫灌，突出“實”、力戒“虛”，精準發力，務求實效。
以嚴明的紀律為作風建設筑起堅固“后墻”。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，中央八項規定精神之所以擲地有聲，糾治“四風”之所以成效卓著，關鍵就在于黨中央言出紀隨、寸步不讓，持續保持高壓震懾。新時代深入推進作風建設，必須按照習近平總書記要求的，把紀律建設擺在更加突出的位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律管住全體黨員。以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事有效的原則，制定新的法規制度，完善已有法規制度，廢止不適應的法規制度，扎緊制度籠子。深入開展紀律教育，使黨員干部增強紀律意識、常懷敬畏之心，經常檢視、澄清思想上的模糊和錯誤認識，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣，把他律要求轉化為內在追求。狠抓執紀監督，堅持通報曝光、嚴肅問責，釋放越往后執紀越嚴的強烈信號，使紀律真正成為“帶電的高壓線”。
在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。習近平總書記指出，作風反映的是形象和素質，體現的是黨性，起決定作用的也是黨性。黨性源于對黨的性質、宗旨的堅定信仰，對黨的事業的執著追求。黨性觀念淡漠，必然會導致馬克思主義信仰逐漸坍塌，從而導致紀律松弛、作風不正、行為失范，貽誤黨和人民的事業。改進作風不能只顧眼前、就事論事，而要返璞歸真、固本培元，強化理論武裝，持續筑牢思想根基，重點突出堅定理想信念，踐行根本宗旨，樹牢以人民為中心的發展思想，增強反“四風”的自覺性、堅定性。黨員干部既要從小事小節上加強修養，嚴以修身，正心明道，防微杜漸；又要在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，展現馬克思主義執政黨的人格力量。
堅持系統思維，標本兼治、糾樹并舉。習近平總書記指出，作風建設，重在持久，必須反復抓。從橫向看，要堅持主體責任和監督責任一體落實，緊緊扭住黨委主體責任這個“牛鼻子”，一把手要負總責，決不允許“只聽樓梯響，不見人下來”，紀檢監察機關發揮好監督協助職能。從縱向看，要堅持層層傳導壓力，中央和國家機關發揮好“最初一公里”作用，不能出現“攔路虎”；地方黨委管好“中間段”，不能出現“中梗阻”；基層黨組織守好“最后一公里”，不能出現“斷頭路”。從內部關系看，要堅持“四風”一體糾治，深刻把握享樂主義、奢靡之風是衍生形式主義、官僚主義的根子，形式主義、官僚主義為享樂主義、奢靡之風提供滋生蔓延的土壤。既摸清形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區、不同部門的不同表現，強化“靶向治療”；又對享樂主義、奢靡之風露頭就打、反復敲打，堅決防止反彈回潮。從長遠看，要堅持治“四風”樹新風并舉，把作風建設與黨史學習教育結合起來、與傳承中華優秀傳統文化結合起來，突出中國特色、增強文化自信，培養黨的光榮傳統和優良作風的忠實傳人，培育愛國愛黨、崇德治家、誠實守信、戒奢尚儉的社風民風，不斷賦予作風建設新的時代內涵。（呂曼 作者單位：中國紀檢監察學院）