強化系統觀念 提高治理效能
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2021-10-31 08:56:21
查處腐敗案件，一個重要目的是消除阻礙制度執行、影響治理能力的消極因素，使制度優勢轉化為治理效能。今年以來，紀檢監察機關緊扣高質量發展主題，強化系統觀念，把“三不”一體推進貫徹到正風肅紀反腐全過程各方面，完善監督約束，明確權力邊界和運行規則，推動建立健全制度，不斷提高治理腐敗效能。
強化對權力運行的制約監督，織牢織密監督網
“每季度主持召開1次專題例會，每年每人開展談心談話不少于1次……”近日，浙江省杭州市錢塘區政府領導及部門單位“一把手”都收到這樣一份電子“廉政大禮包”，禮包里除了37條責任任務清單，還有廉政微電影、黨紀法規等。該區紀委監委緊抓“關鍵少數”，將“一把手”和領導班子成員的任務可視化、責任具體化、時間節點化，督促黨員領導干部履行全面從嚴治黨責任。
嚴密監督網絡，不斷增強監督治理效能，是“三不”一體推進的持久支撐和穩固保障。紀檢監察機關推動構建全覆蓋高質量的監督體系，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督協調銜接，推動黨內監督同其他監督貫通融合，實現信息互通、監督互動、成果互享，不斷增強監督的權威性、協同性、有效性。
重慶市紀委監委在推動政法隊伍教育整頓中，將監督執紀執法工作與中央巡視反饋意見整改結合，研究制定6個方面11項具體措施，實行領導包案，建立監督檢查室牽頭抓總，其他部門分片作戰，派駐（派出）機構、區縣紀委監委、巡視巡察機構等同向發力的監督格局。
江西省吉安市紀委監委以重點領域問題專項治理為抓手，部署建立紀檢監察機關與主責部門情況通報和線索移送機制，健全問題督辦機制，對案件反映出的共性問題、突出問題，向相關部門下發紀檢監察建議書和工作提示函，督促深入剖析、建章立制，規范權力運行。
在制度建設上堵漏洞、補不足，扎實做好后半篇文章
不久前，北京市紀委監委駐市住建委紀檢監察組會同豐臺區紀委監委查處了一起“小官巨腐”案。該市住房和城鄉建設委員會綜合服務中心業務一科原科長周碩以權謀利、吃拿卡要，收受錢財累計達1600萬元。最終，周碩因犯受賄罪和巨額財產來源不明罪被判處有期徒刑9年，并處罰金人民幣30萬元。
“工程建設領域涉及面廣、資金密集、審批權力集中，針對該案暴露出的法規、制度建設上存在的問題，我們督促駐在部門認真查擺問題，梳理廉政風險較高的商品房預售許可、建筑業企業資質核準、物資采購等權力集中領域，持續推進‘承諾制’等審批制度改革，健全完善資質審批系統，進一步把制度的籠子扎得更緊更牢。”北京市紀委監委駐市住建委紀檢監察組有關負責人表示。
以案促改是貫徹“三不”一體推進方針方略的有力抓手，各級紀檢監察機關緊盯監督執紀中發現的典型問題、共性問題、深層次問題，聚焦案件多發頻發部門單位，督促開展專項治理、完善制度建設，推動辦案、整改、治理貫通融合。
針對土地管理領域腐敗問題，天津市紀委監委制定專項整治工作方案，將專項整治與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，推動主責部門深化土地管理領域機制改革和制度建設，全面梳理土地管理領域的權力關鍵環節、潛在風險，研究完善風險防控措施。今年以來，制發紀檢監察建議書、提示函17個，推動完善相關制度26項。
上海市靜安區紀委監委對國企財務人員挪用公款案件實行“一案雙查”，既嚴肅查處財務人員違紀違法問題，又嚴肅追究領導責任和監管責任。對案件暴露出的問題制發監察建議書，督促強化財務日常檢查，將制度落到實處、管住長遠。同時，就購買第三方服務不規范等問題主動加強與區財政局等部門的溝通，梳理匯總日常監督、審查調查、巡察審計情況，制定問題清單，推動區財政局出臺《靜安區政府購買服務實施辦法》，形成指導性目錄與禁止性事項相結合的規范管理模式。
推動個案查處向修復凈化政治生態轉化，提高治理腐敗效能
在西藏自治區紀委監委日前召開的地廳級領導干部警示教育大會上，600余人現場觀看了自治區衛生健康委員會原黨組書記、副主任王云亭違紀違法案件警示錄。王云亭今年4月被“雙開”，通報指出其利用職務上的便利，為他人在承攬工程項目、銷售醫療設備等事項上提供幫助，收受巨額賄賂。
“王云亭案的發生，暴露出衛健系統黨內監督缺位等問題。”西藏自治區紀委監委有關負責人說，自治區紀委監委駐自治區衛健委紀檢監察組以制度建設為抓手，督促被監督單位完善黨委會議事規則，健全廉政風險防控機制，著力整治衛健系統領導干部以及醫療機構藥品采購、招標等關鍵崗位人員腐敗問題，斬斷醫療腐敗利益鏈，促進衛健系統政治生態持續改善。
一體推進“三不”，要與營造涵養凈化政治生態結合起來，有針對性地對相關地方、單位開展政治生態分析研判，剖析深層次共性問題癥結和要害，推動個案查處向修復凈化政治生態轉化，形成良好發展環境。
福建省紀委監委結合全省人防系統違紀違法典型案件，形成政治生態分析報告和紀檢監察建議，推動人防系統從黨內政治生活嚴起，聚焦主責主業，規范權力運行，培育廉潔文化，營造風清氣正的政治生態。該省人防辦主要領導對各設區市、平潭綜合實驗區人防辦主任開展集體約談提醒，推動人防系統腐敗問題專項治理排查問題整改到位；深入開展專題警示教育活動，給案發地區或單位黨員干部以震懾和警醒。
“只要在煤炭資源領域不當得利，都將受到追究。”內蒙古自治區紀委監委有關負責人介紹，煤炭資源領域違規違法問題專項整治一開始，他們就成立監督責任辦公室，與主體責任辦公室同步排查風險、查處案件、建章立制。一年來，內蒙古自治區下大力氣革除積弊，拓展延伸治理鏈條，出臺促進煤炭行業高質量發展意見，壓縮審批時限，礦業權行政審批由原來的22個工作日壓縮至13個工作日，全區煤炭行業治理能力、煤炭企業發展能力進一步增強。（中央紀委國家監委網站 楊文佳 劉廷飛）