來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-11-11 08:23:46
廣西壯族自治區(qū)來賓市金秀瑤族自治縣紀(jì)委監(jiān)委干部聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，走村入戶察實情摸線索，守護群眾利益。圖為近日，該縣紀(jì)委監(jiān)委干部在三江鄉(xiāng)獼猴桃種植戶家中了解惠農(nóng)政策落實情況。陶春 攝
“房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)東南呂村原黨支部書記、村委會主任、經(jīng)濟合作社社長何志強向村民索要受災(zāi)救助金受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……”11月9日，北京市房山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委公開通報2起群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。
整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，是黨中央賦予紀(jì)委監(jiān)委的一項重要職責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)踐行以人民為中心的發(fā)展思想的實際行動。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實十九屆中央紀(jì)委五次全會部署，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，把整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)擺在更加突出的位置，持續(xù)推動解決民生痛點問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題9．7萬個，批評教育幫助和處理13．9萬人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分8．6萬人。
嚴(yán)肅查處微腐敗，堅決亮劍“蠅貪蟻腐”
8月4日，黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)花園街附近的一處停車場內(nèi)，身著統(tǒng)一制服的工作人員正在忙碌地引導(dǎo)泊車，場內(nèi)藍(lán)底白字的價格公示牌十分醒目。而之前，這座停車場因亂收費問題屢屢被市民舉報。
停車場亂收費、監(jiān)管缺位、權(quán)力尋租等問題一直飽受群眾詬病。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委于今年5月中旬啟動城市公共停車管理行業(yè)突出問題專項整治。專項整治中，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委重點圍繞違規(guī)設(shè)置收費停車場（位）、違規(guī)設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn)等問題開展監(jiān)督檢查，深挖徹查相關(guān)部門、單位和黨員干部、公職人員失職失責(zé)、違紀(jì)違法等問題，規(guī)范停車管理行業(yè)秩序。
讓人民生活幸福是“國之大者”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯民生痛點堵點，聚焦重點難點，嚴(yán)肅查處教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，推動解決群眾的“急難愁盼”問題，讓群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。
堅決斬斷伸向村（社區(qū)）“三資”的黑手。少數(shù)黨員干部手握“小微權(quán)力”，行為卻失管失控，貪污侵占村（社區(qū)）“三資”問題，屢禁不止。如浙江省建德市大慈巖鎮(zhèn)大慈巖村原村黨總支書記、股份經(jīng)濟合作社董事長方友湘，利用職務(wù)便利，單獨或伙同他人，采取應(yīng)收賬款不入賬、虛報工程款等方式，侵占村集體財產(chǎn)共計830296元。方友湘受到開除黨籍處分。
堅決查處“吃拿卡要”行為。在服務(wù)群眾過程中，少數(shù)黨員干部利用職務(wù)便利吃拿卡要，向群眾索取好處。如湖北省黃石市陽新縣司法局浮屠司法所負(fù)責(zé)人涂志雄，在進行審前社會調(diào)查工作過程中，以私人車輛下鄉(xiāng)調(diào)查需要油費為由，以每次200至400元的標(biāo)準(zhǔn)索取、收受審前社會調(diào)查對象或其親屬共計23人次5000元。2021年6月，涂志雄受到政務(wù)記過處分。
堅決查處優(yōu)親厚友行為。少數(shù)黨員干部利用手中權(quán)力，在社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災(zāi)救濟款物分配等事項中，存在優(yōu)親厚友，甚至“厚己”的現(xiàn)象。如2019年7月，北京市房山區(qū)史家營鄉(xiāng)公路管理站原站長馬良生利用職務(wù)便利，私人承攬其管轄鄉(xiāng)域內(nèi)4條公路的修復(fù)工程，并收取工程費186686元。2021年6月，馬良生受到黨內(nèi)警告處分。
堅決查處虛報冒領(lǐng)套取資金問題。如河北省邯鄲市魏縣沙口集鄉(xiāng)賀祥社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人李相臣于2018年8月，私自要求賀祥社區(qū)會計虛列保潔員名額兩名，按每人每月工資700元標(biāo)準(zhǔn)，虛報冒領(lǐng)9個月工資共計12600元據(jù)為己有。2021年4月，李相臣受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，所冒領(lǐng)的12600元已追繳。
無論是嗡嗡亂飛的“蠅貪”，還是以權(quán)謀私的“蟻腐”，老百姓都深惡痛絕。北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉分析，“這些問題看起來都是小問題，涉及金額也不大，卻直接侵害人民群眾的切身利益，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，必須從嚴(yán)整治。”
“常看萬家燈火，常念百姓憂樂。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以鋼牙啃硬骨頭的決心和行之有效的措施，解決好群眾反映強烈的問題。”黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。
上下聯(lián)動施治，形成整治合力
“網(wǎng)友何某某，您好！您反映的邊民補助發(fā)放不合理問題，黑龍江省遜克縣紀(jì)委監(jiān)委已督促有關(guān)部門進行了整改……”這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站“我為群眾辦實事·紀(jì)委請您來出題”專欄，對群眾反映的邊民補助資金發(fā)放不合理問題的回復(fù)。
4月22日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號、客戶端等平臺開通“我為群眾辦實事·紀(jì)委請您來出題”專欄，面向全社會公開征集“整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)”選題。
針對收集到的群眾留言，中央紀(jì)委國家監(jiān)委梳理歸納，相關(guān)問題轉(zhuǎn)交相關(guān)地方或部門處置。截至9月底，中央紀(jì)委國家監(jiān)委結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，征集群眾意見建議10萬多條，督辦轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)送問題線索和群眾訴求2642件，辦結(jié)1446件。
聚焦推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展專項監(jiān)督，中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)指導(dǎo)意見，部署推動各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯832個脫貧縣特別是160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，著力整治在鄉(xiāng)村振興中落實“四個不摘”要求不力、防止返貧監(jiān)測和幫扶機制不到位以及搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭钡葐栴}，推動黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實到位。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)鞏固深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理成效，落實指導(dǎo)意見要求，不松不斷、持續(xù)發(fā)力，認(rèn)真開展過渡期專項監(jiān)督。
今年1至8月，江西省嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村振興中的腐敗和作風(fēng)問題510個，省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動全省在涉農(nóng)資金專項督查中挽回經(jīng)濟損失6100余萬元。貴州省六盤水市水城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對“訪村寨、重監(jiān)督、助振興”專項行動中發(fā)現(xiàn)的涉農(nóng)項目款項兌付不到位問題，推動將涉及40余戶近13萬元勞務(wù)費及分紅款發(fā)放到農(nóng)戶手中。
聚焦鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果推動“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機制化，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅查處了一批涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。
中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)常態(tài)化開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作的實施意見》，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)常態(tài)化、機制化“打傘破網(wǎng)”作出部署。山西、黑龍江等21個省級紀(jì)委監(jiān)委出臺文件，結(jié)合實際細(xì)化完善領(lǐng)導(dǎo)包案、提級辦理等制度機制，上下聯(lián)動推動常態(tài)化“打傘破網(wǎng)”走深走實。
針對河北保定高敬池等20起重大黑惡案件，中央紀(jì)委國家監(jiān)委同步跟進督辦徹查背后腐敗和“保護傘”問題。同時，指導(dǎo)各地紀(jì)委監(jiān)委對專項斗爭中已立案未查結(jié)的案件加力攻堅，對新增黑惡案件涉腐涉“傘”問題深挖徹查。
今年1至8月，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題6057個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分5902人，移送司法機關(guān)574人。
聚焦問題突出行業(yè)和領(lǐng)域，扎實開展專項整治
9月初，黑龍江省雞西市群眾反映的某工程項目拖欠工資問題終于得到解決，被拖欠的17萬余元工資即將到賬。該問題的圓滿解決，與該省紀(jì)委監(jiān)委開展的“點題整治”密切相關(guān)。
“點題整治”是各地紀(jì)委監(jiān)委通過廣泛征集群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的問題線索，梳理歸納出本地區(qū)群眾“急難愁盼”的突出問題，并以此為小切口，督促職能部門開展專項整治的有益探索。
黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委在“我為群眾辦實事”實踐活動中，緊盯群眾關(guān)切，確定了鞏固拓展脫貧攻堅成果、房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程、農(nóng)村集體“三資”、中小學(xué)“營養(yǎng)餐”、道路交通領(lǐng)域、窗口單位服務(wù)等7項“點題整治”重點內(nèi)容。同時，要求各地因地制宜確定整治“自選”動作，如雙鴨山市紀(jì)委監(jiān)委對違規(guī)辦理殘疾人證問題進行集中治理。
工程建設(shè)涉及資金多，權(quán)力尋租空間大，是腐敗問題易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域。針對圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包轉(zhuǎn)包及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)等突出問題，今年6月，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委會同省發(fā)改委、省財政廳等部門聯(lián)合開展全省公共資源交易和政府采購領(lǐng)域突出問題專項整治，通過建立紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、職能部門具體整治、上下聯(lián)動推動落實工作機制，促進監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力。專項整治以來，全省已排查公共資源交易和政府采購領(lǐng)域項目81260個，查處違紀(jì)違法問題114個。
“‘點題整治’就是把整治的選擇權(quán)、評判權(quán)交給群眾。”福建省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過讓群眾出題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，用實實在在的成效接受群眾的檢驗。
福建省紀(jì)委監(jiān)委開門推進“點題整治”，今年下半年先后兩次組織省人大代表、省政協(xié)委員、省監(jiān)委特約監(jiān)察員，與相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員一起走訪察看“點題整治”項目推進情況，圍繞“堵疏并舉”提出意見建議18條，并形成走訪報告，推進相關(guān)部門履職盡責(zé)。8月下旬，在省紀(jì)委監(jiān)委的督促推動下，福建省教育廳在全省范圍內(nèi)開展中小學(xué)有償補課和教師違規(guī)收受禮品禮金問題專項整治工作，中小學(xué)教師“課上不講課下講”“到校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職”“同家長搞利益交換”等突出問題得到有效遏制。
山東省紀(jì)委監(jiān)委緊盯停車管理領(lǐng)域責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，對典型案件掛牌督辦，督促市級紀(jì)委監(jiān)委提級辦理或直查直辦，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保查辦質(zhì)量，共督辦線索95條。市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委集中精干力量，優(yōu)先審查調(diào)查，對暗箱操作、利益輸送等違紀(jì)違法問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對履職不力、失職失責(zé)等問題嚴(yán)肅問責(zé)。8月以來，全省共查處停車管理領(lǐng)域問題121起，處理134人，黨紀(jì)政務(wù)處分32人，移送司法機關(guān)10人。
安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管流于形式問題、醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙取醫(yī)保問題、養(yǎng)老社保領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)社保金問題、執(zhí)法司法用權(quán)不公問題……紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé)，聚焦群眾反映強烈、侵害群眾利益的問題，結(jié)合實際開展集中整治，一個行業(yè)一個行業(yè)抓，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域治，用扎扎實實的工作成效，切實促進社會公平正義、保障群眾合法權(quán)益。
堅持“三不”一體推進，提升監(jiān)督治理效能
解決群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，在強化監(jiān)督、加大懲處力度的同時，還須立足教育引導(dǎo)，著眼防范在前，推進制度創(chuàng)新，形成維護群眾權(quán)益的長效機制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持“三不”一體推進，全面履行職責(zé)，協(xié)助、監(jiān)督、推動主體責(zé)任落實，促進監(jiān)督貫通，不斷提升監(jiān)督治理效能。
把監(jiān)督貫穿于維護群眾切身利益的全過程，福建省福州市紀(jì)委監(jiān)委針對農(nóng)村集體“三資”底數(shù)不清、信息不明、公開不實，給基層“微腐敗”留下空間的情況，牽頭推動市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局等職能部門，探索依托福州市惠民資金網(wǎng)搭建農(nóng)村集體“三資”公開平臺，全面公開全市村集體“三資”，構(gòu)建陽光公開與基層權(quán)力運行監(jiān)督新模式。截至目前，全市2251個村（社區(qū)）已參與“三資”公開，公開資金總額470．31億元，公開資產(chǎn)總量10．62萬項，以陽光公開壓縮權(quán)力尋租空間。
深化以案促改，云南省普洱市紀(jì)委監(jiān)委明確凡是發(fā)生黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，案件主辦人都要在案發(fā)部門或單位開展“以案為鑒、以案促改”警示教育剖析宣講，督促壓實黨委（黨組）主體責(zé)任和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任。最近，普洱市紀(jì)委監(jiān)委到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開了一次警示教育剖析會，聚焦該局典型個案暴露出的突出問題，進行剖析警示宣傳教育，讓該局的干部深受觸動，先后有34名黨員干部到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動說明有關(guān)問題。
著眼腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及時研判群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)發(fā)展變化的趨勢和規(guī)律，對癥施治，督促建立健全監(jiān)管機制，推動監(jiān)督常態(tài)化。浙江省紀(jì)委監(jiān)委對交通領(lǐng)域開展全行業(yè)廉政風(fēng)險排查評估，梳理出10大類32種風(fēng)險隱患，構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)測、案件統(tǒng)計分析、綜合分析研判等配套工作體系。
從源頭上做好防范，山東省紀(jì)委監(jiān)委針對梳理出來的停車管理機制不健全、職能部門職責(zé)不清等問題，以制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、約談提醒等方式，督促地方黨委、政府和行業(yè)主管部門完善監(jiān)管制度，規(guī)范權(quán)力運行。省紀(jì)委監(jiān)委督促省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8個省直部門制定印發(fā)《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的實施意見》，進一步明確停車管理各部門職責(zé)，從規(guī)劃、管理、立法、執(zhí)法等方面解決停車難題。
人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將進一步增強政治自覺、行動自覺，始終把解決群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)作為重中之重，持續(xù)深入推進，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站張勝軍 陸麗環(huán)）