來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-15 17:37:08
根據省委巡視工作統一部署，2020年10月29日至12月25日，省委第八巡視組對唐山市路北區開展了常規巡視。2021年3月11日，省委巡視組向唐山市路北區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
一是提高政治站位，切實增強整改政治自覺。區委高度重視省委巡視整改工作，把抓好省委巡視整改作為當前和今后一個時期的一項政治任務和重點工作，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，切實提高政治站位、強化政治擔當、增強政治定力，持續強化管黨治黨政治責任，將全面從嚴治黨引向深入。省委反饋意見后，區委及時召開區委常委會會議，傳達學習省委巡視反饋會議精神，從講政治、顧大局的高度統一思想，動員區委領導班子和全區各級領導干部帶頭做好巡視整改工作，研究審議整改方案，全面提高做好巡視整改的自覺性、主動性，切實凝聚起強大合力。
二是加強組織領導，不斷夯實整改主體責任。區委切實履行巡視整改主體責任，及時成立由區委書記任組長，區委副書記、區長任副組長的整改工作領導小組，加強對整改工作的組織領導和統籌協調。區委書記認真履行巡視整改第一責任人責任，研究部署巡視整改工作，推動整改各項任務落到實處。區委各常委和相關區領導按照“一崗雙責”要求，重點抓好分管領域整改落實工作，協調解決具體問題。區相關部門按照整改任務，對號入座、各負其責，形成了一級抓一級、層層抓落實的整改格局。2021年4月16日，區委領導班子召開巡視整改專題民主生活會，嚴肅開展批評與自我批評，真誠提出意見建議，達到了紅臉出汗、排毒治病的效果，進一步統一了思想、明確了方向，壓緊壓實了整改責任。
三是突出問題導向，扎實推動整改從嚴從實。對照省委巡視組反饋時指出的4類9項27個問題和提出的4個方面整改建議，區委逐條分析研判，逐句細化分解，及時研究制定整改方案，實行清單式管理、臺賬式推進，建立了系統全面的問題清單、責任清單、任務清單，明確了14名牽頭縣級領導、32家牽頭單位、57家責任單位，確保任務到人、責任到崗，整改無盲區、無死角。同時，根據省委巡視組對選人用人、意識形態、巡察工作專項檢查的反饋意見，分別制定專項整改方案，與區委整改形成協同整改、一體整改的整改體系。區委堅持分類施策，對于能夠立即整改的，不等不靠、立行立改；需長期治理或逐步解決的，積極創造條件，明確時間表、路線圖和階段性目標，確保及時整改到位；對“頑固性”“反復性”問題，深挖問題根源，加大攻堅力度，靶向施治、徹底整改。
四是堅持標本兼治，著力促進整改科學有效。區委以此次巡視整改為契機，將巡視整改與日常工作、深化改革、全面從嚴治黨、班子隊伍建設結合起來，既著力在“治當下”上下功夫，又不斷在“管長遠”上做文章，從強化教育、加強監管、健全機制入手，認真總結經驗教訓，提高標準、舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，一并解決共性問題、隱性問題、潛在隱患，努力做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。
二、整改落實的成效
區委始終堅持問題導向，從嚴從實從細開展整改，針對省委巡視組反饋意見梳理出的27個具體問題，已完成24個，基本完成3個。
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求不夠到位，發揮主城區輻射帶動作用有差距方面。
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠扎實”問題。
（1）針對省委巡視組提出的“理論學習不夠系統全面”問題。
一是在學習質效上下功夫。今年以來，組織召開區委常委會會議10次，科學規劃學習內容，傳達學習習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議上的重要講話精神等上級重要會議、文件精神29次，每次會議安排學習內容數量保持在1-5篇，避免集中學習、突擊學習，有效提高學習質量，充分保障學習內容入腦入心，不斷增強理論學習效果。二是在知行合一上下功夫。制發路北區《理論學習中心組專題學習重點內容安排》，設置了“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”等18個學習專題，涵蓋了《習近平談治國理政》第三卷等學習內容，并對學習提出嚴格要求。今年以來，以學習原文、專家解讀、舉辦讀書班等形式組織區委理論中心組“新民主主義革命時期歷史”等專題學習9次，每次學習時間均保證2小時以上。其中，開展專題研討5次，并根據主題側重點，中心組成員結合思想實際和分管工作進行深入交流，始終做到學有所思、學有所獲、學有所得。同時，區委理論中心組成員結合自身工作圍繞解決實際問題深入基層開展調研，形成《大力推行法治化建設回歸信訪本質屬性》《關于片區發展引領城市發展升級的調研報告》《關于整治群眾身邊腐敗和作風問題的調研報告》等高質量調研報告25篇，使學習跟著百姓期待走、跟著急難險重任務走，確保把學習成果轉化為工作實效。三是在載體氛圍上下功夫。強化各級領導干部理論學習，舉辦為期11天的路北區領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班，特別邀請兩名北京大學客座教授專題授課，并組織全區1031名公務員參加學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題網班，持續強化黨員干部理論學習水平，培訓批次、質量較往年有大幅度提升。召開全區黨史學習教育動員大會，區四大班子領導帶頭宣講，區委宣講團、專家宣講團和各單位各部門宣講團積極跟進，1-6月份，組織專題宣講1060場次，在全區全面掀起黨史學習教育熱潮。
（2）針對省委巡視組提出的“落實習近平總書記視察唐山重要講話精神，發揮主城區輻射帶動作用不夠充分”問題。
區委認真貫徹落實習近平總書記視察唐山重要講話精神，優化管理水平、強化基礎設施、提升人居環境，不斷增強城區承載能力，穩步提升主城區輻射帶動作用。一是提升城市精細化管理水平。一方面，起草《路北區城市精細化管理工作實施方案》《路北區城市精細化管理考核辦法》，進一步謀細謀實重點任務、推進舉措、責任分工，理順完善城市精細化管理體制機制；成立專項檢查隊伍，及時督導、發現、整改境內城市管理問題。另一方面，圍繞“干凈、整潔、有序、安全”的總體目標，在全區范圍啟動實施以“屬地管理、全員參與、全域覆蓋、依法治理、治管并重、常態長效”為原則的城鄉環境綜合整治“百日攻堅”行動，召開動員部署大會、制發行動方案，區委區政府主要領導帶隊定期觀摩拉練、開展評比，研究制定《路北區城區環境綜合提升治理方案》，堅持標本兼治，徹底根治“臟亂差”問題，持續提升城市顏值和品質形象。同時，強化社區管理提升，完善社區“六位一體”治理模式，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全面提高城區管理能力。下一步，該區將進一步健全機制、壓實責任、強化調度、加大督導，扎實開展城區環境綜合提升治理，全面排查、重點提升、選樹典型、建章立制，逐步形成常態長效的社會管理機制，高效推進城市精細化管理水平，力爭數字化城管案件結案率提高到90%以上，在今年全市城市精細化管理考核中提檔進位，計劃2021年12月31日整改完成。二是大力推進城區統籌發展。一方面，堅持規劃引領，結合國土空間規劃調整，依托唐山城市西擴和唐山新城開發建設，堅持循序漸進原則，穩妥有序、分期分批實施“城中村”改造，逐步改善村民生活環境，促進城區建設發展。有序實施斷頭路、瓶頸路打通工程，匯通路北伸、建設路北伸2座橋梁及龍富道、龍華西道2條道路已完工，南園西路道路預計年底前快車道具備通車條件；根據城區發展和項目配套需要，仁通道、光明東輔路、眼科醫院西側道路等3條道路已啟動前期項目手續。另一方面，圓滿完成2020年43個老舊小區改造任務，今年又啟動實施了77個老舊小區改造工程。此外，以城鄉接合部整體環境整治為切入點，進一步壓實部門、屬地責任，強化巡查監管、合力整治攻堅，持續加大道路清洗、灑掃保潔力度，嚴厲打擊生活垃圾、建筑垃圾違法傾倒，對街道小巷、村居主要活動場所、村民房前屋后、村內無主地、綠化林地等區域環境問題進行全面清理，以鄉村振興為抓手，全力打造示范村、提升村，推動基礎設施更完備、文明新風更濃厚，環境面貌得到顯著改善。
（3）針對省委巡視組提出的“踐行新發展理念不夠到位”問題。
全面貫徹落實新發展理念，堅持以產興城、以城聚人，圍繞加快構建“以實體經濟為基石，以現代服務業為主導，以戰略性新興產業為先導，以科技創新為引導”的現代產業體系，不斷調結構、促轉型、提質效，加快推動路北實現高質量發展。一是做優現代服務業。鼓勵引導傳統商圈提檔升級，拓展經營路徑、豐富消費模式、提升輻射能力，培育壯大新型消費增長點，今年以來，積極啟動實施特色商業街區2個，支持唐山百貨大樓建設零售網點16個。積極培育催生新業態，挖掘文旅融合潛力，加快復蘇商務、科技、信息等現代服務業產業；發揮既有優勢，借鑒成都模式，在全市率先成立樓宇經濟促進協會，整合資源、深度挖潛，今年以來，優化升級唐通大廈、容海大廈、金融中心特色樓宇3個。二是發展戰略性新興產業。今年以來，一方面抓既有戰略性新興產業企業擴大再生產，另一方面協調解決問題、做好跟蹤服務，重點推進國軒5G新能源產業基地等6個重點項目建設進度，確保早建成、早投產，其中2個項目已竣工投產。1-8月份戰略性新興產業企業占規上工業企業比重為23.3%，較去年同期提高7.9個百分點，對路北產業轉型升級的支撐力穩步增強。三是做強創新支撐。對全區研發投入進行調研分析，形成專題報告，研究制定整改措施。積極走訪轄區重點規上企業，宣傳研發投入政策，指導企業建立研發費用輔助賬，促進企業規范研發費用統計。持續提升企業科創能力，積極組織轄區企業申報高新技術企業、科技型中小企業及省、市科創平臺，提高企業研發經費投入，已組織3家企業申報省級技術創新中心，組織7家企業申報市級技術創新中心，新引進科研院所（機構）3家。舉辦以“百年回望：中國共產黨領導科技發展”為主題的科技活動周，進一步濃厚科創氛圍。研發投入跨年度統計，經與市相關部門溝通，2021年1-3月，組織企業初步登統研發投入26.57億元，預計全社會研發投入占GDP比重達到2.0%以上。四是做好招商引資。圍繞新興產業、現代服務業等領域，以小團組招商形式赴北京、上海等地開展招商活動6次，考察對接企業13個，深度對接9個項目。聚焦省委“3689”、市委“33458”工作思路，結合路北實際，提出實施“西進、東升、中優”發展戰略，召開全區經濟工作暨項目建設和招商工作會議，全員招商、以商招商，為經濟發展蓄勢賦能。截至目前，全區已儲備重點在談項目35個，新簽約項目21個，其中戰略性新興產業5個，億元以上7個、10億元以上1個。
2.關于“區委全面領導作用發揮存在薄弱環節”問題。
（1）針對省委巡視組提出的“總攬全局、協調各方作用不夠強”問題。
一是強化區委領導作用。一方面，區委常委會會議專題聽取區人大常委會、區政府、區政協、區人民法院、區人民檢察院黨組2020年度工作匯報，進一步強化統籌、凝聚共識，合力推動各項工作取得新進展、新成效。另一方面，強化區委對政法隊伍的領導。路北區高度重視政法隊伍教育整頓專項行動，區委常委會會議專門研究部署政法隊伍教育整頓工作，成立區委主要領導任組長的政法隊伍教育整頓領導小組，先后組織召開3次領導小組會議，研究解決教育整頓各環節存在問題并對下步工作提出明確部署，確保政法隊伍教育整頓取得扎實成效。二是加強政法隊伍建設。以政法隊伍教育整頓為抓手，圍繞“五個過硬”要求，突出“四項任務”，抓好“三個環節”，全面正風肅紀、反腐強警。為進一步鞏固教育整頓成果，堅持舉一反三、建立健全長效機制，制發《唐山市路北區政法系統常態化開展崗位練兵的活動方案》《唐山市路北區政法系統隊伍建設巡查工作暫行辦法》《唐山市路北區政法系統政治輪訓工作暫行辦法》等系列政策文件，推進政法隊伍教育整頓工作持續發力、常態化發展。三是全面提升宗旨意識。積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全區各政法單位堅持開門辦實事、搞評議，精準對接社會需求和群眾急難愁盼，研究出臺網上立案、網上繳費等系列便民利民惠民措施，拓展暢通民意表達與反饋渠道，真正解決人民群眾的煩心事、操心事、揪心事。1-6月份，掃黑除惡專項斗爭成果顯著。同時，利用各類媒體廣泛宣傳政法戰線取得的優異成績，增強群眾對政法工作了解，積極爭取群眾對政法工作的更大支持。
（2）針對省委巡視組提出的“落實省委關于污染防治、農村亂占耕地整治等重點工作要求不夠扎實”問題。
認真貫徹落實省委關于大氣污染防治和農村亂占耕地等重點工作部署，強化統籌、狠抓落實，取得顯著成效。一方面，全力打贏大氣污染防治攻堅戰。全區上下牢牢樹立“一盤棋”思想，區委、區政府加強組織領導，壓實各方責任、精準科學治污，以責任倒逼任務落實。召開路北區2021年空氣質量綜合指數不進入全省“后三十”誓師動員大會，制定攻堅方案以及“散亂污”企業整治等6個專項方案，簽訂“軍令狀”，確保各項任務落地落實；啟動實施精細化管控措施，查清污染源、劃分重點區、組建工作組、落實責任制，找準問題、精準施治。突出揚塵管控，創新制定路北區揚塵污染加嚴管控措施60條，分領域明確任務、標準、責任，持續提升治理質效。突出“三燒一放”治理，綜合運用網格化監管、實地巡查等多種方式加強焚燒冥紙冥幣、秸稈垃圾行為查處，堅決打贏藍天保衛戰。突出重污染天氣和重點時段，嚴格管控、月度管控，將146家企業工地分別列入應急減排清單、生態環境監管正面清單、績效引領性企業，落實停限產優先保障政策，實現了差異化管控，避免“一刀切”，確保精準有效。突出嚴格執法，1-8月累計檢查發現環境問題1087個，擬立案處罰88起，罰款416.5萬元。截至8月底，路北區綜合指數5.08、同比下降16.58%，PM2.5濃度44ug/m3、同比下降13.73%，達標天數156天、同比增長2天。另一方面，全力整治超占耕地行為。針對違法占用耕地問題，迅速制定整改工作實施方案，成立聯合調查組，迅速啟動、全面排查、立行立改，41處房屋超占耕地問題全部整改到位。堅持舉一反三，認真貫徹中共中央、國務院《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，嚴格落實土地違法責任追究，根據政府領導干部耕地和基本農田保護離任審計等制度要求，進一步健全完善黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的耕地保護共同責任機制。進一步推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，將涉及自然資源領域的25項行政處罰事項下放至鎮街，區政府與鎮政府、鎮政府與村委會共簽訂《唐山市路北區耕地保護目標責任書》52份；結合國土空間規劃編制，全面落實考慮農村集體用地合理需求、引導農民依法合規利用土地的要求。
（3）針對省委巡視組提出的“落實機構改革要求不徹底”問題。
一是推動四個區直單位黨政分設問題盡快整改到位。針對四個區直部門存在黨政分設問題，已于7月6日召開區委常委會會議研究進行調整，均實現黨委（黨組）書記、局長一人兼。二是解決鎮街空編較多問題。根據基層對人才需求，制定用編用人計劃，充分利用招錄、選聘等方法，擇優補充人員，鎮街工作力量進一步加強。三是提升基層執法證持有比例。按照2020年全省深化鄉鎮和街道改革檢查驗收要求，我區鎮街在編綜合行政執法人員執法證持有率達到70%，高于50%標準線。今年以來，為進一步提升基層執法水平，制定《關于開展提高執法能力規范行政執法專項整改的實施方案》，通過跟班跟案指導、集中培訓等方式，加強對執法人員的業務培訓和執法實踐，切實提高執法隊伍整體素質和執法水平。目前，正積極組織新增在編行政執法人員22人參加執法證考前專項培訓，待市級統一組織考試后，執法證持有比例將達到90%。
（4）針對省委巡視組提出的“做好‘六穩’工作、落實‘六?！蝿沾胧┻€不夠有力”問題。
聚焦“六穩”“六?！保y籌推進疫情防控和經濟社會發展，順利實現“開門紅”“雙過半”，主要經濟指標持續向好。一是針對保市場主體辦法不多方面。堅持立行立改、即知即改，一方面持續加大市場主體培育力度，深化“放管服”改革，實行注冊資本認繳登記制、“先照后證”制度，全面落實“證照分離”“多證合一”、住所(經營場所)告知承諾制，嚴格落實全程電子化登記，多措并舉使市場主體準入更快捷；推行企業開辦“四個一”，設置企業開辦專區，精簡開辦流程、壓縮開辦時限，一條龍辦理企業設立登記、公章刻制、初次申領發票等業務，真正達到“一網、一窗、一次、一日”全流程辦結；優化服務環境，推出預約登記、延時服務、執照免費郵寄、登記導辦等便民利企措施，切實為企業和群眾提供便捷高效的行政審批服務。另一方面，依法嚴厲打擊擾亂市場秩序行為，規范行政執法行為，完善“雙隨機、一公開”監管方式方法，提升事中事后監管效能，促進市場主體健康發展。1-6月份，全區企業開辦共計1656戶，新增戶數全市排名第一，完成全年市達任務52.12%，實現雙過半。堅持紓難解困、助力企業做大做強，一方面，全面落實唐山市惠企政策20條、“春雨金服”“暖企促貿”等政策，積極為轄區281家企業兌現路北區轉型升級獎勵資金1521.66萬元，2021年1-5月份，唐山市企業綜合金融服務平臺新增注冊路北區企業172家，融資對接成功筆數保持全市第一；另一方面，強化服務對接，積極走訪轄區服務業企業，建立紓難解困臺賬、協調解決問題，不斷拓展企業融資渠道，加強銀企精準對接力度，加大對創新創業企業信貸支持，開展孵化基地專場銀企對接會，幫助解決企業融資困難。堅持做大項目支撐，進一步強化要素保障，充分發揮“1+N”聯動機制作用，持續擴大有效投資，2021年1-7月份，全區固定資產投資同比增長10.2%，高于年計劃3.2個百分點。二是針對穩外貿工作有短板方面。積極應對疫情沖擊，一方面，針對進出口企業訂單落實、生產經營情況開展調研，掌握政策落實和企業需求，助力企業健康發展。今年以來，累計發放各類外貿扶持資金125.6萬元。另一方面，積極發展壯大跨境電商主體，發揮龍頭企業的催化作用，吸引更多高質量跨境電商企業到路北區開展業務，今年以來，全區跨境電商交易額累計完成18.8億元、同比增長12.6%，1-8月份跨境交易額超500萬美元以上企業達到7家，呈現出多頭發展態勢；積極組織36家外貿企業參加各類培訓活動，組織15家外貿企業參加各類展覽活動，逐步提高從業人員業務水平，擴大企業知名度，擴展客戶范圍。下一步，我區將繼續加大外貿企業幫扶力度，嚴格落實縣級領導外貿企業包聯制度，對無業務企業加大走訪力度，引導企業參加境內外線上線下展會，積極開展業務，通過系列措施，預計2021年11月30日前完成整改。
3.關于“防范化解重大風險意識不夠強”問題。
（1）針對省委巡視組提出的“推動化解信訪突出問題不到位”問題。
一是加大信訪案件解決力度。聚焦“存量清零、增量隨清”目標，扎實開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項行動，對全區重復訪案件進行重新梳理，重點緊盯未化解案件，逐案分析問題成因、存在短板和目標路徑，“一案一策”制定化解方案、“一案一冊”落實臺賬管理，確保底數清、思路明、措施實。二是加大隱患摸排化解力度。我們深刻反思、舉一反三，嚴格落實領導包聯案件、信訪接待等制度，強化屬地管理責任及排查化解力度，在化解過程中突出“事心雙解”，進一步完善信訪信息系統應用標準，實現互聯互通、數據共享，確保信訪事項受理辦理各環節無縫銜接、標準統一、高效規范，暢通反饋問題、受理問題渠道，化解在早、化解在小，著力提升群眾的幸福感、獲得感、安全感。
（2）針對省委巡視組提出的“解決房地產遺留問題辦法不多”問題
路北區以對歷史負責、對區域負責、對百姓負責的態度，壓實分包領導和屬地鎮（街）責任，把建好回遷房、實現群眾早日回遷作為第一目標、第一任務、第一責任，逐個項目分析、明確破解路徑、確定時間節點，制定《路北區促進回遷房建設工作實施方案》，落實“五個一”工作機制，黨政主要領導一線辦公、督導調度，專班推進項目建設，合力攻堅。路北區將繼續按照既定思路，壓實各環節責任，強化調度督導，做好府院聯動，重點問題重點解決、個別問題分類解決，本著“實事求是、攻堅克難、民生優先”原則，全力推進、持續監督回遷房項目建設，確保按計劃全部實現回遷。
（3）針對省委巡視組提出的“落實意識形態工作責任制有短板”問題。
一是嚴格落實意識形態工作責任制。一方面，將意識形態工作納入對各黨委（黨組）領導班子和領導干部綜合考核評價內容，作為干部獎懲任用的重要依據。另一方面，強化督查檢查，成立12個督導組對全區25家黨（工）委、區直機關工委系統各單位、區屬學校和區屬企業進行專項督查，發現問題限期整改。今年以來，先后兩輪選派業務骨干，在區委巡察工作中重點檢查意識形態工作責任制落實情況，進一步壓緊壓實工作責任。二是加強網絡生態治理。全面清查網上違法和不良信息，對違法違規網站、微博賬號和微信公眾號進行依法約談處置，4個原創辟謠作品被各級媒體平臺采用轉發30余次。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠到位，落實主體責任不嚴不實方面。
1.關于“落實主體責任不嚴不實”問題。
（1）針對省委巡視組提出的“對全面從嚴治黨工作抓得不緊”問題。
一是認真貫徹落實中央紀委和省市紀委全會精神。2021年2月7日，召開區紀委十屆五次全會，深入貫徹落實中央紀委十九屆五次全會、省紀委九屆六次和市紀委十屆五次全會精神，推動全區黨風廉政建設和反腐敗工作扎實有效開展。3月13日，召開區委十屆2021年第五次常委（擴大）會議，進一步學習傳達中央紀委和省市紀委全會精神，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。二是面向全區縣級領導制發《全面從嚴治黨履責提示函》，督促各級黨委（黨組）認真落實管黨治黨責任，筑牢廉潔自律思想防線。區委主要領導帶頭分別與班子成員、鎮街黨政主要領導及區直單位主要負責同志開展廉政談話。召開全區嚴肅換屆紀律談心談話會議，營造風清氣正的換屆環境。三是全面壓實從嚴治黨責任工作體系。制發《中共唐山市路北區委2021年落實全面從嚴治黨主體責任工作要點》以及《中共唐山市路北區委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《區委書記落實全面從嚴治黨“第一責任人”責任清單》《區委常委落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》《區紀委監委落實全面從嚴治黨專責監督責任清單》，推動落實主體責任經常化、制度化、規范化。
（2）針對省委巡視組提出的“警示教育震懾作用未得到發揮問題”。
一是堅持以案明紀、以案促改。將紀律處分決定宣布與開展警示教育相結合，用身邊事警示教育身邊人。針對案件暴露出的問題，及時制發紀檢監察建議書，提出整改建議，不斷提升警示教育效果。二是分系統分領域開展警示教育。先后組織全區村（社區）干部、政法系統干警召開警示教育會議，通過觀看警示教育片、發放宣傳材料等方式，進一步加深警示教育效果。召開全區政法隊伍教育整頓廉政報告暨警示教育大會，認真汲取近年來路北區查處的政法干警違紀違法典型案件，引導全區政法干警以案為鑒，警鐘長鳴。
（3）針對省委巡視組提出的“巡察工作推進質效不高”問題。
一是持續加強區委對巡察工作的領導，落實落細主體責任。將巡察工作納入《中共唐山市路北區委常委會2021年工作要點》《區委落實全面從嚴治黨主體責任2021年度工作要點》《區委全面深化改革委員會2021年度工作要點》，強化區委對巡察工作的統一領導；將巡視巡察整改和巡察工作情況列為單位、部門年度考核的重要內容和干部選拔任用的參考依據之一，把巡察工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手。二是通過區委常委會、區委書記專題會研究開展巡察工作。今年以來，區委常委會會議審議通過《2021年路北區委巡察工作計劃》《路北區委巡察工作實施辦法》等規范性文件，區委巡察工作領導小組在此基礎上進一步建立完善了相關制度性文件，以制度促進責任落實。三是切實提高村（社區）黨組織巡察工作質效。通過走訪調研、現場座談等形式，廣泛聽取基層單位對巡察工作的建議，制發《十屆區委第十輪巡察工作方案》，組建7個專項巡察組，分別對韓城鎮、大里街道等9個鎮街所轄78個村（社區）黨組織開展專項巡察。同時，通過簡化巡察流程、優化巡察報告、細化巡察反饋、規范巡察整改等方式，進一步完善村（社區）巡察工作方式方法，切實提升巡察質效。
2.關于“履行監督責任有欠缺”問題。
（1）針對省委巡視組提出的“政治監督有短板”問題。
一是創新工作方法，開展日常監督。圍繞黨中央決策部署和省委、市委工作要求，研究制定《區紀委監委2021年專項整治及監督工作方案》，以開展基層“微腐敗”等3項專項整治和“三重四創五優化”等9項專項監督為抓手，緊盯關鍵環節、關鍵部位和重點人、重點事，強化政治監督。二是緊扣工作重點，開展精準監督。在疫情期間成立6個專項檢查組，圍繞小區防控“八個一”要求落實等情況開展督導檢查，累計發現并解決問題110個。針對春節假期后區委提出的18項重點工作，制定《關于全區近期18項重點工作的監督工作方案》，推動全區各項重點工作落實落地。
（2）針對省委巡視組提出的“日常監督不實”問題。
一是大力開展落實中央八項規定及其實施細則精神、糾治“四風”問題專項監督。區紀委監委制發《關于開展常態化明察暗訪工作方案》《關于近期糾治“四風”重點工作提示》，采取專項檢查、明察暗訪、交叉互查、隨機抽查等方式，加強日常監督。今年以來，共發現查處問題18件，黨紀政務處分12人，制發建議書7份、提示函1份。二是深入開展公務用車專項整治。對全區公務用車情況進行詳細梳理，重點關注公車超預算、數據異常等情況，嚴查公車私用、私車公養等違規違紀問題。通過整治主動發現問題10件，制發督辦函10份。三是切實發揮派駐紀檢監察組作用。通過完善派駐機構人員配備，開展業務培訓、組織業務能力測試等方式，不斷提高派駐機構工作人員專業化水平。實行“室組”聯動監督、聯合辦案，進一步加強紀委監委內設機構、派駐機構工作合力。今年以來，開展監督檢查3次，聯合辦案處置問題線索2件，黨紀處分5人。四是完善加強日常監督長效機制。深入落實《關于開展常態化明察暗訪工作方案》，持續加大監督檢查力度，狠剎公款吃喝、收送節禮、奢侈浪費之風，嚴防“四風”問題反彈回潮；完善基礎設施建設領域日常監督制度，實行定期調度，采取不打招呼實地抽查、查閱工程手續檔案、下發工作提示等形式，督促責任單位認真排查項目風險點；制定《路北區空氣質量綜合指數不進入全省“后三十”攻堅行動監督執紀問責工作方案》，加強監督檢查，將環保監督工作做實做細，做在日常。
3.關于“黨風廉政建設存在短板”問題。
（1）針對省委巡視組提出的“侵害群眾利益問題多發”問題。
一是持續整治群眾身邊腐敗和不正之風。扎實開展教育醫療、食品藥品安全等7個系統（領域）“微腐敗”和作風問題專項整治，召開專題會議進行安排部署，及時公布基層“微腐敗”專項整治舉報平臺，認真梳理自查自糾及群眾舉報問題線索，有重點、有步驟地推進整改。醫療領域健全完善制度2項，教育領域健全完善制度1項。二是認真受理和處置問題線索。精準受理紀檢監察業務范圍內的問題線索，對實名舉報優先受理、及時流轉。針對初次舉報的信訪件，嚴格落實首辦責任制，推行“一次性解決”辦法，第一時間告知實名舉報人受理情況。三是健全整治侵害群眾利益問題長效機制。針對整治群眾身邊腐敗和不正之風問題及事項、風險隱患等，建立健全規章制度，堵塞工作漏洞，構建責權一致、相互監督、規范運行的權力運行體系，形成遏制群眾身邊腐敗問題和不正之風的長效機制。
（2）針對省委巡視組提出的“對政府項目監管不夠到位”問題。
一是開展基礎設施建設領域腐敗和作風問題專項整治，加強政府項目監管，進一步規范政府采購和招投標工作，防范廉政風險。二是加強區財政局及全區各預算單位對《政府采購法》《政府采購法實施條例》，以及其他政府采購政策法規的宣傳學習，提升相關業務部門依規履行程序意識。三是加強政府采購備案管理,依托省財政政府采購一體化平臺和省政府采購網，對限額以上政府采購事項進行網上公示公開，今年以來在《河北省政府采購網》上公告政府采購事項100項；結合政府采購“雙隨機”檢查，對今年實施的老舊小區改造、園林綠化、市政道路等數額較大的項目進行重點督導檢查。四是充分發揮審計監督在政府項目監管工作中的重要作用，進一步完善制度，形成長效機制，加強對政府投資建設項目中立項、招投標、評審、竣工驗收等重點環節的審計監督力度，確保各單位工程手續合規完善。一季度，順利完成區住建局等單位工程竣工決算審計17個。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，干部隊伍建設存在短板方面。
1.關于“領導班子建設存在薄弱環節”問題。
（1）針對省委巡視組提出的“攻堅克難的勁頭還不夠足”問題。
一是強化思想陣地建設。一方面，科學設置理論中心組學習內容，將路北區房地產遺留問題化解等全區重點難點任務作為重要學習議題，組織學習研討；另一方面，以黨史學習教育為重要抓手，縣級領導帶頭先學一步、學深一層，深入基層開展宣講，憶取初心、踐行使命，把學習效果轉化為攻堅克難、干事創業的強大合力。二是強化重點任務調度。區委區政府主要領導帶頭，通過區委常委會會議、專題會議、重點工作調度會以及現場辦公等多種形式，就房地產處遺項目、信訪問題化解等重點工作進行安排部署，完善包聯責任，縣級領導一線作戰、一盯到底，確保任務落地落實。三是強化處遺問題化解。堅持“新官理舊賬”，今年以來，我區持續加大處遺項目后續化解推進力度，成立了由區委、區政府主要負責同志任“雙組長”的處遺工作領導小組，聚焦“事要解決”，經過5個月攻堅行動，以“破常規”帶動“破瓶頸”，問題復雜、進展緩慢的項目，已全部明確解決路徑有序推進并取得積極成效。四是強化信訪攻堅力度。堅持包聯接訪制度，進一步加大領導干部接訪約訪密度和力度，縣級領導共接待群眾63批188人次，深入研究分包案件、積極推動問題化解。
（2）針對省委巡視組提出的“民主集中制執行不到位”問題。
區委常委會嚴格執行民主集中制，堅決把“三重一大”集體決策制度執行好、落實好。嚴格議事程序，及時修訂《中國共產黨唐山市路北區委員會工作規則》和《中共唐山市路北區委常委會議事決策規則》。3月11日以來，共召開區委常委會會議24次，均嚴格執行制度規定，研究審議各類制度文件46件，確保重大事項決策、重要干部任免等事項全部列入區委常委會會議議題，積極營造濃厚的黨內民主討論氛圍。
（3）針對省委巡視組提出的“黨內政治生活不嚴肅”問題。
建立民主生活會全程督導制度，制定《民主生活會督導工作細則》，從學習研討、征求意見、查擺問題等方面做出規范要求，由區委組織部、區紀委監委聯合成立督導組，就深入督導談心談話、督促查擺問題、嚴格審核對照材料等16個方面提出了規范要求，全面加強會前、會中、會后各環節督導，嚴把會議質量關。特別是對于民主生活會對照檢查材料內容，督導組嚴格審核，確保每一篇材料內容全面、分析透徹、入腦入心，切實達成統一思想、增進團結、互相監督、共同提高的目的。
2.關于“干部隊伍建設和選人用人工作存在不足”問題。
（1）針對省委巡視組提出的“干部素質結構不夠優化”問題。
一是開展人才隊伍調研。撰寫專題報告，進一步掌握全區干部隊伍中高學歷人才整體情況，為機關黨員干部高學歷人才培養、管理和使用打好基礎。在提拔使用干部時，充分考慮學歷因素，同等條件下優先使用具有全日制大學本科及以上學歷的干部。今年以來調整干部3批次，提拔和進一步使用具有全日制本科學歷的正科級干部3人。二是選拔任用年輕干部。加大年輕干部培養使用力度。同時，嚴格股級干部競聘方案，合理確定股級干部年齡、學歷結構，做好干部隊伍儲備。三是優化干部整體素質。科學申報2021年“四級聯考”招錄計劃，優化公務員招錄結構，設定大學本科為學歷基本條件，增加研究生及以上學歷公務員招錄比例。進一步提高面向社會公開招聘事業單位人員層次，今年公開招聘人員均為35周歲以下本科以上學歷，全力打造年輕化、專業化的高素質人才隊伍。四是做好編制資源利用，新招聘事業編制人員，為教育、衛健系統和部分區直部門選聘人才，充分利用編制資源進一步充實路北干部人才隊伍力量。
（2）針對省委巡視組提出的“執行制度不嚴格”問題。
一是嚴格核定年度考核等次。針對提出的“有的干部被誡勉談話后當年考核仍為優秀等次”問題，按有關規定形成《關于重新確定相關領導干部年度考核等次說明》，已按照規定程序重新確定相關人員年度考核等次。堅持舉一反三，對2017-2019年度考核結果進行全面梳理核查，并嚴格按照《組織處理規定》《關于受黨紀處分公務員年度考核有關問題的答復意見》等中央文件要求，持續做好聯系通報、考核結果聯審工作，確?？己私Y果符合政策規定。二是加強干部考察工作業務培訓。嚴格按照干部選拔任用工作要求，對新提拔使用同志的考察材料中均體現“凡提四必”結論性意見。在鎮領導班子換屆工作中，圍繞換屆考察各環節進一步細化方法步驟，開展干部考察工作專題培訓，對政治素質測評、干部考察材料撰寫、“凡提四必”程序等提出明確要求。
3.關于“履行黨建工作主體責任不夠到位”問題。
（1）針對省委巡視組提出的“執行黨建工作責任制有缺位”問題。
修訂《路北區委黨的建設（基層組織建設）工作領導小組工作規則》，定期召開領導小組會議，將基層黨建工作納入區委常委會專題研究內容。2021年4月23日區委主要領導主持召開區委黨的建設（基層組織建設）工作領導小組全體會議，全面落實省委、市委黨建工作重點任務要求，研究部署當前和今后一個時期全區黨建工作；召開區委常委會會議，聽取路北區抓基層黨建工作述職評議有關情況匯報，研究部署村（社區）“兩委”換屆、中國共產黨成立100周年慶?；顒拥赛h建重點工作，切實履行黨建工作主體責任。
（2）針對省委巡視組提出的“抓基層黨組織建設不夠有力”問題。
一是高標準推進村（社區）“兩委”換屆。從嚴把握“兩委”資格，結合區情實際，制定路北區村（社區）“兩委”換屆人選“負面清單”，對2318人次開展資格聯審，將違反“負面清單”人選擋在門外，村（社區）“兩委”干部隊伍年齡、學歷、能力實現“一降雙升”，換屆工作圓滿完成。二是提高發展黨員質量。在排查整頓農村違規違紀發展黨員工作基礎上，對全區新發展的黨員檔案進行專項審查，杜絕類似問題發生。不斷完善全區發展黨員工作程序，2021年4月9日面向25家黨（工）委開展黨員發展專題培訓，從申請入黨、確定入黨積極分子等五大類、32個方面規范發展黨員工作，確保發展黨員的規范性、嚴肅性。三是夯實黨建工作責任。制定《關于壓力傳導需進一步加強和農村黨建存在薄弱環節問題專項整改方案》，明確目標任務、整改措施、完成時限和責任分工，確保整改工作落地見效。制定《路北區基層黨組織建設工作綜合考核評價細則》《鎮（街道）基層黨建重點任務評分表》，對8名基層黨建工作述職評議結果未達到“好”等次的黨（工）委（黨組）書記，年度考核均未予評優。加強培訓力度，分別舉辦路北區新一屆村、社區黨組織書記履職專題培訓，不斷強化村（社區）黨組織書記抓黨建工作能力水平，破解抓基層黨建乏力的問題。
（四）對巡視、審計等監督發現問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改落實不夠到位，履行整改主體責任有差距方面。
1.關于“落實整改主體責任不夠到位”問題。
一是針對本輪巡視反饋問題，區委高度重視，迅速成立巡視整改工作領導小組及相關機構，抽調精干人員充實整改辦公室力量，督導32家整改牽頭單位制定目標任務量化、整改措施詳細、責任人員具體、時間節點明確的整改方案，每月定期報告工作進展、整改成效，統籌推進整改任務落實。二是針對上輪巡視未整改到位問題，區委主要領導研究部署，進一步明確尚未完成全部回遷任務項目的解決路徑，分包領導積極推進，為保質保量完成整改任務夯實基礎；支持紀委針對尚未全部實現回遷項目開展常態化監督，推動黨委落實主體責任，持續抓好回遷房問題解決。三是針對上級審計發現問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題均已在被巡視前按照要求整改完畢。為持續鞏固整改成效，堅持做到舉一反三、建章立制，認真履行主體責任。關于審計方面，今年以來，結合2018年唐山市審計局專項審計發現的16個問題類型，統籌政策跟蹤審計、預算執行審計、經濟責任審計、專項審計等審計項目，合理配置審計資源，有針對性開展審計監督工作；2021年4月13日，召開區委審計委員會會議，傳達省、市委審計委員會會議精神，審議研究《2021年度審計工作要點》《路北區2021年度審計項目計劃》，聽取2020年審計工作情況及2021年重點審計任務安排等相關工作匯報，并就2021年度民生重點領域以及財政資金使用情況加強審計監督、營造良好審計監督環境等內容進行安排部署。關于主題教育方面，區委始終將“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題，結合黨史學習教育和“四史”宣傳教育活動，自上而下強化理論學習、提升理論素養，統籌抓好理論學習中心組學習、干部集中培訓、基層理論宣講、重點任務監督等方面，調整完善區黨政領導班子基層聯系點制度，落實縣級黨委領導班子成員聯系支部制度，在縣級領導干部中開展“轉作風、提效能、比擔當、促發展”大調研活動，不斷推動黨內集中教育常態化、成果化，“往心里走”“往實里去”，取得較好效果。
2.關于“履行整改監督責任有差距”問題。
一是將巡視整改監督納入《區紀委監委2021年專項整治及監督工作方案》，通過日常監督、定期抽查等方式，進一步壓實整改責任，推動巡視整改落實。二是制發《關于開展省委巡視反饋意見整改落實情況督導檢查的通知》，召開巡視整改督導檢查調度會，成立3個專項檢查組，對32家牽頭單位及部門整改落實工作進行督導檢查，督促問題整改。三是強化巡視成果運用，對照省、市綜合考核指標體系，制定2021年路北區委管理的領導班子和領導干部綜合考核指標體系，在全面從嚴治黨類指標中設置巡視整改和巡察工作指標，作為衡量班子和干部年度工作實績的重要內容。四是將審計發現問題整改監督工作列入2021年紀檢監察主要工作，在區紀委十屆五次全會上進行安排部署；加強主題教育檢視問題整改監督工作，建立整改回頭看工作定期督查機制，全面落實問題整改監督責任。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將認真對照巡視反饋意見，堅持把巡視整改作為長期任務，提高政治站位，強化政治擔當，慎終如始，善作善成，常抓不懈推進整改，確保巡視反饋意見條條改徹底、見成效。
（一）高要求抓好后續整改。繼續緊盯巡視組反饋問題，以“釘釘子”精神持續抓好整改落實。堅持人員機構不撤、目標任務不變、標準要求不降、整改力度不減，進一步加強對巡視整改工作的領導，加快工作步伐。對已完成整改的任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對基本完成的任務持續推進、一抓到底，加大攻堅力度，嚴實并重、鍥而不舍緊盯落實，逐個對賬銷號，確保高標準高質量完成整改任務。
（二）高標準壓實整改責任。堅持以上率下，區委帶頭嚴格落實巡視整改主體責任，進一步強化組織領導、統籌推進和督促指導，層層傳導壓力，把巡視整改抓在手上、落實在行動上，確保巡視整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。認真履行整改監督責任，對整改落實情況開展全程監督，對各單位各部門整改不力、敷衍塞責的嚴肅追責，確保真正把問題整改到位。
（三）高水平強化建章立制。堅持解決具體問題與推進制度建設相結合，抓好制度機制建設，更加注重治本、注重預防，做到邊整改、邊總結、邊提升。圍繞省委巡視反饋問題，以及整改過程中探索出的新機制、新模式，不斷形成制度規范，同步做到治當下、管長遠，鞏固整改成效，持續放大巡視成果。同時，注重總結推廣典型經驗做法，在各項重點工作上謀突破、造亮點，推動各項工作再上新臺階。
（四）高質量推進改革發展。把巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，自覺將整改落實同產業轉型、城市建設、生態環保、改善民生等重點工作結合起來，以“三基”建設年活動為重要抓手，推動基層黨組織全面進步。持之以恒正風肅紀，大力弘揚“嚴、實、細、快、久”優良作風，持續鞏固風清氣正的政治生態，以全面從嚴治黨和黨的建設優良成績，為區委各項工作提供強有力的政治保障，向省委、市委和全區人民交出一份滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0315-3724237；郵政信箱（地址）：唐山市路北區新華東道55號路北區紀委；郵政編碼：063000；電子郵箱:lbqdfs@163.com。
中共唐山市路北區委
2021年11月15日