來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-11-15 17:37:08
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，省委第六巡視組于2020年10月27日至12月25日，對滄縣進行了常規(guī)巡視。2021年3月12日，省委巡視組向滄縣縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務(wù)來抓
（一）提高政治站位，迅速動員部署。滄縣縣委切實擔負起管黨治黨政治責任，縣委書記扛起第一責任人責任，結(jié)合黨史學習教育，以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的精神，以開展“兩轉(zhuǎn)兩促三思考”思想大討論實干大行動為抓手，推進反饋問題整改。省委巡視組反饋意見后，當日迅速召開縣委常委擴大會議，傳達貫徹省委書記王東峰關(guān)于巡視重要指示精神和省委巡視組反饋意見建議，研究制定整改落實方案。先后召開常委會、巡視整改專題民主生活會、巡視整改部署推進會和專題調(diào)度會等會議41次，層層發(fā)動，在全縣凝聚起“抓整改、轉(zhuǎn)作風、促發(fā)展”的普遍思想共識和強大行動合力。
（二）健全責任體系，層層壓實整改責任。強化組織領(lǐng)導，成立了由縣委書記任組長、縣長和縣委副書記任副組長，其他常委、縣政府副縣長為成員的巡視整改領(lǐng)導小組；建立了巡視反饋意見和選人用人、意識形態(tài)、巡察工作專項檢查四個整改專班；構(gòu)建了“1+3”整改工作體系。細化責任分解，對照省委巡視組反饋意見，逐條逐項細化分解，制定“1+3”整改方案。抓好統(tǒng)籌調(diào)度，實施臺賬推進、掛賬銷號，落實一周一報告、一周一研判、一周一調(diào)度機制。強化督導檢查，對反饋問題整改實施全程跟蹤督導，確保整改工作的進度、質(zhì)量和成效。
（三）堅持新官理舊賬，持續(xù)推進巡視整改?？h委書記和縣委副書記、縣長到任后，高度重視巡視整改工作，第一時間作出批示，縣委常委會聽取巡視整改專題匯報，要求涉及單位對照清單持續(xù)整改，舉一反三，從源頭上避免類似問題發(fā)生。同時，對巡視反饋重點問題，深入現(xiàn)場一線實地督導，解決整改過程中的堵點問題，堅決確保按照預(yù)定時間完成整改任務(wù)。
（四）堅持善作善成，扎實做好巡視“后半篇文章”。堅持統(tǒng)籌推進，做到抓巡視整改和經(jīng)濟社會發(fā)展兩不誤、雙促進?！叭厮膭?chuàng)五優(yōu)化”“三基”建設(shè)年活動進展順利；全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、動力增強的良好態(tài)勢；大運河文化帶加快建設(shè)，堤頂路實現(xiàn)貫通，延續(xù)千年的中華文脈得到有效保護傳承利用；完成縣鄉(xiāng)村換屆，換屆風氣清正；聚力推進20項民生工程、10項民生實事，扎實開展“我為群眾辦實事”活動，民生福祉持續(xù)增強，不斷將巡視整改成果轉(zhuǎn)化為各項事業(yè)發(fā)展成效。
二、整改落實的成效
針對省委巡視組反饋意見梳理出的4方面12大項29個具體問題，截至目前，已完成27個，階段性任務(wù)已辦結(jié)、長期推進2個。
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策以及黨中央決策部署和省委工作要求不夠到位，推動高質(zhì)量發(fā)展有差距
1.關(guān)于“學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，指導實踐、促進發(fā)展的能力不夠強”問題。
（1）針對“學用結(jié)合不緊密?？h委理論中心組多停留在表層的傳達學習，與實際結(jié)合不緊密”問題。一是突出學習成效，抓牢縣委理論學習中心組成員“關(guān)鍵少數(shù)”，制定《進一步加強和改進縣委理論中心組學習制度的意見》《2021年縣委理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排》《關(guān)于進一步規(guī)范各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的意見》，緊密結(jié)合上級精神和滄縣實際，明確學習內(nèi)容，推動全縣理論學習中心組學習規(guī)范化、制度化。加強學習筆記檢查督導，提升中心組學習實效。今年以來共組織縣委理論中心組學習11次。二是廣泛開展活動，緊密結(jié)合黨史學習教育，組織開展縣委理論學習中心組迎“七一”“大學習、大調(diào)研、大討論、大提升”活動，每位中心組成員結(jié)合自身分管工作實際，撰寫一篇高質(zhì)量調(diào)研文章，解決一個實際問題，活動共收集調(diào)研體會文章29篇?？h委理論學習中心組帶頭開展“學黨史、勇?lián)敗⒋侔l(fā)展”主題學習活動，通過邀請專家學者授課、開展干部交流座談、外出參觀學習等方式，不斷提升理論指導實踐、推動工作水平。三是堅持“走出去”“請進來”，學習經(jīng)驗、開闊視野，加強與長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)溝通對接，圍繞打造沿海經(jīng)濟帶、提升城鎮(zhèn)化水平、推進鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“放管服”改革、社會治理等課題內(nèi)容，組織干部到先進地區(qū)學習考察，充分認識差距所在，找到跨越提升的切入點和突破口。積極邀請知名專家、教授開展講座授課，進一步促進干部解放思想，拓寬思維，增強沿海意識。四是大力發(fā)展沿海經(jīng)濟，抓住把黃驊港打造成雄安新區(qū)便捷出?？谄鯔C，依托毗鄰天津港、黃驊港優(yōu)勢，加快建設(shè)滄東開發(fā)區(qū)綜合物流樞紐基地和城市配送中心項目，發(fā)展倉儲物流產(chǎn)業(yè)。依托明珠國際服裝新城，推動服裝服飾產(chǎn)業(yè)接軌世界500強企業(yè)，成功舉辦2021年河北時裝周。支持石油鉆采及鑄造、藥包材、食品等民營企業(yè)開發(fā)海外市場，擴大進出口貿(mào)易。五是搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)等重大機遇，開展招商引資百日攻堅行動，促進更多企業(yè)項目和科技成果在滄縣落地轉(zhuǎn)化。
（2）針對“貫徹新發(fā)展理念、促進高質(zhì)量發(fā)展不夠到位。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、培育高端裝備制造業(yè)力度不夠大”問題。一是完整準確全面理解和貫徹新發(fā)展理念，制發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的實施方案》，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。堅持把科技創(chuàng)新放在高質(zhì)量發(fā)展的核心地位，實施“創(chuàng)新主體提質(zhì)增量”“創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育”“創(chuàng)新共同體共建”三大工程，力爭2021年培育科技型中小企業(yè)50家以上、高新技術(shù)企業(yè)8家以上，引進科技成果30項以上。截至目前，共組織400余家企業(yè)申報省科技型中小企業(yè)，42家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)合同登記額達到7.6億元，組織申報工業(yè)設(shè)計中心1家、省級技術(shù)創(chuàng)新中心4家，組織2家企業(yè)申報省級科學技術(shù)進步獎。新認定“專精特新”中小企業(yè)9家，累計達到18家，進入培育庫企業(yè)共計33家。二是加強經(jīng)濟運行調(diào)度，制發(fā)《滄縣促招商抓項目擴投資推進措施》，開展招商引資、項目建設(shè)、投資見效“三大攻堅戰(zhàn)”行動，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，力爭2021年人均GDP占全省平均水平的比重較2019年提高5個百分點。三是持續(xù)推進技改升級，深化“萬企轉(zhuǎn)型”行動和“千項技改”工程。力爭2021年備案技改項目150個以上，完成投資20億元以上，目前已備案技改項目134項，備案資金20.14億元，審核通過省千項技改項目庫入庫企業(yè)15家。開展“四個一批”行動，完成全縣工業(yè)企業(yè)的摸底建檔工作。四是加大財政投入力度，撬動社會投資。2021年度全縣科學技術(shù)財政預(yù)算安排6005萬元，較2020年增長126.43%。組織開展研發(fā)經(jīng)費歸集培訓會議8次，參訓企業(yè)200余家，力爭本年度全社會研發(fā)投入增長16%，占GDP比重達到全省平均水平，縣域科技創(chuàng)新能力由B類縣躍升A類縣。五是召開2021年度科技專項業(yè)務(wù)培訓會議，宣傳上級科技優(yōu)惠政策，聘請專家講解相關(guān)知識。組織開展了全國科技活動周暨藥包材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新交流活動和科技高速路—裝備制造滄縣專場成果展示與需求對接交流會議。六是選派62名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員任農(nóng)業(yè)科技特派員，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導培訓，為全縣鄉(xiāng)村振興工作提供科技支撐服務(wù)。
（3）針對“踐行習近平生態(tài)文明思想不到位”問題。一是制定年度大氣污染綜合治理方案，以結(jié)構(gòu)減排為主線，抓住工程減排和管理減排不放松，有針對性完善管控措施，確保轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量逐步改善。2020年度滄縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為5.646，同比下降4.6%；PM2.5為52微克／立方米，同比下降1.89%。二是對空氣站點周邊環(huán)境實施重點監(jiān)管，突出重點，源頭防控，建立污染源清單和監(jiān)管臺賬，對工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”方案，實施精準管控。利用監(jiān)控、監(jiān)測手段和第三方技術(shù)公司，著力提高對空氣質(zhì)量異常情況的預(yù)警預(yù)判和快速處置能力。建立污染源清單、監(jiān)管臺賬和污染防治長效機制，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。三是深化重點行業(yè)污染治理。進一步加大涉氣企業(yè)管控力度，重點企業(yè)安裝并聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測和分表計電系統(tǒng)，確保列入省市重點排污單位的涉氣企業(yè)每月污染物排放較去年同期下降10%以上；對鑄造、印刷、橡膠加工等特色產(chǎn)業(yè)群，堅持科學治污，完善整治方案，有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。四是鞏固提升“散亂污”企業(yè)綜合整治。建立動態(tài)管理機制，堅決杜絕異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，全部按“兩斷三清”標準取締，并嚴肅追究問責。五是加強揚塵污染綜合防控。建立揚塵管理清單，建筑工地嚴格落實《河北省揚塵污染防治辦法》要求，認真執(zhí)行“6個100%”和“兩個嚴禁”等揚塵防治措施，全部安裝PM10在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，對未落實要求工地一律停工整改。加強道路灑水洗掃保潔工作，提高機械化清掃率，有效抑制道路揚塵污染。六是嚴控秸稈露天焚燒。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒主體責任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實施“定點、定時、定人、定責”管控，常態(tài)化開展秸稈禁燒巡查管控。全面提高秸稈綜合利用率，堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈機械還田等綜合利用。七是打好交通管控攻堅戰(zhàn)。加大對柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)、尾氣達標排放的檢查力度，形成“環(huán)保部門檢測、交警部門處罰、交通部門監(jiān)督”的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化機制。重點區(qū)域科學設(shè)置限高、限速設(shè)施，科學組織過境柴油車繞行方案，嚴厲打擊過境柴油車各類違法行為。
2.關(guān)于“縣委發(fā)揮領(lǐng)導作用有欠缺，以人民為中心的發(fā)展思想樹得不夠牢”問題。
（1）針對“黨的全面領(lǐng)導不夠到位”問題。一是縣委提高全面領(lǐng)導意識，切實發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，加強對縣人大、縣政府、縣政協(xié)和縣人民法院、縣人民檢察院黨組匯報工作統(tǒng)籌安排，修改完善《縣委常委會議事決策規(guī)則》，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。二是增強報告意識，組織縣人大、縣政府、縣政協(xié)和縣人民法院、縣人民檢察院黨組，認真深入學習《縣委常委會議事決策規(guī)則》，強化向黨委報告工作意識。三是完善責任機制。明確縣人大、縣政協(xié)、縣政府和縣人民法院、縣人民檢察院黨組書記為第一責任人，辦公室主任為具體責任人，縣委辦公室負責提前聯(lián)系以上五單位辦公室，根據(jù)《縣委常委會議事決策規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，按時向縣委常委會匯報工作。
（2）針對“以人民為中心理念樹得不夠牢。2020年農(nóng)村改水降氟項目建設(shè)，因開工時間延后被約談。2019年確定的20項民生工程有4項沒有按時完成”問題。一是堅持問題導向，按有什么問題就解決什么問題原則，掛圖作戰(zhàn)，抓進度、搶工期，2019年未完成的四項民生工程均已高質(zhì)量完成目標任務(wù)，2020年農(nóng)村改水降氟項目已按時間節(jié)點完成任務(wù)。二是堅持專班推進，成立民生工程推進工作專班，建立完善目標責任、定期會議、督查問效等工作制度。開展民生工程進展“回頭看”，圍繞年度目標，對落實開展情況定期督查督導，對進度遲緩、不達標的工程，責令立行整改，加大推進力度。三是大力推進2021年民生工程建設(shè)，制發(fā)《滄縣2021年20項民生工程實施方案》，組織各民生工程牽頭部門制定專項工作方案，公共文化服務(wù)提升及體育設(shè)施建設(shè)工程、基層公共醫(yī)療服務(wù)惠民工程、大運河治理修復工程、村綜合服務(wù)站提升工程、道路交通安全提升工程等13項民生工程已完成目標任務(wù)，其他工程均在有序推進中。
（3）針對“整治農(nóng)村亂占耕地建房工作進展較慢”問題。一是營造濃厚氛圍。利用電視臺、農(nóng)村大喇叭、微信公眾號、政務(wù)微博等各類媒體，全方位、立體式宣傳農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，形成高壓態(tài)勢。二是全力以赴推進問題整改。按照《河北省農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動工作方案》和省農(nóng)村亂占耕地建房整改政策要求，對排查發(fā)現(xiàn)的142處問題，分類施策、較真碰硬，全面完成整治任務(wù)。三是用長效工作機制遏止農(nóng)村亂占耕地建房態(tài)勢。根據(jù)河北省《關(guān)于完善落實全省農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動工作周報制度的通知》要求，完善自然資源執(zhí)法監(jiān)管機制，建立嚴格的耕地保護目標責任制，建立鄉(xiāng)、村、組三級網(wǎng)格，實施“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化自然資源監(jiān)管體系。制定農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作鄉(xiāng)、村、組三級巡查制度，定期督促鄉(xiāng)、村、組進行三級聯(lián)查，實行巡查周報制度。依法依規(guī)、科學有序推進耕地保護與土地開發(fā)利用工作，堅決杜絕耕地非農(nóng)化。四是嚴格執(zhí)法，形成震懾。加大對違法亂占耕地建房處罰力度，確保違法亂占耕地零增長。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行“回頭看”，防止拆后復建和新增違法占地。
3.關(guān)于“深化改革工作尚未落實落地”問題。
（1）針對“改革舉措銜接配套不夠好。部門之間協(xié)調(diào)配合不夠緊密”問題。一是強化業(yè)務(wù)培訓學習。制發(fā)了《滄縣行政審批局加強消防、環(huán)評等專項業(yè)務(wù)知識學習培訓方案》，聘請專業(yè)人員開展消防、環(huán)評等相關(guān)業(yè)務(wù)知識講座。二是通過招聘環(huán)評、消防等專業(yè)人員進一步充實專業(yè)審批隊伍人員力量。三是提升服務(wù)效率。牢固樹立服務(wù)至上理念，積極轉(zhuǎn)作風、樹新風，實行“5+2”和“白加黑”等延時服務(wù)機制，解決了消防、環(huán)評等業(yè)務(wù)服務(wù)效率較低問題，實現(xiàn)了服務(wù)受理零推諉、服務(wù)事項零積壓、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、審批時限零超時、群眾滿意度提升的目標。
（2）針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革政策落實不夠到位。貫徹省委鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革意見不徹底，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長未由政府副職兼任”問題。深入研究人選配備。召開縣委常委會，研究通過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調(diào)整方案，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長均由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任。
（3）針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批和綜合執(zhí)法質(zhì)效不高”問題。一是深入推進綜合行政執(zhí)法改革。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法培訓制度，不斷完善培訓學習平臺，積極聘請第三方機構(gòu)，以集中培訓、專題培訓等方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員進行培訓，不斷提高執(zhí)法人員系統(tǒng)掌握運用習近平法治思想、行政執(zhí)法基本知識和相關(guān)法律規(guī)范、執(zhí)法流程等內(nèi)容的水平。組織19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法隊長參加全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法培訓，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員縣本級業(yè)務(wù)培訓。開展行政執(zhí)法三項制度督察，完成市司法局組織的三項制度縣區(qū)互查工作。二是強化行政審批下放事項承接。制定《滄縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)工作人員培訓方案》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)人員進行分批次集中培訓，內(nèi)容包括業(yè)務(wù)知識培訓、跟班手把手學習操作等。同時強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員自主學習，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)人員，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)隊伍力量。三是以督查促提升，制定《滄縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室基層政務(wù)服務(wù)檢查督導方案》，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)幫助整改，進一步提升服務(wù)質(zhì)效。依據(jù)法律法規(guī)的立改廢和職能劃轉(zhuǎn)情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局對《行政執(zhí)法事項清單》《罰沒事項清單》進行動態(tài)調(diào)整，并在政府門戶網(wǎng)站公示。
4.關(guān)于“防范化解重大風險不夠到位”問題。
針對“群眾安全感較低”問題。一是打防管控力度進一步加強。以更嚴標準、更高要求、更強舉措持續(xù)推進掃黑除惡常態(tài)化、“礪劍鑄盾”、群眾安全感滿意度“雙提升”等重點工作，持續(xù)保持對“八類重點刑事犯罪”“盜搶騙”、電信詐騙等群眾反映強烈的違法犯罪行為的打防力度。二是開展大巡邏、大宣傳、大教育、大防范專項行動，突出重點區(qū)域進一步提升巡控頻次，組織派出所、交警警力在國省道、鄉(xiāng)間公路及案件高發(fā)區(qū)域開展夜巡夜查，做到警燈亮起來、警笛響起來、車速降下來，成立鄉(xiāng)級巡邏隊19支，村級巡邏隊371支，提高街面見警率。繼續(xù)深化“百萬警進千萬家”活動，走訪案件當事人，加強警民聯(lián)系。三是結(jié)合政法隊伍教育整頓工作，加強政法部門窗口建設(shè)，提高政法隊伍整體形象，開展爭創(chuàng)人民滿意的政法隊伍活動。四是在建立防范涉黑涉惡機制的基礎(chǔ)上，相關(guān)行業(yè)主管部門完善日常監(jiān)管措施，建立長效防范機制，目前已建立相關(guān)監(jiān)管機制40余條。五是建立掃黑除惡常態(tài)化舉報獎勵機制，建立所隊分案直查直辦、“兩勘查兩鑒定”“五快五同步”等機制，完善掃黑除惡“長效常治”機制，廣泛宣傳發(fā)動人民群眾積極參與掃黑除惡常態(tài)化工作。2020年底，滄縣在全省安全感評估排名中提升42位。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠到位，落實“兩個責任”力度不夠大
1.關(guān)于“落實主體責任不夠到位”問題。
（1）針對“主體責任落得不實”問題。一是嚴格按照黨中央《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》要求，每半年至少召開1次縣委常委會議專題研究部署全面從嚴治黨工作。今年上半年已召開相關(guān)專題會議，對全面從嚴治黨工作進行安排部署。二是每年年初對本年度全面從嚴治黨工作進行責任分解，制定工作方案，抓好工作落實，已制定《中共滄縣縣委關(guān)于2021年度落實全面從嚴治黨主體責任任務(wù)分解方案》。三是綜合采用請示報告、發(fā)送提醒函、參加會議等方式推動縣委帶頭落實全面從嚴治黨主體責任。每年組成檢查組，由縣委班子成員帶隊，對全縣落實全面從嚴治黨政治責任及黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進行檢查。四是制發(fā)了《談心談話手冊》，自上而下逐級開展談心談話?？h委書記對領(lǐng)導班子其他成員、下級黨委（黨組）主要負責人每年最少開展一次談心談話，及時約談履職不到位、管黨治黨問題較多、違紀問題多發(fā)的部門，并進行嚴肅批評教育，督促整改落實。截至目前，縣委書記已同領(lǐng)導班子其他成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全部進行了談心談話，共計46人次。與違紀多發(fā)相關(guān)部門主要負責人談心談話16人次，與權(quán)力密集相關(guān)部門主要負責人談心談話12人次。
（2）針對“班子成員履行‘一崗雙責’不夠到位，班子成員對分管部門黨風廉政建設(shè)缺乏檢查督導”問題。一是各縣委班子成員嚴格按照“一崗雙責”要求，根據(jù)工作分工對職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨工作負重要領(lǐng)導責任，指導分管部門結(jié)合實際制定落實全面從嚴治黨主體責任年度任務(wù)安排，加強對分管領(lǐng)域全面從嚴治黨責任落實的督促檢查，對履職不到位的，進行談話或約談，情節(jié)嚴重的給予“黃牌警告”，及時對整改成效進行“回頭看”，確保管黨治黨責任落實到位。二是由班子成員帶隊每年進行專項檢查，與分管部門和單位的主要負責同志至少開展一次談心談話，及時約談權(quán)力集中、資金密集、問題多發(fā)的部門，嚴肅批評教育，督促整改落實。今年以來班子成員同分管部門和單位的主要負責同志共開展談心談話72人次。
（3）針對“巡察工作質(zhì)量不高”問題。一是建立健全長效管理機制，出臺了《關(guān)于提高縣委巡察報告質(zhì)量的工作機制（試行）》，實行巡察報告問題底稿制度，見人、見事、見問題，積極探索優(yōu)秀巡察報告評選制度，進一步提升巡察報告質(zhì)量。二是進一步加強巡察組作風紀律建設(shè)，出臺《關(guān)于對縣委巡察組作風紀律情況開展巡察后評估的規(guī)定（試行）》，加強巡察人員黨性教育，時刻把巡察人員的責任擔在肩上，提高巡察水平和工作質(zhì)量。三是加強巡察人員業(yè)務(wù)培訓，編印巡察培訓內(nèi)部資料，對參與巡察的人員進行專題培訓，尤其是對巡察過程中的重點人、重點事進行重點講解，使巡察人員靈活運用“12+N”方法，切實提高巡察人員發(fā)現(xiàn)問題的能力。
2.關(guān)于“落實監(jiān)督責任有欠缺”問題。
（1）針對“政治監(jiān)督的能力不夠強”問題。一是結(jié)合黨史學習教育，加強紀檢監(jiān)察干部培訓，增強政治監(jiān)督能力，現(xiàn)已組織開展常態(tài)化教育培訓21次。二是聚焦民生工程和重點項目制定監(jiān)督清單，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。圍繞黨委中心工作開展專項監(jiān)督，推動政治監(jiān)督規(guī)范化、精準化。三是及時制發(fā)“兩書一函”，壓緊壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨委（黨組）主體責任，自覺同上級要求對標對表。2021年以來，發(fā)送“兩書一函”96份。
（2）針對“日常監(jiān)督不夠精準。對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導班子及成員、關(guān)鍵崗位監(jiān)督力度較小，再監(jiān)督效果不夠明顯”問題。一是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴格新任鄉(xiāng)科級干部廉政審查，把好入口關(guān)，完善更新全縣鄉(xiāng)科級干部廉政檔案721人次。二是綜合運用走訪、調(diào)研、督查、談心談話等方式方法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行政治生態(tài)“畫像”，組織全縣鄉(xiāng)科級干部開展集體廉政談話，及時進行風險預(yù)警，共涉及730余人次。探索完善清單監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督等有效方法，提升監(jiān)督成效，督促增強廉潔意識。
（3）針對“查處重大典型案件少”問題。一是緊緊扭住反腐重點領(lǐng)域，持續(xù)加大貪腐類案件的查處力度，主動與司法部門加強信息互通，強化反腐合力。組織開展供銷系統(tǒng)腐敗問題專項整治，對十八大以來供銷系統(tǒng)問題線索開展大起底。二是開展政法干警問題線索“大起底”，召開全縣政法隊伍警示教育大會，扎實推進教育整頓。對發(fā)現(xiàn)的問題實施“一案三查”。三是常態(tài)化開展掃黑除惡懲腐打“傘”，深挖細查涉黑涉惡腐敗。2020年以來，滄縣紀委共留置7人。
3.關(guān)于“重點領(lǐng)域和基層單位存在廉潔風險”問題。
（1）針對“一些重要部門廉潔風險較大”問題。一是對民生項目、重點領(lǐng)域開展專項監(jiān)督。今年以來，共開展監(jiān)督檢查75次。二是持續(xù)加大對優(yōu)化營商環(huán)境的監(jiān)督檢查力度，今年以來，已對服務(wù)大廳和辦事窗口開展監(jiān)督檢查52次，提出合理化建議3條，同相關(guān)主管人員座談19次。面向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷380份，對反映比較集中的問題進行精準監(jiān)督。三是積極開展征地拆遷領(lǐng)域和惠民惠農(nóng)領(lǐng)域集中整治，共開展監(jiān)督檢查120次，惠民惠農(nóng)領(lǐng)域給予黨內(nèi)嚴重警告1人，開除黨籍1人。
（2）針對“對基層單位監(jiān)管不到位。縣直事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所問題多發(fā)”問題。一是加強對基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)督方式，綜合運用包聯(lián)監(jiān)督、網(wǎng)格監(jiān)督、一線監(jiān)督等方式，加大對基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的監(jiān)督檢查力度。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督作用，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責任，探索建立“監(jiān)督檢查室+派駐監(jiān)督組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委”聯(lián)動監(jiān)督機制，增強基層監(jiān)督工作合力。
4.關(guān)于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位”問題。
（1）針對“違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生”問題。一是結(jié)合2021年“作風建設(shè)鞏固拓展年”的要求，鞏固落實中央八項規(guī)定成果。常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，強化對違反中央八項規(guī)定精神問題的查處問責和通報曝光力度。自巡視以來，給予黨內(nèi)警告4人，黨內(nèi)嚴重警告9人，開除黨籍1人，誡勉1人。二是結(jié)合黨史學習教育，建立“四個一”宣傳教育機制，加強對黨員干部的引導教育。聚焦重要節(jié)點，及時下發(fā)提醒通知。自巡視以來下發(fā)落實中央八項規(guī)定精神提醒函70份。三是嚴格落實《關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神嚴格規(guī)范全縣公務(wù)接待公車管理公務(wù)外出行為的暫行規(guī)定》，進一步強化對全縣公務(wù)接待、公車管理、公務(wù)外出等落實情況督導檢查。
（2）針對“會議多問題突出”問題。一是嚴格會議審批制度。修訂《關(guān)于進一步加強會議統(tǒng)籌規(guī)范管理確保會議數(shù)量大幅精簡的通知》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直部門主要負責人參加的會議，一律報縣委辦公室批準并統(tǒng)籌安排；要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直部門主要負責人參加的會議，一律報縣政府辦公室批準并統(tǒng)籌安排。二是建立協(xié)調(diào)溝通機制?？h四套班子辦公室主任每周一下午召開碰頭會或電話會，通報本周計劃召開的會議，可開可不開的會議，一律不開；可以合并召開的，一律合并召開。三是豐富會議召開形式。提倡開短會、少開會，省市會議凡未明確要求鄉(xiāng)科級參加的，不得擴大參會范圍；可以召開視頻會議的，不召開現(xiàn)場會；可以召開專題會議的，召開專題會議，縮小會議規(guī)模，讓各級干部有更多時間精力抓工作落實。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實，領(lǐng)導班子建設(shè)、選人用人和黨建工作存在短板
1.關(guān)于“領(lǐng)導班子決策不夠科學嚴謹”問題。
（1）針對“決策的科學性存在差距”問題。一是認真落實民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，提高決策科學化水平。有關(guān)單位簽訂第三方環(huán)保專家服務(wù)合同，聘請第三方環(huán)保專家團隊對環(huán)保重點難點問題進行科學評估論證。二是加強燃氣鍋爐低氮改造后的日常監(jiān)管，對燃氣鍋爐廢氣排放情況進行監(jiān)督性監(jiān)測，確保鍋爐廢氣排放達標。
（2）針對“執(zhí)行‘三重一大’制度不嚴格”問題。兩次召開縣委常委會，研究修訂完善《縣委常委會議事決策規(guī)則》，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，相關(guān)部門積極履行職責，嚴格把好關(guān)口。
2.關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用政策法規(guī)不嚴格”問題。
（1）針對“違規(guī)任用干部”問題。縣委常委會、組織部部務(wù)會專題學習了《干部選拔任用條例》等文件，熟知干部選拔任用政策法規(guī)，嚴格按照程序規(guī)定，堅決落實“凡提四必”要求，確保干部任用合法合規(guī)。
（2）針對“組織考察不夠全面”問題。組織部召開部機關(guān)專題學習會，深入學習《干部選拔任用條例》，進一步熟練掌握考察干部方法和撰寫考察材料的要求。
（3）針對“培養(yǎng)年輕干部力度小”問題。一是根據(jù)省市《關(guān)于做好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆工作的通知》要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆工作中，加大對年輕干部的配備力度?？h委常委會研究通過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)整方案，全部達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子配備要求，干部年齡結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是健全完善年輕干部培育長效機制。堅持常態(tài)化摸底。加強對縣鄉(xiāng)年輕干部的日常考察了解，建立“優(yōu)秀年輕干部人才庫”，動態(tài)摸底，分類建檔。推進常態(tài)化培訓。采取課堂講學、現(xiàn)場研學等形式，每年舉辦1至2期年輕干部專題培訓班，不斷提高年輕干部綜合素質(zhì)和工作能力。跟進常態(tài)化培養(yǎng)。將新錄用選調(diào)生到村任職作為培養(yǎng)選拔年輕干部的重要形式。適時組織年輕干部到項目拆遷、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等一線崗位鍛煉，讓年輕干部在實踐中磨練意志、砥礪品質(zhì)、增長才干。
3.關(guān)于“落實黨建工作責任制不到位”問題。
（1）針對“黨建工作責任壓得不實”問題。一是逐級壓緊黨建責任。規(guī)范落實每月例會、年度述職，實施基層黨建“書記項目”制度，指導22個基層黨委圍繞黨建工作難點、熱點問題確定了44個“書記項目”，實行清單化管理、定期匯報、晾曬評比、述職考核，進一步壓實黨建責任，提升黨建工作“質(zhì)”與“效”。二是進一步抓好機關(guān)黨建。制發(fā)《關(guān)于進一步加強機關(guān)黨建工作的實施意見》，從規(guī)范支部陣地、加強黨員教育、規(guī)范組織生活、落實工作制度四個方面入手，進一步提升機關(guān)黨建工作規(guī)范化水平。
（2）針對“部分村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強”問題。一是圓滿完成村“兩委”換屆任務(wù)，在保證“換穩(wěn)、換齊”的基礎(chǔ)上，按照“六個一”“三個五”要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，健強班子。全縣軟弱渙散村全部配齊配強了村“兩委”班子，新一屆村農(nóng)村干部年齡和素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到改善。二是實施“黨建+”模式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。指導重點村“摸家底、建臺賬”，修訂完善《村級資產(chǎn)資源管理臺賬》，因地制宜逐村制定發(fā)展規(guī)劃，因村制宜確定發(fā)展項目，推動全縣所有村集體經(jīng)濟實現(xiàn)“5萬+”目標。
（3）針對“‘兩新’黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。一是開展“五送”強陣地。繼續(xù)開展“五送”活動，為111個“兩新”支部配備了標牌、制度掛圖、書報架、重點任務(wù)清單掛圖、黨史讀物、黨建檔案盒等物品，全縣“兩新”黨支部“六有”率達到了100%。二是全員輪訓提素質(zhì)。聘請中央黨校教授開辦“高端大講堂”，對“兩新”黨組織書記進行全員輪訓。依托滄縣社會組織黨群服務(wù)中心開展“黨史讀書班”系列培訓，繼續(xù)提高“兩新”黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力。三是強化督導促規(guī)范。積極開展《支部工作手冊》調(diào)審活動，每月隨機調(diào)審10個兩新支部的“大白本”，推動黨建工作規(guī)范落實。
（四）巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不夠徹底，整改成效有欠缺
關(guān)于“巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不夠徹底，整改成效有欠缺”問題。
針對“履行整改主體責任不夠到位，個別問題邊改邊犯”問題。一是全面落實縣委巡視整改主體責任。堅持問題導向，以徹底整改到位為目標，對巡視整改進行“回頭看”，對整改不徹底、不到位問題，進一步壓實相關(guān)責任部門責任，強化督導檢查，直到全部完成整改；同時，舉一反三，建立長效機制，截至目前，上次巡視反饋問題已全部完成整改。二是持續(xù)用力推進審計發(fā)現(xiàn)問題整改。進一步完善整改聯(lián)動機制，堅持上下互動、部門聯(lián)動、合力攻堅，縣委、政府督查室和紀委監(jiān)委、審計、組織、人社、發(fā)改、財政等部門形成了前后銜接、相互配合、共同推進的良好態(tài)勢，對整改慢作為、不作為的依紀問責，并將審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況納入縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底考核內(nèi)容；推行審計整改約談制，縣長、分管副縣長對整改不力的責任部門進行約談，以多提醒、勤施壓的方式落實整改；推行審計整改公開公告制，進一步加大各類審計項目發(fā)現(xiàn)問題及整改情況的公開力度，讓社會來監(jiān)督，切實深化審計成效，解決屢審屢犯問題。
根據(jù)省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案12人，受到黨紀政務(wù)處分12人，組織處理1人。運用四種形態(tài)處置149人，其中，運用第一種形態(tài)處理129人，運用第二種形態(tài)處理19人，運用第三種形態(tài)處理1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將牢牢扛起巡視整改主體責任，以強烈的政治擔當、務(wù)實的工作作風、強硬的整改措施和“釘釘子”精神，善始善終地抓好整改落實各項工作，確保把所有整改任務(wù)不折不扣地全部落實到位。
（一）持續(xù)用力抓整改，確保按時保質(zhì)完成整改任務(wù)。把巡視整改作為踐行“四個意識”的試金石，檢驗“兩個責任”的重要標尺，堅持目標不變、標準不降、力度不減，按照既定的目標任務(wù)，逐條逐項抓深、抓細、抓實，務(wù)求取得更大實效。對已經(jīng)整改到位的，認真開展“回頭看”，進一步鞏固整改成果，堅決防止問題反彈。對干部調(diào)整交流等需要較長時間、分期分批進行整改的問題，實行時間倒排、任務(wù)倒逼、責任倒追，緊盯不放、一鼓作氣，確保剩余問題在規(guī)定時間內(nèi)全部整改到位。
（二）堅持舉一反三，構(gòu)建問題預(yù)防長效機制。在全力抓好整改的同時，更加注重治本、注重預(yù)防，結(jié)合黨史學習教育，加強長效機制建設(shè)，把在整改過程中形成的好做法、好經(jīng)驗，以制度的形式固化下來，用制度有效防范和解決問題，切實做到整改一個問題、規(guī)范一個領(lǐng)域、完善一套制度，真正使整改過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力的過程。加強督導檢查，對敷衍整改、表面整改、整改不力的嚴肅問責，努力實現(xiàn)巡視成果的最大化、長效化。
（三）注重統(tǒng)籌兼顧，推動各項工作再上新臺階。把推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作為整改工作的最終落腳點，堅持把問題整改與推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展緊密結(jié)合。深入貫徹省“3689”工作思路，全面落實市第十次黨代會、縣第十一次黨代會精神，全力推進“一軸、兩核、多區(qū)”聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“五城”建設(shè)，擔當擔責，奮發(fā)作為，在全縣形成一級做給一級看、一級帶著一級干的濃厚氛圍，通過解決問題、改革創(chuàng)新促進各項工作邁向新臺階，充分彰顯省委巡視工作成效，始終以排頭兵姿態(tài)推進滄縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展走在前列，為全省改革發(fā)展作出更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0317-3053610；郵政信箱：河北省滄州市黃河東路37號滄縣縣委辦公室；電子郵箱:cxxwzhk@126.com。
中共滄縣縣委
2021年11月15日