來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-15 17:37:08
根據省委巡視工作統一部署，省委第七巡視組于2020年10月28日至12月25日，對安國市進行了常規巡視。2021年3月11日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公開。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
（一）提高政治站位，強化思想認識。堅持將巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治任務，召開巡視整改專題民主生活會，深入查擺問題，深刻剖析原因，主動認領責任，開展了嚴肅認真的批評和自我批評，形成了真認賬、真反思、真整改、真負責的廣泛共識。
（二）強化政治擔當，壓實整改責任。第一時間成立由市委書記任組長，市委副書記、市長任第一副組長，相關市級領導任副組長的巡視整改領導小組，著力構建“1+8+18”的巡視整改工作體系，制定整改方案，列出問題清單、責任清單、任務清單，明確完成時限，確保巡視反饋問題一個不落、見底清零。
（三）嚴格督導落實，務求標本兼治。采取召開調度會、座談會、實地調研、一線督導等方式，及時了解巡視整改工作情況，解決存在問題。針對巡視反饋和安國普遍存在的問題，完善各項規章制度，做到堵塞漏洞、長效管理。
（四）抓好成果運用，借勢促進發展。把巡視整改同推進全面從嚴治黨縱深發展、推動經濟社會高質量發展、推進全市重點工作結合起來，切實把巡視整改工作激發的正能量轉化為推動經濟社會發展的強大動力。
二、整改落實的成效
省委巡視反饋意見梳理出的4個方面41個具體問題，截至目前，已完成34個，基本完成7個。
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求有差距，結合實際抓落實有短板方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距”問題。
（1）關于“學習形式單一，集體研討少”問題。
一是提高站位。完善了理論學習中心組學習制度，對2021年全市各級理論學習中心組學習內容、學習方式、學習次數、集體研討作出明確規定，推動全市各級中心組學習制度化、規范化。二是豐富形式。采取學習研討、出門調研、邀請專家授課等形式，提升理論學習中心組學習效果。不斷拓展學習內容，每月編發自學資料，專門增加中醫藥高質量發展方面的學習內容。三是突出重點。對系統學習《習近平談治國理政》進行了安排部署，開展“讀《習近平談治國理政》的思考”專題活動，指導全市干部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。四是強化督導。制定《關于對全市各級黨委（黨組）理論學習中心組學習開展專項督導檢查的工作方案》，派出6個督導組，對全市理論學習工作進行全覆蓋督導檢查，務求實效。
（2）關于“產業結構單一，傳統紡織、水泵制造產業轉型升級成效不明顯”問題。
一是加強頂層規劃。政府專題研究產業結構單一問題，確定我市以中醫藥、水泵為主的產業發展模式。對中醫藥產業全產業鏈進行規劃，將壯大我市中醫藥產業納入保定市生命健康產業發展的重要組成部分。二是加強調查研究。市委、市政府主要領導深入一線調研，摸清底數，建立臺賬，制定出臺《安國市水泵制造產業轉型升級方案》，確定石佛水泵業發展的思路、模式及發展方向。三是加強扶持力度。加大對紡織、水泵制造產業轉型升級的政策和資金支持力度，加強與高等院校和科研院所的技術合作，提升企業創新能力，促進企業轉型升級。四是加強行業引領。充分發揮安國泵業協會和紡織協會的作用，引導企業加強技術創新，提高深加工產品的比重。實施“雙千工程”，大力推介石佛工業區和伍仁橋紡織小區，吸納有實力、科技含量高的同類型企業入駐安國，目前已和3家水泵生產企業簽訂了投資協議。
（3）關于“新型產業培育推進緩慢”問題。
一是強化領導。成立安國市新興產業發展領導小組，制定出臺《安國市戰略性新興產業發展2021年工作要點》《安國市石佛鎮總體規劃（2018-2030）》，為全市新興產業提供發展引領和基本遵循。二是統籌謀劃。研究出臺《關于支持石佛工業區集聚發展的若干措施》，支持引導石佛工業區裝備制造、醫療器械類企業抱團發展、做大做強。三是加速推進。成立石佛工業區征地領導小組，做好園區征地準備。積極對接40余家京津制造企業、投資公司，就園區規劃建設等問題進行深入溝通。
（4）關于“落實中央、省委專項整治部署有短板。地下水超采治理不力，非法采砂屢禁不止”問題。
針對“地下水超采”問題。一是加強整治。制定《關于地下水超采治理不力專項整改落實工作方案》，建立工作臺賬，明確了責任單位和完成時限。二是全力關停。下發《關于開展違法取水井專項整治行動的通知》，對全市違法取水井和地熱井予以關停，地下水超采問題得到全面遏制。三是加大巡查。建立定期巡查制度，對全市范圍的地熱井、自備井開展全覆蓋不間斷巡查，對非法打井行為進行嚴厲打擊。
針對“非法采砂”問題。一是加強研究部署。多次召開專題會議研究，下發《安國市打擊非法采砂“百日攻堅”實施方案》，開展打擊非法采砂“百日攻堅”專項行動。二是全面排查整頓。建立了“百日攻堅”行動違法違規問題查處整改臺賬，晝夜不間斷巡查，對非法采砂做到早發現、早制止、早查處。三是建立長效機制。制定了《關于建立打擊非法采砂執法監管共同責任機制的實施意見》《安國市非法采砂專項治理實施辦法》，明確各單位職責，形成大監管格局。
2.關于“以新發展理念引領推動高質量發展有短板”問題。
（5）關于“項目引進難且落地率不高”問題。
一是提高招商引資質量。制定《安國市2021年招商引資實施方案》，深入開展招商引資“雙千工程”專項行動，現已與6家企業簽訂了投資協議。二是推進京津冀協同發展。制定《安國市2021年推進京津冀協同發展實施方案》，圍繞北京生物醫藥和康養產業精準發力，目前北京創業家集團、隆基泰和產業園等項目已入駐安國。三是不斷加大政策支持。制定《安國市中醫藥產業項目招商引資獎勵辦法（試行）》《安國市招商引資引薦人獎勵辦法（試行）》等優惠政策，落實本級財政獎勵資金5200余萬元，為企業落戶安國提供支持。四是持續優化營商環境。建立健全領導包聯責任制，成立項目服務中心，制定了《安國市關于推行涉企經營許可事項告知承諾制的實施意見》和第一批《實行行政審批告知承諾制度事項清單》，率先實行涉企經營許可事項告知承諾制，為企業順利落地保駕護航。
（6）關于“鄉村振興推進慢”問題。
一是認真研究謀劃。成立安國市鄉村振興領導小組，出臺《安國市2021年度實施鄉村振興戰略工作要點》《安國市鄉村產業振興規劃》，為推進鄉村振興戰略提供了基本遵循。二是加快整改力度。對未按時間節點完成的6項階段目標任務，建立問題清單，明確時間節點和責任單位。針對“農村路網建設滯后”問題，加快農村路網建設力度，完成了涉及5條鄉路31條村路131.8公里的改造養護工作。出臺了《關于進一步全面做好農村公路“路長制”工作實施方案》《安國市深化農村公路管理養護體制改革實施方案》，確保農村公路規范化管理。三是推進全市工作。將鄉村振興工作納入全市“七個落實突破年”工作中，成立“鄉村振興暨美麗鄉村建設工作戰線”，制定《鄉村振興暨美麗鄉村建設戰線工作方案》《2021年安國市“四個農業”推進方案》，加快推進全市鄉村振興工作。
3.關于“中藥都建設與省委要求有差距”問題。
（7）關于“推動中醫藥產業創新發展不明顯”問題。
一是加強頂層設計。制定《安國市中醫藥產業發展規劃》，明確安國中醫藥產業創新發展的目標要求、任務方向、具體舉措等，為中醫藥產業創新發展提供了基本遵循。二是加大平臺引領。成立河北省中醫藥研究院，為中醫藥產業轉型升級、提升發展水平提供科技支撐。加快安國工業設計創新中心建設，大力支持企業研發生產高科技、高附加值產品。三是加快創新發展。嚴格落實《企業科技創新獎勵辦法》《優勝企業（項目）獎補辦法》《明星企業獎勵辦法》等政策，大力鼓勵企業技術改造。推進實施“名企名院進安國”戰略，積極引進知名藥企落戶安國，大力培育中藥生產龍頭企業。
（8）關于“中藥都綜合實力提升工程推進慢”問題。
一是積極謀劃推動。成立安國市數字中藥都建設指揮部，印發《關于開展“七個落實突破年”的實施方案》，明確責任分工，為中藥都綜合實力提升提供了有力保障。二是搭建創新平臺。調整京津冀中醫藥產業創新戰略聯盟理事長單位，加大績效考核，深入開展產學研用一體化工作。三是推動產學研融合。加大與科研院所合作，促進科研成果在安國落地轉化，推動產學研用一體化發展。四是積極引進人才。出臺《關于落實<安國市人才強市建設若干措施（試行）>有關事項的實施細則》《關于引進中醫藥人才及新建中醫診療機構（國醫館）獎勵辦法（試行）》，求賢若渴引進人才，共達成就業意向60人。五是推進項目落地。成立河北中醫學院進安國工作指揮部，積極推進河北中醫學院落戶安國。六是完善追溯體系。數字中藥都倉儲物流區已立項，完成前期準備工作；已與數字本草檢測公司簽訂質量可追溯項目技術服務合同。
（9）關于“推進中醫藥與文化、旅游、康養等融合用力不夠”問題。
一是加強融合發展。編制《安國市全域旅游發展規劃》《安國市中醫藥健康旅游規劃》，全力促進中醫藥與文化、旅游、康養融合發展。二是加大支持力度。出臺了《關于鼓勵支持中醫藥健康旅游業發展的若干政策》《關于鼓勵支持發展藥膳餐飲企業的獎補辦法》《安國市引進中醫藥人才及新建中醫診療機構（國醫館）的獎勵辦法》等文件，支持藥膳、國醫館、中醫藥文化體驗館等業態發展。三是推進項目建設。提升綠谷小鎮、民族醫藥產業園（數字中藥都）旅游項目品質，布局安國中醫藥文化、旅游、康養“五大板塊”，打造“千年藥都，康養之都”旅游品牌，形成“康養熟地，當歸安國”中醫藥文化效應。
4.關于“落實全面深化改革不到位”問題。
（10）關于“部分改革任務未完成”問題。
一是認真研究部署。專題召開市委深改會研究通過了《中共安國市委全面深化改革委員會2021年工作要點》，將3個問題納入工作要點，列為全市重點改革任務。二是統籌推進整改。印發《“一網通辦”工作實施方案》《安國市農業農村局國營安國市棉花原種場改革工作方案》《安國市農業農村局種子服務中心改革工作方案》《關于對安國現代中藥工業園區管委會＜關于申請賦予行政審批權限的請示＞的批復》等文件，針對各項未完成任務，建立工作臺賬，明確了責任單位、整改舉措和完成時限。三是持續跟蹤問效。召開3次深改委調度會，下發6期整改督辦通知書，督促工作進度，扎實推進整改事項完成。
（11）關于“部分職能劃轉不到位”問題。
一是專題研究部署。召開會議研究職能劃轉工作，梳理6個部門的劃轉職能和人員編制情況，明確整改工作的任務目標和責任單位。二是確保劃轉到位。加強劃出和劃入部門的協調，將公安消防管理職能劃轉至市應急管理局，鹽業管理和執法權職能劃轉至市工業和信息化局，生態環境局相關職能和人員編制劃轉至保定市生態環境局安國分局。三是強化督導檢查。下發《關于學習＜貫徹“三定”規定制定和實施辦法＞＜機構編制監督檢查工作辦法＞的通知》《關于對兩個＜辦法＞進行自查的通知》，對全市各級單位“三定”規定執行情況進行監督檢查，確保各部門職責按照“三定”規定劃轉到位。
（12）關于“鄉鎮改革不到位”問題。
一是積極充實鄉鎮事業人員隊伍，2020年新招錄鄉鎮（街道）事業人員76人。二是召開第三批政務服務事項下放工作推進會，將下放事項進行授權，簽署委托賦權書，對事項相關資料進行交接，所有事項均已全部劃轉到位。三是不斷充實鄉鎮執法隊伍，加大對鄉鎮執法隊伍培訓力度，提高執法能力水平。辦理執法證數量符合《河北省推進鄉鎮和街道綜合行政執法改革工作方案的通知》要求。
5.關于“落實風險防控要求有差距”問題。
（13）關于“履行防控風險主體責任有欠缺”問題。
一是強化主體責任。市委常委會專題對2021年工作進行安排部署，防范化解重大風險工作領導小組召開6次會議進行調度安排。二是嚴格整改落實。及時調整安國市防范化解重大風險工作領導小組及其下設工作組，所有應急預案未制定單位和應急預案制定不規范單位，均已制定完善應急預案，并按規定在網上進行發布。三是建立長效機制。開展了非法集資、房地產、農民工工資、安全生產、輿情風險等“五個專項整治行動”，牢牢掌握風險防控主動權；制定《安國市建立健全防范化解重大風險長效機制的實施意見》，完善月排查、月研判、定期報告、應急處置等制度，開展督導檢查，確保各項風險解決到位。
（14）關于“化解信訪問題有差距”問題。
一是提高認識。堅持信訪工作黨政一把手負責和分管領導“一崗雙責”制度，多次召開市委常委會、信訪工作聯席會議對信訪工作進行安排調度。二是強化包聯。實施“紅黃白”三色督辦和市級領導包案掛牌督辦機制，對信訪積案及時調度督辦。三是加強攻堅。開展治理重復信訪化解積案“百日攻堅”行動，對各類信訪隱患，掛圖作戰，包聯信訪積案已全部化解到位。四是強化考核。制定下發《安國市信訪穩定工作責任目標考核實施辦法》《安國市爭創全國信訪工作示范縣的實施意見》《關于開展2021年“最美信訪人”活動實施方案》《安國市信訪穩定工作先進紅旗評定辦法》，激發各級黨委和干部信訪工作創先爭優意識。五是建章立制。制定《安國市信訪日常管理制度改革方案》等文件，把工作抓在平時，將矛盾化解在萌芽。
（15）關于“落實意識形態工作責任制不到位”問題。
一是強化領導，嚴格落實責任。制定出臺《安國市黨委（黨組）網絡工作責任制實施細則》《安國市2021年意識形態領域風險研判報告》，對全市意識形態工作進行了詳細安排部署，進一步強化意識形態工作責任制落實。二是摸清底數，全面加強監管。開展常態化摸排監管工作，對全市47家自媒體和7家思想文化類學會協會定期排查，已全部建立臺賬。三是全面排查，開展專項治理。建立自媒體紅黑榜臺賬，強化自媒體監管執法力度，對全市各類文藝文化類活動審批流程、開展內容等進行排查。四是嚴督實導，強化責任落實。對全市11個鄉鎮（街道）及意識形態重點責任部門，開展了為期1周的督導檢查，發放整改通知單7項。
6.關于“統籌推進疫情防控和經濟社會發展，做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務有差距”問題。
（16）關于“傳染病區、核酸檢測基地等公共衛生基礎設施不完善”問題。
一是強化領導。市政府專題召開會議，深入學習習近平總書記對“統籌推進疫情防控和經濟社會發展，做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務”指示批示精神，嚴格落實上級工作部署，全面發揮縣級醫院救治和核酸檢測能力，筑牢疫情救治第一道關口，對新冠肺炎疫情防控措施落實不力的單位進行了通報。二是立行立改。核酸檢測基地已于今年1月份建設完成并投入使用，傳染病區項目已建設完成。
（17）關于“穩外資、穩外貿有短板，‘保就業’有差距”問題。
針對“穩外資、穩外貿有短板”問題。一是加強組織，認真謀劃。市政府專題召開會議研究2021年全市外資外貿工作，通過了《關于推動企業外貿進出口、利用外資的若干措施》，對2021年我市外資外貿工作進行謀劃安排。二是加強宣傳，細化舉措。全方位宣傳我市出臺的優惠政策，組織召開外貿企業和招商引資座談會，引導企業參加境內外展會，擴大企業外向度，加大企業自營進出口業務。三是加大力度，引進外資。加大引進裝備制造、生物醫藥等外資企業到我市落戶發展，鼓勵我市現有外貿企業與國外企業接觸。
針對“保就業有差距”問題。一是做好居民保就業工作。下發《關于持續做好保居民就業工作的通知》，對2021年保居民就業的工作任務、工作重點和各項保障措施做出安排。二是加大職業技能培訓。印發《2021年就業創業提升工程實施方案》《2021年就業職業培訓專項實施方案》，對2021年全市重點群體進行培訓，累計培訓各類人員2417人。三是加強政策宣傳落實。加大對各項就業創業優惠政策的宣傳，加強創業培訓、一次性創業補貼、房租補貼、社會保險等政策扶持，有效推動了城鎮新增就業工作開展。四是努力實現創優爭先。下發《關于統籌做好城鎮新增就業統計的通知》，加強對城鎮新增就業的統計工作，跟進督促檢查。
7.關于“民生問題解決不力”問題。
（18）關于“‘回遷難’‘入住難’問題突出”問題。
一是強化領導，壓實責任。市政府召開會議，專題研究全市“辦證難”“入住難”問題解決工作，明確了牽頭市級領導和責任單位職責，分類找準化解路徑。二是制定方案，分類推進。召開全市房地產開發項目“回遷難、入住難”工作會議，下發《關于推動解決“回遷難”“入住難”問題整改實施方案》，建立整改項目臺賬，確保所有問題如期整改到位。目前，1個房地產項目已解決到位。三是建立機制，力求長效。實行“五證齊全”商品房項目發布制度，加大預售監管，有效減少售后糾紛；定期開展巡查，及時對違規預售行為進行嚴厲查處，并通過新聞媒體予以曝光。
（19）關于“小區物業管理混亂”問題。
一是積極研究，開展專項行動。制定《安國市物業管理制度整治實施方案》，成立物業管理專項整治領導小組，對物業企業服務行為和業主委員會成立程序進行規范，提高物業管理水平。二是穩步推進，加強物業管理。制定《關于全面推進組建業主委員會工作實施方案》，下發《關于對全市住宅小區進行調查摸底的通知》，積極引導小區業主選舉業主委員會，選聘物業服務企業，實行專業化物業管理,全市114個小區做到了物業管理全覆蓋。三是細化舉措，確保持續穩定供暖。召開專題會議研究小區供暖問題，編制熱源替代改造方案，加快熱源替代改造工作進度；對影響冬季供暖的突出問題，開展“冬病夏治”工作，督促供熱企業對供熱設施進行全面摸排，及時解決供熱不達標問題；提高供熱投訴受理效率，對群眾投訴舉報問題及時受理、妥善處置。四是力求長效，完善物業管理制度。嚴格推進全市物業服務行業信用體系建設，制定《安國市物業管理辦法》，規范物業管理活動，維護業主和物業服務企業的合法權益。
（20）關于“有的改制或破產企業歷史遺留問題尚未解決”問題。
一是高度重視，統籌謀劃。成立相關公司破產清算決策工作領導小組，分別制定了解決方案，妥善解決職工社會保險有關事宜。二是協調聯動，分類實施。對涉及的改制系統相關人員建立臺賬，測算個人補繳金額，解釋醫保繳納政策；依據“府院聯動”破產清算方式，徹底解決相關公司遺留問題。三是積極化解，穩步推進。完成了涉及系統改制后需要繳納職工醫保工作；完成了相關公司職工社保費測算工作。
（二）落實全面從嚴治黨戰略部署不夠有力，“兩個責任”壓得不實方面
1.關于“落實全面從嚴治黨主體責任不到位”問題。
（1）關于“主體責任落實有差距”問題。
一是完善制度，全面壓實責任。修訂完善《中共安國市委常委會議事決策規則》，明確規定每兩個月召開1次市委常委會，專題研究部署加強黨的領導、落實全面從嚴治黨各項工作。二是細化分解，明確任務要求。制定下發《安國市2021年全面從嚴治黨主體責任工作任務及安排》，明確階段性任務目標和責任人，確保事事有人抓，件件有落實。三是加強督導，促進落實見效。將全面從嚴治黨工作納入全市領導班子和領導干部綜合指標體系，充分發揮紀檢監察機關作用，加強對落實全面從嚴治黨主體責任的檢查。
（2）關于“落實‘一崗雙責’意識不強”問題。
一是加強學習，提高履責主動性。市委理論學習中心組專題對《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任》文件進行學習，班子成員“一崗雙責”的主動性明顯增強。二是制定清單，強化知責明責。下發提示卡，要求班子成員嚴格按照要求高標準制定全面從嚴治黨“一崗雙責”清單，加大對分管領域黨風廉政建設工作的督促檢查力度，與《全面從嚴治黨主體責任紀實手冊》相結合，每半年報市委和同級紀委備案。三是細化舉措，加強督促提醒。修訂完善《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法》，下發提示卡，督促2019年未將“一崗雙責”內容納入年度述職報告的市級領導進行修改完善。
（3）關于“巡察工作質量不高”問題。
一是加強學習培訓，提高巡察干部發現問題能力。完善年度學習計劃，分3批次進行了學習研討，加深了對巡察工作的理解。二是強化問題導向，拓寬發現問題的渠道途徑。扎實推進巡察監督與紀律監督、監察監督、審計監督、群眾監督的貫通融合，形成監督合力；制定完善《做好巡察信訪工作的意見》《關于巡察信訪件的處理意見》等制度，為巡察組全面掌握情況提供問題導向參考。三是注重規范，細化巡察工作流程。制定《市委巡察工作流程》，明確具體的操作步驟和工作方法，巡察質量大幅提升。四是立足長效，促進巡察工作高質量發展。制定出臺《關于巡察發現問題線索的分類處理意見》《關于建立健全市委巡察機構與市紀委監委有關機構協作配合機制的實施辦法》等9項制度，從制度層面保證了巡察工作高質量發展。
2.關于“紀委發揮監督責任有欠缺”的問題。
（4）關于“日常監督弱化”問題。
一是加強培訓，提高紀檢監察干部工作能力。制定《2021年紀檢監察干部培訓工作方案》，開展全員培訓，努力提高紀檢監察干部對違紀違規問題線索的監督、發現、查處能力。二是強化監督，主動發現問題線索。緊盯《關于進一步加強村“兩委”干部監督管理實施意見》的落實，對11個鄉鎮（街道）、198個行政村進行全面檢查，共發現和糾正問題8個。三是加強統籌，提高派駐工作實效。制定《派駐紀檢監察機構履行監督職責實施細則》《安國市紀委副書記（常委）、監委副主任（委員）分管派駐機構工作辦法》等多項制度，明確重點，加強指導，派駐監督“探頭”作用發揮明顯增強。四是完善機制，全面履行監督職能。研究制定《關于做實日常監督強化監督質效的意見》，監督重點更加明確，監督措施更加具體，為充分發揮監督職能提供了制度保障。
（5）關于“執紀問責震懾作用發揮不充分”問題。
一是嚴懲腐敗，發揮震懾作用。建立《貪腐類問題線索批辦處置臺賬》，將2021年以來貪腐類問題線索實行統一管理、專人負責，對重要問題線索專人盯辦，確保查深查透。嚴肅查辦了1起受賄案件。二是精準發力，切實維護群眾利益。扎實開展“優環境、促發展，堅決整治群眾身邊的‘微腐敗’專項行動”，對不作為、慢作為、濫用職權、吃拿卡要等侵害群眾切身利益問題進行了嚴肅查處。三是強化執行，提高紀法震懾力。下發《關于開展黨紀政務處分決定執行情況專項檢查的通知》，對黨的十九大以來全市黨紀政務處分決定執行情況進行檢查。四是強化教育，嚴明紀律規矩。出臺《關于推進全市黨員干部和公職人員廉政警示教育全覆蓋工作的實施意見》，將廉政警示教育覆蓋全市所有黨員干部和公職人員，黨員干部紀律規矩意識明顯增強。
（6）關于“紀檢監察體制改革有短板”問題。
一是加大支持力度，補齊隊伍建設短板。通過招錄選拔充實紀委監委工作力量，缺編問題已解決到位。二是持續深化“三轉”，扛牢抓實監督職責。約談“三轉”不到位的黨委書記，目前全市鄉鎮紀檢干部“三轉”已全部到位。三是舉一反三，加大督導檢查力度。下發《關于紀檢監察機關進一步深化“三轉”聚焦主責主業的通知》，對全市紀檢監察系統落實“三轉”情況進行“回頭看”。目前全市紀檢監察系統“三轉”已全部到位。
3.關于“工程建設領域存在廉政風險”問題。
（7）關于“房地產領域違規違法問題突出。有26個在建房地產項目存在違法占地、未批先建、不按規劃審批和超容積率建設問題，巡視期間接到房地產領域信訪件占比41%”問題。
一是強力推進，開展房地產領域專項整治。下發《關于在房地產領域開展專項整治活動的實施方案》，對全市房地產項目進行整治，認真梳理存在的問題。二是加強整改，嚴厲打擊違法行為。建立工作臺賬，明確問題屬性、責任單位和整改時限，確保處理到位。三是協調聯動，規范房地產市場秩序。實行首查責任制，對城區劃分片區，加大巡查力度，責任到人，做到權責清晰；建立黑名單制度和協調聯動機制，發現違法問題后將開發建設單位列入黑名單，并由相關責任部門依照職責查處到位，形成執法合力。
（8）關于“部分公共設施項目存在結算超概算未審批”問題。
一是強化學習，提升思想認識。組織項目單位對《河北省政府投資管理辦法》《保定市市級政府投資項目概算管理辦法》進行學習，提高項目單位對各自職責、項目基本建設程序、控制概算和超概算調整的認識。二是嚴肅問責，提出整改要求。對16個項目超概算問題下發《督辦函》，提出整改具體要求。市政府對涉及責任人進行了處分。三是舉一反三，建立長效機制。對全市近3年來實施的公共設施項目開展大檢查，未發現類似問題；對超概算問題的審批、處理、處罰進行規定，同時加強日常監管，確保不再出現類似問題。
（9）關于“相關職能部門監管不力。對一些違法項目查處不及時、處罰不到位，還存在未按規定返還土地保證金問題”問題。
一是厘清監管職能，確保查處及時。下發《關于健全房地產開發領域執法責任制的通知》，明確監管主體單位，壓實責任，做到早發現、早制止、早查處，對違法建設零容忍。二是嚴肅查處違法項目，確保處罰到位。開展“回頭看”，對處罰不到位問題進行梳理。三是嚴格履行程序，返還土地保證金。目前，按照相關程序現已全部返還到位。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不扎實，基層組織建設和干部隊伍管理有短板方面
1.關于“領導班子建設有弱項”問題。
（1）關于“‘三重一大’決策制度落實不到位”問題。
一是強化思想認識。市委理論學習中心組專題對《關于進一步推進“三重一大”決策科學化、民主化、法制化的實施意見》進行集中學習，市委常委班子集體決策意識、防風險意識切實增強。二是修訂完善制度。修訂完善《關于進一步推進“三重一大”決策科學化、民主化、法制化的實施意見》，為市委科學決策提供了制度保障；市政府制定出臺《安國市重大事項請示報告制度》，規定了應提交市委研究的重大事項，確保政府重大事項決策的科學性和規范性。三是加強督導檢查。下發《關于進一步規范“三重一大”事項的通知》，明確了全市各級黨委（黨組）“三重一大”事項決策內容、決策程序和決策責任。
（2）關于“抓落實有差距。部分城市建設、交通、惠民實事工程，一些項目未如期完成”問題。
一是強化責任，跟蹤落實。成立了工作領導小組，對全市重點項目實施一個項目一套班子，靠上服務、跟蹤督導，確保重點項目按照既定時間節點順利推進。二是全面梳理，逐一整改。對我市2017年至2019年確定的城市建設、交通、惠民實事工程未如期完成項目進行梳理，建立工作臺賬，目前除因政策原因終止，其余已全部建設完成。三是舉一反三，建立機制。制定《安國市2021年省定民生工程實施方案》《關于“七個落實突破年”實施方案》，將城市建設、交通、惠民實事工程納入市委、市政府中心工作；出臺《關于建立重點工作紅黃牌警示督辦制度意見》等抓落實的工作制度，下發《關于對我市2021年<政府工作報告>和“十大工程”立項督查的通知》，強化對重點工作落實的督查，確保各項惠民工程按期完成。
2.關于“選人用人和干部隊伍管理存在薄弱環節”問題。
（3）關于“執行干部選拔任用制度不規范”問題。
一是認真自查，深刻反思指出問題。認真開展自查自糾，共發現3次常委會研究干部時參會人員未達到三分之二，但未發現違規、帶病提拔使用等問題。二是加強學習，嚴格落實干部選拔任用制度。認真學習《干部選拔任用條例》，把黨中央和省委選人用人政策制度列為市委理論學習中心組必學內容，做到學習的經常化、制度化。三是完善制度，確保選人用人規范可循。修訂《中共安國市委常委會議事規則》《中國共產黨安國市委員會工作規則（試行）》，制定《關于進一步規范選人用人工作的實施意見》，明確規定在討論和決定干部任免事項時必須有三分之二以上常委會委員到會；實行市委常委會研究干部到會情況報告制度，每次召開市委常委會研究干部時，由組織部長通報市委常委到會情況，是否符合研究干部人數規定。
（4）關于“優秀年輕干部培養選拔制度未建立”問題。
一是立行立改，建立制度。制定《關于大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》，進一步優化年輕干部培養選拔制度，明確了結對幫帶、選派鍛煉等相關要求。二是強化落實，開展結對幫帶。制定《2021年安國市年輕干部結對幫扶方案》，明確了結對幫帶責任人，切實幫助優秀年輕干部解決實際問題。三是強化實踐，組織定期調研。制定《2021年年輕干部定期調研方案》，組織年輕干部開展市情調研1次，形成21篇調研報告。四是強化運用，實行選派鍛煉。在鄉鎮領導班子換屆中，對實績突出的36名優秀年輕干部進行使用，對20名缺乏重要崗位和基層鍛煉的優秀年輕干部，重點安排到基層接受鍛煉。
（5）關于“干部管理有短板”問題。
一是嚴肅追責。由組織部長對3個鄉鎮黨委書記進行約談，責令3個鄉鎮黨委對未請假人員進行處理。二是完善機制。下發通知，要求各級黨委（黨組）制定完善本單位干部職工日常管理制度，進一步加強對干部的日常管理。三是強化監督。對全市干部在崗情況進行監督檢查，對存在問題的單位予以全市通報批評，并由紀委書記對單位主要負責同志進行約談提醒，切實發揮督導作用。
（6）關于“落實黨建工作責任制不到位，以上率下抓黨建不深入，專題研究指導少”問題。
一是強化主體責任。專題召開常委會，研究通過《關于全面加強基層黨建工作意見》，明確了各項黨建任務時間節點和目標要求，確保全市各黨委（黨組）黨建工作責任制落實到位。二是強化壓力傳導。嚴格落實基層黨（工）委書記抓黨建述職評議考核制度，對2020年度基層黨組織書記抓黨建工作情況進行了整體檢驗。2020年度，安國市黨建工作在全省同類縣中考核排名第一。三是強化督導檢查。扎實開展“黨建引領，雙提雙爭促落實”活動，全面推行目標責任制管理，建立定性與定量相結合的考核指標、考核制度，做到一月一檢查、一月一通報、一月一評比。
（7）關于“農村黨支部致富帶動作用不強”問題。
一是選優配強村“兩委”班子。高質量完成了村（社區）“兩委”換屆工作，全市198個村全部配強村黨組織書記，從源頭上增強村班子隊伍致富帶動引領力。二是提升“領頭羊”隊伍能力素質。邀請省委黨校專家團隊，就黨建引領鄉村振興工作進行指導，進一步加強頂層設計，合理規劃發展路徑；持續辦好“農村黨員干部”大講堂，對全市198個新任村黨組織書記及所轄村“兩委”干部開展了集中培訓，村干部隊伍素質不斷提高。三是加快集體經濟“提質增效”。結合黨員活動日，召開鄉村振興、產業發展座談會，在“藥都先鋒”公眾號開辦“支部書記談發展”專題15期，推廣先進經驗。
（8）關于“農村黨員教育有差距”問題。
一是緊盯問題，實現全覆蓋培訓。選取針對性的黨員教育培訓內容，編輯印發應知應會手冊一萬余冊，黨員教育內容、制度更加完善。二是創新思路，豐富培訓方式。每月結合“主題黨日”活動組織農村、社區干部以支部為單位開展集中學習；以黨史學習教育為契機，對全市農村黨員進行黨史教育培訓；依托農村黨員干部現代遠程教育網絡，抓好農村黨員的經常性教育。三是加強督導，確保培訓效果。將農村黨員教育納入“黨建引領，雙提雙爭促落實”活動，下發《關于建立黨員紀實檔案強化黨員日常監督的通知》，制定《關于農村黨員積分考評管理實施辦法（試行）》，印發《黨員手冊》，及時記錄登記黨員教育培訓情況，確保黨員教育培訓取得扎實成效。
（9）關于“‘兩新’組織建設不規范”問題。
一是強化“兩新”組織黨建。研究出臺《2021年安國市非公有制企業和社會組織黨建工作要點》，全面推進“兩新”組織建設標準化、科學化。二是推動“兩個覆蓋”提速提質。建立了定期摸排機制，對符合單獨組建的企業及時調整，對關停、破產、倒閉企業及時跟蹤處置，對新注冊企業和社會組織及時納入管理。目前，未建立黨組織的“兩新”組織已全部建立。三是加強“兩新”組織建設。推進“星星之火”示范創建，加強黨組織活動陣地建設。選優配強“兩新”黨組織書記，選準管好黨建指導員，激發黨員先鋒模范作用發揮。制定《“兩新”組織黨員管理辦法》，提升“兩新”組織黨員報到率，加大對“兩新”組織黨員隊伍建設。
（四）巡視、審計等監督發現問題和主題教育檢視問題整改持續用力不足，制度建設有欠缺方面
（1）關于“審計整改不到位。個別工程未辦理開工許可證、規劃許可證、用地許可證的問題未整改”問題。
一是強化主體責任。召開專題會議，研究審計整改不到位問題，全面加強整改力度。二是加大督辦推進。向涉及問題的單位發放督辦函，明確了整改時限、工作要求和整改責任。三是建立長效機制。研究出臺《關于進一步完善審計整改工作的意見》，建立了審計整改工作機制，對正在整改的建議進行跟蹤回訪，實行審計反饋機制，對不積極整改、整改不到位的單位及時通報。
（2）關于“市委持續整改主體責任落實有欠缺”問題。
一是強化主體責任。印發《關于進一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的若干措施》，要求各級黨委（黨組）鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，形成持續抓整改的工作格局。二是建立長效機制。對4項長效機制未建立問題，全部建立長效機制。三是持續加強整改。對“非法采砂、房地產領域違規違法行為，邊改邊犯”問題，分別開展打擊非法采砂“百日攻堅”和房地產領域違規問題專項行動，深入打擊非法采砂、房地產領域違規違法行為，持續增強市委整改工作力度。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案1人，受到黨紀政務處分1人，組織處理4人。其中，運用第一種形態處理4人，運用第二種形態處理1人。
三、下一步整改工作打算
我們將繼續把巡視整改作為政治任務和政治責任，持之以恒抓好整改落實，不斷鞏固拓展整改成效。
（一）夯實思想基礎，提高巡視整改政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大及歷次全會精神，始終把政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實好上級決策部署，確保令行禁止、政令暢通。堅持理論指導實踐，自覺踐行新發展理念，緊扣創新發展、綠色發展、高質量發展要求，以清醒的政治意識繼續做好巡視整改工作，狠抓落實，努力把理論成果轉化為實際工作成效。
（二）強化主體責任，推進全面從嚴治黨向縱深發展。牢固樹立全面從嚴治黨永遠在路上的理念，進一步增強管黨治黨的責任感和緊迫感，以此次巡視整改為契機，深入推動中央八項規定精神不斷向基層延伸，切實把黨中央關于全面從嚴治黨的戰略部署落到實處。旗幟鮮明支持紀委監委履行監督責任，踐行監督執紀“四種形態”，加大巡察力度，加強案件查辦，以“零容忍”的態度嚴查各類違紀行為，努力營造風清氣正的良好政治生態。
（三）保持力度不減，做好巡視“后半篇文章”。按照省委巡視整改要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，堅決摒棄“過關收場、完事大吉”的心態，對巡視整改工作抓在手上、落實在行動上，以“釘釘子”精神抓好后續整改工作。對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈；對需要長期整改的問題，緊盯不放，持之以恒地抓緊抓好、抓出實效。
（四）突出整改實效，推動全市各項工作。注重從制度層面鞏固和拓展整改成效，把整改落實與建章立制緊密結合起來，在標本兼治上形成長效機制，切實做到用制度管人、管權、管事，著力實現整改一個問題、完善一項制度、帶動一項工作的效果。同時，把巡視整改作為牽動全局的重要抓手，與實施鄉村振興戰略、打好“三大攻堅戰”“三重四創五優化”等重點工作結合起來，以整改轉變作風、提振士氣、激活全局，切實把整改成效轉化為促進安國發展的動力，推動全市工作高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0312-3559115；郵政信箱：保定市安國市祁州大路94號中共安國市委；電子郵箱:agswbzhk@163.com。
中共安國市委
2021年11月15日