來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-15 17:37:08
根據省委巡視工作統一部署，省委第六巡視組于2020年10月27日至12月25日，對河間市進行了常規巡視。2021年3月12日，省委巡視組向河間市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
河間市委堅持政治站位，深入貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，堅決落實省委書記王東峰在聽取匯報時的講話精神，堅決把巡視整改作為政治任務，聚焦突出問題，狠抓整改落實。
一是堅持高位推進，凝聚共識抓整改。省委巡視組反饋意見后，立即組織召開市委常委會，傳達學習省委巡視反饋會議精神，研究部署整改落實工作。3月15日，將巡視反饋意見和省、滄州市領導講話及市委書記表態發言印發至全市各級各部門。3月24日，召開反饋意見整改動員大會，動員全市上下統一思想認識。4月21日召開省委巡視整改專題民主生活會，緊扣省委巡視反饋意見，緊密聯系思想、作風和工作實際，班子成員依次作了對照檢查發言和相互批評，深入剖析查擺了“四個落實”方面存在的問題，明確了努力方向和整改措施，會后，市黨政領導班子成員就分管領域整改工作召開了推進會；全市各級各部門分別召開了巡視整改專題組織生活會。市委主要領導調整后，市委書記堅決扛起第一責任人責任，并多次就巡視整改工作提出明確要求，切實推動巡視整改工作全部落實到位。
二是堅持以上率下，形成合力抓整改。成立了由市委書記任組長的反饋意見整改落實工作領導小組，下設4個專項整改落實小組，同時還分別成立了選人用人、意識形態工作責任制、巡察工作專項整改工作領導小組，以上所有小組全部由市委書記任組長，率先垂范抓整改；相關常委任副組長并兼任辦公室主任，牽頭負責分管領域和部門的整改工作，從嚴從細抓落實；各部門各單位主要負責同志認真履行問題整改直接責任人責任，細化落實整改任務，形成全市“一盤棋”的整改合力。
三是堅持問題導向，壓實責任抓整改。研究制定了《省委第六巡視組巡視河間市的反饋意見整改落實工作方案》，共梳理出4方面42項具體問題，逐一明確牽頭領導、牽頭部門、責任部門，每條措施都明確了完成期限，形成了條理清晰、責任明確的整改落實任務分解表，同時，將整改分為動員部署、集中整改和鞏固拓展3個階段，明確每個階段的時間節點和任務要求，不斷將整改工作推向深入。針對巡察工作、意識形態工作責任制、選人用人專項檢查反饋意見也專門制定了相應整改方案，確保責任不落空，事事有人抓。
四是堅持從嚴從實，強化督導抓整改。市委召開巡視整改領導小組會議4次，對重點問題進行專題調度；分管領導具體推動、一線問效。巡視整改領導小組辦公室召開5次會議，及時溝通情況、協調解決整改問題，并高密度開展督導檢查，特別是對領導簽批事項進行跟蹤督辦。于5月中旬開展“四看四督”活動，確保各項整改任務高標準、高質量、高效率推進。
二、整改落實的成效
針對省委巡視反饋意見梳理出的4個方面42個具體問題，截至目前，已完成40個，階段性任務已辦結、長期推進2個。
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求有差距，推動高質量發展存在短板方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入”問題
（1）關于“理論聯系實際不緊密”問題
針對“市委理論學習研討少，學以致用有欠缺”問題。一是結合縣域實際，制定印發《2021年中共河間市委理論學習中心組專題學習重點內容安排》，明確規定每季度學習的主題和學習方式，著重增加交流探討次數。組織全市各級黨組織專題學習了《關于進一步加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習的意見》，引導全市各級黨組織進一步發揚理論聯系實際的學風，加強調研，切實將理論學習轉化為推動工作、指導實踐的能力；緊密結合黨史學習教育，制定出臺《河間市縣處級干部黨史學習教育第一階段學習安排》，列出任務清單和時限要求，對縣處級干部每周的黨史學習進行安排部署，涵蓋集中學習、交流研討、實地參觀學習、集中觀看黨史專題片、紅色電影、主題演出等多種形式。自整改工作開展以來，全市各級黨組織圍繞習近平總書記關于黨史學習教育重要講話精神、上級重大會議精神等內容通過集中學習、線上學習、實地參觀學習等方式，開展理論學習中心組學習300余次。二是組織市領導和各鄉鎮、街道黨（工）委書記、市直部門主要負責同志參加滄州市“學習黨史擔使命 苦干實干促跨越”交流活動。目前，已經參加9期，河間市5名鄉鎮、街道黨（工）委書記將理論與實踐相結合，進行了交流發言。三是結合黨史學習教育，組織開展市委理論學習中心組集中學習。自整改以來，組織市委理論學習中心組開展集中學習4次，組織中心組成員開展交流研討3次，觀看《中國共產黨為什么能》《六大特質決定中國共產黨取得現代化巨大成績》等專題片和黨課微視頻3次，實地參觀學習1次，進一步豐富了學習形式，提升了學習實效。
針對“對接京津冀協同產業規劃不夠精準”問題。一是制定《河間市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（已經市七屆人大第五次會議研究通過），用專門板塊對加強京津冀協同發展進行清晰規劃、論述。二是成立了河間市招商引資工作領導小組、河間市項目準入審核小組，建立了項目準入審核機制。及時召開項目準入審核工作會，對相關項目進行審核。推進落實《河間市切實加強招商引資工作的實施意見》，全力做好項目前期論證各項工作。目前，共召開項目準入審核工作會議4次，共論證項目20個，均通過審核。三是加大京津項目建設力度，實行市領導包聯責任制和“六個一”工作機制。20個京津項目按計劃穩步推進。四是加強與京津科研機構、科技人員合作支持力度。召開了河間市工作表彰大會，對河北京津冀再制造產業技術研究有限公司，高動態導航技術北京市重點實驗室河間實驗室科技創新團隊，以及來河間工作的高級人才進行了表彰和獎勵。
針對“實施鄉村振興戰略有差距，推動農業產業結構調整措施不多”問題。一是制發了《河間市2021年農業種植業結構調整實施方案》，組織召開了種植結構調整培訓會，并對河間市新型經營主體約300人進行了培訓。二是增加河間市農業規模化生產基地面積，打造結構調整規模種植示范區。目前，已建成高油酸花生種植產業示范區0.25萬畝，谷子、高粱、雜豆種植產業示范區0.5萬畝，大蔥、辣椒種植產業示范區0.3萬畝，甘薯種植產業示范區0.35萬畝。三是成立河間市鄉村振興局，接續脫貧攻堅工作，統籌推進實施鄉村振興戰略，全面推進鄉村振興工作。
針對“現代農業發展滯后，部分農民合作社為‘空殼社’”問題。一是爭取上級資金，加大農機購置補貼力度，提高主要糧食作物綜合機械化水平。目前，已爭取到農機補貼上級資金1289萬元，已經核實農機補貼輔助管理系統錄入的車輛信息機具611臺，擬補貼資金1289萬元。二是開展河間市益農信息社建設，推進河間市農業信息化發展。目前，已建成益農信息社站點472個，并通過市級核驗。三是加強農業基礎設施建設，實現2021年建成高標準農田4萬畝。目前，已完成初步設計并上報滄州市農業農村局。四是成立了清理農民合作社“空殼社”領導小組，制定了《河間市開展農民合作社“空殼社”專項清理工作方案》，組織召開了清理“空殼社”專題工作會議。目前，清理出的“空殼社”，部分已經完成注銷手續，其余在注銷公示期結束后，辦理注銷手續。出臺了《河間市委農村工作領導小組辦公室關于進一步做好防止農民專業合作社“空殼社”工作的意見》，對以后申請注冊農民專業合作社的進行嚴格把關；印發了《河間市農民專業合作社規范化建設標準》的通知，在其他正常經營的合作社中，規范辦社40家。
⑤針對“有的村無集體經濟收入”問題。一是制定方案。各鄉鎮、街道對無集體經濟收入村逐村制定發展方案，一村一案，扎實推進。二是明確措施。制定《河間市關于加快村級集體經濟發展的實施意見》，借鑒相關縣市發展壯大村集體經濟模式經驗做法。指導各鄉鎮、村結合實際，確定發展模式。定期召開調度會，總結經驗做法，扎實開展工作。三是推動項目村建設。扎實推進上級扶持項目村建設，做好項目確定、招投標等工作，將項目村建成示范村，以示范引領推動整體工作，發展壯大村集體經濟，目前13個村正有序推進。
（2）關于“落實中央和省委專項整治部署不到位”問題
針對“違法占地勢頭未得到有效遏制”問題。對292宗、占地694.68畝違法占地行為已完成整改。對“20起違法占地行為未及時依法處理”問題，11宗已補辦手續或拆除，9宗已立案查處。違法占地問題未能有效遏制，究其原因是我市存在部分群眾法律意識淡薄和基層執法監管力量薄弱的問題，針對存在的問題，我市找準癥結，精準發力。通過微信公眾號、標語，播放宣傳音頻等多種形式加大普法宣傳力度，引導群眾依法依規建房；加強巡查、排查力度，建立市、鄉、村三級巡查隊伍，做到及時發現、及時整治、及時處理；進一步完善長效機制，出臺《關于進一步建立健全土地管理長效監管機制的通知》，計劃對《土地管理共同責任機制》修改完善，建立健全“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的土地管理工作格局，有效遏制各種違法違規用地行為。同時，計劃7月安裝智慧國土監測平臺，對全市的土地進行24小時無間斷實時監控，實現早發現，早制止，通過科技手段補強執法力量。
針對“治理地下水超采措施不力”問題。通過積極實施“節、引、調、補、蓄、管”等綜合措施，深層地下水位止降回升，扭轉了在全省排名落后的局面，在全省2020年度地下水超采綜合治理考核工作中取得“好”的等次。
針對“推進掃黑除惡專項整治持續用力不夠，掃黑除惡綜合評價全省排位較低”問題。一是充分發揮“三書一函”作用，從根源上鏟除黑惡勢力的滋生土壤。截至目前，執法部門共發出“三書一函”75份。二是公檢法等相關部門積極工作，通力配合，掃黑除惡專項斗爭成果較為顯著。截至目前，共打掉涉黑惡犯罪團伙10個，其中黑社會犯罪組織2個、惡勢力犯罪集團1個、惡勢力犯罪團伙7個。三是將政法隊伍教育整頓作為鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果的重要舉措，建立與掃黑除惡斗爭有機銜接機制，通過接受群眾舉報、重點疑難案件核查等方式，深入排查掌握政法干警違紀違法問題，深挖涉黑涉惡“保護傘”線索。
（3）關于“堅持以人民為中心的發展思想還樹得不牢”問題
針對“對盜搶騙等社會治安案件打擊力度小，2017至2019年群眾安全感指數省內排名逐年下降”問題。一是持續加大打擊盜搶騙力度，加大案件偵破力度，今年以來，共計破案437起，其中，盜竊案件251起，詐騙案件186起，抓獲涉案人員74名，有效凈化了社會環境。二是組織全市村（社區）黨員干部、網格員，進行“日排查”，發現隱患及時制止并上報，有效提升了廣大群眾安全感、滿意度。三是持續利用農村大喇叭每天循環播放普法、平安創建等系列宣傳內容，結合“百萬警進千萬家”活動，繼續入戶走訪，現已基本實現村（社區）覆蓋率100%，群眾知曉率不斷提升。四是持續加大巡邏防控力度，提高街面見警率、管事率、盤查率。全省2020年年終群眾安全感滿意度調查結果顯示，河間市退出后進行列。
針對“農村人居環境基礎設施薄弱”問題。一是在摸清全市村莊巷道未硬化情況底數基礎上，制定出臺了《河間市村莊巷道硬化三年實施方案》，細化目標任務，明確各部門分工，落實責任到人，并督促相關部門嚴格按照方案實施。二是在摸清全市農村廁所底數基礎上，制定出臺了《河間市農村廁所改造三年實施方案》，2021年完成改廁25000座，2022年完成25000座，2023年完成15000座。目前，2021年省級改造資金1250萬元已到位，正在項目立項階段。
針對“核酸檢測能力尚未達到要求”問題。一是組織全市47人參加了河北省臨檢中心組織的核酸檢測網絡培訓，并取得了培訓證書。二是對設備及檢測情況進行了統計，市人民醫院現有全自動核酸檢測設備5臺，擴增儀7臺，檢測能力單檢11200份/天；市疾控中心現有設備1套，日單采單檢（三班三倒）能力360份/天；市婦幼保健院現有方艙（核酸檢測實驗室）設備1套，日（三班三倒）單檢540份/天。三是對投入檢測能力進行了統計，新購進48通道快速檢測設備19臺，投入使用后在操作人員充足的情況下，實驗室總的檢測能力能達到31900份/天。核酸檢測能力單人單管達到44000份/天。
2.關于“貫徹新發展理念推動高質量發展有短板”問題
（1）關于“推動傳統特色產業轉型升級較為緩慢。政策導向作用不明顯，企業科技創新能力和核心競爭力較弱”問題。一是制發了《河間市推動企業轉型升級支持民營經濟高質量發展實施辦法（暫行）》《河間市推動工業企業與高校及科研機構“結親戚”實施方案》。二是4月17日至18日，組織30余家重點企業赴唐山市華通電纜有限公司、遷安市冀東普天電纜有限公司對接考察，激勵發展。三是5月24日，邀請上海電線電纜研究所教授來河間市授課。四是動員河北佰瀾和會友集團聯手打造的老爺租·出租電纜五金新平臺，創新線纜業的經營模式，推動實體經濟和數字經濟融合發展。河間市多家電纜公司與國家電網電工裝備智慧物聯平臺（EIP）完成對接，重點線纜企業均與相關高校及研究院所實現對接，借助其科研優勢提升線纜企業自身的技術創新能力，推動產業規模提升水平，不斷提高河間電線電纜在國內市場占有率。
（2）針對“引導推動企業做優做強舉措不多”問題。一是建立了規下轉規上培育庫，入庫企業58家。計劃對擬升規企業建立市領導包聯機制；建立了高成長性企業培育庫，對年營業收入增速20%的企業納入管理服務，入庫企業52家。二是加強服務，將10家企業納入“稅收超千萬元企業”培育范圍。三是計劃建立全市納稅企業“龍虎榜”，每月對重點企業納稅情況向社會及時公布，激勵企業爭先進位。
（3）針對“大氣污染防治持續用力不夠”問題。一是加強揚塵管控。開展揚塵污染達標治理專項行動，嚴格按照揚塵治理“6+2個100%”落實到位。二是嚴格餐飲油煙管控。持續開展露天燒烤、餐飲油煙整治行動，加大巡查執法力度。三是嚴格機動車和非道路移動機械管控。加強柴油貨車遙感檢測；對未進行編碼登記的非道路移動機械禁止使用。四是嚴格工業企業管控。強化應急減排措施，加強對“散亂污”企業檢查力度。五是全面落實禁燒禁放。充分發揮網格化監管體系作用，嚴禁秸稈焚燒。實行全市域、全時段禁售、禁放煙花爆竹。六是鞏固清潔取暖成效。加強轄區劣質散煤經營檢查，持續推進冬季清潔取暖和農村散煤治理。通過綜合采取各項措施，加大大氣污染防治力度，2020年，我市PM2.5濃度均值同比下降8.47%，超額完成任務指標。優良天數同比增加40天，達到242天，超年度目標任務15天。2021年1月至5月，我市PM2.5濃度均值為52微克/立方米，同比下降13.33%；優良天數同比增加4天，達到102天。
3.關于“推動落實鄉鎮改革不到位”問題
（1）針對“組織培訓和跟進指導不力。鄉鎮綜合服務大廳業務不熟，服務質量不高，審批效率較低”問題。一是組織開展集中培訓。自3月份起，每周五下午，組織鄉鎮大廳業務人員，通過視頻會議、現場培訓等方式，集中授課8次，參加上級視頻培訓3次，參培總人數達483人次，于4月底完成了集中培訓工作任務。二是加強下鄉跟進指導。各相關業務部門安排工作人員深入鄉鎮和街道，通過現場觀摩業務辦理、查看卷宗等方式，對發現的問題進行一對一指導，切實解決工作人員實際操作中遇到的問題。三是推進場所功能提升。給20個鄉鎮（街道）發放了《行政許可事項審查要點匯編》工具書；根據各鄉鎮（街道）辦件量梳理出高頻事項21項并印制成《辦事明白卡》，發放至各鄉鎮（街道）；采購集辦事指南查詢、掃描、打印、身份證閱讀等功能的自助服務終端設備，配備到鄉鎮行政綜合服務中心，有效提升了鄉鎮（街道）行政綜合服務中心智能化服務水平。截至5月底，共辦理各類政務服務事項20485件，各鄉鎮（街道）窗口工作人員的辦件質量、辦事效率、服務水平有了明顯提升。
（2）針對“行政執法‘放得下、接不住’”問題。一是于5月10日組織各鄉鎮、街道新增在編在崗的隊員進行考試，其中66人成績合格，具備了申領行政執法證資格。加上已具備執法資格的108人，目前共有174人，全市鄉鎮綜合行政執法人員編制200人，執法證持有比例達到了87%。二是組織開展了2021年度行政執法人員培訓活動，共173名執法人員參加了培訓。三是開展鄉鎮、街道綜合行政執法監督檢查活動。各鄉鎮、街道綜合行政執法隊在有關部門的業務支持下，在安全生產檢查、治理秸稈焚燒、清理違法占地等執法事項，積極有效地開展了執法活動，取得了一些執法經驗。
4.關于“防范化解重大風險力度不夠”問題
（1）針對“防范化解金融風險不力。對非法集資監管力度不夠，宣傳防范效果不明顯”問題。一是制發《關于做好省委巡視整改落實和2021年防范非法集資宣傳相關工作的通知》《河間市2021年防范和處置非法集資工作要點》，進一步壓實行業管理責任和屬地管理責任。二是召開河間市非法集資風險排查整治專題會議，印發《河間市非法集資風險排查整治活動實施方案》，在全市組織開展了非法集資風險排查整治活動。三是制發《2021年河間市金融領域風險排查處置工作方案》，開展排查整治工作。四是開展了防范非法集資集中宣傳活動，宣傳《防范和處置非法集資條例》，現場發放各類宣傳品200余份。自整改工作開展以來，全市各行業主監管部門、各鄉鎮（街道）共組織宣傳活動588次，參與群眾約4萬人次，發放宣傳頁32000余張，進一步加大了我市防范非法集資宣傳的效果。
（2）針對“意識形態陣地管理存在隱患”問題。一是認真貫徹誰主管誰負責和屬地管理的原則，確保各類思想陣地堅持正確政治方向，始終作為宣傳馬克思主義科學理論、傳播社會主義先進文化、弘揚社會正能量的重要陣地。二是制發《關于進一步加強農家書屋管理工作的通知》，對照上級標準，對全市農家書屋進行軟硬件提升改造，制定管理運行制度；鄉鎮文化站已完成配備文化設施、設置相應功能室、上墻工作制度、組織專業培訓等整改工作。三是對美術館展覽功能進行強化提升，進一步發揮美術館宣傳思想陣地作用。4月份舉辦“百年獻禮·喜迎華誕”——《輝煌歷史 偉大征程》河間市百米長卷剪紙作品展、“百年華彩·家國情懷 ”——慶祝中國共產黨成立100周年張氏牡丹書畫作品展；結合黨史學習教育，每周在李多奎大劇院開展4場愛國主義教育題材影片公益展映。截至目前，累計放映紅色影片70余場，受眾1萬余人。四是組織全市政務新媒體開展“大排查大清理大整頓”專項行動，對信息內容表述錯誤、運維不規范賬號進行約談，加強對政務新媒體管理運維培訓，健全信息內容“三審三校”制度。五是加強對屬地自媒體發布信息內容監管監測，嚴肅查處屬地新媒體賬號違法違規行為。
（二）落實全面從嚴治黨戰略部署不深入，“兩個責任”履行不到位方面
1.關于“落實主體責任不到位”問題
（1）針對“執行制度不嚴格”問題。一是按照上級有關要求，結合我市實際，確定每半年至少召開一次市委常委會專題研究全面從嚴治黨有關工作，分析研判黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢。二是出臺主體責任有關文件時，嚴格按照相關要求規范出臺文件程序，確保文件先經市委常委會審議研究后再印發執行，《中共河間市委關于落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任和黨風廉政建設責任制專項整改工作方案》《中共河間市委2021年度落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》，均經市委常委會審議通過后，履行了正式簽批程序。三是在出臺的《中共河間市委2021年度落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》中，對市委書記落實第一責任人責任清單第7項加入“談話情況要做好書面記錄”的要求，規范市委主要領導的談話情況和談話記錄。四是2021年3月23日，印發了《市委領導班子、市委書記、班子其他成員落實全面從嚴治黨責任清單》，全面分解任務、壓實責任，各責任領導親自抓、具體抓、抓具體。責任清單中對市委領導班子落實主體責任、市委書記落實第一責任人責任、班子其他成員落實“一崗雙責”責任，進行了嚴格明確要求，進一步強化了市委班子規矩制度意識。五是市委書記切實履行第一責任人責任，緊盯重要工作、重大問題、重點環節、重要案件抓好落實。以上率下，帶頭遵守黨的紀律，嚴格落實中央八項規定及其細則精神，認真執行廉潔自律各項準則，每年年底就個人履行全面從嚴治黨責任情況進行述責述廉，并向滄州市委報告。
（2）針對“落實“一崗雙責”不扎實。班子成員對分管領域指導監督不夠，未督促梳理重要崗位廉政風險點并制定防范措施”問題。一是全市各級各部門結合實際情況制定全面從嚴治黨年度任務安排，同時認真梳理本單位重要崗位的廉政風險點，逐項制定防范措施。二是全市各級各部門對全面從嚴治黨工作進行“回頭看”，嚴格落實“一崗雙責”職責。三是市級領導適時到包聯鄉鎮、分管部門，組織談心談話，傳達市委全面從嚴治黨工作部署，進一步壓實全面從嚴治黨責任。
（3）針對“巡察工作質量不高”問題。一是進一步提高思想認識，轉變工作作風，壓實主體責任。巡察辦對重要工作安排、重要事項處理、重要制度制定等及時請示報告；巡察工作領導小組對每輪巡察工作方案做到及時研究、認真謀劃、扎實部署；市委書記及時按程序聽取巡察工作匯報，對巡察發現的重點問題，點出具體人具體事具體問題。2021年3月31日，召開了巡察工作領導小組專題會議，認真研究了七屆河間市委第十四輪巡察工作方案，巡察工作領導小組常務副組長、副組長及成員對巡察工作方案都發表了意見，市委書記提出具體要求并鄭重表態，作為河間市委巡察工作領導小組組長，要進一步提高政治站位，壓實主體責任，認真履行好第一責任人責任，及時專題聽取巡察匯報，做到對巡察中發現的重點問題要點具體人具體事。二是積極開展業務培訓，制定《七屆河間市委第十四輪巡察干部培訓方案》邀請外縣巡察辦主任及相關部門同志進行專題授課，提高巡察干部的政治站位，加強對問題線索的分析研判，提高發現問題線索尤其是“一把手”和班子成員問題線索的能力。三是嚴肅巡察工作紀律。進一步深入學習《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《巡察干部十不準》等相關制度，要求巡察干部始終繃緊紀律這根弦，嚴格遵守巡察工作紀律和廉潔紀律，貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，把好人情關、親情關、友情關，堅守巡察工作底線，不越法紀紅線。四是巡前向相關部門收集被巡察對象相關重點情況，組織相關部門召開情況通報會，針對反映“關鍵少數”問題線索，深入了解情況，提高問題線索辦理質量。
2.關于“落實監督責任有差距”問題
（1）針對“政治監督方式單一，對落實情況缺少跟蹤問效”問題。一是制發了《關于進一步強化監督檢查深入落實上級反饋問題整改要求的通知》，將巡視反饋意見整改落實、建黨100周年慶祝活動、黨史學習教育、嚴肅換屆紀律、“三重四創五優化”、“拆促暢增優”、省督查重點工作納入政治監督工作重點。二是嚴格落實包聯監督、重點工作清單監督、協調部門聯動監督等方式，整合紀委班子、紀檢監察室、巡察辦、派駐紀檢組、鄉鎮（街道）紀（工）委、相關職能部門等監督力量，綜合運用聽匯報、看資料、走訪、調研、督查、談心談話、“四不兩直”等多種方式，對各級各部門政治意識、責任落實和紀律作風情況以及主體責任、重大事項貫徹落實情況實施精準監督，評估政治生態，發現存在問題及時督促提醒，強化跟蹤問效，用好“一函兩書”，充分發揮監督保障作用。截至目前，共開展政治監督50余次，發現各種不足27個，已全部整改。
（2）針對“日常監督不到位，緊盯重點領域監督檢查不夠。個別派駐紀檢監察組主動監督意識不強”問題。一是強化日常監督工作，將落實中央八項規定及其實施細則精神、解決形式主義問題為基層減負、全面從嚴治黨主體責任任務安排等事項納入日常監督工作重點。通過開展一系列監督檢查，制發提醒函12份，下發整改通知書1份，發現問題已全部整改到位。二是對2017年以來的危房改造案件進行了梳理匯總分析，查找問題根源，對危房改造資金聯動機制的健全執行情況進行了督辦，真正把好危改對象確定關、危房改造質量驗收關，補助資金發放關。三是建立了派駐紀檢監察組負責人列席駐在部門及聯系單位黨組會議和有關會議制度，進一步明確主體責任和監督責任落實主體。2021年以來，各派駐紀檢監察組參加駐在部門及聯系單位黨建會42次、參加工作會48次，切實增強了主動監督的意識。
（3）針對“執紀問責力度不夠”問題。一是切實提高政治站位。針對省委巡視組反饋的問題，統一思想、提高站位，成立由分管副書記、主管常委、信訪室、案管室、審理室負責人組成的整改小組，集中力量，確保整改到位。二是進一步完善《河間市紀委監委關于問題線索精準研判、快速處置管理辦法（試行）》，嚴格按照《案件線索處置研判法》《初核結束“五必答”、“五必做”》的工作要求，將問題線索從分辦到處置做到精準規范，確保監督執紀和審查調查工作高質高效開展。三是開展了結案件抽查互查活動。制定《河間市紀委監委關于對了結案件的抽查方案》，采用交叉核實的辦法進行抽查，保證審查調查工作的高質量發展。同時對查否案件開展“回頭看”，特別是對群眾反映比較強烈、多次舉報的問題線索進行重新梳理，從辦案程序、證據調取、事實認定等多方面進行認真核查，確保每件案件辦成經得起檢驗的鐵案。四是嚴把案件質量關。開展案件質量評查及“雙審核”工作，對初核轉了結案件進行集體會商。經初核后決定予以了結的案件，經集體會商后移交至案件審理室對反映問題線索處置是否精準、證據材料是否全面、定性是否準確全面進行審核，從而保證案件質量。五是進一步提升辦案能力。采取“授課+交流”方式的舉辦紀檢監察干部業務培訓班，選準案件突破口，抓住關鍵人物，把握關鍵情節，對于能夠準確定性處理的問題快速查處，進一步提高初核成案率。
3.關于“整治違反中央八項規定精神問題不徹底，常態化監管不到位”問題。一是抓住清明、五一、端午等重要時間節點強化正風肅紀。制發了《關于清明節期間強化監督執紀問責狠剎“四風”問題的通知》《關于2021年“五一”“端午”期間糾治“四風”工作的通知》《關于清明節期間廉潔過節的提醒函》《關于“五一”“端午”期間廉潔過節的提醒函》，并轉發了《中共滄州市紀委滄州市監委關于違反中央八項規定精神典型問題的通報》。共檢查36個市直部門、9個鄉鎮，發現問題線索2個，給予黨紀政務處分2人。二是制發了《河間市紀委監委關于開展違反中央八項規定及其實施細則精神問題專項整治工作方案》，抽調市直部門業務骨干成立了公務接待、公車管理、辦公用房、大操大辦婚喪喜慶事宜4個聯合檢查組，重點檢查公車私用、私車公養、辦公用房超標、違規吃喝、大操大辦婚喪喜慶事宜以及其他隱形變異“四風”問題。4個聯合檢查組共檢查鄉鎮（街道）、市直單位37個，發現問題8個，其中立行立改4個，制發整改通知書4份，現已全部整改完成。三是對巡視發現的個別部門存在未落實一車一檔制度、辦公用房面積超標等問題進行了嚴肅追責問責，給予黨紀政務處分12人，組織處理1人。
（三）落實新時代黨的組織路線不扎實，基層黨組織戰斗堡壘作用不明顯方面
1.關于“領導班子建設有欠缺”問題
（1）針對“常委會存在議題安排過多、研討不充分、記錄紀要不規范等現象”問題。一是在省委巡視組巡視期間，積極主動整改，立行立改，于2020年11月12日印發了《中共河間市委常委會議事決策規則》，并嚴格遵照執行，嚴控議題數量，預留出時間對相關議題進行溝通、討論、研究，會后及時形成會議記錄和會議紀要，并將會議紀要送相關市領導和單位，自巡視期間立行立改以來，共召開30次市委常委會會議，均做到了及時、規范、高效。二是對2017年以來歷次常委會議開展“回頭看”，已全面梳理匯總完成，于2021年4月26日提交市委常委會會議研究通過。
（2）針對“執行民主集中制不嚴格”問題。一是完善規章制度，組織相關部門修訂《河間市黨委（黨組）領導班子“三重一大”事項集體決策制度的實施細則》，對“三重一大”事項進行細化，并全部納入常委會議事決策范圍，新修訂的《河間市黨委（黨組）領導班子“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，已充分征求了相關市領導和部門意見，于2021年4月26日提交市委常委會會議研究通過。二是對擬提交全會討論和決定的事項，經市委常委會先行研究審議、提出意見。所有提交“中國共產黨河間市第七屆委員會第十一次全體會議”討論和審議的材料，均已于2021年4月26日提交市委常委會會議研究通過。
（3）針對“黨內政治生活不嚴肅”問題。一是制定《市委常委班子省委巡視整改專題民主生活會安排方案》，對嚴肅認真開展批評與自我批評等提出明確要求。制發工作提醒，市委各常委深刻剖析查擺問題，重點對照省委巡視組反饋意見，把自己擺進去、把工作擺進去、把責任擺進去，查擺問題和不足，形成專題民主生活會個人發言提綱，經市委主要負責同志把關后，呈省紀委監委相關監督檢查室審閱。二是3名領導干部對函詢事項未在民主生活會上作說明的問題，已由所在黨委、黨組主要負責同志進行提醒談話，3名領導干部結合省委巡視整改專題民主生活會，對函詢事項未在民主生活會上作說明的問題進行深刻剖析，連同應說明未說明函詢事項寫入專題民主生活會個人發言提綱，并在專題民主生活會上進行了說明。三是4月21日下午，召開市委常委班子省委巡視整改專題民主生活會，會上市委各常委聚焦省委巡視反饋問題，深入查擺問題、深刻剖析原因、提出整改措施，嚴肅開展批評與自我批評，達到了“紅臉出汗”效果。
2.關于“選人用人和干部隊伍管理存在不足”問題
（1）針對“常委會研究干部擴大票決范圍”問題。一是巡視組在巡視河間期間提出這個問題后，我們立行立改，市委常委會討論研究干部人事議題時，市人大和政協主要領導作為列席人員不再參與票決。二是研究制定《中共河間市委常委會議事決策規則》，嚴格規范黨委討論決定干部任免事項議事規則和決策程序，充分發揮黨委對干部選拔任用工作的領導和把關作用，切實履行好選人用人職責。
（2）針對“干部交流和培養選拔力度不夠”問題。一是堅持立行立改，建章立制，統籌推進干部交流。出臺《關于推進干部交流輪崗工作的暫行辦法》，從交流輪崗的對象和范圍、交流輪崗的基本原則、組織實施、紀律與監督、保障措施等方面對干部交流輪崗工作提出了要求，形成制度和常態化措施，進一步調動干部工作積極性和干事創業熱情，激發干部隊伍活力。出臺《關于進一步加大年輕干部培養的實施意見》從提高政治站位、明確培養思路、加強源頭建設、拓寬培養鍛煉途徑、完善選任機制、從嚴監督管理和加強組織領導方面全面提升年輕干部培養水平和質量。二是扎實推進科級干部交流。對在同一單位同一職務上任職超過10年的干部，通過不再擔任領導職務、改任職級等方式進行了整改。三是加大鄉鎮（街道）干部交流力度。結合鄉鎮領導班子換屆工作，統籌推進干部交流，其中跨鄉鎮（街道）交流64人，市直與鄉鎮間交流16人，鄉鎮內部交流調整151人。通過交流調整，鄉鎮領導干部隊伍年齡結構、學歷結構得到明顯提升，干部隊伍活力明顯增強。
（3）針對“有的非涉改單位超配黨組成員”問題。嚴格按照《黨組工作條例》中“黨組成員一般設3至7人”的要求，對全市各部門黨組（黨委）配備情況進行梳理，逐一建立工作臺賬，明確消化任務，對存在超配問題的單位通過免去黨組（黨委）成員職務、改任職級等方式，對超配人員全部進行了消化整改，現已整改完成。通過不再擔任領導職務、改任職級等方式，對超配人員全部進行了整改，現已完成。
3.關于“黨建引領作用發揮不充分”問題
（1）針對“黨建工作責任制落實不到位”問題。一是點對點整改。相關單位制定《黨組會議議事規則》和《行政會議議事規則》，實行黨組會議單獨以會議紀要形式記錄，黨組會議與行政會議分開。同時，舉一反三，組織全市市直機關單位健全完善規范黨組議事規則和黨建工作責任清單，進一步提升機關黨建工作水平。二是制發文件。制定《關于進一步強化機關黨建工作的若干措施》，從強化政治建設、提升組織力等4個方面，制定12條具體措施，如嚴肅黨內政治生活、開展“黨的創新理論進機關”活動、推行“河間黨建云”平臺、規范黨員活動室，強化機關黨建工作。三是專門培訓。組織各黨組、市直機關單位主管黨建副職集中開展《黨組工作條例》和《黨和國家機關基層組織工作條例》專項培訓，強化業務指導。四是強化督導。對全市《黨組（黨委）會議事規則》《黨建工作責任清單》《行政會議議事規則》制定及形成上墻制度情況進行督查，規范完善黨員活動室。召開機關黨建工作座談會，研究探討新時代黨建工作，推進機關治理和事業發展。
（2）針對“部分基層黨組織戰斗堡壘作用不明顯”問題。一是軟弱渙散村黨組織集中整治工作和村“兩委”換屆工作已全部完成。全市共選舉村黨支部書記615人，其中50歲以下336人，占比54.6%；新選任35歲以下77人；新選任大專及以上學歷135人；大專及以上學歷330人，占比53.7%。村干部年齡的梯次結構基本形成，平均年齡比上屆下降5歲以上。615個村全部完成新老班子的公章、財務、辦公設施、固定資產以及其他尚未處理完畢的事務等工作的移交，全部組建村監會、共青團、婦聯、民兵、民調委員會等配套組織，村級班子凝聚力和戰斗力進一步增強。二是《河間市加強農村黨組織書記管理十項制度（試行）》《河北省村級組織工作規則（試行）》已發放到村，要求各村認真組織學習，全面落實“四議兩公開”工作機制，建立“權責明晰、公開透明、規范高效、監督有力”的村級權力運行機制。深入推行“河間黨建云”平臺運用，印發《關于進一步推廣使用“河間黨建云”APP的通知》，完善提升了管理員后臺監督功能，從4月份開始，對全市各黨（工）委所屬支部組織生活召開情況進行通報，傳導壓力，督促整改，推進全市基層黨建工作信息化建設，整體提升黨組織生活質量。
（3）針對“發展黨員不規范”問題。一是對省委巡視組抽查17份存在程序或材料不合規問題的《入黨積極分子培養考察登記表》進行了逐一核查，形成問題清單，進行認真整改，截至目前，已全部整改到位。二是4月8日，召開省委巡視反饋問題整改暨黨建業務培訓會議，對各黨（工）委組織委員或分管副職，就巡視反饋民主生活會、發展黨員、機關黨建等方面問題整改進行安排部署，并就相關基層黨建業務進行培訓。三是2021年3月，印發《2021年全市發展黨員指導性計劃》，明確提出“2021年發展黨員指導性計劃，主要投向產業工人、青年農民、高知識群體以及非公有制經濟組織和社會組織從業人員等重點群體。四是三年以上未發展黨員村已于2020年底全部解決。
（四）落實巡視、審計和主題教育檢視問題整改不徹底，整改長效機制不完善方面
1.關于“履行整改主體責任不到位”問題
（1）針對“對上次巡視提出的問題督促整改不夠，有43座危橋未按計劃完成改造”問題。31座橋梁已全部維修完畢；其余12座橋梁改建正在積極推進。細化措施，落實責任，建立改建橋梁工作領導小組，制定分級負責工作機制，對7座改建橋梁制定詳細的工期計劃，嚴格工作項目臺賬，督促施工單位在保證工程質量的前提下抓緊施工。建立月督導匯報工作機制，每月督查并將發現的問題及時匯報，以保證按期完成改建橋梁工作。
（2）關于“2019年審計發現村衛生室使用率低問題，仍未整改到位等方面”問題
針對“村衛生室使用率低”問題。共涉及16個鄉鎮56個村衛生室，對于使用率低的標準化集體產權村衛生室由衛生院安排村醫入住并開展工作，公布村醫聯系方式，建立24小時值班制度，56個村衛生室已全部投入使用并有合格的村醫在崗執業。成立村衛生室使用率低”問題“回頭看”領導小組，制定科局一把手負總責，層層負責的長效工作機制，對于村衛生室使用情況形成月報制度，要求鄉鎮衛生院每月自查、上報，并不定期抽查；建立工作臺賬，對發現的問題立行立改，仍未整改到位的追究相關責任人責任。
針對“改變貸款用途21500萬元”問題。一是積極籌集資金歸還市醫院，借款3500萬元，于2020年3月2日全部還清；借款18000萬元，于2021年4月22日全部還清。二是加強國有企業資金使用監管力度，市屬國有企業每年向國資監管部門提交年度審計報告，國資監管部門每半年調度并核實國有企業大額資金使用情況。
（3）針對“主題教育檢視問題整改措施多是日常工作要求，未將巡視反饋和審計發現的未整改到位問題，納入檢視內容，一體整改”問題。一是將“落實巡視、審計和主題教育檢視問題整改不徹底，整改長效機制不完善”，納入省委巡視整改專題民主生活會對照檢查范圍，會上市委常委班子及各位常委均針對“落實巡視、審計和主題教育檢視問題整改不徹底，整改長效機制不完善”，深入查擺問題、深刻剖析原因，并提出了整改措施。二是將上輪省委巡視反饋和審計發現的未整改到位問題，同本輪巡視反饋問題一體整改，市委堅決履行主體責任，建立問題清單臺賬，逐一明確責任領導和責任部門，壓實工作職責，確保全部如期整改到位。三是經市委常委會會議研究通過，已印發《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的若干措施》。明確要求全市各級領導班子要開展經常性政治體檢，針對巡視巡察、干部考核、專項督察反饋的意見，聯系本部門本單位發生的重大事件、典型案件，集體討論查找問題，黨員領導干部每年至少集中檢視1次，制定問題檢視清單、整改清單、對賬銷號清單，確保檢視問題全面整改到位。
2.針對“落實整改監督責任有欠缺。緊盯問題不夠，未按問題清單逐項監督。紀委對上次巡視移交的個別問題線索未及時盯辦要賬”問題。一是成立了巡視整改監督工作組，對23個牽頭部門和責任單位進行了實地督導檢查，個別單位存在巡視整改推進會議紀要不全、整改材料歸檔不夠規范等問題，督導檢查組及時進行了督促指導，現已全部立行立改。二是對上次巡視移交問題線索進行了認真梳理，逐一核實辦理情況，現已全部辦結。
3.針對“整改長效機制不完善。市委針對上次巡視指出的涉農資金監管不到位問題，建立了聯動整改機制，但執行不到位”問題
此問題整改已完成。整改措施：一是制定出臺了《關于進一步加強涉農資金監管聯動機制建設的工作方案》，進一步完善了聯動整改機制建設。二是河間市涉農財政資金監管聯動領導小組組織召開4次專題會議，就涉農資金管理部門整改工作進行安排部署。三是制定了《河間市財政資金支付動態監控預警規則》，利用全省財政支出預警系統對現金提取、資金劃撥、支出科目、三公經費、資金使用、會計要素信息、支出申請規模、資金性質等8個方面的支付情況進行監控，對錯誤支出系統預警攔截處理，確保資金支付安全。目前沒有接到系統預警攔截信息。四是每年安排培訓專項資金撥至各鄉鎮、街道，用于組織鄉村兩級財會人員培訓。2021年用于鄉村財會人員培訓的專項資金6萬元，4月份已經撥到各鄉鎮、街道。五是在農村危房改造涉農資金方面，落實資金監管聯動機制工作方案。嚴把危改對象確定關、房屋改造質量驗收關、補助資金發放關，根據上級文件要求和實際情況制定補助標準，驗收合格后，按照補助標準足額發放，實行“財政局——代發銀行——農戶存折賬戶”閉環管理，減少中間環節，減少資金經手人，不動用現金，確保當年危房改造各級補助資金足額發放到改造戶手中。六是在最低生活保障、特困供養、殘疾人兩項補貼、孤兒生活費、80周歲以上普通高齡補貼和經濟困難高齡補貼等涉農資金方面，認真落實《河間市涉農資金監管聯動機制建設工作方案》要求，著力做好特殊困難群眾兜底保障工作、加強低保家庭成員、收入和財產認定、優化社會救助審核審批程序，做到“應保盡保、應退盡退、動態管理”。自3月10日開始，對全市18個鄉鎮、2個街道按低保對象、特困人員總數30%的比例認真開展了入戶抽查核查工作，目前已全部完成。七是制定完善了相關資金監管管理辦法，保證了涉農資金監管到位和安全使用。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案12人，受到黨紀政務處分12人，組織處理1人。運用第一種形態處理3人，運用第二種形態處理12人。
三、下一步打算和措施
我們將繼續深入貫徹省委的要求，持續用力、久久為功，扎實做好巡視“后半篇文章”，切實以巡視整改的新成效推動河間市各項工作再上新臺階。
（一）切實提高政治站位，堅定不移用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作。不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期政治任務，及時傳達學習黨中央各項決策部署和省委、滄州市委工作要求，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。堅持學用結合、學以致用，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以精準務實的舉措，把習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署以及省委、滄州市委要求轉化為具體行動和實際效果。
（二）切實強化政治擔當，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格按照《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，市委書記切實履行第一責任人責任，班子成員履行“一崗雙責”，持之以恒抓好分管領域黨風廉政建設工作，持續糾治“四風”，深化反腐敗斗爭，持續整治群眾身邊腐敗和不正之風；著力提高巡察質量，堵塞制度漏洞，形成管黨治黨常態長效機制；運用監督執紀“四種形態”，深挖細查各類問題線索，加大執紀問責力度，持續優化風清氣正的良好政治生態。
（三）切實強化組織保障，堅定不移深入貫徹新時代黨的組織路線。進一步樹立鮮明用人導向，建立健全干部能上能下、容錯糾錯等激勵機制，著力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。嚴格執行民主集中制，嚴肅黨內政治生活，切實加強領導班子自身建設，提高決策能力和決策水平。深入開展“三基”建設年活動，強化黨建引領城鄉基層治理，切實把基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能。
（四）切實扭住問題不放松，堅定不移抓好后續整改。堅持邊整改、邊總結、邊提升，對已經完成的整改事項，適時進行“回頭看”，查遺補缺，鞏固提高，堅決防止問題反彈；對于仍需推進的事項，定期調度、緊盯不放，做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過。堅持標本兼治，突出抓好制度建設制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度，防止問題再次發生。
（五）切實突出整改實效，堅定不移推進各項工作取得新突破。堅持以整改求突破，以整改活全局，將巡視整改落實工作與開展“三重四創五優化”、“三基”建設年等活動及黨史學習教育等重點工作結合起來，協調聯動、統籌推進，使整改的過程成為改進作風、優化環境、推動工作、促進河間高質量跨越式發展的過程，為開創新時代全面建設經濟強省、美麗河北新局面貢獻河間力量。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0317-3662073；郵政信箱：中共河間市委辦公室；電子郵箱:hjswxxzx@163.com。
中共河間市委
2021年11月15日