來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-17 17:40:07
根據省委統一部署，省委第九巡視組于2020年10月27日至12月25日對沙河市進行了常規巡視，2021年3月11日，省委巡視組向沙河市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，把整改落實作為一項政治任務來抓
（一）強化組織領導，以上率下抓整改。市委堅決擔負起巡視整改主體責任，省委巡視反饋意見當天，市委第一時間召開書記專題會議，專題傳達省委巡視組反饋意見，研究部署整改工作，并成立了由市委書記任組長，市委副書記、市長任第一副組長，市委副書記任副組長，市委各常委、市政府各副市長為成員的整改工作領導小組，領導小組辦公室主任由市委副書記兼任，下設四個協調推進小組，每個小組由一名市委常委牽頭負責，分類強力推進巡視整改工作落實。召開市委常委會會議，研究巡視整改落實措施，專題研究通過了《省委巡視反饋意見整改落實工作方案》及意識形態工作責任制、選人用人、巡察工作三個專項整改方案，進一步明確了整改工作的總體要求和整改原則、任務分工、時間步驟、組織領導等具體要求。4月22日，召開了市委常委班子巡視整改專題民主生活會，通報省委巡視反饋問題整改進展情況，市委書記代表市委常委班子作對照檢查，并帶頭作個人對照檢查發言；市委各常委逐一作對照檢查，開展批評和自我批評，進一步統一思想、凝聚力量、增進團結、鼓舞斗志。
（二）統籌安排部署，強力推動促整改。沙河市委高度重視、迅速行動，從嚴從實推動巡視整改工作扎實開展。召開整改工作動員會，對具體工作進行了安排部署，對抓好整改落實提出了明確的任務要求。整改工作領導小組3次召開工作調度會，確保巡視整改各項任務不折不扣落實到位。印發《關于做好省委第九巡視組反饋意見整改落實“回頭看”工作的通知》，各單位再次逐條逐項進行自查自糾，確保了問題整改落實到位、長效機制建立并執行到位。
（三）壓實各級責任，狠抓督導嚴整改。堅持問題導向，將反饋問題實行“一事一檔”，臺賬式管理，每一項問題都明確了牽頭市領導、牽頭單位、責任單位、目標措施和完成時限。以臺賬管理為核心，建立整改進度周報表制度，每周動態更新，完成一項、銷號一項、備案一項，保證問題整改清晰、動態、扎實、有效。層層壓實責任，各牽頭市領導對分管領域整改事項堅持一抓到底，推動整改工作落地落實；各級黨委（黨組）主要負責同志主動認領，把整改責任層層傳遞到每個崗位、每名人員，形成了全市上下齊心協力抓整改的良好局面。狠抓督導落實，按照“四督一全”工作標準，深入相關單位督查整改成效，發現問題現場交辦，持續用力推進巡視整改。對已完成整改的事項，嚴格審核把關整改報告和佐證材料；對暫時未整改到位的問題，持續加大工作力度，按時間節點督促要賬，確保全部如期整改到位。在立行立改，限期整改的基礎上，堅持舉一反三、標本兼治，既狠抓巡視問題整改，又深刻剖析問題根源，總結經驗教訓，進一步建立健全長效機制，堵塞漏洞，補齊短板，鞏固成果。
二、堅持深查細改，全力推動巡視反饋意見整改任務落實
沙河市委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施逐項整改、逐條銷賬，從嚴從緊、從實從快推進巡視整改工作，完善了制度機制，促進了干事創業，整改工作取得了階段性成效。根據省委巡視組反饋意見梳理出33個具體問題。截至目前，已完成31個，基本完成2個。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求不深入，以新發展理念引領高質量發展有差距”方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位”問題
（1）針對“學深悟透有差距”的問題
一是加強政治理論學習，印發了《2021年理論學習中心組專題學習重點內容安排》，每月推薦學習專題和學習要點，確保了學習實效。圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，召開市委理論學習中心組專題學習會，進一步提高戰略布局把握能力。二是將各級理論中心組學習情況納入市委巡察、重點工作督查的重要內容，讓理論學習由“軟約束”變成“硬指標”。三是堅持學用結合，召開沙河市委七屆九次全會、沙河市全市三級干部大會，把學習貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局與沙河實際相結合，對全市總體布局和重點工作進行安排部署，推動各級領導干部在構建新發展格局中找準定位。
（2）針對“落實中央和省委專項整治部署效果不明顯”的問題
一是將政法隊伍教育整頓活動與掃黑除惡斗爭相結合，堅決打掉黑惡勢力保護傘。政法隊伍教育整頓辦對收到的政法干警違紀違法線索逐一核查，已全部依紀依法處理到位。二是防范打擊網絡電信詐騙，打掉10個貸款引流類犯罪窩點，破獲電信網絡詐騙案件49起，刑事拘留126人。三是對全市農村（社區）“兩委”換屆黨組織物色人選、候選人選進行嚴格資格審查，堅決杜絕“村霸”和存在涉黑涉惡問題人員進入村“兩委”班子。四是組織開展違建別墅清理“回頭看”工作，重新梳理摸排，確保底數清楚、無遺漏，并進一步加強日常巡查監管力度，堅決遏制新增別墅問題出現。五是開展農村亂占耕地建房專項整治行動，摸排出的問題已依規依法整改到位。六是印發《沙河市扶貧領域腐敗問題治理“回頭看”實施方案》，兩次召開專項問題整改推進會，深入推進扶貧領域腐敗問題治理。
（3）針對“以人民為中心的發展思想樹得不牢。民生基礎設施和公共服務有短板，民生工程推進緩慢，農村人居環境整治不力”的問題
一是2021年以來，市委、市政府多次召開市委常委會、政府常務會對農村生活污水、道路提標改造、農村飲水、廁所改造、基層醫療建設等方面進行專題研究調度。印發《關于印發2021年民生實事的通知》《沙河市2021年度農村生活污水治理工作推進方案》《沙河市農村戶廁問題摸排方案》《沙河市2021年農村廁所改造實施方案》等工作方案，全力推進工作開展。二是持續加大民生投入力度。2021年實施城鄉飲水安全、教育基礎設施、基層醫療機構改建、老舊小區改造、公共文化惠民、提升核酸檢測能力等20項民生實事。截至2021年10月底，民生支出22.73億，占一般公共預算支出的82.9%。三是實行月督查、季通報制度，定期對民生實事進展情況進行督查，對工作進度緩慢的單位進行全市通報，確保民生項目順利實施。
2.關于“市委領導作用發揮有欠缺”問題
（4）針對“統籌經濟社會發展全局能力不足”的問題
一是印發《沙河市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，從構建現代產業新體系、深化環境治理、打造高質量趕超發展新生態等多方面統籌沙河經濟社會發展。印發《2021年國民經濟和社會發展計劃》《財經委員會2020年工作總結和2021年工作要點》，強力推進經濟建設。二是牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”理念，堅持生態優先、綠色發展，處理好生態保護和經濟發展關系，堅持“大好高優”導向，推動項目“雙進雙產”，實現環境保護和經濟發展的有機統一。三是科學制定總量控制目標，做到“多排多限、少排少限、不排不限”，沙河空氣質量明顯改善。2020年度全省大氣污染綜合治理工作考核中被評為優秀。四是嚴格執行《關于落實“六穩”“六保”任務工作方案的通知》要求，分類分步推進各項工作，全市經濟社會持續穩定發展，實現了民心穩，經濟穩，社會穩。五是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，認真落實《沙河市市域社會治理現代化工作實施方案》《沙河市基層社會治理網格化服務管理工作實施辦法（試行）》，高標準打造了“矛盾糾紛多元化調處中心”社會治理新平臺，建立了“多網合一”“一網統管”的基層社會治理網格化服務管理新模式，社會治理體系和治理能力現代化水平不斷優化提升。
（5）針對“推進改革缺乏綜合統籌”的問題
一是對鄉（鎮、街道）行政事業編制人員在崗、空崗情況進行摸排，并對現狀進行分析，結合工作需要，向鄉（鎮、街道）充實事業人員，并在2021年四級聯考中招錄鄉（鎮、街道）公務員。二是根據干部實績檔案和“紅黑榜”，建立鄉（鎮、街道）優秀事業干部人才庫，根據鄉鎮崗位空缺和鄉鎮推薦情況，采取擇優比選方式，選拔鄉（鎮、街道）綜合執法隊和服務中心負責人。三是制定《沙河市鄉鎮和街道審批服務考核辦法》《鄉鎮和街道執法情況考核辦法》《下放鄉鎮審批服務事項培訓計劃》，組織下放事項的市直部門對鄉（鎮、街道）進行業務培訓和指導。開展市直部門下放事項“回頭看”，由牽頭縣處級領導督導調度推進，切實解決行政審批、公共服務、執法事項放得下接不住問題。四是全面完成了19個市直相關部門對鄉（鎮、街道）服務中心工作人員共計540余人次的鄉、村兩級政務服務事項業務指導和培訓工作，確保事項放得下、接得住、辦得好。
3.關于“以新發展理念引領高質量發展有差距”的問題
（6）針對“推動產業轉型升級不力”的問題
一是印發《促進產業轉型升級行動工作方案》，完成全國產業轉型升級試驗區“十四五”規劃前期研究工作。大力開展“三重四創五優化”活動（“十二大專項行動”），明確具體抓手，按時督促要賬，以點帶面推進沙河高質量趕超發展。二是堅持“大好高優”導向，加大項目招商力度，推動轉型升級。培育了12個戰略性新興產業項目，為沙河高質量趕超發展奠定了堅實的基礎。三是督促指導企業謀劃和實施工業技改項目32項，計劃總投資約8億元，目前已完成技改投資7.7億元，有效促進工業企業生產線自動化率和工藝裝備水平的改造提升。四是積極推進玻璃研究院運行機制改革，加強與中建材蚌埠玻璃工業設計研究院的交流合作，優化科技研發和服務企業能力，實現從技術研發到商業應用轉化，進一步提升科技創新成果就地轉化成效。五是嚴格落實《沙河市促進全社會加大研發投入激勵辦法》，切實提高企業加大研發投入、開展科技創新積極性。2021年上半年，全市規上工業企業完成研發投入2.21億元。六是制定《2021年沙河市重點在建項目分包情況一覽表》，主動搞好協調服務，形成上下聯動、密切配合的工作格局，確保項目建設順利推進。
（7）針對“污染防治缺乏統籌協調”的問題
一是調整完善大氣污染治理機構設置，整合大氣辦、揚塵辦、大氣指揮中心和網格化環境監管辦公室，實現合署辦公，形成了集約高效的執法檢查指揮體系。二是對全市499家核準納入應急減排清單管理的涉氣企業，逐企業制定相應的應急減排管控措施，落實分類管控要求，嚴格防止“一刀切”。三是制定出臺《沙河市空氣質量綜合指數“退后十”攻堅行動方案》，結合企業發展質量效益，科學制定總量控制目標，所有涉氣企業已制定重污染天氣應急減排“一廠一策”。四是加快正康煤制氣項目建設，優化施工方案，成立工作推進專班，協調解決問題，定期督導調度，確保項目及早投產達效。
4.關于“重大風險防范化解有短板”問題
（8）針對“對民生領域信訪問題重視程度不夠，遺留問題處置不力”的問題
一是開展信訪事項治理和領導干部包聯化解信訪積案活動，梳理民生領域信訪案件及遺留問題信訪事項30件，已全部辦結。二是印發《關于房地產領域風險隱患排查化解方案》，開展全面排查，針對發現的房地產項目“三難”遺留問題，逐項分析根源，制定解決方案，及時解決問題。三是實行投訴舉報電話24小時受理拖欠工資投訴制度，隨時受理問題，及時調查處置。四是對土地確權登記問題再次進行認真摸底，沙河市已確權村數218個，完成率達到96%。五是編制了《礦山地質環境保護與土地復墾方案》，并按照方案及生產進度逐步進行治理。
（9）針對“風險防控隱患仍然存在”的問題
一是每年至少2次對意識形態工作進行分析研判，進行清單式管理，及時協調解決意識形態領域存在問題，確保平穩可控。二是將意識形態工作列入《常委會會議研究重點事項臺賬明細表》，定期調度研究意識形態工作。三是先后制定了《關于進一步加強意識形態陣地管理的通知》《2021年市委常委會會議研究重點事項臺賬明細表》《關于報送一季度意識形態工作分析研判的通知》，推動全市上下形成明晰工作體系和監督問責機制。四是將意識形態監督檢查納入巡察工作，細化了7項意識形態檢查內容，對相關單位和50個村級黨組織開展了常規巡察。五是組織召開非法集資案件處置化解調度會，行業主管（監管）部門、屬地鄉（鎮、街道）和開發區認真履行屬事屬地責任，會商研判案件情況，全力推進處置化解工作，確保處置到位。
（二）關于“落實全面從嚴治黨戰略部署不到位，日常監督和重點領域監督有缺失”方面。
5.關于“落實主體責任有缺失”問題
（10）針對“黨風廉政建設責任制落實不到位”的問題
一是先后召開兩次市委常委會會議，分別專題聽取了2020年度常委班子成員黨風廉政建設責任制落實情況報告和人大黨組、政府黨組、政協黨組、市直各單位及各鄉（鎮、街道）黨組織年度述責述廉報告。今年以來，市委常委會先后傳達學習和研究黨風廉政建設工作9次，推動黨風廉政建設工作走深走實。二是印發《中共沙河市委2021年落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃》，進一步明確各級職責和工作要求。三是嚴格執行年度述職述廉、談話函詢和領導干部報告個人有關事項制度，堅持推動落實每年1月和7月按時向上級黨委書面匯報落實主體責任情況。四是嚴格落實省委《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法（試行）》，嚴肅黨內組織生活制度。2021年以來，領導班子成員之間、班子成員和分管單位主要負責人之間、班子成員和黨員干部之間開展談心談話160余次。五是嚴格落實《關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的實施意見》《關于進一步落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》等文件要求，市委常委班子成員認真履行“一崗雙責”，積極參加黨史學習教育和“政治學習一刻鐘”深化理論學習，有效提高了思想認識；堅持把全面從嚴治黨工作與業務工作同安排、同部署，經常性深入包聯鄉鎮街道和分管領域實地督導調研，指導推動分管領域全面從嚴治黨工作，今年以來，每名常委在分管領域講黨課1次以上；主動把落實“一崗雙責”情況作為民主生活會和述職述廉的重要內容進行報告；用好“第一種形態”，運用“兩談一會”等手段，對尚未違紀但有苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時提醒，有效強化了對黨員干部的日常監督，進一步遏制了廉政問題發生，提升了干部干事創業激情，推動政治生態持續向好。
（11）針對“管黨治黨責任壓得不實”的問題
一是印發《關于開展違反中央八項規定精神治理及糾正“四風”監督檢查工作實施方案》，綜合運用提醒、函詢、誡勉和組織處理等手段，促進干部遵規守紀健康成長。2021年以來，共函詢33人次，給予提醒談話、誡勉談話等50人次。二是進一步健全干部監督聯席會議制度，拓寬干部監督渠道，擴大監督范圍，全面、準確、及時掌握干部情況，切實提升干部日常監督的時效、實效。三是對反映問題較多的單位，及時下發監察建議書或紀律檢查建議書，督促問題整改。每年通過開展各單位黨風廉政建設主體責任考核，及時傳導工作壓力，督促落實管黨治黨主體責任。四是市委督查室對各鄉鎮街道全面從嚴治黨工作進行專項督查，督促各級黨組織加強黨員干部日常管理，減少基層“微腐敗”。
（12）針對“對巡察工作重視不夠”的問題
一是充分研究巡察工作，召開書記專題會暨2020年第六次巡察工作領導小組會議，研究通過了沙河市委第六輪巡察工作方案，聽取了市委專項巡察組專項巡察移交問題線索辦理、2020年度巡察工作情況匯報。二是認真落實省委《關于進一步推進新時代巡視巡察工作高質量發展的意見》，嚴格落實市委巡察工作領導小組聽取每輪巡察情況匯報工作要求。三是嚴格按照巡察工作制度流程開展工作，堅持從搞清事實、找準依據、摸透原因、固定證據、查找責任、精準定位六個方面精準核查巡察發現的問題，有力提升了巡察工作水平。
6.關于“紀委監委履職不到位”問題
（13）針對“日常監督抓得不緊不實”的問題
一是充分發揮紀委監委分管負責人包聯監督作用，進一步壓緊壓實各鄉（鎮、街道）黨（工）委、市直各單位黨委（黨組）主體責任，督促加強對黨員干部的日常監督。二是持續擦亮派駐監督“探頭”，加強派駐機構規范化建設，規范派駐機構設置和人員配備。三是開展貫徹落實省委《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法（試行）》專項監督檢查，督促各單位落實談心談話、履責談話、提醒談話等措施，督促各相關單位完成談心談話112次，進一步壓實“一把手”第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”責任。四是強化初信初訪及實名檢舉控告件辦理質效。五是做好重點工作的監督，對疫情防控工作不力的村責令個人書面檢查50人，對信訪工作不力免職1人，黨內警告2人，留黨察看1人。六是建立日常監督檢查“回頭看”工作機制，充分發揮監督的再監督作用。
（14）針對“對重點領域關鍵環節廉政風險把控不嚴”的問題
一是印發《關于加強監督和重點查處基礎設施建設、生態環保等重點領域腐敗和作風問題的通知》，對項目審批、工程招投標、土地流轉、環保執法、政法隊伍建設等重點領域關鍵環節廉政風險進行監督查處。對項目審批窗口開展經常性監督。二是嚴格執行《河北省財政廳關于印發<河北省政府集中采購的目錄及標準（2020年版）>的通知》文件規定，規范政府采購程序。三是各監督檢查室、派駐（派出）紀檢監察組時刻關注管轄范圍內各單位的風險點，以群眾反映強烈和上級安排的專項工作為突破口，持續開展重點監督。
（15）針對“執紀問責不精準”的問題
一是市委理論學習中心組帶頭學習《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中共邢臺市委關于進一步嚴格規范問責工作的意見》等文件精神，進一步指導各級黨組織提高精準問責的能力。二是加強對《中國共產黨問責條例》貫徹落實情況的監督檢查，督促各級黨組織嚴格按照規定程序、情形等開展問責。三是堅持“三個區分開來”，綜合運用“四種形態”，做到寬嚴相濟，提高干事創業積極性。四是把權責一致、錯責相當的原則貫穿問責處理的始終，認真梳理責任鏈條，堅決防止領導責任向基層推諉，有效防止只問下不問上。
（16）針對“自身建設著力不足”的問題
一是加強業務培訓，抓好黨史學習教育，開設“湡水清風大講堂”，靈活運用集中授課、分組討論、業務測試等多種方式，使政治學習、業務培訓常態化。二是強化實戰練兵，組織紀檢監察干部到上級紀委監委跟班學習、參與辦案。定期組織鄉（鎮、街道）紀委干部參與監督檢查和審查調查工作，以干代訓，提升業務素質。三是定期開展紀檢監察系統警示教育活動，筑牢紀檢監察干部思想防線。印發《沙河市紀委監委進一步規范請銷假、因公外出制度的暫行規定》《沙河市紀委監委公務用車管理制度（試行）》等文件，對紀檢監察干部隊伍從嚴進行管理。設立市紀委書記專用舉報郵箱，接收對全市紀檢監察干部違紀違法問題的舉報，做到真管真嚴。四是印發《關于市紀委監委領導班子成員分工的通知》，完善內控機制，消除各種廉政風險，堅持“刀刃”向內，堅決防止“燈下黑”。
7.關于“持之以恒正風肅紀發力不夠”的問題
（17）針對“一些干部政治紀律和規矩意識淡薄，政治生態涵養不夠”的問題
一是自2020年9月起，實行對擬提拔使用干部填寫《家庭主要成員及重要社會關系信息采集表》制度。二是用好“四種形態”，堅持抓早抓小。今年以來，共運用“四種形態”處理974人。三是開展落實黨風廉政建設主體責任考核。對全市84個鄉科級單位黨委（黨組）落實黨風廉政建設主體責任情況進行了全面考核。
（18）針對“群眾身邊腐敗反映集中”的問題
一是開展鄉（鎮、街道）紀委建設提升年活動，印發《關于配備農村紀律檢查委員的通知》，選優配強村級紀律檢查委員。截至目前，共選出246名紀律檢查委員，兼任村監會主任的人員比例為100%。制定《關于開展“點對點”業務指導的工作方案》，組織機關業務骨干對鄉鎮辦紀（工）委書記進行“點對點”業務指導。二是對群眾反映問題集中的重點領域、重點單位，持續加大監督檢查頻次和力度。2021年以來，已對重點單位開展監督檢查4次。三是公布舉報電話和電子郵箱、張貼微信公眾號，為群眾投訴舉報提供更多便利。四是開展“不作為、慢作為、亂作為”問題的自查自糾。截至目前，各鄉（鎮、街道）、市直各單位均按照要求開展自查自糾、簽訂“三不為”責任狀。五是嚴肅執紀問責，2021年以來，查處群眾身邊腐敗和作風問題90人，給予黨紀政務處分68人，給予誡勉談話、責令檢查、談話提醒等處理22人，在全市形成了有效震懾。同時，對查處的群眾身邊腐敗和作風問題典型案例及時通報曝光，以身邊事教育身邊人，做到警鐘長鳴。
（19）針對“違反中央八項規定精神問題屢有發生”的問題
一是印發《中共沙河市紀委監委關于開展違反中央八項規定精神治理及糾正“四風”監督檢查工作實施方案》，對違反中央八項規定精神和“四風”問題開展監督檢查。二是印發《關于做好2021年五一、端午期間糾“四風”監督檢查工作的通知》，加強對節假日期間易發多發“四風”問題的監督檢查，推動“節前警示提醒、節中密集檢查、節后追責問責”成為常態。印發《2021年全市深化糾正“四風”和作風紀律專項整治推進方案》，組織實施落實主體責任到基層、疫情防控作風再加強、創模范機關爭一流業績、電視+網絡問政求實效、精準督導檢查重落實、群眾評議差評及時改、制度體系建設上水平、績效大比拼、作風紀律建設常態化等九個專項行動，全面提升機關效能建設。在報紙、電視、網絡媒體等公布舉報電話、電子郵箱等，進一步暢通舉報渠道。目前，已開展明察暗訪100多個單位，移交問題43個，均立行立改。三是對違反中央八項規定精神問題，特別是黨的十九大以來不收斂不收手行為，嚴格依規依紀依法從嚴從重處理。
（20）針對“形式主義、官僚主義整治不徹底”的問題
一是開展作風紀律建設月考核活動，對形式主義、官僚主義不定期進行明察暗訪；成立工作專班，對全市性會議會風會紀進行現場監督檢查。今年以來，出動人員100余人次，檢查單位180個。二是印發《關于進一步解決形式主義問題做好2021年為基層減負工作主要措施及分工方案》《關于進一步做好精簡文件工作的通知》，2021年以來,鄉（鎮、街道）收文數量同比下降30%。三是印發《關于進一步精文減會提高文件會議質量效率的通知》《關于進一步明確會議活動及請假報批制度的通知》，嚴格規范會議參加人員范圍，合理壓縮鄉（鎮、街道）黨政正職參會次數。2021年以來,鄉（鎮、街道）黨委書記參加會議較去年同期下降20%。
（三）關于“落實新時代黨的組織路線不扎實，黨組織政治功能和組織能力弱化”方面
8.關于“領導班子政治建設引領不夠”問題
（21）針對“民主集中制落實不嚴格”的問題
一是認真落實《關于進一步嚴格黨內政治生活加強民主集中制建設的實施意見》等文件要求，嚴格執行民主集中制，市委常委會議上充分征求每位同志意見，并如實記錄。二是認真落實《中國共產黨沙河市委員會工作規則》《中共沙河市委常委會議事決策規則》等文件要求，“三重一大”事項提交常委會前，留足溝通醞釀時間，保證各常委對于重大事項有關情況進行充分了解，會上充分發表意見，明確記錄各常委表態意見，對討論中意見分歧較大等情況的，暫緩決定。三是制定《“三重一大”事項集體決策制度》，進一步規范了“三重一大”事項集體研究決策機制，實現了科學決策、民主決策。
（22）針對“黨內政治生活不嚴肅”的問題
一是印發《關于召開巡視整改專題民主生活會和組織生活會的通知》，進一步嚴肅黨內政治生活，組織全市鄉科級及以上領導班子召開巡視整改專題民主生活會，基層黨組織召開組織生活會。黨員領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會，過好雙重組織生活。為確保民主生活會的嚴肅性，市紀委監委、市委組織部、市重點工作大督查辦公室對各級各部門民主生活會召開情況進行督導檢查。 二是制定并嚴格落實《沙河市委常委巡視整改專題民主生活會方案》，常委班子成員緊扣巡視反饋問題，深入開展談心談話，談問題、談不足。堅持實事求是，敢于揭短亮丑，動真碰硬，開展批評與自我批評。會后，針對查擺出來的問題，逐條拉出清單，分解整改任務，制定整改臺賬，層層壓實責任，完成一項銷號一項。
9.關于“選人用人導向不鮮明，干部隊伍建設有短板”問題
（23）針對“有的干部選拔任用未進行政治素質考察等”的問題
一是組織成立專項考察組，對提拔和重用的干部進行了政治素質考察，提交常委會議研究通過。二是強化政治素質考察，把考察結果體現到干部考察材料中，正反測評結果記錄到干部提拔調整紀實文書檔案。
（24）針對“引導干部向基層流動力度不足”的問題
已完成同一職務任職超10年未進行交流科級干部梳理工作，把市直部門中綜合素質強、有發展潛力的干部交流到鄉鎮任職。同時，結合鄉鎮換屆選優配強鄉鎮領導班子。
（25）針對“選人用人制度體制不健全，執行干部選人制度規定不嚴格”的問題
一是自行設立“掛任”職務涉及的人員，已采取免去掛任職務的方式整改消化。二是相關單位黨組成員超配問題，采取免職方式整改到位。三是召開市委常委會會議對4個市直部門黨組設置全部進行了規范，人員配備到位，符合政策規定。四是修訂完善《選拔任用黨政領導干部動議辦法》等七個專件，進一步健全選人用人制度體系。
（26）針對“年輕干部培養選拔力度不夠”的問題
一是對全市年輕干部進行調研，建立年輕干部庫，儲備優秀年輕干部。二是研究通過了鄉鎮領導班子換屆人事方案。目前已完成換屆，干部隊伍結構進一步優化。三是制定了《關于進一步加強優秀年輕干部培養選拔工作的10條措施》，進一步完善選拔培養優秀年輕干部體制機制。
10.關于“黨的建設存在短板”問題
（27）針對“對黨建工作重視不夠”的問題
一是注重加強黨務干部工作力量，以鄉鎮領導班子換屆為契機，8個鄉鎮全部配備抓黨建工作的副書記和黨建辦主任。二是印發《2021年市直機關黨建工作要點》《市直機關黨建工作考評辦法（試行）》，將黨內組織生活制度執行情況納入考評，用硬性量化指標倒逼制度落實。三是印發《市直機關黨建督查考核制度》，開展督導檢查，對存在執行黨內組織生活制度不嚴格等問題的25個部門督促整改到位。
（28）針對“抓農村黨組織建設用力不夠”的問題
一是出臺《關于建立村級重點工作排名制度的通知》，凝聚全市各級黨組織齊心協力抓重點工作的合力。二是完成263個村（社區）黨組織換屆，高標準實現邢臺市提出的換屆總體目標，換屆后，村（社區）黨組織書記實現學歷和年齡一升一降。三是對換屆后村（社區）黨組織書記進行全員輪訓，進一步解放思想、開拓提升能力素質，目前鄉級培訓已完成一輪。四是制定《沙河市2021年發展黨員計劃》，適當擴大發展黨員數量；規范《發展黨員備案書》，全面實行發展黨員逐級備案制、票決制、公示制，進一步規范了發展黨員程序，提高了發展黨員質量。五是實行農村發展黨員分析研判預警機制、全程介入機制、談心談話機制、督辦卡機制，督促按規定發展黨員。
（29）針對“發展黨員把關不嚴”的問題
一是對照《沙河市發展黨員違規違紀問題認定處理辦法（試行）》《沙河市發展黨員違規違紀問題責任追究辦法（試行）》，對2016年以來違規發展的黨員進行了處理，并對相關責任人進行問責。二是認真貫徹落實《關于防止農村發展黨員“家族化”傾向的通知》要求，嚴格執行公示制、報備制、回避制等，進一步規范農村發展黨員工作。
11.關于“干部擔當作為意識不強，缺乏事業心責任感”問題
（30）針對“環保執法檢查履職盡責不夠到位”的問題
一是整合17個執法中隊和執法大隊4個執法室，整編為4個執法檢查組，按照每月制定的《邢臺市生態環境局沙河市分局日查夜查值班表》，對全市工業企業開展幫扶式執法檢查，發現環境問題及時進行處理。前三季度“雙隨機”檢查已經完成，第四季度“雙隨機”檢查工作正在進行。二是強化檢查，發現環境問題第一時間制止、查處、督促整改。2021年以來，執法檢查共發現環境問題736個，其中立行立改問題520個，環境違法問題216個。目前已對216起環境違法問題立案處理。
（四）關于“巡視、審計發現問題和主題教育檢視問題整改落實不到位，整改長效化機制未形成”方面
12.關于“上輪巡視反饋、審計監督發現和主題教育檢視問題有些整改不到位”問題
（31）針對“市委落實整改主體責任不扎實”的問題
一是制定了《對2015年省委巡視反饋、審計監督發現和主題教育市委班子檢視問題整改情況進行深入“回頭看”和自查自糾的通知》，全面開展整改“回頭看”。截至目前，13個問題已全部完成整改，并長期堅持。二是每年年初建立全市重點工作臺賬，印發了《關于推進全市重點工作落實的通知》，為確保各項工作落實落地，實行“月要賬、季通報”制度。截至10月底，14個方面139項具體工作均按照時間節點推進。三是研究制定長效機制，印發了《關于進一步強化擔當改進作風抓落實的20條措施》《2021年落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃》《關于進一步壓實問題整改主體責任的工作機制》，進一步抓實抓牢主體責任落實，推動問題整改常態化、長效化、制度化。四是召開思想作風紀律專項整治工作動員會，抓紀律、抓作風。
（32）針對“紀委監委履行整改監督責任有欠缺”問題
一是對省委巡視、審計監督移交線索進行大起底，開展“回頭看”活動，對交辦的問題線索進行再核查，并依規依紀依法處理到位。二是召開省委巡視移交問題線索研判專題會議3次，建立問題線索處置專門臺賬，專人負責對所有問題線索統一編號、登記，實行動態管理，一案一檔、限期辦結、銷號管理，切實抓好移交線索問題的查處。三是對問題線索辦理情況進行梳理匯總，嚴格落實限時辦結制，通過領導包案、專項督辦、合力協辦等措施，確保件件有回音。截至目前，省委巡視移交的129件問題線索已全部辦結。
（33）針對“審計整改以罰款代問責，未追究違紀責任”的問題
一是每年通過本級財力列支或收回財政存量資金等措施，逐步消化超支掛賬、出借的財政資金。二是嚴格執行法律法規，將審計發現涉嫌違法違紀的，及時移送市紀委監委嚴肅處理。三是建立健全整改情況通報機制，及時通報被審計對象和監督重點事項問題的整改情況，對不作為、慢作為行為，呈報市委審計委員會。四是發揮好內審監督作用，加大對內審工作的業務指導，通過集中培訓指導、“以審帶訓”等方式，提升內審工作人員能力。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案37人，給予黨紀政務處分37人，給予誡勉談話14人，給予責令檢查、批評教育、談話提醒等處理21人。其中，運用第一種形態處理35人，運用第二種形態處理31人，運用第三種形態處理5人，運用第四種形態處理1人。
三、強化持續推進，深入鞏固巡視整改工作成果
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，沙河市將在“三個堅持”上持續用力，扎實做好巡視“后半篇文章”，以整改落實引領和促進全市各項工作再上新臺階，確保巡視反饋問題整改落實到位，努力向省委和全市人民交出一份滿意答卷。
（一）堅持落實責任，鞏固思想堡壘。目前，省委巡視反饋意見整改落實工作取得了階段性成果，但是后續整改工作不能放松。堅決摒棄“過關”的心態，堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作抓在手上、落實在行動上。對于還未完成的整改任務，進一步明確責任，掛牌督辦，確保整改任務全面完成；對完成階段性任務、需要長期推進的，進行“臺賬式”管理，確保整改工作連續性；對已完成的整改任務，認真梳理對照，適時組織“回頭看”，及時查漏補缺，鞏固整改成果，確保省委巡視組反饋的意見不折不扣落到實處。
（二）堅持建章立制，建立長效機制。堅持標本兼治，堅持問題導向，深入查找產生問題的深層次原因，做到舉一反三、以小見大。把巡視整改落實工作過程中的好經驗、好方法、好措施用制度的形式固定下來，真正做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度。持續加大長效機制建設力度，把管黨治黨的螺絲擰得緊而又緊，堅決防止同類問題再次發生。
（三）堅持持續整改，鞏固整改成果。堅持把做好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，同步推進后續整改工作。繼續將巡視整改工作擺上重要議程，加強組織領導和監督檢查，高標準、高質量、嚴要求，確保巡視整改任務不折不扣落實到位。通過對整改經驗的全面總結，不斷提高新形勢下履行職責的能力和水平，與抓好全市經濟社會發展、保障改善民生各項工作結合起來，切實把巡視整改成果轉化為推進高質量發展的實際成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0319-8921130；郵政信箱：沙河市太行街561號；電子郵箱:shsxszgbgs@163.com。
中共沙河市委
2021年11月17日