來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2021-11-17 17:40:07
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，省委第十一巡視組于2020年10月27日至12月25日，對張家口市橋東區(qū)進行了常規(guī)巡視。2021年3月11日，省委巡視組向橋東區(qū)委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅決把整改落實作為一項政治任務(wù)來抓
區(qū)委深刻認識到，此次省委巡視橋東，既是對全區(qū)工作的一次“整體把脈”，也是對黨員干部的一次政治體檢，體現(xiàn)了省委的深切關(guān)懷和深情厚愛。巡視反饋意見客觀中肯，問題指出精準(zhǔn)到位，為我們?nèi)コ嵅。瑒?chuàng)先爭優(yōu)指明了方向。抓好巡視整改是踐行對黨忠誠的重要體現(xiàn)，是全面從嚴治黨的關(guān)鍵抓手，是不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的重要舉措，必須凝聚思想共識，真抓實改，舉一反三，建章立制，徹底整改，以巡視整改推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是高度重視，專題研究整改工作。3月16日召開第146次常委會，成立由區(qū)委書記任組長，區(qū)長任副組長，其他常委為成員的省委巡視組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)整改工作深入開展。3月25日召開落實省委第十一巡視組巡視反饋意見整改大會，統(tǒng)一思想，凝聚共識，聚焦巡視反饋問題舉一反三，建立整改臺賬，掛銷號管理，全面推進問題有效整改，確保整改任務(wù)保質(zhì)保量如期完成。二是制定方案，細化落實整改任務(wù)。針對巡視反饋的4個方面31項整改內(nèi)容，區(qū)委研究制定了《關(guān)于省委第十一巡視組對張家口市橋東區(qū)巡視反饋意見整改落實工作方案》，逐項明確牽頭處級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時限，逐條對照檢查，逐件整改落實。2021年4月6日區(qū)政府組織召開政府常務(wù)會，專題研究《區(qū)政府系統(tǒng)關(guān)于省委第十一巡視組對張家口市橋東區(qū)巡視反饋意見整改落實具體任務(wù)分工》，分別聽取分管副區(qū)長整改落實情況，逐項明確具體整改方向，協(xié)調(diào)解決整改中存在的問題，全面推動問題有效解決。三是加強督辦，推動整改落實到位。嚴格落實責(zé)任追究制，按照限定期限倒排任務(wù)、掛圖作戰(zhàn)，紀委、組織部強化日常監(jiān)督、跟蹤督辦，對進展緩慢、整改不力的，進行通報批評；對不能完成整改任務(wù)的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。4月14日、6月3日分別發(fā)下《關(guān)于上報<省委第十一巡視組對張家口市橋東區(qū)巡視反饋意見>整改措施和整改結(jié)果的通知》《關(guān)于上報<省委第十一巡視組對張家口市橋東區(qū)巡視反饋意見>最新整改措施和整改結(jié)果的通知》，督促各責(zé)任單位進一步落實整改。四是建章立制、注重長效。對照相關(guān)要求，對涉及問題的所有規(guī)章制度進行了全面重新梳理，按照廢除一批、修訂一批、建立一批的原則，建立和完善制度22項，有效規(guī)范權(quán)力公開運行、紀律嚴格執(zhí)行。五是舉一反三、鞏固成效。區(qū)委對照巡視反饋的具體問題，擴大問題查找面，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、“三基建設(shè)年”活動等專題學(xué)習(xí)教育活動，廣泛聽取“兩代表一委員”和基層群眾代表意見建議，排查各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)存在的突出問題，認真進行梳理匯總，逐項解決。5月24日召開巡視整改專題民主生活會，通過交流思想、查擺問題、剖析根源，進一步增強發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。
二、整改落實的成效
針對省委巡視反饋意見梳理出的4個方面31個具體問題，已完成26個，階段性任務(wù)已辦結(jié)、長期推進3個，基本完成2個。
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求不到位，推進高質(zhì)量發(fā)展存在短板方面
1.關(guān)于“學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有差距”問題
（1）針對“理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入”問題。一是進一步加強和改進區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)制度，科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，在全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、反復(fù)學(xué)上下工夫，突出主題，做到深學(xué)細研，學(xué)通做實。2021年以來，理論中心組集中學(xué)習(xí)4次。二是高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)研討，將集體學(xué)習(xí)研討作為學(xué)習(xí)的主要形式，堅持把集體研討和專題學(xué)習(xí)相結(jié)合，圍繞學(xué)習(xí)主題多角度分層次深入開展討論和互動交流。2021年以來，集體學(xué)習(xí)研討1次。三是以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為學(xué)習(xí)重點，狠抓指示批示精神落實，將理論學(xué)習(xí)與專題調(diào)研緊密結(jié)合，深入基層、深入群眾，扎實開展調(diào)查研究，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作。2021年4月1日到晉察冀軍區(qū)司令部舊址實地研學(xué)1次。
（2）針對“落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)‘首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)’重要指示精神不到位”問題。一是全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察張家口時的重要指示精神及習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，制定印發(fā)了《張家口市橋東區(qū)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)2021年工作計劃》。二是建立協(xié)同機制，對涉及“首都兩區(qū)”建設(shè)的相關(guān)工作定期組織區(qū)委首都兩區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究落實，政府常務(wù)會嚴格進行梳理審核，區(qū)紀檢監(jiān)察部門健全完善重大決策責(zé)任追究機制，跟蹤監(jiān)督落實。三是制定《張家口市橋東區(qū)取水井規(guī)范化管理工作方案》，以2020年機井排查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重點對開采地下水實施有效控制。四是加強機井管理，分類施策，逐井核實信息，加快補辦取水許可審批手續(xù)。五是加快推進廁所改造。橋東區(qū)屬三類縣區(qū)，按照省市文件要求，“三類縣區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高”，目前，我區(qū)已向市改廁專班上報2021—2023年度農(nóng)村廁所改造目標(biāo)任務(wù)，三年計劃改造戶廁7115座，農(nóng)村廁所改造到2023年底實現(xiàn)全覆蓋。六是強化生態(tài)環(huán)境治理，采用掃保分離、掃保對接、掃保結(jié)合的新型作業(yè)模式，灑水車、抑塵炮等作業(yè)車輛常態(tài)化在指定道路進行灑水降塵。對轄區(qū)建筑施工工地和市政工程按照建筑施工揚塵“6個百分百”要求強化管理。截止2021年7月，平均降塵量為8.5噸/平方公里·月，同比下降9.4%。七是對城市雨污分流管網(wǎng)進行全面排查，堅持棚改一個項目雨污分流改造一個，配套全部雨污分流工程，提高城市雨污分流功能。八是成立城鄉(xiāng)環(huán)境整治專班，在實施處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)直部門包聯(lián)村的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮駐區(qū)企業(yè)作用，創(chuàng)新推行村企聯(lián)盟機制，全面整治鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。
2.關(guān)于“推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展用力不足”問題
（1）針對“落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略有差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大”問題。一是搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，站位服務(wù)保障冬奧大局，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全面清退僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，主攻清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從2020年至今已清退企業(yè)10家，加快推進燃料電池發(fā)動機生產(chǎn)基地、張家口氫能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范園項目等項目建設(shè)。二是主動對接京津，加大招商引資力度，組建成立專業(yè)招商隊伍，跑省進京，爭資金上項目，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2021年以來，已對接11個項目。三是開展“開發(fā)區(qū)第二次企業(yè)普查”，完整梳理所有企業(yè)資料，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，提高開發(fā)區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)。四是加快氫能集群產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，召開了張家口市橋東區(qū)氫能經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺了15條扶持政策，成立18個專班，制定了《張家口市橋東區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣域特色產(chǎn)業(yè)工作方案》《氫能產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施方案》，推行工作專班制、專人負責(zé)制，實行項目化管理，引導(dǎo)社會資金加大對氫能技術(shù)創(chuàng)新，全力推進“兩區(qū)一中心”建設(shè)。五是加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持。3月10日正式成立開發(fā)區(qū)科技特派員工作站，輔導(dǎo)開發(fā)區(qū)相關(guān)單位申報科技型中小企業(yè)。六是加快推進項目落地，億華通二期開始安裝生產(chǎn)線設(shè)備，海珀爾制氫已獲得安全生產(chǎn)許可，生產(chǎn)能力每天可達4噸，保障300輛氫能公交車用氫，綠色氫能一體化示范基地項目年底竣工投產(chǎn)。
（2）針對“服務(wù)保障冬奧、借助冬奧推動發(fā)展不夠”問題。一是主動與省、市相關(guān)部門對接，推進機場項目、垃圾一體化項目落地見效。二是加大宣傳、培訓(xùn)力度，鼓勵企業(yè)積極申報“迎冬奧誠信酒店”。截至2020年12月底，完成誠信酒飯店目標(biāo)任務(wù)143家，從業(yè)人員培訓(xùn)4245人次，完成率達106%。
（3）針對“推進‘六穩(wěn)’‘六保’不扎實”問題。一是組織召開留抵退稅工作專題調(diào)度會，組建工作專班核實未申請退稅企業(yè)原因，逐戶協(xié)調(diào)解決。二是采取已征收企業(yè)倒推排查法，核實企業(yè)醫(yī)保退費情況。三是召開專題會議，對未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題進行逐一調(diào)查，逐項制定方案，安排專人對接企業(yè)、農(nóng)民工，跟蹤服務(wù)解決。
（4）針對“推動解決民生領(lǐng)域短板用力不足”問題。一是區(qū)委區(qū)政府主要負責(zé)同志牽頭，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建攻堅專班。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)為基層統(tǒng)計單位，詳細摸排情況，定期召開工作推進會，一事一議、專事專議、因項施策，主動對接項目單位，幫助解決實際困難，合力推動房地產(chǎn)解遺、清理規(guī)范及老舊小區(qū)改造等工作。二是拆除小區(qū)內(nèi)占用公共面積的違建、臨建，科學(xué)合理劃設(shè)停車位，解決停車難問題。三是根據(jù)居民的需求，由辦事處、社區(qū)征求居民意見達到80%以上同意率，國有企業(yè)東惠物業(yè)集團進入管理。四是規(guī)劃花園幼兒園分園、尚峰幼兒園、金蘭苑幼兒園、大倉蓋中心幼兒園四所幼兒園，可提供學(xué)位1170個，公辦園在園幼兒占比將達到51%。
3.關(guān)于“全面深化改革責(zé)任落實不夠有力”問題
（1）針對“部分改革任務(wù)未落地落實”問題。一是分類建立臺賬，對重點項目跟蹤推進。制定重點項目月調(diào)度、季匯報、年總結(jié)工作制度，定期調(diào)度、通報重點改革事項進展情況。二是實現(xiàn)平臺對接。將部分垂管系統(tǒng)與河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及張家口網(wǎng)上政府四級平臺實現(xiàn)對接，在橋東區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)置政務(wù)服務(wù)模塊鏈接到橋東區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)后臺數(shù)據(jù)共享，全面推動網(wǎng)上審批。三是圍繞“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”組織全區(qū)各部門開展“服務(wù)事項網(wǎng)上公開”工作，共認領(lǐng)公布公共服務(wù)及行政權(quán)力事項1279項，政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通”網(wǎng)上辦結(jié)率達99%。四是開展“事前信用承諾制”，推動審批替代型信用承諾。多次召開區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)會，轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立健全信用承諾制的工作方案（試行）的通知》，編制《張家口市橋東區(qū)信用承諾事項清單》，印發(fā)《張家口市橋東區(qū)關(guān)于各行業(yè)加快制定守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒相關(guān)制度的通知》等文件，全面加強誠信體系建設(shè)。
（2）針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革不到位”問題。一是印發(fā)《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的通知》，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委嚴格按照核定編制數(shù)配齊配強綜合行政執(zhí)法隊伍。二是在全市范圍內(nèi)率先編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行政執(zhí)法指導(dǎo)手冊（試行）》，對全區(qū)8個賦權(quán)單位71項下放的行政處罰權(quán)自由裁量基準(zhǔn)進行整理、細化、量化，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道進一步規(guī)范行政處罰行為，最大限度保障行政相對人的合法權(quán)益。
4.關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險政治責(zé)任壓得不實”問題
（1）針對“履行意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位”問題。一是制定《橋東區(qū)委關(guān)于加強完善意識形態(tài)工作體系和機制的實施意見》，區(qū)委每年對全區(qū)意識形態(tài)領(lǐng)域情況進行通報，嚴格按照要求將意識形態(tài)工作列入民主生活會對照檢查內(nèi)容，深刻對照檢查。2019年以來區(qū)委班子成員按照要求已將意識形態(tài)工作納入民主生活會及年度述職內(nèi)容。二是進一步傳導(dǎo)壓力，加強督導(dǎo)檢查力度，扎實推進落實，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開意識形態(tài)專題研究會及風(fēng)險點研判分析會。三是開展“清朗·燕趙凈網(wǎng)2021”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理專項行動。
（2）針對“安全監(jiān)管和應(yīng)急管理不到位”問題。一是進一步完善全區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理制度，成立安全生產(chǎn)攻堅專班，制定印發(fā)《橋東區(qū)安全生產(chǎn)“一查三督”工作制度》《張家口市橋東區(qū)安全生產(chǎn)“卡單函令”工作制度》《張家口市橋東區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)報災(zāi)責(zé)任制》《張家口市橋東區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險和災(zāi)情會商制度（暫行）》等工作制度，對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全面排查。2020年底橋東區(qū)已完成事故多發(fā)區(qū)域摘帽。二是積極謀劃應(yīng)急指揮中心建設(shè)，擬申請一般債券，用于建設(shè)應(yīng)急信息化（應(yīng)急指揮中心）建設(shè)項目，現(xiàn)項目建議書已編寫完成，并錄入財政局項目儲備庫。三是精準(zhǔn)整治消防突出問題。2021年1至5月份，張家口市橋東區(qū)消防救援大隊通過聯(lián)合行業(yè)部門共同檢查、“雙隨機、一公開”常態(tài)化檢查、宣傳培訓(xùn)教育等方式大力整治火災(zāi)隱患及消防違法行為。共檢查單位266家，督促整改火災(zāi)隱患及消防違法行為180處（含2020年年底發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及消防違法行為），下發(fā)責(zé)令改正通知書86份，行政處罰決定書11份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1家單位。
（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠有力，“兩個責(zé)任”落實不到位方面
1.關(guān)于“區(qū)委履行主體責(zé)任不夠到位”問題
（1）針對“全面從嚴治黨責(zé)任落實有差距”問題。一是建立健全工作機制，壓實責(zé)任主體，持續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，嚴格按照《張家口市橋東區(qū)全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》規(guī)定，及時制定2021年度主體責(zé)任任務(wù)安排和責(zé)任清單、全面從嚴治黨責(zé)任清單。將主體責(zé)任層層進行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委書記和班子成員之間的責(zé)任界限。通過約談、聽取匯報、個別指導(dǎo)、工作檢查等方式，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任壓緊壓實。二是嚴格執(zhí)行《關(guān)于認真貫徹落實<黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定>的通知》，政法委、宣傳部明確由“一把手”承擔(dān)全面從嚴治黨第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員嚴格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任，嚴肅組織生活，通過召開民主生活會、組織生活會、警示教育會等提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。2021年以來，召開常委會專題研究全面從嚴治黨主體責(zé)任2次，專題民主生活會2次，集體學(xué)習(xí)20余次。
（2）針對“履行巡察工作主體責(zé)任不到位”問題。一是將習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述、全國巡視工作會議暨十九屆中央第七輪巡視動員部署會、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求文件在常委會學(xué)習(xí)。二是規(guī)范了區(qū)委書記專題會暨巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會聽取巡察工作匯報程序。第九輪巡察結(jié)束后，區(qū)委書記專題會暨巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會分別及時聽取了各巡察組巡察情況匯報。三是2021年4月12日制定印發(fā)本年度巡察工作計劃，合理安排巡視反饋意見整改、常規(guī)巡察等工作。統(tǒng)籌安排第九輪和第十輪巡察，合理安排巡察對象，按期完成了一屆區(qū)委巡察全覆蓋任務(wù)。四是結(jié)合中央巡視辦來冀“講師團”、省委巡視辦13堂課等，組織巡察干部深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。5月27日組織了巡察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，邀請市委巡察辦業(yè)務(wù)骨干進行授課，切實提高巡察人員的業(yè)務(wù)能力。五是利用中期調(diào)研、辦組會商，對巡察監(jiān)督重點、巡察報告加強指導(dǎo)力度，共同研討，落實政治巡察要求。六是重新梳理巡察庫入庫人員，目前入庫人員全部是中共黨員，已將不符合條件的15名人員移出人才庫，將第九輪、第十輪表現(xiàn)優(yōu)秀的抽調(diào)干部13人納入人才庫。
（3）針對“反腐敗協(xié)調(diào)機制運行不暢”問題。加強反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作力度，各執(zhí)法辦案單位對案件中涉及到的違紀違法黨員建立臺賬，及時移送相關(guān)單位，實現(xiàn)信息共享。
2.關(guān)于“區(qū)紀委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任落實不夠有力”問題
（1）針對“政治監(jiān)督和日常監(jiān)督不深不實”問題。一是強化政治監(jiān)督，緊緊圍繞貫徹黨的十九屆五中全會精神、實施“十四五”規(guī)劃、推動“首都兩區(qū)”建設(shè)、重大項目建設(shè)，強化監(jiān)督檢查，堅決保障中央重大決策部署在橋東區(qū)落地生根、開花結(jié)果。二是做細日常監(jiān)督，通過談心談話、召開會議、民主測評等形式督促“一把手”落實主體責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，壓緊夯實全面從嚴治黨政治責(zé)任。三是督促相關(guān)單位認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行“三重一大”、民主集中制等制度，嚴格梳理廉政風(fēng)險點，建立防范措施，堵塞制度漏洞，完善權(quán)力運行機制，堅決防范化解廉政風(fēng)險。四是召開警示教育大會，對違紀違法問題進行通報，以案示警、以案為戒，并對主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。
（2）針對“執(zhí)紀問責(zé)不精準(zhǔn)”問題。認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé)，精準(zhǔn)運用黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)，做好黨紀處分與政務(wù)處分有效銜接和匹配，推動問責(zé)科學(xué)、精準(zhǔn)。
（3）針對“基層紀委力量薄弱”問題。全面加強基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)干部隊伍建設(shè)，聚焦紀檢監(jiān)察主責(zé)主業(yè)，堅決履行好黨章憲法賦予的職責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯位，進一步加強日常監(jiān)督工作，強化監(jiān)督效果。
3.關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)存在短板”問題
（1）針對“權(quán)力運行監(jiān)督制約用力不足”問題。一是加強對公共資產(chǎn)、資金監(jiān)管，健全制度機制，摸清核實財產(chǎn)底數(shù)，規(guī)范審批手續(xù)、采購流程，提高公共資產(chǎn)使用效率。二是嚴格按照《合同法》及《橋東區(qū)行政單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法》執(zhí)行，及時收回出租房。三是對拒不搬離出租房的，已向法院提起訴訟，將依據(jù)法院判決結(jié)果進行處理。四是通過下達催繳通知單、電話聯(lián)系、走訪等方式繼續(xù)進行追繳，對不能按時還款的，采取措施扣還或聯(lián)系借款人單位協(xié)助催還。
（2）針對“群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治不到位”問題。一是嚴格執(zhí)行一案一賬戶制度、執(zhí)行款專戶制度，執(zhí)行款發(fā)放審批制度，對個別干部對收取的不合規(guī)費用進行了清退。二是關(guān)于拖延判決執(zhí)行案件已執(zhí)行完畢，并教育引導(dǎo)法官牢固司法為民、案件質(zhì)量意識。將審限內(nèi)結(jié)案納入目標(biāo)考核，強化日常監(jiān)督，及時對主辦法官、庭長、分管領(lǐng)導(dǎo)提醒預(yù)警，審判管理部門強化跟蹤監(jiān)督。三是對個別單位無依據(jù)收取的費用，核實款項及當(dāng)事人情況，及時返還或上交財政，并制定加強村（居）監(jiān)督的六條制度并下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及所轄村（社區(qū)），對“三重一大”決策、村（居）務(wù)公開等工作進行了細化明確，規(guī)范了程序。
4.關(guān)于“形式主義、官僚主義問題依然存在”問題
（1）針對照抄照搬問題較突出問題。一是在全區(qū)下發(fā)通知，要求全區(qū)各部門單位對制度文件等進行自查，嚴格規(guī)范文件內(nèi)容，堅決杜絕出現(xiàn)照抄照搬、錯別字等文字材料不嚴謹問題。二是對巡視發(fā)現(xiàn)的多份材料出現(xiàn)類似問題，各相關(guān)單位已進行整改，制度文件符合本單位實際，未再出現(xiàn)照抄照搬問題。三是全區(qū)各部門單位將嚴格對制度文件內(nèi)容進行把關(guān)，確保各項制度文件符合本地區(qū)本單位實際，堅決破除形式主義、官僚主義問題。
（2）針對“存在不作為、慢作為問題”問題。一是全面加強執(zhí)法人員隊伍管理，組織人員進行學(xué)習(xí)，全面提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。二是嚴格落實網(wǎng)格化管理，認真開展行政執(zhí)法巡查工作，按照劃分責(zé)任區(qū)、責(zé)任片、責(zé)任段，制定日巡查、周巡查、月巡查計劃。三是委托檢測機構(gòu)進行鑒定，督促產(chǎn)權(quán)單位對房屋進行處理。
（三）落實新時代黨的組織路線不夠扎實，干部隊伍建設(shè)和基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)方面
1.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有欠缺”問題
（1）針對“落實‘三重一大’制度不嚴”問題。嚴格貫徹落實“三重一大”制度，凡是重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用事項各部門必須及時上報區(qū)委，召開常委會集體研究。
（2）針對“黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高”問題。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和中共中央印發(fā)的《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》等制度法規(guī)文件，全面增強區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子的政治覺悟性，確保在黨內(nèi)組織生生活中敢于破除“老好人”思想，摒棄怕得罪人的想法。巡視后，先后召開2020年民主生活會和巡視整改專題民主生活會。區(qū)委書記帶頭開展批評與自我批評，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員本著相互批評對自己、對同志、對組織負責(zé)的態(tài)度，既坦誠相見、推心置腹，又直言不諱、揭短亮丑，使相互批評觸及靈魂、觸及思想，真正起到紅臉出汗、排毒治病的效果。
2.關(guān)于“選人用人和干部隊伍建設(shè)存在短板”問題
（1）針對“執(zhí)行干部任用規(guī)定不夠嚴格”問題。一是橋東區(qū)委組織部就執(zhí)行干部任用規(guī)定不夠嚴格的問題向市委組織部作出深刻檢查。二是區(qū)委組織部部務(wù)會，集中學(xué)習(xí)了省委組織部《關(guān)于進一步加強和規(guī)范干部選拔任用預(yù)審備案工作的通知》和張家口市委組織部《關(guān)于科級干部調(diào)整預(yù)審備案管理辦法》等政策文件，提高組工干部的政策水平，確保不再發(fā)生上述問題。三是對全區(qū)干部選拔任用工作進行“回頭看”，通過自查自糾規(guī)范選任程序，工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量明顯提高。四是結(jié)合縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，調(diào)整干部4批129人次，干部隊伍年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)方面，提拔了1名30歲以下干部，9名31歲至35歲干部，占提拔人員總數(shù)的33.3%，調(diào)整后，區(qū)直部門46歲以上科級領(lǐng)導(dǎo)干部117名，占比38.9%，較調(diào)整前下降24.2%；全區(qū)范圍內(nèi)，41歲至45歲科級領(lǐng)導(dǎo)干部74名，占比23.3%；36歲至40歲科級領(lǐng)導(dǎo)干部51名，占比16.1%；35歲以下科級領(lǐng)導(dǎo)干部46名，占比14.5%，其中30歲以下科級領(lǐng)導(dǎo)干部6名。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，選拔了10名熟悉城建規(guī)劃、財政金融、現(xiàn)代工業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等工作的專業(yè)型干部到住建、財政、環(huán)保、工信等部門任職，選拔了33名熟悉鄉(xiāng)村振興、基層治理、新型城市化建設(shè)的干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步提高人崗匹配度，干部隊伍的專業(yè)化水平不斷提升。優(yōu)秀干部儲備方面。區(qū)委組織部建立人員培養(yǎng)儲備庫，對表現(xiàn)突出、有發(fā)展?jié)摿Φ?2名優(yōu)秀干部進行重點培養(yǎng)和儲備，實施干部綜合素質(zhì)提升計劃，按照“成熟一個、選拔一個”的原則，逐步為住建、發(fā)改、財政、商務(wù)等崗位選配專業(yè)型干部。
（2）針對“干部日常管理監(jiān)督不嚴”問題。一是個被干部受到處分后當(dāng)年仍評定了考核等次，橋東區(qū)委組織部召開部務(wù)會，決定立即糾正考核結(jié)果，更正為“不確定等次”。二是橋東區(qū)委組織部召開部務(wù)會，集體學(xué)習(xí)了《關(guān)于受黨紀處分公務(wù)員年度考核結(jié)果有關(guān)問題的答復(fù)意見》《關(guān)于印發(fā)<河北省公務(wù)員考核實施辦法（試行）>的通知》《關(guān)于受黨紀處分的黨政機關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問題的意見》等相關(guān)文件，并對2015年以來受處分人員的考核結(jié)果進行了“回頭看”。三是對負有主要責(zé)任和直接責(zé)任的相關(guān)人員進行批評教育，責(zé)令作出深刻檢查。四是責(zé)成相關(guān)單位重新核算相關(guān)人員工資福利待遇。五是完善考核程序機制，按照《干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度》，加強與區(qū)紀委監(jiān)委的溝通交流，區(qū)紀委監(jiān)委每月向區(qū)委組織部提供當(dāng)月受黨紀政務(wù)處分或被立案調(diào)查尚未結(jié)案人員名單，區(qū)委組織部留存?zhèn)浒福甓瓤己藭r核實當(dāng)年受黨紀政務(wù)處分、被立案調(diào)查尚未結(jié)案人員名單，確保年度考核結(jié)果真實準(zhǔn)確。強化平時考核，制定印發(fā)了《橋東區(qū)公務(wù)員平時考核實施辦法（試行）》，對于一般公務(wù)員以季度為周期進行考核，確保年度考核結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性。
（3）針對“執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》不嚴格”問題。一是2020年12月29日，經(jīng)橋東區(qū)委常委會議研究，相關(guān)單位均配備了3名黨組成員，符合規(guī)定人數(shù)。二是對不符合《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的黨組成員任命決定，進行嚴格批評教育，并撤銷相關(guān)任命。三是健全完善議事規(guī)則，明確“三重一大”事項，規(guī)范會議程序。
3.關(guān)于“履行黨建責(zé)任制不到位”問題
（1）針對“機關(guān)黨建重視不夠”問題。一是完善機關(guān)黨建工作制度，把機關(guān)黨的建設(shè)納入機關(guān)工委整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃。制定了《2020年度區(qū)直機關(guān)黨的建設(shè)工作考核辦法》，2020年通過日常考核、日常督導(dǎo)、年終考核、綜合評價對所轄53個機關(guān)黨組織進行全面考核，考核結(jié)果已報區(qū)委組織部，按一定權(quán)重納入?yún)^(qū)直部門年度績效考核。每年年底開展機關(guān)黨組織書記述職評議。2020年底，機關(guān)工委在直屬機關(guān)黨組織中進行了黨建工作總結(jié)，對黨組織書記和黨務(wù)工作者分別進行了述職評議。二是充實工作力量。為機關(guān)工委配備了紀工委書記，有效彌補機關(guān)工委紀檢監(jiān)察工作的短板。三是2021年3月，制定并下發(fā)《中共張家口市橋東區(qū)委區(qū)直機關(guān)工作委員會關(guān)于開展創(chuàng)建模范機關(guān)活動的實施方案》和《中共張家口市橋東區(qū)委區(qū)直機關(guān)工作委員會關(guān)于開展創(chuàng)建模范機關(guān)活動的實施細則》，在機關(guān)單位全面開展創(chuàng)建模范機關(guān)活動，進一步深化推動黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合，著力解決“兩張皮”問題。四是制定《關(guān)于在窗口單位開展“黨員示范崗”創(chuàng)建活動的實施方案》，經(jīng)各單位評選、機關(guān)工委審核，確定設(shè)立了22個窗口單位“共產(chǎn)黨員示范崗”。
（2）針對“抓基層黨建不夠用力”問題。一是加強基層組織建設(shè)，制定《農(nóng)村“兩委”干部工作規(guī)則（試行）》《村“兩委”干部“履職指數(shù)”積分管理考核暫行辦法》，將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟情況納入村干部考核工作。結(jié)合村“兩委”換屆工作，對村“兩委”換屆工作、整頓軟弱渙散黨組織等情況進行專題研究。2021年5月，舉辦新一屆村“兩委”及駐村第一書記集中培訓(xùn)班，邀請市委講師團和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作進行專題授課，拓展村干部思維，提高履職能力。二是成立城鄉(xiāng)環(huán)境整治專班，開展村莊整治提升行動，包村處級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部齊抓共管，村干部帶領(lǐng)村民代表、青壯年志愿者積極參與清理垃圾、殘垣斷壁、破舊房屋，建設(shè)小菜園、小公園，推進戶廁改造等治理工作。三是建立健全街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，由街道派出所所長兼任街道“大工委”委員，由街道定期組織駐街單位、物業(yè)企業(yè)等召開黨建聯(lián)席會，研究解決轄區(qū)內(nèi)重大問題。健全黨建聯(lián)席會議制度，制定督導(dǎo)黨建任務(wù)落實“三單”制度，對黨建工作落實不力單位根據(jù)情形分別下發(fā)提醒單、督辦單、問責(zé)單，進一步壓緊壓實黨建工作責(zé)任，推動工作提速提質(zhì)提效。四是進一步加強非公企業(yè)黨建“兩個覆蓋”工作，在63家未建立黨組織的非公企業(yè)中實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，58家企業(yè)的28名員工向企業(yè)所在社區(qū)黨組織遞交入黨申請書。摸排出2家非公企業(yè)中存在“口袋”黨員，指導(dǎo)3家企業(yè)新招募黨員員工，已及時落實黨組織關(guān)系，實現(xiàn)黨組織覆蓋。
（四）巡視、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改有差距，存在整改不徹底和邊改邊犯問題方面
1.關(guān)于“區(qū)委整改主體責(zé)任落實不夠有力”問題
針對“區(qū)委落實食品藥品安全工作責(zé)任不到位，未聽取食品安全匯報”問題，深化區(qū)委在各項工作中牽頭抓總作用，成立橋東區(qū)人民政府藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于切實加強食品安全監(jiān)管工作的方案》。從2021年開始，每年專門聽取一次食品安全工作匯報。
2.關(guān)于“整改長效機制不健全”問題
一是完善健全長效機制。完善預(yù)算調(diào)整辦理程序，健全監(jiān)督管理長效機制，修訂《張家口市橋東區(qū)行政事業(yè)單位培訓(xùn)費管理辦法》，將培訓(xùn)費監(jiān)督檢查納入財政年度檢查計劃。在確保培訓(xùn)費支出逐年降低的同時，單獨編列當(dāng)年預(yù)算。二是強化預(yù)算績效管理，嚴格執(zhí)行人大審查批準(zhǔn)預(yù)算。將培訓(xùn)費的績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和執(zhí)行進度納入績效管理重點監(jiān)控范疇，將評價結(jié)果作為下年預(yù)算安排的重要依據(jù)。
根據(jù)省委巡視移交問題線索，截至目前，組織處理6人，采取第一種形態(tài)處理9人。
三、下一步打算和措施
區(qū)委將堅持不懈抓好巡視整改落實情況，進一步鞏固和深化巡視整改成果。
一是堅持目標(biāo)不變，力度不減，對巡視整改工作緊盯不放。繼續(xù)采取“臺賬式”推進，“銷號式”整改方式，逐項整改逐項銷號，整改不到位決不放過，完不成任務(wù)堅決不收兵。
二是針對共性問題進一步深入研究，深刻剖析問題根源，找出制度方面的病灶，堵塞滋生問題漏洞。對已經(jīng)解決的問題加強跟蹤管理，既打好“攻堅戰(zhàn)”，又打好“持久戰(zhàn)”，堅決防止問題變異反彈。
三是持續(xù)放大巡視整改效應(yīng)，切實把整改成果體現(xiàn)到工作成效上，聚焦決戰(zhàn)決勝冬奧會籌辦和本地發(fā)展，全力抓好項目建設(shè)，鄉(xiāng)村振興，生態(tài)建設(shè)等重點工作，以優(yōu)異的成績向省委交出滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0313-4038788；電子郵箱:qwbzhk805@126.com。
中共張家口市橋東區(qū)委
2021年11月17日