來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-24 18:18:09
根據省委統一部署，2020年10月27日至12月25日，省委第五巡視組對正定縣進行了常規巡視。2021年3月13日，反饋了巡視意見。根據巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
（一）提高政治站位，增強政治自覺。3月13日，省委第五巡視組向正定縣反饋巡視意見后，縣委主要負責同志代表縣委鄭重表態，對指出的問題，堅決擁護、誠懇接受、照單全收，堅決徹底、不折不扣抓好整改落實。3月15日，組織召開縣委常委會專題研究巡視整改工作，傳達了省委第五巡視組巡視正定縣反饋問題有關情況，對巡視整改工作進行了安排部署。
（二）強化組織領導，壓實整改責任。成立由縣委主要負責同志任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委副書記任常務副組長，其他縣委常委為成員的整改落實工作領導小組及其辦公室，扎實推進省委巡視反饋意見整改落實。組建思想政治建設、經濟社會發展、民生、機構改革、防范化解風險、全面從嚴治黨，班子建設干部管理和基層組織、巡視審計、主題教育8個專項整改小組，分條塊分系統推進整改落實，形成縣委統攬、常委牽頭、逐級分解、層層擔責的整改工作格局。制定了《中共正定縣委關于省委第五巡視組反饋意見的整改落實方案》，建立了整改臺賬。對照省委巡視反饋意見指出的4個方面13項問題，細化分解23個具體整改任務，逐條列出任務清單、責任清單、時限清單和進度清單，逐項明確牽頭領導、責任單位、整改時限和目標要求，形成了整改的“路線圖”和落實的“時間表”。
（三）加強統籌調度，以上率下聯動整改。堅持把加強協調調度作為推動整改落實的重要手段，先后多次在縣委常委會、領導議事協調會、全縣政法隊伍教育整頓動員會、縣委巡察動員部署會上，安排部署巡視整改工作。8個專項整改小組切實發揮專項整治牽頭抓總作用，聚焦整改中具體問題、關鍵環節，一件一件調度、一步一步推進、一項一項落實，先后召開協調會、推進會8次，持續推進整改落實落地。各鄉鎮、新區、高新區和相關責任部門召開整改推進會議100余次，在全縣形成上下聯動、同頻共振、合力整改的工作格局。
（四）高質量召開巡視整改專題民主生活會。按照省委巡視工作要求，2021年4月8日，按照省委巡視工作要求，正定縣委常委會召開了省委巡視整改專題民主生活會。在會前認真組織學習，深入開展談心談話，廣泛征求意見建議的基礎上，縣委書記代表常委班子進行了對照檢查和表態發言，縣委班子成員聚焦省委巡視反饋意見，逐一進行深入的對照檢查發言和相互批評，明確了努力方向和整改措施，展現了縣委常委班子真抓真改、徹底整改的堅定決心?？h人大、政府、政協黨組及各鄉鎮、縣直各單位黨委（黨組）也分別召開了巡視整改專題民主生活會，全縣上下進一步增強了堅決貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求，切實抓好巡視整改落實的政治責任感。
二、整改落實的成效
針對省委巡視組反饋的4個方面13項具體問題，已完成10項,階段性任務已辦結、長期推進2項，基本完成1項。
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求不夠到位，推進經濟社會高質量發展有不足方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”等問題。
一是為貫徹落實黨中央重大決策部署，研究制定了《中共正定縣委常委會2021年工作要點》，為實現“十四五”良好開局，扎實推進發展改革穩定各項工作奠定了堅實基礎。二是加強縣委理論學習中心組學習。嚴格落實縣委理論學習中心組學習制度，修改完善《正定縣委理論學習中心組學習規則》，科學制定《2021年中共正定縣委理論學習中心組專題學習重點內容安排》等，進一步推進了縣委理論學習中心組學習規范化、制度化。截至目前，縣委理論學習中心組共學習12次。三是向各單位印發《縣委理論學習中心組專題學習重點內容安排》《2021年宣傳思想工作要點》，要求各單位制定學習計劃，確保學習效果，同時加強對各級理論學習中心組的督導檢查力度。各單位結合開展黨史學習教育，進一步豐富學習載體和形式，通過專題學習研討、邀請專家輔導、參觀學習、舉辦讀書班、文藝宣講、專項培訓、講黨課等，開展形式多樣的學習活動，增強學習的針對性和實效性。四是制定并印發了《人才綠卡服務項目服務窗口信息》及《2021年人才工作要點》。深化縣校人才合作，與南開大學、天津大學、河北工業大學、天津中醫藥大學等四所“雙一流高?！焙炗喲芯可鐣嵺`基地共建協議，現在已面向全縣機關企事業單位征集實踐崗位博士42個、碩士142個、本科89個。今年以來，引進3名高層次人才，辦理市人才綠卡A卡2張，B卡45張，縣人才綠卡715張。正定新區人力資源服務產業園積極與人力資源服務機構進行深入接洽，截至目前共79家企業入駐產業園。五是加強對企業的跟蹤服務，力促項目加快建設。截至目前，北摩高科飛機著陸系統生產基地項目、聯東U谷·正定科技總部港項目、北正云鼎數據產業園項目、星光文化產業園項目、中德國際醫院項目正在加快建設；精進電動2018年建成投產，碧水源河北總部項目主樓、輔樓均已封頂。高新區以高質量發展和建鏈、強鏈、補鏈為核心，圍繞央字號、國字號和知名品牌企業招商引資，吸引更多的京津企業到高新區投資置業，赴北京、天津、廊坊開展招商洽談活動，專門拜訪國家僑聯、中關村創新中心，接洽京津企業13家。同時加強對企業的跟蹤服務，力促項目加快建設，投入運營。六是扎實推進城區亮化提升，結合古城風貌提升，陸續對文物景區、公園廣場、主要街道及部分樓體進行景觀亮化，形成獨特夜景。同時對小街巷實施路燈亮化全覆蓋，實施按需照明、節能降耗，完善了城市功能。中央電視臺新媒體等多家中央、省、市媒體先后10余次對我縣城市夜景亮化進行宣傳報道。七是召開數字經濟產業園區建設專題部署會，加快園區基礎設施建設。目前，新城大街道路北延工程已主體完工。園區內長寧路、尉佗街2條道路正在進行勘察、設計招標工作；污水處理廠二期中標單位已進場施工；220千伏牛莊變電站已經省電力公司批復，正在辦理規劃和土地手續；常山北明云數據中心已簽約騰訊云、阿里云、今日頭條等10余家企業；玥云數字經濟產業園一期5棟樓主體建筑完成封頂；北京智殷機器人等6家企業已完成注冊。八是成立地下停車場建設工作專班，明確專人負責，協調相關職能部門簡化流程并開通綠色通道，全力推進項目建設進度。
2.關于“堅持新發展理念，統籌推進新區、古城和旅游經濟高質量發展有短板”問題。
一是狠抓項目、強力招商，發展動能持續增強。8月28日，召開全縣招商選資、項目建設、推動高質量發展暨百日攻堅動員大會，把項目建設、招商選資作為推動經濟高質量發展的第一抓手，激勵全縣黨員干部主動投身招商選資主戰場。赴北京、上海等地上門招商，借助“正博會”“數博會”“廊洽會”精準招商，截至9月底，簽約中普通訊科技等45個項目，項目投資131.18億元，其中億元以上項目19個，總投資126.21億元。二是正定新區成立了招商項目推進工作專班。按照“領導分包、部門負責、專人盯辦”的原則提供全程“保姆式”服務。安排2億元產業基金，最大限度扶持項目落地實施。目前，2017年以來招商引進的31個項目中河北賓館項目已投產；正定文化村、河北醫科大學科研中心等5個項目在建；為支持項目建設，新區管委會對京津冀服裝裝備文化創意中心項目進行了產業基金扶持，目前正在建設中。新城控股吾悅廣場、新加坡思德福學校等項目受土地指標制約，目前正在積極推動。三是依托石家莊日報社、天山壹方中心、寶能中心等已投用寫字樓，發展樓宇經濟。目前，石家莊日報社大廈內樓宇經濟招商已招引市場主體34家完成工商注冊，樓宇經濟圈入住企業650家，上半年納稅7400余萬元；借助正定新區人力資源產業服務園區獲批國家級園區加強宣傳招商力度，現已入駐企業65家。四是成立促進會展業發展領導小組，印發了《關于成立會展業發展工作領導小組的通知》。截至目前，已簽約包括2021正定國際小商品博覽會、中國數字經濟博覽會等在內的20余場大型會展活動，預計年營業收入超6000萬元，累計帶動地區社會經濟消費預計超過10億元，近日會展中心獲得“2020年度中國十佳品牌會展中心”殊榮。五是高新區大力度推進已簽約項目開工建設。截至目前，簽約19個項目中，智能數碼印花等4個項目已終止，北摩高科等13個項目已開工建設，開工率87%，盛華集團智能高空作業平臺和新大地公司預制混凝土構件智能制造裝備產業化2個項目正在推進供地手續。六是研究出臺了《關于招商引資入園企業落實投資強度稅收強度的監管辦法（試行）》。實施派駐企業監督專員制度，幫助企業積極開拓市場，協調推進企業運營過程中存在的困難和問題。對照產業嚴格執行項目把關制度，明確項目前期考察、主任辦公會集中審核準入等流程，提升項目質量和論證把關。七是狠抓園區發展，全面提升財政貢獻率。截止到2021年9月份，營業收入完成693.22億元，增長29.52%；直管規上工業企業實現產值34.42億元，增長23.85%；完成稅收40005.41萬元，增長28.80%；一般公共預算收入完成16663.34萬元，增長23.42%。八是自貿區加大市場主體招引力度，印發了《關于加快推進中國（河北）自由貿易試驗區正定片區重點產業高質量發展的若干政策措施（試行）》，正定片區新增市場主體774家（含外資5家），完成進出口貿易額198億元人民幣。完成全部財政收入32023萬元，完成一般公共預算收入9317萬元。圍繞打造國際化法治化營商環境，積極開展首創性、差別化制度創新。形成制度創新經驗案例9項，其中2項制度創新經驗案例向全國復制推廣、1項制度創新經驗案例向全國21個自貿區進行推廣、6項制度創新經驗案例向全省復制推廣。九是口岸功能平臺不斷完善，綜保區內跨境電商產業園運營良好，目前進境肉類、糧食、水果、冰鮮水產品指定監管場所已建成；鉆石口岸業務已完成620萬美元保稅加工訂單，進口藥品口岸已通過國家現場考核評估，預計年內批復，口岸醫藥物流項目已取得藥品經營許可證和藥品物流資質，與揚子江藥業順利簽約，到年底預計實現銷售額2億元。香港沅旌跨境電商公司已入住園區，可開展包括跨境電商藥品業務在內的全領域跨境電商業務。十是通過舉辦金融產業發展研討會等形式招引具有國際業務的金融機構入區，目前已有中國農業銀行、交通銀行和張家口銀行入駐片區并開展業務。與中國銀行、農業銀行、工商銀行等進行創新探索，研究出臺自貿區正定片區金融服務方案，吸引金融機構加快布局。十一是綜合保稅區屬于海關特殊監管區，具有保稅等政策功能，入區企業享受保稅和退稅等相關政策優惠，企業納稅由海關直接為中央財政代征，因此在生產經營中產生的商貿性經營稅收對地方的財政收入貢獻并不是很大。十二是嚴格按照《石家莊市正定古城保護條例》及歷史文化名城保護要求，加大拆遷力度，對修建涉及的拆遷邊角部位進行環境提升，景區周邊遺留殘垣斷壁已清理完成。根據省市試點工作的目標和要求，制定完成了歷史建筑保護利用試點工作方案。目前已完成確定公布歷史建筑掛牌保護工作；測繪建檔工作已完成招標程序，正在進行測繪建檔，預計11月中旬完成此項工作；已完成9處歷史建筑的修繕及搶救性保護措施，剩余需修繕歷史建筑已完成招標工作，正在組織施工單位修繕施工，預計11月中旬完工。十三是豐富滹沱河藝術生態島業態。制定了《滹沱河藝術生態島管理有限公司項目管理暫行辦法》目前，已在島上注冊了4家文化公司，開發了系列文創產品。為盡快豐富業態內涵，目前正在積極同省委宣傳部、河北藝術網對接，擬打造文化名人一條街，打造大師工作室；同寧晉工筆畫協會深入溝通，引入工筆畫大師，打造京津冀工筆畫名人館。十四是進一步優化旅游業態結構、提升檔次，積極創建5A級旅游景區。與14家旅游規劃單位、文旅項目運營商、文旅企業簽訂協議，整合旅游線路及優惠政策；為解決吃缺品牌，住缺床位等問題，南關古鎮、旺泉古街、陽和樓等商業街區引進了一批國內知名的連鎖品牌。自2020年12月份以來，正定縣住宿酒店由173家增加到177家，共有6008個房間，11301床位。目前正在籌建的漢庭優佳、中土商務等酒店，預計會增加500間以上的床位數量，以蕉林茶宿為代表的若干民宿酒店也在陸續試營業。積極研發高品質文創產品，目前自在正定系列原創文創產品市場反響良好。已圍繞隆興寺自行創立飲品品牌：真定府奶茶，在隆興寺和榮國府各打造一家文創精品店。十五是依托夜景觀打造新的消費亮點，旺泉古街依托隆興寺景點，國慶期間舉辦的“歌聲贊祖國”等文化活動，匯聚人氣，廣受贊譽；在南關古鎮開展“千人漢服走秀、國風時裝走秀、百架古箏演奏、國風舞蹈、慶國慶文藝演出”等系列文化活動；9月20日、21日，在長樂門文化廣場舉辦“2021愛上搖滾·石家莊第七屆星光音樂節”。出臺優惠政策，延長夜消費時間，對參與夜經濟的240家企業、商戶實施電費補貼50%優惠政策，減免2021年5至10月電費約70萬元。豐富夜游文化，打造文旅融合品牌IP，在滹沱河藝術生態島舉辦“無界·幻境2021年石家莊首屆行進式光影藝術季”活動。在全縣開展了“惠民生、促消費、保增長”促銷活動，拉動限上企業1至6月份累計增速約5.5個百分點。發放夜經濟惠民消費憑證5萬張，共計50萬元。
3.關于“落實以人民為中心的發展理念還有不足”問題。
一是全面加強對現有恒山橋、車站橋泵站的日常保養，及時對市政排水管網進行清掏和疏通。每年汛期前，對泵站進行一次全面的檢修維護，保證機器正常排水運行；對排水管網進行一次全面的清淤疏通，確保排水暢通。已完成了永和公園公廁、京五路垃圾轉運站及公廁、恒山東路垃圾轉運站及公廁建設。二是完善公共服務體系建設。利用我縣基層醫療衛生資源，在曲陽橋中心衛生院、南牛鄉衛生院、里雙店醫院建設三個醫養病區，項目完成后將增加養老床位546張，目前，三個醫養病區項目均已開始施工，力爭早日建成。組建第二人民醫院、正定縣兒童醫院建設項目工作專班，推動項目進展，第二人民醫院目前已經組織代建中心、施工單位、建設單位進行初步驗收，正在完善各項收尾工作，和待住建局組織驗收，預計年內投入使用目前。我縣設有婦幼保健院，為進一步改善就醫環境，方便群眾就醫，擬新建正定縣兒童醫院（正定縣婦幼保健院），新院建設完成后，現婦幼保健院將整體遷入。土地征收已完成，4月12日、7月14日召開縣委規委會，會議對設計提出了修改意見，目前設計方案已經基本完成。預計2021年12月開工，2023年6月完工，2023年底投入使用。三是進一步優化縣域教育資源配置?；謴?所鄉村初中，擴大初中學位1320個，我縣公辦初中學校達17個。目前第九中學已竣工并投入使用，新增學位6390個，徹底解決了城區教育資源不平衡的問題。四是加大對城區北部區域基礎設施提升改造項目力度，目前已啟動實施九中公園建設工程、鎮州北街及京化路拓通工程，已完成設計招標，設計方案目前正在修改完善。五是加大城區和新區聯通道路建設力度。城區和新區聯通主干道除河北大道以外，還有正無公路，正在編制的《正定縣空間總體規劃（2020-2035）》對原有規劃連接的隆興路、迎旭路、柏坡大道、崇因路道路予以保留。六是建立債券資金支出日報制度。印發了《關于加強債券資金支出進度管理的通知》，每天督促項目進展和債券資金支出。2017至2020年?？钜讶恐С?。七是建立了債券支出進度約談和協調機制。2019年我縣到位新增債券支出進度99.8%。2020年我縣到位新增債券支出進度90.12%。八是制定出臺《正定縣2021年推進四個農業工作實施方案》、《正定縣持續深化四個農業促進農業高質量發展行動方案（2021-2025年）》，按照省市方案制定我縣《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》。依托省級專項資金實施農村人居環境整治提升項目，助力美麗宜居鄉村建設。在曲陽橋鎮高平村、前塔底、后塔底和南樓鄉東吉村實施2021年度高標準農田建設項目。依托農技推廣項目，創建南樓鄉農業綜合服務中心農業科技試驗示范基地，對蔬菜、甘薯等新品種、新技術、新機械進行示范推廣。制定《正定縣休閑農業發展規劃（2021-2035年）》，規劃重點打造“擁河”發展，立足南樓鄉和曲陽橋鎮現有優勢農業產業和城鄉發展現狀，建設滹沱河流域都市休閑產業帶和磁河故道文化休閑產業帶，通過大力發展休閑農業帶動南樓鄉和曲陽橋鎮經濟發展。制定惠農政策，推進南樓鄉、曲陽橋鎮農業結構調整，我縣的黃桃、紅薯等作物的扶持資金主要集中在南樓鄉，蔬菜、中草藥、水稻品種種植等曲陽橋鎮特色產業在我縣農業結構調整政策扶持下取得長足發展。曲陽橋鎮簽約市重點中通快遞智能科技電商產業園項目，積極推進正定縣惠農家庭農場改造升級項目及正定縣正塔奶牛養殖合作社擴建項目入駐簽約；南樓鄉簽約飛鵝種養生態循環產業園項目及理想科技集團有限公司華萊河北分公司。通過招引更多的優質項目落地，有效助推南樓鄉、曲陽橋鎮經濟獲得新發展，經濟基礎明顯增強。申報全國休閑農業重點縣，沿河北大道兩側的雅岸千畝高端蔬菜示范園、塔元莊同福鄉村振興示范園、青益農業千畝林果苗木基地等十幾個示范園區星羅棋布，為鄉村產業振興奠定堅實基礎。滹沱河沿岸鄉村振興示范區創建成效顯著，“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡牧己镁置娉醪斤@現。
4.關于“落實全面深化改革不夠到位”問題。
一是制定了《中共正定縣委全面深化改革委員會2021年工作要點》，推動巡視整改工作落實到位。二是結合鄉鎮換屆，從下放職能的相關縣直部門下沉2名事業人員到新城鋪鎮。三是加強執法人員政策法規業務培訓，4月17日至4月28日，協調縣直有關部門對鄉鎮街道126名執法人員進行了培訓，進一步提升了執法人員的執法實踐能力。四是行政審批改革應劃事項實現應劃盡劃，除31項按照石家莊市統一部署暫不劃轉，剩余事項已全部劃轉完畢。
5.關于“防范化解風險仍有不足”問題。
一是成立房地產市場專項整治工作領導小組，實行一案一策，穩步化解。我縣涉房信訪省以上交辦重復訪案件共計73件，已結案73件。對已辦結的信訪案件，實行“保姆式”服務持續跟蹤，繼續做好項目監督和信訪群眾穩控工作，避免出現重復信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，大力宣傳并及時引導信訪群眾通過司法途徑維護其合法權益。房地產項目違規開發問題已解決12個，針對各類項目存在問題，通過問計上級部門尋求政策，約見信訪群眾了解詳細情況，逐一拿出了解決方案，目前正在有序推進，二是進一步加強和改進意識形態工作。把意識形態工作列入黨委年度工作要點，議事日程，納入黨建工作責任制，納入執行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍，納入領導班子、領導干部目標管理。把意識形態工作作為各級黨委（黨組）班子成員民主生活會和述職報告的重要內容，接受監督和評議。制定下發《關于加強完善意識形態工作體系和機制的任務落實清單》及《2020年度意識形態工作考核的通知》，依照考核標準及細則，對各鄉鎮（街道）、各部門進行意識形態工作考核。
（二）貫徹全面從嚴治黨戰略部署有差距，圍繞大局落實“兩個責任”還有短板方面
1.關于“落實全面從嚴治黨主體責任不夠到位”問題。
一是研究制定《縣委管理領導班子和領導干部開展黨內談話的實施辦法（試行）》，進一步加強黨員干部隊伍的教育、管理和監督。省委巡視問題反饋以來，縣委書記先后與黨政正職、重點領域、關鍵崗位干部開展任前談話30人次，就群眾舉報問題和上級部門移交的問題線索情況，和下一級主要負責同志開展提醒談話4人次?？h鄉換屆期間，圍繞嚴肅換屆紀律、正確對待進退留轉，縣委書記先后開展談心談話64人次。2021年4月5日，縣委書記同縣委各常委根據巡視整改專題民主生活會要求，一對一、面對面開展談心談話，溝通思想、聽取意見、指出不足、提出建議。通過談話，進一步增強了領導班子的凝聚力和戰斗力，提高了領導干部的執行力。二是督促縣委班子成員落實“一崗雙責”，抓好抓實分管領域和部門黨風廉政建設和反腐敗工作。4月15日縣委辦召開落實黨風廉政建設工作部署會，要求各鄉鎮（街道）、各部門列出全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”責任清單，制定符合各鄉鎮（街道）、各部門實際情況的落實黨風廉政建設實施方法。目前，各鄉鎮（街道）、各部門已全部列出全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”責任清單，制定了符合各部門實際情況的落實黨風廉政建設實施方法。三是認真執行組辦會商機制，5月12日至13日，巡察辦與各巡察組依次進行會商，對問題性質定性、文字運用、事例支撐、引用政策法規、對策建議等方面進行討論。各巡察組針對會商中提出的意見建議，以問題為導向，不斷充實修改巡察報告，進一步提升了巡察報告的嚴謹性、精準度。四是分領域向基層黨支部推薦“三會一課”和主題黨日學習內容，印發《關于進一步嚴格落實黨的組織生活制度的實施意見》，完善“三會一課”和主題黨日每月學習內容推薦清單制度，下發《關于做好2021年3月“三會一課”和主題黨日有關工作的通知》《關于做好2021年4月“三會一課”和主題黨日有關工作的通知》。召開工作調度會，進一步壓實了基層黨委抓黨建責任?；鶎狱h委通過以會代訓等形式，對基層黨務工作者進行培訓，規范了“三會一課”等制度落實。全縣基層黨支部結合村“兩委”換屆、黨史學習教育等工作，積極開展“三會一課”和主題黨日活動。
2.關于“縣紀委監委監督執紀偏弱”問題。
一是定期召開縣紀委常委會議，研究加強政治監督和開展日常監督的工作重點，對工作進展情況強化調度，推動落細落實。今年以來，先后召開縣紀委常委會9次，傳達學習習近平總書記重要指示批示精神和中央重大決策部署、黨史學習教育動員會議、“三重四創五優化”活動暨20項民生工程、“三基”建設年活動以及省市全會等會議精神。二是將“三區”建設、古城風貌恢復重大工程納入日常監督重點內容，紀委監委監督檢查室和派駐紀檢監察組對相關工程建設項目進行跟進監督、精準監督、全程監督。三是針對2017年以來多名公職人員和村干部因酒駕被查未受到相應黨紀政務處理問題，督促相關部門將問題線索移交縣紀委監委，由紀委監委依規依紀依法給予處理。截至目前已全部辦結。
3.關于“重點領域存在廉潔風險”問題。
一是針對一些項目存在未辦理或補辦“四證一書”、招投標手續等問題，2020年8月，正定新區責令相關人員作出深刻檢查。充分發揮自貿區先行先試的政策優勢，建立并聯審批制度，對于民生工程、公共服務、具有行業特定屬性等時間緊、工程量大的項目，優化審批“綠色通道”，提前介入，全力提高審批效率。針對直接發包的社會投資項目，按照地基處理和主體工程兩個階段分期申領施工許可證，加速項目落地投用。制定出臺《關于支持自貿試驗區正定片區建設項目早落地的實施方案》，試行“容缺后補”“邊建邊審”“先建后驗”等制度，促進審批手續完善，加強過程監管服務。目前新區45個在建項目全部按照政策要求和工程進度辦理了相應手續。印發了《關于進一步加強建設工程招標投標工作的通知》，落實招標人首要責任制，進一步規范了工程招投標工作。建立甲方專家庫，甲方專家開標當天隨機抽取，嚴格抽簽程序，由項目負責人和招標管理人員共同抽取，抽取過程全程錄像，防止了各類違規行為。目前新區各項政策法規和規章制度得到有效落實，真正將權力關進制度的籠子里,從源頭上防范了廉潔風險的發生，各類建筑工程招投標工作依法依規開展，縣紀委監委監督檢查室和派駐紀檢監察組充分發揮監督作用，對項目申報、資金撥付、過程監管、竣工驗收等關鍵環節，實行全程跟蹤監督。加強日常監督，有效運用監督執紀“四種形態”，特別是用好用足第一、二種形態，對發現的問題給予談話提醒、批評教育、誡勉談話直至紀律處分，確保程序合規、手續完備。二是針對部分委托購買服務未進行政府采購問題，正定新區對相關人員進行批評教育，并責令相關人員作出深刻檢查。制定并印發了《關于嚴格執行政府采購制度、規范政府采購業務的通知》、《正定新區政府采購制度（試行）》和《關于進一步嚴格執行政府采購制度、規范政府采購業務的通知》3個規范性文件，從制度層面堵塞漏洞，完善機制。定期組織召開政府采購專項業務培訓會，為各采購單位開展政府采購業務培訓，認真學習掌握政府采購相關法律法規。責成各采購單位在嚴格執行政府采購規定的同時，建立健全本單位采購內控制度。今年以來新區采購項目69個，各采購單位嚴格按照政府采購政策相關規定，對政府采購服務全部進行公開招標，從根本上杜絕了不規范行為。
4.關于“違反中央八項規定精神及“四風”問題時有發生”問題。
一是在“五一”前，印發《正定縣紀委監委關于開展2021年“五一”期間“四風”問題監督檢查的工作提示》，縣紀委和鄉鎮（街道）紀委共成立了20個檢查組，對“五一”節假日期間全縣各單位落實中央八項規定精神、糾“四風”樹新風工作開展監督檢查。“五一”節日期間，檢查組共檢查機關單位105個（次）、食堂8個（次）、飯店13個（次）、商場超市6個（次），未發現相關問題。通過電話查崗的方式對全縣各單位值班情況進行檢查，共檢查單位70個（次），各單位值班人員均在崗在位。二是對接受影響公正執行公務的旅游活動的干部，縣紀委監委依規依紀進行了處理。2020年7月10日，給予相關黨員干部黨內警告處分。三是對形式主義、官僚主義問題依然存在的縣直部門，已督促相關部門整改到位，對文件、通知進行了分類歸檔整理，并落實到業務科室把具體工作落到實處。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線有差距，抓基層黨組織建設不夠有力方面
1.關于“領導班子建設還有短板”問題。
一是抓好分析研判，統籌干部資源配置，選拔具有金融、經濟學等專業背景的干部，結合鄉鎮換屆，已配備具有金融、經濟學專業背景科級干部5名。敞口招錄定向選調生，申報2021年招錄計劃12名，將經濟管理、法學、理工類等專業納入計劃。二是制定《2021年干部教育培訓計劃》，將金融、經濟學等方面知識納入培訓課程，積極參加上級組織的調訓，提升干部業務能力和專業化水平，今年以來已選派學員56人次參加金融實體經濟與風險防范專題研討班、建立現代財稅體制專題網班等省市調訓18期。三是召開專題會議，指導各基層黨委嚴格落實黨內政治生活制度。制定《鄉科級單位巡視整改專題民主生活會督導工作方案》，聯合縣紀委成立督導組，對鄉科級單位民主生活會進行全程督導。四是制發《關于認真開好鄉科級單位黨員領導干部巡視整改專題民主生活會的通知》，要求各鄉科級單位對照巡視反饋意見，主動認領責任，堅持“三個擺進去”，高質量開好專題民主生活會。五是印發《關于進一步嚴格落實黨的組織生活制度的實施意見》，嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，明確黨員領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，積極參加學習討論，匯報思想情況，開展批評和自我批評，接受黨組織和黨員的監督。年初，全縣864個黨支部召開了2020年度組織生活會；“七一”期間，全縣896個黨支部召開了專題組織生活會。各單位按照《實施意見》和專題會議要求，認真抓好組織生活制度落實，要求黨支部或黨小組開展黨的活動，黨員領導干部帶頭參加所在黨支部組織生活，黨員領導干部因故不能參加組織生活的，要向所在黨支部或黨小組請假。
2.關于“履行選人用人職責不到位”問題。
一是落實《規劃綱要》有關配備要求，加大年輕干部配備力度。結合鄉鎮換屆，全縣共配備35歲以下優秀年輕干部45名，其中配備正科級領導干部6名。注重配備具有經濟、金融等專業背景的科級干部，目前已配備5名。二是選派56名領導干部參加學習黨的十九屆五中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、中國共產黨黨史等省市調訓，已選派學員548人次參加省市調訓48期。三是堅持精準分類培訓，制定《2021年干部教育培訓計劃》有序開展主體班次培訓。舉辦鄉科級領導干部經濟建設能力提升、文化建設能力提升、金融服務實體經濟及風險防范能力提升等3期專題網班。四是舉辦鄉科級干部學習中國共產黨黨史增強政治能力專題培訓班，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，選派70名學員參加專題學習培訓。
3.關于“抓基層黨組織建設存在薄弱環節”問題。
一是制定《關于認真做好全縣村（社區）“兩委”換屆工作的實施方案》，全縣197個村（社區）全部完成黨組織和村委會換屆，全部實現“一人兼”。二是下發《關于進一步加強非公企業和社會組織黨建工作的通知》，目前對有3名正式黨員、條件成熟、符合單獨組建的非公企業，已全部成立黨支部，實現應建盡建，現共有非公企業黨組織178個，單獨組建率提高到52.8%以上。三是印發《關于進一步嚴格落實黨的組織生活制度的實施意見》，進一步強化基層黨建責任制。各單位按照要求對落實黨建工作責任進行查擺，進一步強化黨建工作責任。嚴格落實每季度至少研究1次黨建工作的要求，召開黨委（黨組）會議對有關黨建工作進行研究部署。
（四）巡視、審計等監督發現問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改落實情況方面
關于“縣委整改主體責任和縣紀委監委監督責任落實不夠到位，致使個別整改難度大的問題整改緩慢。制定和執行長效機制不夠嚴格，導致個別問題出現反復”問題。
一是將整改監督納入縣紀委監委日常監督工作范圍，認真履行整改監督責任，加大監督檢查力度，向整改牽頭單位發放紀律檢查建議書，督促黨委（黨組）扛起巡視巡察整改主體責任。對個別整改難度大的問題整改緩慢問題，實行重點督導，督促相關部門限時整改到位。二是對全縣農村“兩委”換屆后村報賬員、支部書記、村理財小組組長等進行崗前學習培訓，就農村財務管理中出現的違法亂紀案件、農村集體經濟組織財務管理制度、如何有效推動農村集體經濟快速健康發展以及如何盤活利用好村集體資產、資源等內容進行培訓。三是縣紀委監委各監督檢查室每月按照黨風室下發的《監督檢查重點工作清單》，下沉到包聯部門和鄉鎮開展日常監督。督促鄉鎮和相關職能部門結合存在問題研究制定具體有效針對性、操作性強的制度規定，同時加強對村級財務制度落實情況的監督檢查。今年以來查處農村干部違反農村財務規定問題1件，給予黨紀處分2人。
根據省委巡視移交的問題線索，截至目前，共立案1人。給予黨紀政務處分1人、組織處理6人。其中，運用第一種形態處理6人，運用第二種形態處理1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續做好巡視“后半篇文章”，確保全面完成巡視整改任務。
（一）加強理論武裝，不斷強化政治責任和政治擔當。正定縣委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委巡視整改要求，以主動整改的政治自覺、敢于擔當的政治勇氣和永遠在路上的政治定力，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、責任不落實不放過。
（二）建立長效機制，不斷強化系統整改和源頭整改。把解決具體問題與破解普遍問題結合起來，把整改落地見效與長效機制建設結合起來，把標本兼治貫穿巡視整改工作始終，既強化“當下改”的實效，更完善“長久立”的機制。推動巡視問題整改常態化、機制化、高頻化，真正做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，把探索的行之有效的做法總結提升為防范問題再發生的長效機制。
（三）擴大整改成果，不斷推動經濟社會高質量發展。堅持把巡視整改作為長期重大任務來落實，杜絕“過關”思想，進一步層層壓實責任，以嚴的標準、實的作風、強的韌勁推進各項整改任務。持續深入地做好整改工作，不斷放大整改效應，以整改的實際成效推動我縣經濟發展邁上新臺階。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0311-88027769（工作時間）；郵政信箱：石家莊市正定縣常山西路1號；郵政編碼：050800；電子郵箱:zdxxszg@163.com。
中共正定縣委
2021年11月24日