來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-24 18:18:09
根據省委巡視工作統一部署，省委第四巡視組于2020年10月25日至12月25日，對安新縣進行了常規巡視。2021年3月13日，省委巡視組向安新縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
省委第四巡視組反饋意見后，縣委高度重視，立即召開縣委常委會，傳達學習省委領導有關指示和省委巡視組反饋意見，研究部署整改落實工作,要求全縣上下把巡視反饋意見整改工作作為一項重要政治任務，站在對黨忠誠的高度，以嚴的要求、硬的措施、實的成效，真正把整改落實的過程變成解決問題、轉變作風、推動工作的過程。
一是加強組織領導。安新縣委切實擔負起主體責任，成立了由縣委主要領導為組長，縣委副書記、縣長為第一副組長，其他相關縣領導為副組長，相關單位主要負責同志為成員的省委第四巡視組反饋意見整改工作領導小組，以及選人用人專項檢查整改組、意識形態工作責任制專項檢查整改組、巡查工作專項檢查整改組3個工作組，全面抓好整改落實工作。
二是嚴格落實整改。認真研究梳理省委巡視組反饋意見，制定了《安新縣省委第四巡視組反饋意見整改工作方案》，將反饋意見細化分解，逐條逐項明確牽頭領導、責任單位、整改措施、整改時限、目標要求，層層壓實工作責任。同時，建立整改臺賬，通過實地查看、暗訪抽查等形式，進行督辦落實，掛圖作戰，逐項銷號。
三是加強督導調度。縣委主要領導4次主持召開專題調度會，研究反饋意見整改工作。其他縣領導各自按照責任分工，及時召集分管部門和鄉鎮研究落實舉措，推進問題整改。4月7日，召開了縣委領導班子巡視整改專題民主生活會，班子成員聚焦巡視組反饋問題進行認真剖析，開展批評與自我批評，主動認領整改任務，推動反饋意見整改落實。各級各有關部門積極主動認領整改任務，研究真招實策，分工負責抓好整改工作。同時，堅持既要解決問題、又要深挖問題根源的總體要求，舉一反三，建立長效機制，確保整改工作取得實實在在的成效。
二、整改工作進展情況及取得的成效
安新縣委嚴抓整改，務求落實，整改工作已取得較為扎實成效。針對省委巡視組反饋意見梳理出的4個方面問題已全部整改完成。
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求不夠有力，與“高標準、高質量建設雄安新區”的要求還有差距方面
1.關于“落實習近平總書記‘一定要把白洋淀修復好、保護好’重要指示精神不夠到位”問題。
一是落實主體責任。安新縣委深入貫徹習近平生態文明思想，堅決落實黨中央和省委、新區黨工委要求，全面加強白洋淀生態環境治理與保護，并將此項工作列為全縣重點抓好的三件大事之一。組織成立了安新縣白洋淀生態修復保護領導小組，以《白洋淀生態環境治理和保護規劃（2018—2035年）》《白洋淀生態環境治理和保護條例》為指導，制定了《安新縣2021年生態環境治理和保護工作方案》，堅持補水、治污、防洪三位一體，持續推進白洋淀生態環境治理和保護工作，實現了省委、省政府明確的“全域Ⅳ類、局部Ⅲ類”的目標，達到近十年最好水平。二是強化督導調度。2021年，累計召開11次縣委常委會議，9次縣政府常務會議研究部署生態環境保護相關工作，先后組織召開了白洋淀生態修復保護領導小組辦公室、水污染防治工作領導小組辦公室專題會議19次，定期調度白洋淀生態環境治理和保護重點項目進展和水質達標保障工作。大力開展白洋淀水質達標保障工作，開展白洋淀水生態環境質量全面提升攻堅，推動各項工作措施落實，切實提升白洋淀水環境質量。三是細化治理措施。制發了《安新縣防洪除澇和水資源保護利用及白洋淀生態環境保護治理工作實施方案》，加快推進防洪體系建設，謀劃實施安新縣污水處理站尾水資源化利用及生態公園建設工程、安新縣府河應急水質凈化工程、白洋淀采蒲臺區域水質凈化工程、安新縣典型村落雨水徑流污染控制工程、白洋淀內源治理擴大試點工程、安新縣低-中度污染魚塘原位修復項目及安新縣鋁灰鋼渣處置項目清挖點位安全防護、覆土綠化和美化環境工程等重點項目建設，把修復保護白洋淀工作要求落到實處。全力做好《白洋淀生態環境治理和保護條例》宣傳工作，發放宣傳手冊3000本、明白紙10萬份，刷寫墻體標語和懸掛宣傳橫幅600余條。四是抓好外源管控和內源治理。深入開展爭做“白洋淀生態環境衛士”創建活動和白洋淀生態環境保護攻堅行動，落實《白洋淀上下游水污染防治應急處置聯防聯控工作方案》，完善聯防聯控機制，強化白洋淀78個村一體化治理項目運維規范化管理和運行，建立水草打撈機制，實施退耕還淀，減少農業面源污染，加強航道管理，推進實施白洋淀水動力改善和科學補水。
2.關于“抓白洋淀生態環境治理距省委‘堅決不讓一滴污水排入白洋淀’的要求有差距”問題。
一是集中力量，全面攻堅。成立了以縣委、縣政府主要領導任雙組長的白洋淀生態環境保護攻堅行動專班，實施白洋淀生態環境保護攻堅行動，由5名縣級領導帶隊成立攻堅小組，對一體化項目二標段水質不達標問題比較突出的污水場站，逐一制定方案，全面整改提升。攻堅行動以來，投入資金6000余萬元，新建11座場站，加裝89個調蓄池，改造管網1.3萬米，日處理能力達到7990噸，調蓄能力達到5700噸，污水處理基本實現了“全收集、全處理、全達標”。二是標本兼治，尾水導排。謀劃實施了污水處理站尾水資源化利用及生態公園建設工程，取消所有排污口，對污水處理站尾水輸出至淀外，10個生態公園已全部建設完成，將尾水用于景觀提升、農作物灌溉等，徹底解決了尾水入淀的問題。三是健全機制，強化監管。健全巡查管控機制，完善日常巡查評分制度、問題分級管控機制、星級場站評定制度等管理制度，累計完成每日工作簡報120期，完成巡查污水場站、管網1800余次，解決垃圾污染、電力交叉施工、燃氣施工4項重大風險問題。對污水處理站、管網進行了全面排查，建立問題臺賬。
3.關于“基層河湖長制責任落實不到位”問題。
一是加強組織領導。召開了全縣總河長會，加強縣鄉村三級河長培訓，切實加大河長制宣傳、督查、問責工作力度。二是壓實工作責任。建立并嚴格落實縣鄉村河長制責任體系，實行了河長對總河長負責、下級河長對上級河長負責及部門分工負責的河長責任分工制體系。嚴格落實巡河制度，確保縣級河長每個月巡河不少于1次，鄉級河長每月巡河不少于2次，村級河長每周巡河不少于2次。三是強化督導檢查。河長辦會同縣紀委監委每月進行聯合督查，對發現的問題及時交辦，建立問題清單，跟蹤督導，辦結銷號，確保每個問題及時、徹底整改到位。截至目前，本級督查發現問題已全部辦結銷號；上級督查（含第三方評估）發現問題已全部辦結。
4.關于“污水處理站尾水轉運等問題整改機制不健全”問題。
一是依托項目建設，全面推進整改。謀劃實施了總投資1.8億元的污水處理站尾水資源化利用及生態公園建設工程，新建輸送管道約222.12公里、一體化輸送泵站112座，提升改造公園間道路連接線8.69公里、應急處理站2座，建設生態公園10個，污水處理站尾水全部輸出至淀外，徹底解決尾水入淀的問題。二是加強日常監管，落實懲處措施。提高人工監測頻率，不定期進行抽樣檢測，將監測結果及時通報有關部門和鄉鎮，對污水處理站出水水質未達到Ⅳ類水標準的，按照《安新縣小型污水處理站監管問責辦法（試行）》對屬地鄉鎮、監管部門負責同志啟動問責程序，以嚴格問責倒逼責任落實。針對原監理公司監管工作不力問題，已責成其退出該項目監管，并公開招標了新的第三方監管公司。對污水處理不達標的運維企業落實處罰措施，責令整改并計入年終考核，扣減相應的運維費用。
5.關于“貫徹新發展理念、謀劃發展的力度不大。圍繞‘淀泊風光、中華風范’定位，謀劃制定提升旅游品質、做強旅游產業的規劃不夠”問題。
一是謀定發展思路。縣委兩次召開理論中心組學習會議，研究謀劃旅游新發展理念，確定了以全域旅游帶動鄉村振興的發展思路。二是編制旅游規劃。經公開招標，聘請中建集團城鄉規劃與風景研究院為我縣編制全域旅游發展規劃。目前規劃初稿已完成，正在進行修改完善。三是推進旅游項目。圍繞提升旅游品質，做大做強旅游產業，填補旅游功能，謀劃建設了大健康體育公園等項目，豐富了旅游內涵。
6.關于“積極培育現代農業的闖勁不足，符合規劃的現代農業組織體系還不健全”問題。
一是加強對現代農業發展的組織領導。成立了由縣委、縣政府主要負責同志任雙組長，有關縣領導為副組長，農業農村局黨組書記、局長任辦公室主任，各相關部門主要負責同志為成員的安新縣現代農業園區領導小組，進一步加強了對現代農業園區建設工作的組織領導。二是積極對接引進重點科研機構。縣政府與中科院雄安創新研究院簽訂了戰略合作協議；在新區有關部門的組織帶領下，與多個專家團隊、知名大學進行了對接合作。三是大力引進農業龍頭企業。按照《雄安新區規劃綱要》對新區農業的定位，通過積極對接，多方洽談，優中選優，引進了多家農業龍頭企業，為我縣現代農業快速發展奠定了堅實的基礎。四是加快農業產業園區建設。安新縣現代農業產業園核心區已申報成功省級現代農業精品園區，百花田建設規劃已經新區規建局審批并通過了專家論證，已種植新梨7號2600畝、有機中藥材10000畝、泡桐3600畝、接骨木1500畝、過渡性油菜花2000畝。橋南產業園道路整修已初步完成，已種植金銀花400畝，設施農業建設已完成備案手續，正在推進建設。
7.關于“謀劃解決就業難題成效不夠顯著”問題。
一是為解決傳統產業退出人員轉型，在全縣全面開展職業技能+創業培訓，以技能促就業。截至目前，共培訓11547人次，社會性培訓7591人次。二是通過舉行招聘活動提供就業崗位。共開展招聘會5次，共提供崗位9000余個，達成就業意向4300余人，有效緩解了就業壓力。三是面向脫貧勞動力、征遷群眾、退役軍人、高校畢業生、下崗失業人員等特殊群體，選聘社區綜合管理員和大健康生態管理員輔助性崗位。四是持續做好專崗、輔助崗等崗位開發工作。截至目前，專崗、輔助崗等崗位累計實現就業6040人，有效解決了就業困難人員就業問題。五是為解決好失業青年和高校畢業生就業問題，對我縣機關事業單位2021年見習崗進行了征集，共征集38個單位267個崗位，已為各單位推送170余人。近期又面向企業和社會組織征集就業見習崗100個。
8.關于“解決教育難題思路不夠寬”問題。
一是加強項目建設，增加學位。在安新縣第二小學、實驗中學等5所學校新建裝配式教學用房5309平方米，新增教室45個，增加學位2475個；新建邊村中學等學校教學用房5000平方米，新增教室55個，增加學位3025個；實施向陽幼兒園改擴建項目，新建教學樓2160平方米，可增加學位240人；新建雁翎小學項目，規劃建筑面積23800平方米，可增加學位1980個；謀劃縣直機關第三幼兒園項目，項目建成后可增加學位360個；設立安新縣白洋淀中學，招收一年級新生900名，安新縣第二中學擴招10個教學班，招生550名；紅日中學新建宿舍樓一棟，建筑面積1800平方米，增加學位200個；明珠小學新建綜合樓一棟，建筑面積4000平方米，增加學位900個，入學難問題基本解決。二是大力開展培訓，提升隊伍整體素質。推進授課專家資源庫和培訓機構資源庫建設，建立了縣域“三支隊伍建設”發展規劃，出臺了縣域“三名工程（縣域名師、名班主任、名校長隊伍建設工程）”實施方案，著力在縣域內設立三級晉升梯隊，完善培訓機制和政策制度。開展了九年級教學專題（中考備考）培訓，培訓九年級各學科教師300人。三是更新教育理念，對接優質教育資源。在與北京、天津、石家莊20家不同層次學校合作辦學基礎上，積極推進與河北軌道運輸職業技術學院戰略合作協議的落實等工作，先后與保定學院、首都師范大學附屬學校進行了對接洽談，達成了初步合作意向。
9.關于“解決大氣污染治理辦法不多”問題。
一是推進燃燒源污染攻堅行動。印發了《安新縣2021年“雙禁”工作實施方案》《關于進一步強化關鍵時間節點“雙禁”工作的通知》等文件，召開秸稈（垃圾）禁燒調度會4次，共排查檢查31402戶，收繳散煤4.5噸，張貼禁止燃放煙花爆竹通告9000余張。二是推進揚塵源污染攻堅行動。嚴格落實《河北省揚塵污染防治辦法》，制定出臺了《安新縣揚塵污染防治總體方案》。截至目前，因施工揚塵污染問題累計立案處罰25起。嚴格落實“以克論凈”工作機制，切實加強城區道路洗掃措施，城區環衛一體化項目新增新能源環衛車39輛，每天對各街道進行洗掃、灑水作業。三是推進移動源污染攻堅行動。嚴格落實非道路移動機械“四位一體”監管制度，禁止不達標車輛及非道路移動機械進入施工工地。今年共組織審核下發綠色通行標識1029個，累計檢查機動車8967輛次，檢查非道路移動機械556輛次。四是推進工業源污染攻堅行動。深入開展監督幫扶暨“一次清”執法大練兵專項行動，共檢查企業418家次，發現問題全部完成整改。汽修噴漆行業已按要求完善噴漆車間治理設施，確保有機廢氣收集率和凈化率達90%以上。五是推進生活源污染攻堅行動。印制《禁止露天燒烤和減少燃用生物質等高污染燃料的明白紙》5000張，在重點區域開展“敲門行動”入戶發放；加強對城區288家餐飲飯店安裝油煙凈化裝置的巡查和監管，堅持每月進行清洗，排放不達標的關停整頓直至達標。截至目前，共出動巡查車輛112車次，人員286人次。六是推進“散亂污”“小作坊”整治。下發了《關于對“散亂污”企業開展再排查再整治“回頭看”的通知》，開展專項行動，杜絕“散亂污”企業“死灰復燃”。今年以來，共檢查企業375家，出動785人次，立案46件，下達處罰決定書50個，移送公安拘留2件，移送公安犯罪1件，申請法院強制執行2件。特別是重拳打擊“散亂污”企業，嚴防反彈，取締8家，堅決依規依法查處環境違法行為，強化執法震懾力。
10.關于“防范各種詐騙風險力度不大。預防詐騙宣傳教育不夠”問題。
一是加強組織領導。成立打擊和防范電信網絡新型違法犯罪活動領導小組，建立安新縣打擊治理電信網絡新型違法犯罪聯席會議制度，制定《安新縣打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作方案》《安新縣防范電信網絡新型違法犯罪宣傳活動方案》。二是堅持嚴打高壓態勢。公安局刑偵、治安、網安、情報等部門分工合作、深度融合、合成作戰，對電信詐騙及關聯的黑灰產犯罪保持嚴打高壓態勢。2021年以來，共破獲電信詐騙及關聯犯罪案件共計35起、抓獲電信詐騙及關聯犯罪嫌疑人43人、逮捕15人、移送審查起訴20人。三是依托大數據精準預警。通過反詐平臺系統對40多萬條手機號碼實現精準預警，篩選疑似潛在被電信詐騙受害人線索，均已通過快速見面的方式對其宣傳識騙防騙知識，進行了精準預警勸阻。成功勸阻多起“虛假投資理財”“冒充公檢法”等手段的電信詐騙案件，為群眾及時止損100多萬元。四是線上線下結合宣傳。縣公安局反詐中心建立了線上預警宣傳工作機制，建立了“反詐預警宣傳微信工作群”，每日發布預警和反詐信息，構建了“1+13+N”（即1個反詐中心，13個派出所，N個村（社區）干部、反詐網格員）聯動的預警勸阻工作格局。在線下，公安局反詐民警前往人員密集場所，定期開展防騙宣傳工作，懸掛宣傳條幅200條，現場發放宣傳資料2000余份，接受群眾咨詢200余人次。開展“預防電信詐騙，增強防范意識，共建平安校園”活動，切實增強了學校師生對電信網絡詐騙的防范意識及自我保護能力，受到了師生的一致好評。五是全面推廣安裝“國家反詐中心”APP工作。召開推廣“國家反詐中心”APP工作部署會，迅速形成了“全警反詐、全民反詐、全社會反詐”的社會氛圍，共推廣安裝“國家反詐中心”APP合計65381人次。
11.關于“抓疫情防控還有薄弱環節”問題。
一是全面開展排查，精準建檔立卡。加大水產品、冷鏈食品從業人員排查力度，以村、社區為單位，全面排查，建立人員信息臺賬，隨時動態更新人員底數，特別是中高風險地區人員底數，準確掌握人員流動情況。二是實施疫苗接種，構建免疫屏障。加大對有關鄉鎮和部門督導力度，印發了《關于進一步加強相關從事水產、冷鏈食品經營人員疫苗接種動員組織工作的通知》，持續推進全縣水產品、冷鏈食品從業人員新冠疫苗接種工作。三是加強監測預警，強化人文關懷。繼續把水產品、冷鏈食品從業人員作為重點行業重點人群，堅持落實核酸檢測“每周一檢”。嚴格執行返鄉提前報告備案制度，實時掌握來返動態。強化環境監測預警，對水產品、冷鏈食品及其包裝的核酸檢測堅持“一批一檢”，對相關企業、市場、經營單位、餐飲服務單位的相關環境和食品堅持“應檢盡檢”。切實加強水產品、冷鏈食品從業人員和改行人員的關心幫助，積極開展幫扶工作，凝聚共同抗疫的強大合力。
（二）落實全面從嚴治黨政治責任用力不夠，履行監督責任有欠缺方面
12.關于“履行主體責任和‘第一責任人’責任不夠有力。對全面從嚴治黨認識不夠深入，對干部教育監管不到位”問題。
一是提高政治站位。及時在縣委常委會和縣委理論中心組學習會上及時學習黨中央、省委、新區黨工委關于全面從嚴治黨有關要求，提高政治站位，加深思想認識。2021年以來，已召開33次縣委常委會、15次縣委理論中心組學習會貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述精神以及上級有關會議、文件、指示精神。二是抓好責任落實。制定印發《中共安新縣委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《安新縣委書記落實全面從嚴治黨“第一責任人”責任清單》，將工作任務具體化、清單化，逐條抓好落實。縣委每半年向新區黨工委、紀工委匯報履行全面從嚴治黨主體責任情況。三是嚴格督促整改。縣委主要領導堅持率先垂范，每月至少召開一次縣委常委會、縣委理論學習中心組學習會議，傳達學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述精神及黨中央、省委、新區黨工委關于全面從嚴治黨的要求部署，專題研究部署全面從嚴治黨工作。四是開展警示教育。縣委主要領導主持召開了全縣警示教育大會，全體縣級領導，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、紀委書記，縣直各單位主要負責人、主管紀檢工作的副職，縣紀委常委、監委委員，各村黨支部書記參加會議，會議通報了全縣2021年上半年八起違紀違法典型案例，以案明紀，加強警示教育，向全縣干部敲響了警鐘，進一步鞏固良好政治生態。五是開展約談工作。縣委、縣政府主要領導于2021年4月19日就“縣交通局先后兩任局長被查處”問題約談了縣交通局分管縣領導，要求深刻反思“一崗雙責”落實不到位的問題并剖析原因，切實提高政治站位，嚴格抓好各項整改工作。分管縣領導到交通局實地督導調研，通過召開班子會、黨員會、個別座談等形式，開展糾風正氣思想工作；開展了集中學習，督促交通局嚴格執行《“三重一大”事項集體決策制度》等各項制度，整改取得扎實成效。5月9日縣委常委會專題對交通局有關問題進行分析研判，剖析原因，總結教訓，完善相關制度機制，防范類似問題發生。
13.關于“落實‘一崗雙責’不嚴不實。班子成員對分管部門、分包鄉鎮黨風廉政建設重視不夠”問題。
一是強化責任落實。印發了《中共安新縣委領導班子“一崗雙責”責任清單》《關于“四大班子”成員認真履行“一崗雙責”開展談話的通知》，明確縣委各常委對分管部門和分包鄉鎮的領導班子成員就全面從嚴治黨工作每年至少開展一次談話，列席班子年度民主生活會。二是開展廉政談話。“四大班子”成員對分管部門和分包鄉鎮班子成員就全面從嚴治黨、黨風廉政建設包括黨內監督、廉潔自律、政治生態等情況開展談話。三是創新工作舉措。制定“雙通報”機制，由縣紀委監委負責將查處案件涉及黨員干部處分情況和工作問責情況通報相關縣級領導；縣直單位和相關鄉鎮定期將自查案件情況向相關縣級領導通報，為縣委和政府班子成員有針對性履行“一崗雙責”提供依據。
14.關于“履行監督職責不夠全面深入”問題。
一是聚焦“兩個維護”開展政治監督。將4方面的政治監督內容列入《安新縣紀委監委落實全面從嚴治黨專責監督責任清單》，切實履行好全面從嚴治黨監督專責，協助縣委推進全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步強化監督執紀問責和監督調查處置。同時，出臺了《關于對貫徹落實<中國共產黨重大事項請示報告條例>開展專項監督檢查的工作方案》，于4月中旬對全縣42個縣直單位、13個鄉鎮和4個國有企業全部檢查一遍，發現該請示不請示、該報告不報告的問題5個、請示報告程序方面的問題9個，由縣紀委常委會審議研究后向有關單位進行了反饋整改，進一步增強了各級黨組織和領導干部做好重大事項請示報告工作的思想自覺和行動自覺。并對各級黨委（黨組）召開年度民主生活會情況進行監督檢查，采取會前審核材料、會中派員監督、會后督促整改方式，全程督導52個黨組織開好民主生活會，督促黨委（黨組）書記在民主生活會上通報班子成員接受談話函詢情況，被談話函詢黨員干部作出說明，進一步嚴肅了黨內政治生活，引導和教育黨員領導干部講規矩、守底線。二是圍繞黨中央重大決策部署和省委工作要求及新區黨工委、縣委工作安排開展政治監督。把落實習近平總書記對新區規劃建設的批示指示情況和黨中央重大決策部署情況作為重點監督內容。對確定的5個重大建設項目（污水垃圾廁所一體化、“雙代”項目、容蠡線綠化、保靜線綠化、唐河污水庫治理）、縣委“三重四創五優化”活動等重大專項行動進行跟進監督，先后發現13個履行領導責任不到位、形式主義、官僚主義、影響營商環境等問題，全部進行了立行立改。督改問題13個，查處相關案件5起，給予5人紀律處分，其中包含科級干部2人。三是聚焦下級黨組織及“關鍵少數”開展政治監督。選取4個下級黨組織在縣紀委全會上述責述廉，對全縣13個鄉鎮履行全面從嚴治黨主體責任建設情況進行書面評議，將上級有關黨風廉政建設的精神傳達到基層，將縣委有關反腐敗工作的壓力傳導到基層；以“組團作戰”形式，落實縣紀委監委班子成員聯系鄉鎮、分包縣直單位制度，每月各組團深入聯系點就重點工作落實情況督導抽查。1至9月份，縣紀委對全縣各鄉鎮、縣直單位黨組織開展監督檢查54次，共發現各類問題40個，全部督促整改到位，有效促進縣委重點工作推進落實；各派駐紀檢監察組充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，參加同級黨委（黨組）領導班子會議、研究“三重一大”事項會議、集體學習會議等，要求各級“一把手”在年度民主生活會上如實、全面報告個人重大事項，帶頭講清楚群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢等方面問題,日常監督、實時監督的作用充分彰顯。四是建立以案促改常態長效機制。對本地區違反政治紀律、政治規矩典型案例，進行深刻剖析，準確、全面、透徹地分析問題發生的原因、本質和特點，并據此拍攝三部警示教育片，在全縣政治性警示教育大會上播放。通過發送紀律檢查建議書、交辦函等形式，指導各級黨組織及時堵塞漏洞、建章立制、完善機制，及時消除政治風險隱患。指導縣生態環境局、交通局、教育局等縣直單位開展集中警示教育整改活動，用身邊事教育身邊人，扎實推進以案促教、以案促改、以案促建工作。五是做好中國共產黨成立100周年慶祝活動監督檢查工作。起草制定了《關于做好中國共產黨成立100周年慶祝活動專項監督檢查的工作方案》，開展專項監督檢查6輪次，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，加強對貫徹落實黨中央有關部署要求的政治監督。督促各級黨委政府、各相關職能部門認真履行主體責任，堅決防止有令不行、有禁不止行為，以強有力的政治監督確保工作部署要求落地見效。
15.關于“問責有泛化傾向，環保類追責問責占比偏高，問責成效大打折扣”問題。
一是對照問題深刻自查。經過對2017年至2020年辦理的問責案件深入自查，發現確實存在有一定泛化問責問題，為此，縣紀委監委組織全員學習新修訂的《中國共產黨問責條例》，縣紀委各常委、委員及辦案科室主任、派駐組長輪流談心得講體會，著力提高問責的政治性、精準性、實效性。經過學習，紀檢監察干部對問責工作有了更加準確的認識，辦理的問責案件質量也有了顯著提升，實現了政治效果、社會效果和法紀效果的統一。二是嚴格落實“三個區分開來”，提高精準問責能力。于2021年3月6日召開了“三個區分開來”案件質量培訓專題會，實現縣、鄉辦案人員的全覆蓋培訓。從2021年3月初開始，抽調十三個鄉鎮紀委人員到縣紀委監委審理室跟班學習，切實提高了紀檢監察干部精準執紀問責能力。在縣紀委常委會組織學習了《安新縣容錯糾錯辦法》，既堅持“容錯”，又積極“糾錯”。三是推行審理提前介入辦法。著眼規范問責、精準問責，制定了相關文件，由審理室對問責類案件提前介入，堅持權責一致、錯責相當原則，定準問責對象，控制問責范圍，用好問責方式，實現精準問責。四是建立問責線索排查會制度。規定紀委監委在接到問責類案件線索后，由案管室建議、縣紀委書記組織召開線索排查會議，綜合分析問責事項。2021年以來，共組織召開線索排查會11次，對全部28件問責類案件進行了研判，切實把好了問責案件啟動“入口關”。
16.關于“違反中央八項規定精神問題仍有發生”問題。
一是推進違反中央八項規定精神問題整治向縱深發展。對省委巡視期間，發生的違規接受宴請案件嚴肅查處，給予黨內嚴重警告處分并調離。元旦、春節、五一等重點時期在全縣范圍內開展違反中央八項規定精神問題專項監督檢查，共發現問題15個，已全部整改落實。二是開展用房用車問題專項檢查，建立專項監督和管理機制。印發了《關于對采用單一來源招租辦公用房、長期包租辦公用車等問題開展專項監督檢查的工作方案》《關于黨政機關租用社會車輛自查自糾的通知》，對各鄉鎮、各單位賬目進行了集中檢查，針對采用單一來源招租辦公用房、長期包租辦公用車等問題，進行點對點的監督檢查，發現問題及時提出意見建議，涉嫌違紀違法的嚴肅追責。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線存在薄弱環節，基層黨組織和干部隊伍建設不夠扎實規范方面
17.關于“創新精神還有差距”問題。
一是加強學習調研。召開縣級領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題交流研討會，圍繞貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，對新區建設過程中遇到的新問題新挑戰進行交流研討，談認識、講體會，找差距、提措施。組織縣級班子成員“走出去”，到發達地區學習，開拓眼界，提高工作能力和水平。今年以來，已組織縣級領導干部及科級干部15批23人參加省委組織部、省委黨校和新區黨群工作部組織的外出學習培訓。二是著力提升能力。在縣委常委會和縣委理論中心組學習會上及時學習黨中央、省委、新區黨工委有關講話、文件、指示精神，提高政治站位，加深思想認識。積極組織縣級領導參加各種培訓，切實提高履職本領。2月份組織25名縣級領導參加新區舉辦的蘇州大學城市運營和品質提升遠程網絡培訓。5月15日組織38名縣級領導干部采取線上+線下+在線測試方式參加了學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題網班。5月27日邀請河北大學教授為縣級領導干部集中開展了精品黨史課巡講。2021年8月15日—9月25日組織全體縣級領導參加了全省學習貫徹“七一”重要講話精神專題網絡培訓班。2021年9月5日—9月13日組織全體縣級領導參加全省擔任市縣級領導班子成員培訓班。三是推進責任落實。成立了全縣重點工作領導小組，主動對省委“三重四創五優化”“三基建設年”活動和新區、縣重點工作進行梳理。深入謀劃部署，組建了24個工作專班，制定了《安新縣重點工作領導小組任務清單》，明確工作責任和完成時限，周調度、月匯報，不等不靠，全力推進各項工作落實。目前縣委已開展集中調度3次，有色金屬產業退出、全面排查清理縣域各類污染源等重點工作正在穩步開展。
18.關于“‘三重一大’制度執行不夠嚴格”問題。
一是4月15日召開縣委常委會審議通過并印發了《“三重一大”事項集體決策制度》，明確細化了“三重一大”事項，要求相關單位按規定將相關事項及時提請縣委常委會集體研究。二是制定了《安新縣財政資金審批管理暫行辦法》，明確預算外本級財政支出5000萬以上的提請縣委常委會集體研究，由縣財政局嚴格執行。
19.關于“黨內政治生活不嚴肅”問題。
一是及時進行提醒。向各黨員縣級領導發送了提示卡，提示各黨員縣級領導關于黨內政治生活的相關規定，進一步嚴肅黨內政治生活，要以普通黨員身份參加雙重組織生活。二是認真召開民主生活會。4月7日縣委領導班子召開了巡視整改專題民主生活會，根據省委和新區黨工委要求部署，認真研究制定了《中共安新縣委領導班子巡視整改專題民主生活會的方案》，對會議主題、會前準備、會議議程、會議要求和后續有關工作等環節，進行了周密部署和詳細安排，專門立足嚴肅黨內政治生活提出“常委相互批評，不得以工作建議代替批評意見”和“各常委要親自撰寫個人對照檢查材料，材料要直奔主題，不搞官樣文章，杜絕他人代筆、照抄照搬等行為”的要求。縣委領導班子和各位常委緊扣民主生活會主題，緊密結合個人思想、學習和工作實際，撰寫了對照檢查材料。民主生活會前，縣委主要領導對各常委的對照檢查材料和批評意見進行了把關，對以建議希望代替存在問題的責令重寫，確保了對照檢查深刻全面，整改措施針對性強，互相批評嚴肅認真有辣味。
20.關于“對干部隊伍建設統籌規劃不夠”問題。
著眼于加強干部隊伍建設的統籌規劃，2021年2月按照上級精神制定了安新縣《落實<2019-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要>實施辦法》，明確提出了“嚴格執行黨政領導干部職務任期制度，同一領導干部不頻繁調整，保持領導班子特別是鄉鎮黨政正職相對穩定”的要求。此次鄉鎮領導班子換屆嚴格執行相關規定，切實保持換屆后鄉鎮領導班子相對穩定，鄉鎮黨政正職任職不滿一屆的一般不調整，在同一崗位任期不滿3年確需調整崗位的嚴格按程序報請新區黨群工作部同意。
21.關于“執行干部選任政策不嚴格”問題。
“違反任職回避規定”問題已解決。今后將嚴格執行《黨政領導干部任職回避暫行規定》，堅決避免違反任職回避規定問題的再次發生。此次鄉鎮領導班子換屆工作中，要求擬提拔重用人選填寫《干部個人背景調查情況表》，全面了解干部親屬擔任科級領導職務和本人成長情況，在醞釀人事安排時逐一核實甄別，有效避免了違反任職回避規定問題的發生。
22.關于“抓機關黨建工作不夠有力。黨組工作條例執行不夠嚴”問題。
一是強勢開展“提質工程”。扎實推進“五抓”“兩創一爭”（即抓理論武裝、抓陣地建設、抓制度落實、抓隊伍建設、抓作風建設，創建“五好紅旗黨支部”、創建模范機關、爭做“新時代優秀共產黨員”）。深入開展“黨的創新理論進機關”活動。著力搭建黨員發揮作用平臺，組織召開機關黨建推進會，創新機關黨建品牌建設。二是落實黨員積分管理。研究制定《關于實行黨員積分制管理的實施方案》，對黨員實行積分制管理。把黨員聯系貧困戶情況、落實“三會一課”﹑組織生活會﹑民主評議黨員﹑主題黨日等組織生活制度情況，履行職責、承諾踐諾、發揮作用情況作為積分管理項目。三是嚴格執行黨組工作條例。2021年5月29日經縣委常委會研究，采取將職級干部任命為黨組成員和補充缺配副局長的方式補齊了4個單位缺配的黨組成員；采取免去股級干部和職級干部黨委委員的方式解決了縣個別單位黨委委員超配問題。今后將進一步嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》，嚴格按照“黨組成員一般設3至7人”的要求配備黨組成員（黨委委員），堅決避免黨組成員（黨委委員）超缺配問題的發生。
23.關于“部分基層黨支部未完成換屆”問題。
針對“教育局機關黨委和下轄的多個基層黨支部至現場巡視結束未完成換屆”問題。2021年5月29日，縣委任命了安新中學黨支部書記，6月24日完成了安新中學黨支部換屆選舉工作，7月10日完成了教育局機關黨委換屆選舉工作。
針對“改發局機關黨委和下轄的多個基層黨支部至現場巡視結束未完成換屆”問題。2021年5月28日前完成了巡視時未完成換屆的改發局所屬全部10個黨支部的換屆；2021年5月31日完成了改發局機關黨委換屆；2021年4月20日撤銷了中共商務物資儲備總支部委員會、中共安新縣糧食局總支部委員會、中共安新縣工業和信息化局總支部委員會3個發揮作用不明顯的黨總支。
24.關于“農村黨支部管理薄弱。部分軟弱渙散農村黨組織整頓不到位”問題。
按照中央、省、新區要求，把整頓軟弱渙散基層黨組織作為經常性工作來抓，形成常態化、長效化機制。今年以來，按照省、新區部署，重點圍繞“黨組織軟弱渙散問題、村（居）民自治問題、黑惡勢力和家族勢力問題、信訪案件和群眾反映突出問題”等“四類問題”，在全縣開展排查整治集中攻堅行動。縣級層面針對四類重點問題分別成立工作專班，明確縣級領導牽頭整治。采取縣級領導干部包鄉鎮（社工辦），鄉鎮黨委書記（社工辦負責同志）、科級干部和工作人員包村（社區）的方式，成立14個排查組，由30位縣級領導擔任組長，逐村（社區）開展摸排，共摸排“四類問題”村10個，建立《安新縣重點村集中整治攻堅行動臺賬》，明確12位縣級領導聯村分包，對重點村進行掛賬督辦。目前，10個“四類問題”村均已按期完成轉化。今年5月底按照全省統一部署，針對換屆歷史遺留問題突出和村集體經濟薄弱兩方面問題，結合換屆情況開展全面摸排，全縣有8個村納入整頓范圍，明確8位縣級領導聯村，逐村選派第一書記，縣鄉村三級建立工作臺賬，逐村制定整頓方案。并向聯村縣領導下發“提示卡”，向相關鄉鎮和縣直單位下發《通知》，要求包聯的領導干部、第一書記，及時掌握整治進展情況，深入了解基本情況、具體問題，研究整治措施，加強業務指導，推動解決進度，對所聯系村的整治工作負全責，問題不解決、工作不脫鉤。目前，有4個村問題已經基本解決，所有村均按省要求時限在今年年底前完成轉化。
按照省委組織部要求，聚焦兩類問題村開展排查整頓，一是城郊村、城中村向城市社區轉型過程中存在班子不團結、村(社區)干部違法亂紀、村級管理混亂、信訪矛盾突出等問題的村;二是3年以上未發展黨員的村。下發《關于進一步抓好軟弱渙散村黨組織整頓工作的通知》，以鄉鎮為單位全面摸底排查，建立臺賬，嚴格落實“四個一”包聯整頓措施，確保按期完成轉化。
25.關于“村支書、主任‘一肩挑’比例低”問題。
印發了《安新縣村（社區）“兩委”換屆工作實施方案》，堅持應兼盡兼，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。實行調度、督導、通報制度，每日對各鄉鎮換屆進度進行統計匯總，通報落實“一肩挑”進展；成立14個督導檢查組，一對一聯系督導鄉鎮、社工辦，督促指導全力推進“一肩挑”；定期調度工作進展，重點鄉鎮逐鄉鎮逐村聽取匯報，分析研判村情選情，協調解決突出問題，積極穩妥推行“一肩挑”。截至4月20日，全縣223個村“兩委”換屆已全部完成，212個村實現了村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，全縣“一肩挑”比例為95%，遠遠高于上屆比例。
（四）巡視、審計和主題教育發現問題整改落實質量不夠高，個別問題整改不徹底方面
26.關于“整改落實主體責任推進措施不夠，建立長效機制不到位”問題。
對2015年巡視、2017年審計整改后遺留的8個問題，縣委高度重視，針對有關問題逐一明確了整改牽頭縣領導，成立了工作專班，研究制定了整改方案，定期研究調度，切實推進整改工作落實到位。截至目前，2015年巡視發現問題已全部整改完成，2017年審計所發現問題，1個問題已經整改完成，其他3個問題已制定了具體整改方案。
27.關于“2015年八屆省委常規巡視及‘回頭看’發現的7個方面40個問題中，干部缺配等4個問題整改不徹底”問題。
針對“監督執紀問責偏松偏軟問題”，加大執紀問責力度，2019年、2020年，全縣共處置問題線索949件，立案337件，處分493人，其中處分鄉科級干部80人，14名違紀違法人員主動投案交代問題，留置5人。2021年以來，縣紀委監委運用監督執紀“四種形態”處理461人次，其中運用“三、四種形態”處理38人次，一是聚焦“關鍵少數”加強執紀。加大對科級以上干部特別是“一把手”的違紀問題處理，一經發現，從嚴查處，絕不姑息縱容。2021年以來，給予鄉科級干部紀律處分和組織處理72人次，給予下級黨組織“一把手”紀律處分和組織處理14人次。對重大問題線索，抽調精干力量集中攻堅，對3人采取留置措施，并將4人移送檢察機關審查起訴。二是圍繞巡視移交線索重點執紀。把省委巡視移交的問題線索作為執紀問責工作的重中之重，集中精干力量優先辦理。對個別干部違反生活紀律案，給予其撤銷黨內職務、政務撤職處分。三是完善線索收集主動執紀。針對“積極主動作為不夠”問題，完善問題線索收集匯總整理制度，分類收集環境保護、征地拆遷、掃黑除惡、扶貧攻堅、供銷社系統腐敗問題等各方面問題線索；對重點、重大案件實行專項調度制度，一周一總結、一旬一盤點。今年以來，共收集匯總相關重點問題線索92件，均已處置完畢，其中立案15件。召開重點、重大案件專項調度會23次，對三個重點案件進行會商，推動案件深入調查。
28.針對“干部缺配較多”整改不徹底問題。
按照要求進行整改，對缺配的科級職位進行及時補充配備，2021年5月結合鄉鎮領導班子換屆，配齊了鄉鎮領導班子成員以及缺配的7名行政綜合服務中心主任，并積極配備縣直單位空缺的科級職位。截至目前，全縣縣直和鄉鎮科級干部總體缺配1名。
29.針對“鄉科級年輕干部少”整改不徹底問題。
近年來，縣委在干部選拔任用工作上堅持“兩化一線”工作思路（即推進干部年輕化、專業化，并注重從基層一線選拔使用干部），加大優秀年輕干部選拔任用工作力度，此次鄉鎮換屆又新提拔了35歲以下科級干部59人。目前，全縣35歲以下科級干部共112人，占21.4%，其中正科級干部9人。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案13件，黨紀政務處分24人，組織處理7人。其中，運用第一種形態處理7人，運用第二種形態處理18人，運用第三種形態處理5人，運用第四種形態處理1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作雖然取得了一定成效，但與省委、省委巡視組的要求，與人民群眾的期盼相比，還有不小的差距。下一步安新縣委將在當前整改工作的基礎上，堅持站位再提高、責任再明確、制度再規范、監管再嚴格、成效再延伸，馳而不息堅持做好整改工作“后半篇文章”，確保反饋問題整改清零、長效機制建立健全、全縣建設水平不斷提升。
（一）進一步提高政治站位。安新縣委將把落實有關問題整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，深入學習貫徹黨中央、省委、新區黨工委各項要求部署，在管黨治黨上體現更高標準、明確更嚴要求、采取更實舉措，切實承擔起巡視反饋問題整改政治責任和主體責任。
（二）進一步抓好問題整改。各牽頭縣領導堅持深入一線督辦調度，對已整改到位的，確保同類問題絕不再發生；對需要一段時間解決或長期堅持的，做到常抓不懈、監督不松。推動整改成效深入基層，進一步規范基層黨的建設、干部隊伍建設、制度建設，全面提升各項工作水平。
（三）進一步落實長效機制。堅持把問題整改落實與建立長效機制相銜接，強化日常監管，提高監督執紀力度，將巡視巡察利劍直插基層、貫穿全局，不斷推動整改成效向基層延伸，督促全縣各級黨委、黨組（支部）加強對整改落實工作的組織領導，持續發力攻堅，持續推動安新高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0312-5336958（工作時間）；郵政地址：安新縣育才東路1號；郵編：071600；電子郵箱：axxwbzhyg@163.com。
中共安新縣委
2021年11月24日