來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-24 18:18:09
根據省委巡視工作統一部署，省委第十五巡視組于2020年10月27日至12月25日，對承德市雙橋區進行了常規巡視。2021年3月12日，省委巡視組向中共承德市雙橋區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
雙橋區委堅持把抓好巡視反饋意見整改落實作為一項政治任務，切實提高政治站位和政治覺悟，突出問題導向，嚴明整改責任，認真抓好巡視整改并舉一反三，推動全區黨的建設和經濟社會高質量發展各項工作再上新臺階。
（一）高度重視，統一思想，迅速啟動巡視整改工作。省委巡視組反饋意見后，3月13日，召開區委常委（擴大）會議暨巡視整改工作動員部署會議，傳達學習了《關于對承德市雙橋區委巡察工作專項檢查的反饋意見》等文件，對巡視整改工作進行全面動員部署。3月15日，召開區委常委會會議，研究通過了省委巡視整改落實工作方案和各專項工作方案。4月20日，召開區委常委巡視整改專題民主生活會，區委班子和班子成員聚焦省委巡視反饋意見，主動認領問題，深入剖析根源，認真開展批評與自我批評，充分發揮示范帶動作用，全區各單位黨委（黨組）緊跟區委部署，相繼召開巡視整改專題民主生活會，形成全面推動整改落實的良好氛圍。
（二）以上率下，明確分工，切實履行巡視整改責任。區委切實擔起巡視整改主體責任，成立了區委書記為組長，區委副書記、區長為常務副組長的巡視反饋問題整改工作領導小組，負責對整改工作的組織領導、統籌部署、協調推進、督導落實。領導小組下設辦公室及4個整改工作組，11個專項小組，32個工作專班，逐一明確了區級牽頭領導、責任單位和責任人，形成了“橫向到邊、縱向到底”的整改工作架構。區委書記切實履行第一責任人責任，9次在區委常委會上研究巡視整改相關工作，先后組織召開領導小組推進會議4次，持續保持整改工作高位推進。各專項組及工作專班牽頭領導緊盯各領域具體問題，逐項研究推進方案。各責任部門狠抓工作落實，形成上下聯動、同頻共振的整改合力。
（三）聚焦聚力，對標對表，全力推進問題整改落實。區委深入對照省委巡視反饋的問題和意見建議，對4方面11項32個問題進行細化分解，實行臺賬清單式管理，每周滾動更新，每兩周通報一次整改進展情況，動態核實銷賬。對能夠即行即改的，要求立即整改完成；對能夠盡快整改的，要求2個月內整改完成；對于短時間內無法完成或需長期推進的，要求研究制定推進方案，按照時序進度高質量推進。對于整改進展緩慢的，印發督辦函至分管領導，要求強化調度、加速推進。通過分類施策、跟蹤問效，確保了巡視整改工作有序有效推進。
（四）加強督導，建章立制，確保巡視整改取得實效。堅持實行周報告、月調度制度，及時盤點任務進度，區紀委監委將整改工作納入日常監督，將整改不力的列入區委書記督辦事項，啟動追責問責，倒逼整改落實。堅持把省委巡視組反饋意見的整改落實，與當前各項重點工作緊密結合，在集中精力整改省委巡視組反饋問題的同時，厘清發展思路，細化發展舉措，堅持舉一反三，以整改工作帶動和促進全區各項中心重點工作的發展。堅持把建章立制貫穿整改工作始終，建立完善中心組學習、疫情防控等各方面制度機制42條，進一步建立健全了系統性規章制度。
二、整改落實的成效
針對省委巡視反饋意見梳理出的4大類、11個方面，32個具體問題，截至目前，已完成24個，階段性任務已辦結、長期推進1個，基本完成7個。
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求有短板，推動高質量發展用力不夠方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，落實黨中央決策部署和省委工作要求不到位”問題。
（1）針對“理論指導實踐成效欠佳”問題。區委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領全局，全面加強思想政治建設，著力在學懂弄通做實上下功夫。一是區委常委會帶頭強化理論學習，建立理論中心組巡聽旁聽制度，執行定期通報制度，不斷豐富區委理論中心組學習內容，創新方式方法，增強學習的針對性和實效性。今年以來，組織區委理論學習中心組集中（擴大）學習7次，結合雙橋發展實際開展交流研討5次，實地研學2次，聘請國家級教授授課1次，參加了為期一周的市委學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題培訓班，在學習研討中進一步統一思想、凝聚共識。二是全面提升各級理論中心組學習質量，制發《2021年全區黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》，緊密結合黨史學習教育，充分利用轄區熱河烈士紀念館、水泉溝“萬人坑”遺址等紅色資源開展實地祭掃、研學活動21次，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念。提高融媒體理論傳播能力，將理論宣講與文藝宣傳、文明實踐活動有機結合，開展基層宣講119場，組織主題觀影22場，發布專題文章72篇，推動理論學習全覆蓋，使黨的先進理論在基層落地生根。三是堅決推動黨中央決策部署落地落實，認真貫徹落實習近平總書記對河北對承德重要指示批示精神，自覺置身“兩區”建設，堅決打好“碧水、藍天、凈土”保衛戰，推動生態環境得到不斷優化。深入實施水環境污染防治，按照“流域統籌、系統治理，循因施策、源頭防控”的原則，嚴格落實“河長制”，加大灤河支流武烈河流域治理力度，強化水源地監測體系建設，著力解決好重點領域污水直排問題，深入推進“一斷面一策”和季節性差異化管控措施。目前轄區內3個國省斷面水質均達Ш類以上；卉原中學段污水治理工程已于2020年10月實施完畢，雙峰寺村、山神廟村、小東溝村污水治理工程已完成前期手續，先后到省市相關部門跑辦對接4次，千方百計籌集資金，全力推進項目實施。
（2）針對“推進疫情防控和落實‘六穩’‘六保’要求有短板”問題。區委堅持統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，不斷激發市場主體活力，毫不放松抓好常態化疫情防控，全力防范化解各類風險，切實提升群眾生活保障，經濟社會發展持續穩定向好。一是嚴格落實常態化疫情防控要求。堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，根據疫情形勢變化及時調整防控政策、措施，有針對性的做好旅游季節疫情防控工作。鞏固六級網格化防控責任體系，運用“大數據+網格化”動態排查國內中高風險地區來承返承人員，對境外返承人員嚴格閉環轉運，精準落實疫情管控要求。二是緊盯防控重點領域關鍵環節。備齊備足集中隔離點，落實“三區兩通道”要求；人員密集場所嚴格落實驗碼測溫、佩戴口罩、預約限流等制度要求；對冷鏈食品、物品及境外非冷鏈物品全面落實外環境消殺及核酸檢測；全力推進新冠病毒疫苗接種，全區設置疫苗接種點10個，截至6月11日已完成238916人第一針接種、任務完成率102.43%，并繼續推動第二針接種工作。三是全力以赴激發市場主體活力。實施精準幫扶措施，組織開展“精準服務、助企發展”系列行動，對全區“四上”企業及重點項目實地走訪，進一步挖掘經營消費潛力；充分發揮政策措施杠桿作用，嚴格落實減稅降費惠企紓困政策，開展“減稅降費”培訓會，舉辦“惠企政策”宣傳活動，破除政策落實“中梗阻”；全力做好重點人群就業，城鎮新增就業1939人次。于2020年10月完成對早、夜市商戶2020年度城市道路占用費的退費工作，并對經批準占道經營的免征城市道路占用費。
（3）針對“專項整治成效不明顯”問題。一是加大違法違規圈占土地整治力度。在深入開展“6+1”重點領域清理規范工作的基礎上，繼續深化專項整治工作，嚴格執行整改標準，壓緊壓實職責任務，以勸導自拆為主、強制拆除為輔、強化垃圾清運的方式，推動專項整治工作有序開展。全區違法違規用地項目基本完成整改，剩余3宗持續整改類項目嚴格按照上級關于持續整改類項目要求，制定針對性方案，加快整改推進。二是推動掃黑除惡常態化。制定出臺《關于常態化開展掃黑除惡專項斗爭的實施意見》，嚴格執行涉黑涉惡線索“三長負責制”；結合政法隊伍教育整頓工作，對涉惡案件進行了倒查評查。三是完善案件查辦工作機制。加強專項斗爭相關法律政策學習研究，嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關；嚴格按照以審判為中心的刑事訴訟要求，及時統一辦案思想，做到依法快偵快訴快判。
2.關于“推動高質量發展不夠有力”問題。
（1）針對“推進產業結構轉型升級遲緩”問題。區委全會綜合研判發展形勢，立足區情實際，堅持高質量發展第一要務，積極融入新發展格局，堅決貫徹新發展理念，提出“1357”的發展思路，緊緊圍繞“一區一城兩帶”空間布局，不斷提升文化旅游醫療康養和現代高端服務“1+1”主導產業的質量和效益。一是加強重點項目建設。制定《雙橋區重點項目建設提升年升級加力行動實施方案》，積極引進推進優質產業項目，強力實施項目攻堅，全年實施重點項目64個，年計劃完成投資63.08億元。嚴格落實“兩線四牽引”“五個一”“3+2+N”推進機制，壓緊壓實各級包聯責任，全力以赴抓開工、促落地、助推進、保投資，11個省、市重點項目已完成投資2.9億元,完成投資比43.9%，努力打造“雙橋速度”和“雙橋質量”。目前，隆承國際大馬戲及水上樂園項目已正式運營，兆豐國際酒店、東南亞風情城、永昌威秀等一批文旅項目正在全力推進。二是加快文化旅游產業全季全域發展。堅持以爭創“國家全域旅游示范區”為抓手，建立“領導指揮，分級調度，部門負責”的全域旅游層級推進體制，實施“月計劃、周安排、日清單”的工作機制，印發《雙橋區創建國家全域旅游示范區總體方案》，明確了國家全域旅游示范區創建工作目標、實施步驟、組織架構、主要路線、重點任務和194項“創全”資料，聘請專家團隊全程指導“創全”工作。三是培優做強現代高端服務業。堅持把業態高端、需求互補、聚集發展作為重中之重，探索實施政策引導、資源整合、平臺建設、體系保障等一系列舉措。聚焦主城區區位優勢，助力咨詢、會計、法務、人力資源、勘測設計等行業做大做強，形成集群總部效應，預計年內規上服務業主營業務收入增長10%。
（2）針對“實施鄉村振興戰略有差距”問題。區委堅持把鄉村振興作為“三農”工作的重心，持續聚焦“五大振興”，制定《關于認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》及分工方案、考核評價辦法，全力做好組織實施，推動鄉村振興戰略落地見效。一是大力推進農業產業化。區委區政府以創建全域旅游示范區為依托，提出“一南一北”產業布局和實施“11550”工程，以推進農業精品園區建設、打造鄉村旅游線路、強化農業品牌建設等為抓手，并將產業項目推進情況納入各鎮和區直各單位的年終考核體系，推動一二三產融合發展。打造陳家溝-雙廟市級示范區，依托附近獨特丹霞地貌資源，發展精品民宿，推動做好“農業+旅游”的文章，形成示范帶動效應。二是加快補齊農村基礎設施短板。明確村莊布局分類，保留鄉村特色風貌，推進“多規合一”實用性村莊規劃編制；加快實施39條農村公路改造提升工程，2021年年底前實現破損嚴重農村公路改造提升全覆蓋；編制“十四五”期間飲水安全項目，年內完成38個村水質監測工作，有針對性的提升改造；扎實推進農村地區清潔取暖替代工作，進一步做好確村確戶、型煤和爐具推廣保供工作，確保溫暖安全過冬。三是持續改善農村人居環境。統籌推進農村生活污水治理和農村無害化廁所改造工作，目前車子溝村、碾子溝村、大沃鋪村農村生活污水治理已基本完成，蛤蟆石村農村生活污水治理及1700座以上無害化衛生廁所改造任務預計今年年底前完成。印發《2021年環境綜合整治“百日攻堅”活動實施方案》，集中開展“五清一改”村莊清潔行動，并進行巡回督導檢查，上半年累計清理農村生活垃圾138394立方米、農業生產廢棄物10866立方米、村內塘溝523處，推動農村人居環境有效提升。
3.關于“全面深化改革步伐不快”問題。
（1）針對“鄉鎮和街道改革推進遲緩”問題。區委扎實推進更深層次改革，持續推進鄉鎮執法權下放,破解基層“權責不對等”難題，打通行政執法的“最后一公里”。按照鎮和街道機構改革“三定”規定，全區12個鎮街均設置了“綜合行政執法隊”，進一步充實基層人員力量，全區實際劃轉執法人員138人。全力做好行政處罰事項下放工作，目前已下放涉及城鄉建設、宗教管理、應急管理、道路交通、人社、衛健、文化廣播等7個領域共52項。同時，強化執法人員培訓，努力提升執法人員素質，確保職能放得下、接得住、管得好。
（2）針對“‘放管服’改革有欠賬”問題。區委充分發揮區委全面深化改革委員會把關定向作用，2020年11月以來召開區委全面深化改革委員會議6次，堅持以改革的新突破，為高質量發展增添新的生機和活力。就“放管服”改革問題，持續加強溝通對接，確保上級下放的行政許可事項承接到位；按照《縣級行政審批局行政許可事項劃轉指導目錄》, 制定擬劃轉事項清單，厘清部門職能職責，區本級應劃轉未劃轉行政審批局事項6項已完成劃轉。
4.關于“保障和改善民生不到位”問題。
（1）針對“回遷房建設較遲緩，全區多個項目長時間未竣工或入住的”問題。區委牢固樹立以人民為中心的發展思想，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，織密民生保障網，滾動實施民生工程，積極辦好民生實事，持續在住房、養老和醫療保險、公共衛生服務等方面加大投入、加快推進，盡最大努力滿足人民群眾對美好生活的新期待。在推進回遷房建設方面，一是成立工作專班，明確任務責任，及時協調解決各類問題，確保項目有序推進；二是多方協調籌措建設資金，積極對接開發建設企業，在幫助跑辦手續的同時，依法依規做好建設保障；三是圍繞質量安全、工程進度、資金使用等重點環節及群眾反映的熱點問題，嚴格規范監管，加大督導力度。
（2）針對“推進老舊小區改造力度不大”問題。近兩年雙橋區先后投入2.04億元，持續推進老舊小區改造工作，截至2020年已完成改造48個小區，惠及居民9370戶，市民居住環境和居住條件明顯改善，城市形象和文明程度有效提升。今年雙橋區繼續搶抓政策機遇，投資8.08億元完成75個片區的改造任務，剩余77個片區改造任務計劃于2022年完成。一是加強組織保障。成立由區委書記和區長為組長的老舊小區改造工作指揮部，專題調度7次，統籌協調重大政策措施、計劃項目、資金分配等事宜，建立起政府主導、多部門齊抓共管的工作機制，同步開展老舊小區改造工作專項巡察，確保各項工作高效開展。二是劃片整體改造。以社區為單位，將小區房屋本體及小區道路、水電暖等配套設施改造，和背街小巷改造相結合，進行連片整體改造。采取EPC建造統籌模式，有機串聯起設計、采購、施工各階段，對改造成本、進度和質量實現全面監管，保證改造工程高質高效。三是強化輿論宣傳。及時總結老舊小區改造精品示范項目典型經驗，提煉挖掘特色做法，充分利用“傳統媒體+新媒體”廣泛宣傳，營造政府、社會、居民共同參與改造、共同締造的良好氛圍，同步強化改造后小區物業管理。
（3）針對“教育資源配置與群眾需求不匹配”問題。一是擴充教育資源總量。科學謀劃開展學校新建和改擴建工程，推進學校標準化建設，改善學校辦學條件。第十八中學、雙峰寺第三小學、石洞子溝小學暑期后投入使用，三個項目新增學校占地6.46萬平方米，建筑面積3.634萬平方米，新增廁所蹲位493個；現代城小學、第六中學、第十二中學、第八中學擴建新建工程正在加緊推進中。二是合理配置教育資源。通過合理劃分片區，對于規模大的學校縮小招生范圍，減少招生數量，使在校生與硬件設施達到合理比例，確保中小學占地面積、建筑面積、廁所配置率均實現達標。三是優化教師隊伍建設。深化教師編制管理改革，逐年增加一線教師編制，暑期后上崗，不斷充實師資力量。采取“請進來”講學、“走出去”掛職等方式，與東北師范大學、北京師范大學等高校開展戰略合作，拓展業務能力培訓范圍，提升教育隊伍整體水平。制定出臺《雙橋區教師激勵政策實施辦法》，優績優酬、正向激勵，形成“比學趕幫超”良好氛圍。
5.關于“防范化解重大風險成效不明顯”問題。
（1）針對“化解信訪問題隱患存在短板”問題。一是精準隱患排查。開展全面徹底的信訪苗頭隱患排查活動，突出重點部位、重點行業、重點人群，對矛盾隱患逐一建立臺賬，進行不間斷動態管理。二是緊盯案件化解。建立領導包聯機制，區委區政府主要負責同志親自掛帥，帶頭包聯重點疑難案件，并以“屬地管理、分級負責，誰分管、誰負責”為原則，壓實責任、限時辦結，確保事事有人管。三是完善制度機制。嚴格落實“日報告”“周通報”“月總結”制度機制，實行清單臺賬管理，綜合運用律師評案、聽證會商等方式，并定期組織開展“回頭看”，最大限度防止發生回流、反彈。
（2）針對“意識形態工作責任制落實不到位”問題。一是區委嚴格做到“兩列入、五納入、四一同”，以高度的政治敏感性壓緊壓實意識形態工作責任。二是加強意識形態工作年度考核和日常檢查，建立問題督辦反饋機制、鎮街對村（社區）意識形態工作責任制專項檢查和督查機制，推動各鎮街、區直各部門建立重大問題和風險隱患應急處置機制，并將意識形態工作納入八屆區委第十一輪巡察，打通意識形態專項工作“最后一公里”。
（二）落實全面從嚴治黨“兩個責任”有差距，日常監督存在不足方面
1.關于“區委主體責任落實有缺失”問題。
（1）針對“區委履責還不到位，區委黨風廉政建設責任制、反腐敗協調領導小組近3年沒有召開會議的”問題。一是進一步細化全面從嚴治黨主體責任，研究制定《2021年落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任方案》，明確黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工，強化“四個責任”履行力度。二是先后召開了黨風廉政建設領導小組責任制會議、反腐敗協調領導小組會議，印發了《雙橋區關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任和黨風廉政建設責任制的實施意見》，完善領導小組各項制度機制，加大對違紀違法案件的查處力度，省委巡視以來共處置問題線索83件，立案53件，黨紀政務處分53人，組織處理37人。三是加強對全面從嚴治黨工作的督查考核，健全完善督查考核機制和黨風廉政建設責任制落實推進機制，細化考核評價標準，制定科學有效管用的考核辦法。結合干部隊伍調整、鎮換屆工作，2021年以來區委書記與下級“一把手”開展廉政談話52次。
（2）針對“落實‘一崗雙責’存在不足”問題。研究制定《2021年落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任方案》，細化《區委常委落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》，嚴格落實“一崗雙責”各項要求，班子成員圍繞分管工作強化日常監管，層層傳導工作壓力，通過以查督改、以改促效的方式，壓緊壓實黨風廉政建設責任制落實。相關部門組織召開專題民主生活會，就本單位人員違紀違法問題深入查擺問題、剖析根源，區紀委就相關事件制作專題警示教育片，用身邊典型案例教育黨員干部引以為戒、警鐘長鳴。
（3）針對“落實巡察工作主體責任有短板”問題。一是深入學習巡視工作有關要求，完善并執行《中共雙橋區委常委會議事決策規則》，把巡察工作列入區委常委會年度工作要點和區委全會報告內容，每半年專題研究一次巡察工作，統籌謀劃全區巡察工作，做好全局把控、統籌推進。5月19日，區委常委會專題聽取了2021年上半年巡察工作情況匯報并對下一步工作進行安排部署。二是研究修訂《中共雙橋區委巡察工作領導小組工作規則》，細化責任內容。結合巡視巡察上下聯動部署要求，制定《關于深入推進巡視巡察上下聯動的具體落實措施》，強化領導小組組織實施責任，抓實領導小組巡前集體談話、巡中適時調度、巡后聽取匯報等重點工作，加強對巡察全過程的組織領導。三是落實巡前情況通報制度，規范巡前準備工作，多渠道獲取有價值信息，提升巡察針對性和精準性。在區委第十一輪巡察中，通過巡前印發征求意見函，協助巡察組全面了解被巡察單位關鍵人、關鍵事、關鍵問題，實現信息資源有效共享。四是專題研究巡察整改日常監督溝通協作事項，強化區紀委監委與巡察機構協作力度，將監督檢查室、派駐紀檢監察組、鎮街紀工委監督力量貫穿到巡前情況溝通、巡中會商支持、巡后監督整改“三個環節”，促進巡察監督、紀律監督、監察監督、派駐監督貫通融合。五是促進與宣傳、審計、信訪等部門協調聯動，壓實各方責任，實現部門間有效聯動。
2.關于“區紀委監委監督責任落實不到位”問題。
（1）針對“政治監督和日常監督有差距”問題。一是研究加強同級監督工作辦法，制發《關于深入貫徹落實黨中央關于加強對“一把手”和領導班子監督意見的工作方案》，細化26項具體措施，加強對“一把手”、同級領導班子、下級領導班子的監督，強化對監督工作的領導。二是結合區委區政府中心、重點工作，研究制定專項監督工作方案、專項監督工作清單。將“三重四創五優化”、20項民生工程、10件民生實事列入監督重點，推動專項工作落地見效。緊盯群眾身邊腐敗和作風問題開展專項治理和監督，查處問題4件11人。三是制發《派駐紀檢監察組與駐在單位黨委（黨組）溝通會商工作制度（試行）》，強化派駐紀檢監察組對駐在單位黨內政治生活的監督，建立溝通會商工作臺賬，實行季度通報制度，今年已開展會商7次。四是對違法占地整改情況開展專項巡察，對于涉及違法占地未整改到位問題，移交市自然資源和規劃局核實認定處置。及時將違法占地專項整治工作納入紀委監委專項監督工作中，督促職能部門履職盡責，全面清理自查，對存在問題督促整改到位。
（2）針對“自身建設存在不足”問題。一是加強鎮街紀檢監察干部隊伍建設，嚴格按照紀委配備干部要求選用干部，履行干部任免相關手續，鎮（街）紀委副書記、紀檢干事已全部配齊并實現“三轉”。針對人員力量薄弱問題，擬結合人員調整補齊空缺編制。二是建立配套制度機制。對鎮街紀（工）委、派駐紀檢監察組負責工作進行全面梳理。三是全面提升干部素質。圍繞案件質量提升、辦案安全、信訪積案化解、能力和作風建設等，全面實施紀檢監察工作提質提效七項工程，強化紀檢隊伍專業化培訓，推進紀檢監察工作高質量發展。
3.關于“黨風廉政建設和作風建設不夠扎實”問題。
（1）針對“重點領域和關鍵崗位廉潔風險排查防控不到位”問題。一是加強各部門風險自我管控，制發《關于開展廉政風險點排查的通知》，全區各鎮街、部門認真開展廉政風險自查自糾，制定本單位廉政風險點排查登記表，并研究相應防控措施，有效防范化解潛在風險隱患。二是建立健全區本級權責清單，共梳理各相關部門、鎮街權責清單3174條，區相關部門進行逐項審核并在政府門戶網公開。三是加強基層執法監督，嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》《政府采購法》及《政府采購條例》，規范辦事流程，嚴格審查把關。開展行政裁量基準制度落實情況自查整改工作，對全區35個行政執法單位行政處罰裁量基準制度制定公示情況進行了全面檢查。四是及時糾正借出資金的記賬科目并進行賬務調整，逐一規范借出資金在賬務中的科目設置，并強化監管。
（2）針對“廉潔教育實效性不強”問題。一是緊密結合村（社區）“兩委”換屆工作，召開全區警示教育大會，通過身邊的典型案例，深挖基層干部違紀違法案件背后深層次癥結和問題，組織村“兩委”和社區干部廉潔教育談話500余人次，結合村（社區）“兩委”班子培訓再次進行警示教育，筑牢夯實基層干部拒腐防變的思想防線。二是推進廉潔文化浸潤深度廣度，在農村社區開展“廉潔家風”評比、“廉政文化節”“廉政文化大講堂”等活動，引導基層黨員干部持續強化修身律己和家風建設，推動基層社會風氣持續向好。三是強化對建立完善村（社區）小微權力清單、農村集體“三資”和村務居務公開等的宣傳教育力度，豐富相關知識普及渠道，強化群眾知曉和參與力度，推動破解基層監督弱化虛化問題。
（3）針對“作風建設抓得不緊”問題。一是區委持續聚焦“四風”問題，召開工作會議2次，保持糾治“四風”的高壓態勢。二是進一步拓寬監督舉報渠道，充分利用舉報電話、舉報信箱等方式，發揮群眾監督的“觸角”作用，做到對苗頭性隱患持續監管、有力防范，同時強化宣傳教育引導，樹立正面典型，引領崇廉遵紀風尚。三是緊盯重要時間節點、重點領域、關鍵環節開展監督檢查，在元旦春節、五一端午期間印發節日風清氣正通知，強化提示提醒，結合建黨100周年開展專項整治，著重查處形式主義、官僚主義問題。四是緊盯違反中央八項規定精神問題，特別是違規發放津補貼等問題，堅決查處一起、曝光一起，形成有效震懾。目前，共查處違反中央八項規定精神和“四風”問題5件，其中誡勉談話7人，黨紀政務處分5人，制發通報4期5件。
（三）貫徹新時代黨的組織路線不到位，干部隊伍建設存在薄弱環節方面
1.關于“領導班子建設有短板”問題。
（1）針對“民主集中制執行不嚴格”問題。一是區委把堅持民主集中制作為加強領導班子建設一項重要內容，印發了《關于進一步規范區委常委會會議議題提交程序的通知》，進一步完善集體領導制度、規范議事規則程序，會前廣泛征求意見，會上積極發表意見建議，營造民主討論良好氛圍，有效推動科學決策、民主決策、依法決策。二是把黨的建設放在政府工作更加突出位置，印發《雙橋區人民政府黨組議事規則》，提高黨組工作制度化、規范化、程序化水平；加強黨對重大事項決策的領導，將“三重一大”事項列入區政府黨組會議集體討論決定范圍，確保決策過程科學民主，決策結果公正合理。
（2）針對“黨內政治生活不夠嚴肅”問題。一是高質量召開區委常委班子巡視整改專題民主生活會，會前廣泛聽取黨員、干部和群眾的意見建議，共征求對區委班子意見109條，其中肯定性意見86條，建議23條；區委常委班子及各位區委常委對照省巡反饋問題深入查擺、全面檢視、嚴肅批評與自我批評，共提出批評建議48條，并制定了切實可行的整改措施，達到了統一思想、凝聚力量、振奮精神的目的。二是將開展黨內政治生活情況納入區紀委日常監督和區委巡察監督，按照《關于進一步規范黨的組織生活制度的通知》要求，制發工作提示，進一步明確對“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活、經常性提醒等制度落實的剛性要求，并開展不定期督導檢查，堵塞監管漏洞。三是印發《關于召開2021年鄉科級領導班子和黨員領導干部巡視整改專題民主生活會的通知》，區委常委全程參與指導鎮街黨委（黨組）領導班子民主生活會，保障了基層巡視整改專題民主生活會的高質量召開，截至4月30日各單位已全部完成。
2.關于“選人用人和干部隊伍建設方面”問題。
（1）針對“落實干部選拔任用制度不嚴格，‘凡提四必’要求落實不到位”問題。一是完善選拔任用程序，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，貫徹落實省委“三堅持三重用”和市委“六個旗幟鮮明”用人導向，堅持根據事業發展和領導班子建設需要明確崗位人選條件，充分溝通醞釀、廣泛聽取意見，堅持差額比選、好中選優、優中選強進行人選提名。二是嚴格執行干部“凡提四必”規定，對于擬提拔和進一步使用干部，任前嚴格審核干部檔案，征求紀檢監察機關意見。三是嚴格執行廉政意見“雙簽字”規定。在干部考察過程中，嚴格落實廉政意見“雙簽字”規定，堅決防止“帶病提拔”。巡視以來，共考察82名干部，均嚴格執行了廉政意見“雙簽字”規定。
（2）針對“干部交流不及時，部分科級干部在同一崗位任職時間較長”問題。一是持續推進任職時間較長的干部交流，同提拔任職、輪崗交流、培養性交流、回避交流等方式相結合，按照干部交流有關政策分期分批進行交流，并及時做好調整補充工作。二是進一步暢通職務與職級之間晉升渠道。目前，省委巡視反饋在同一崗位任職超過10年的科級干部，已通過交流、到齡退休、轉任職級等方式全部調整解決。
3.關于“基層黨組織建設質量不高”問題。
（1）針對“黨組設置不規范”問題。一是對黨組設置情況進行“回頭看”，成立專班，嚴格按照《中國共產黨黨組工作條例》和省、市關于清理規范黨組的要求，對全區黨組設置情況，進行全面摸底排查。二是進一步規范黨組設置和黨組成員人數，對不應設置黨組的按照規定撤銷，對于黨組成員不符合規定要求的，結合干部調整，對黨組成員進行調整補充。目前，區委常委會按照省、市關于清理規范黨組的要求進行了整改。
（2）針對“農村基層黨組織凝聚力不強，部分‘兩委’班子不團結”問題。一是區委高度重視農村基層黨組織建設，先后7次在常委會、區黨建工作領導小組專題會議上研究調度。以2021年村（社區）“兩委”換屆工作為契機，聚焦省市目標結構要求，先后制發提示函16期，高質量完成了村“兩委”換屆工作，52個村黨組織書記、村委會主任100%“一肩挑”，學歷、能力、年齡均實現“兩升一降”，各項指標均達到省市要求，相關村級配套組織全部成立。二是強化換屆后黨支部標準化建設，深入抓好“黨支部工作條例”的貫徹落實，持續加強新任村“兩委”班子教育培訓，選送黨組織書記參加省級“萬人示范培訓”，全面開展村“兩委”班子就職儀式、廉政教育談話等活動。三是加強黨建引領基層治理，深入實施“鄉村振興黨旗紅”“三基建設年”等活動，創新推行“書記黨建項目”“黨旗在基層一線高高飄揚”等活動，健全“六位一體”治理體系，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力。四是健全村級組織制度機制，制定出臺《關于進一步落實“村級小微權力清單制度”的通知》《關于全面落實村級黨務公開制度的措施》《關于加強村務公開的實施意見》等制度，全面推行“三征四議兩公開一監督”“三務公開”等村級制度。
（3）針對“‘兩新’組織黨建引領作用發揮不充分，一些黨支部軟弱渙散”問題。一是集中開展排查整頓攻堅行動，建立動態跟蹤檢查管理機制，對摸排出的6個軟弱渙散黨組織加大督導整改力度，現已全部整改完成，并常態化開展“回頭看”。二是進一步規范“兩新”組織黨內政治生活，完善黨建幫扶機制，選派能力突出的黨建指導員和黨員干部到236家企業包聯指導，進一步發揮“政企懇談會”“黨建聯盟”優勢，組織23個部門進行對口幫扶，真正將黨的建設工作融入到企業發展中；組織全區“兩新”組織黨員開展“黨課開講啦”“學習身邊榜樣”等活動，激勵引導黨員凝心聚力、擔當作為。三是強化“兩新”組織陣地建設，深入開展“五送”活動，為56個兩新黨組織送去黨旗、黨刊等。積極指導黨建基礎較好的“兩新”組織挖掘、提煉工作亮點，謀劃黨建載體，發揮示范輻射效應。
（四)落實巡視、審計等監督發現問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改不到位，整改長效機制不健全方面
（1）針對“整改主體責任落實不到位”問題。區委區政府主要負責同志牽頭成立工作專班，加強工作調度，及時研究解決工作難點問題，并將項目推進納入專項監督定期督導。區級分管負責同志加大工作力度，積極對接開發建設企業，協助跑辦相關手續，加強與市住建部門溝通聯系，合力解決政府產權的公共租賃住房問題。
（2）針對“整改監督責任履行不到位”問題。一是將巡視巡察整改工作納入到全面從嚴治黨主體責任和監督責任清單任務中，壓實整改主體責任，落實紀委監委監督責任，確保巡視巡察反饋問題逐一整改到位。二是將巡視巡察整改工作作為重要內容納入《派駐機構與駐在單位黨委（黨組）溝通會商工作制度》中，完善整改情況報告制度，健全整改公開機制和日常監督機制，精準處置巡視巡察移交線索，強化日常監督。三是強化考核結果運用，將年度考核結果進行梳理匯總，對整改進度明顯滯后、措施不力、效果較差的單位和負責同志在年度綜合考核中不予評先評優。
（3）針對“整改長效機制不健全”問題。一是完善工作機制。成立巡視整改落實專門督導組，將巡視整改工作納入年終績效考核和監督檢查重點，并將此項考核結果作為干部選拔任用的重要依據。二是開展自查自糾。建立工作自查機制，定期圍繞干部結構、基層黨建、“兩個責任”落實、防范化解重大風險以及補齊民生領域短板等方面開展自查，發現問題立行立改。三是完善政策體系。制發了《關于全面推行村級事務小微權力清單制度的實施意見》，細化村級“小微權力清單”14大項37小項具體內容，進一步規范村級班子議事和辦事流程。建立健全企業家參與涉企政策制定機制，出臺《促進政企互動交流助力經濟發展的實施意見》《招商引資引智、鼓勵創新、支持產業升級若干措施》等一系列文件，并抓好貫徹落實，持續優化營商環境。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案3件，給予黨紀政務處分2人；組織處理3人。運用第一種形態處理10人、運用第二種形態處理2人。
三、下一步打算和措施
雙橋區委將繼續深入貫徹落實巡視工作有關要求，強化源頭治理，鞏固拓展成果，堅持標準不降、力度不減，高標準、高質量推進整改工作落細落實，持續做好巡視整改“后半篇文章”，為全力開創新時代全面建設首善之區、幸福雙橋提供堅強政治保障。
（一）深入學習貫徹黨的理論路線，凝心聚力推動高質量發展。堅決貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求，始終在政治立場、政治方向、政治原則上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，與省委保持步調一致、同頻共振。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷創新學習教育載體。立足區情實際綜合分析研判，主動搶抓“十四五”面臨的重大機遇，緊盯全區經濟社會發展短板和瓶頸問題，通過整改落實加快問題解決。加大對巡視整改成果的轉化運用，做到整改與發展兩不誤、兩促進，扎實推進主導產業、深化改革、生態文明、市容提升、民生工程等重點工作，以整改落實的新成果推動全區各項事業提檔升級。
（二）堅決落實“兩個責任”，推進全面從嚴治黨向縱深發展。緊密結合此次巡視整改工作，把落實全面從嚴治黨作為政治擔當，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。建立健全主體責任清單和臺賬機制，壓實管黨治黨責任，推動各級主體責任、第一責任人責任和“一崗雙責”落到實處。持續強化政治監督，細化強化日常監督，持續保持執紀問責、懲治腐敗的高壓態勢，精準運用“四種形態”，深入開展警示教育，不斷營造風清氣正的良好政治生態，堅定不移地把全面從嚴治黨不斷引向深入。
（三）深入踐行新時代黨的組織路線，推動黨的建設更加堅強有力。深化干部政治忠誠教育，建立健全理論學習、檢視問題、專項整治、激勵擔當、廉潔自律的長效機制。樹立大抓基層的鮮明導向，在加強基層組織、基礎工作、基本能力建設上狠下功夫，加快補齊基層黨建短板弱項。強化換屆后新任村“兩委”班子管理培訓，實現農村基層黨組織建設全面進步、全面過硬目標。積極構建城市黨建工作新格局，完善“六位一體”城市社區治理體系，推動服務、管理、資源、力量下沉，把基層各類網格整合成治理“一張網”。不斷完善選育管用機制，抓好抓實換屆后領導班子建設，大力培養選拔優秀年輕干部，注重在急難險重任務中磨礪識別人才，培養造就忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。
（四）建立健全長效常態機制，鞏固深化巡視整改工作成效。繼續嚴格對照巡視反饋意見，對整改工作緊抓不放，不降準、不減壓，繼續做好政治巡視“后半篇文章”。對已經完成的整改任務，定期組織“回頭看”，鞏固擴大整改成果，堅決防止問題反彈；對取得階段成果但仍在推進中的整改任務，明確整改完成時限，做到“一步一回頭”，確保整改成效扎實穩固；對需要長期堅持的整改任務，壓實主體責任，持續跟蹤問效，不達要求絕不銷號。對整改不力、進展緩慢的單位和個人，加大問責力度。在建立長效機制上下足功夫，抓治本、重預防，以問題倒查制度缺陷，以制度固化整改措施和成效。真正把巡視整改成效轉化為促進雙橋高質量發展的強大動力，以經濟社會發展的優異成績向省委省政府、全區人民交上一份滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0314-2057632（工作時間：周一至周五上午8：30-12：00,下午13：30-17：30）；郵政信箱：河北省承德市0007號；電子郵箱:sqqjwb@163.com。
中共承德市雙橋區委
2021年11月24日