關于巡視整改進展情況的通報
來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-24 18:18:09
根據省委巡視工作統一部署，省委第二巡視組于2020年10月24日至12月25日，對河北省檔案館進行了常規巡視。2021年3月10日，省委巡視組向省檔案館館務會反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅決履行巡視整改政治責任
館領導班子以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，聚焦巡視反饋問題整改，5次召開館理論學習中心組學習研討會、4次召開館務會認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述和省委巡視工作相關要求；召開領導班子專題民主生活會，逐項對照檢查，深入查找問題根源，始終做到態度端正、思想統一、政治堅定。成立巡視反饋問題整改工作領導小組，制定《河北省檔案館關于省委第二巡視組巡視反饋意見整改落實的工作方案》和《整改清單》,推動巡視反饋問題整改落實。堅持一把手掛帥、帶隊沖鋒，2次召開巡視整改專題推進會，多次深入責任部室開展調研督導，組織各部室逐條研究，分解整改任務，明確整改措施和整改目標。館務會在省委領導下，圍繞巡視反饋問題制定了實施“業務提升三年行動計劃”、開展“用檔案講述黨史”系列建黨百年宣傳活動等整改措施135條；健全完善《河北省檔案館意識形態工作分析研判機制》《河北省檔案館工作協調制度》等工作長效機制11個；修訂制發《省檔案館理論學習中心組學習制度》等全面從嚴治黨制度及規范19個，把黨對檔案工作的領導落實到檔案工作的各個方面，為“十四五”河北檔案方志事業的健康發展奠定了堅實基礎。
二、巡視整改取得階段性成效
針對省委巡視組反饋意見梳理出的4個方面35個具體問題，截至目前，已完成32個，階段性任務已辦結、長期推進3個。
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求不到位，推進新時代河北檔案事業創新發展有差距方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入”的問題
（1）針對“政治理論學習抓得不緊不實”問題。一是切實發揮理論學習中心組頭雁作用。修訂《省檔案館理論學習中心組學習制度》，制定《2021年度理論學習中心組學習計劃》，把《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等列入學習內容，確保中心組學習有方案、有通知、有議程、有通報。二是及時貫徹落實黨中央決策部署。制定修訂《河北省檔案館館務會議事決策規則》《河北省檔案館館長辦公會議事規則》等制度，將學習貫徹習近平總書記對檔案工作的批示精神作為重大事項列入館務會重要議題；將丁薛祥2018年在中央檔案館的調研講話精神列入中心組和各黨支部四月份學習內容，并將講話精神與檔案方志事業發展“十四五”規劃相結合，在《河北省檔案館（省方志辦）“十四五”規劃》中深入貫徹落實。三是切實抓起好黨員干部理論武裝。定期將館理論學習中心組學習方案和通報發至各黨支部，推動制定支部學習計劃，強化理論武裝；制定《機關黨委委員聯系黨支部工作制度》，督促各支部開展理論學習；持續培樹、推動“微黨課”“微論壇”出精品，今年以來推送微黨課54期，形成一批個人理論“微成果”；開展形式多樣的主題黨日活動，激發黨支部活力和創造力，發揮各類專題網班、讀書班的示范作用，不斷提升黨員政治理論素養。
（2）針對“貫徹‘檔案工作姓黨’原則不夠到位”問題。一是嚴格把控事業單位改革試點工作期間黨員干部思想動態。事業單位改革啟動以來，館領導班子多次召開全館干部職工大會解讀深化事業單位改革的政策、文件精神以及工作進展，教育引導廣大干部職工統一思想、凝聚共識、支持改革。同時結合黨史學習教育宣講，嚴格履行“一崗雙責”，深入支部調研，了解思想動態，廣泛動員，加強黨性和宗旨教育，強化政治機關意識，確保機關平穩運行。二是嚴格落實國家檔案局業務評價反饋意見和省委領導批示精神。2019年11月新領導班子組建后，堅持“新官理舊賬”，多次召開館務會研究落實業務評價整改工作，以“釘釘子”精神持之以恒推進業務建設評價問題整改，對照問題清單，逐項落實，對賬銷號。通過實施“業務建設年”和“業務提升三年行動計劃”，不斷提振士氣、改變作風，圍繞主責主業，補短板、強弱項、上水平，層層壓實整改責任；并謀劃組建了新館建設、數字檔案館建設、檔案鑒定劃控三個專班，以點帶面，大力度推動檔案業務提升。同時，持續加大整改推進調度工作，以周報等形式督促業務整改和成效，確保國家檔案局反饋意見和省委領導指示落實到位。
2.關于“聚焦‘為黨管檔、為國守史、為民服務’重要職責推進工作落實不夠有力”的問題
（1）針對“依法推動檔案事業發展意識不強，走向依法管理有欠缺”的問題。一是強化學習宣傳。制定《河北省檔案館領導干部學法制度》《河北省檔案館領導干部學法計劃》，將學法用法列入館務會重要議程和年度工作要點，組織干部職工學好用好國家各項法律法規政策，同時，通過舉辦微論壇、知識競賽等形式，宣傳解讀新修訂檔案法相關內容。二是強化組織謀劃。制定《全國檔案局長館長會議任務分解方案》，提升依法治檔能力。制定《河北省檔案館（省方志辦）“十四五”規劃》，從指導思想、基本原則、發展目標對依法治檔提出明確要求，力促省館（辦）在依法管理上邁出重要步伐。將法治工作納入領導班子和領導干部綜合考核評價體系，強化運用法治思維和法治方式加強檔案工作管理、推進檔案事業發展。三是強化依法管理。進一步加強對文件起草和規范的把關，嚴格履行審查制度，確保工作依規依法開展。印發《河北省檔案館紙質檔案接收辦法》《河北省檔案館檔案接收標準》《河北省檔案館（省方志辦）檔案方志資料征集工作規范》等制度，為檔案依法接收征集工作提供有力遵循。制定《河北省檔案館2021年館藏檔案開放劃控鑒定工作實施方案》，持續開展開放劃控鑒定工作，同步開展專家復核，為檔案依法開發利用奠定堅實基礎。
（2）針對“發揮檔案為經濟社會發展服務作用不充分，檔案走向開放有短板”問題。一是制定《河北省檔案館館藏檔案開放劃控鑒定工作三年計劃（2021～2023）》，用3年時間完成已數字化館藏現行檔案22萬件的開放劃控鑒定任務。二是及時將完成鑒定的革命歷史檔案鑒定成果掛接河北省檔案館利用平臺，提供社會公眾查閱利用。三是協調市、縣檔案館，積極開展全省紅色檔案目錄跨館查詢系統建設，持續推動檔案依法開放，服務經濟社會發展。四是加大開發利用力度，舉辦脫貧攻堅成果展、河北黨史圖片檔案文獻展等，編輯出版《河北援鄂醫療隊抗疫檔案記錄》《河北省檔案館藏抗戰檔案選編》等成果；開展“用檔案講黨史”系列宣教活動，與河北日報等部門聯合制作系列微紀錄片《紅色檔案印初心》；攜全省各級檔案館，與京津檔案部門共同推出“黨史宣講視頻大聯播”；制作系列黨史教育公開課《誓言無聲》，開發利用工作持續改觀。
（3）針對“對檔案信息化建設重視不夠，推進檔案管理走向現代化有差距”問題。強力推進檔案管理信息化，抽調精兵強將組織成立數字檔案館建設專班，啟動數字檔案館建設，目前該項目已經通過網信辦評審，省發改委已經將項目列入相關計劃。同時，在推動項目開展的過程中，依托現有設備對部分省直單位相關電子檔案進行了接收。
（4）針對“檔案館功能作用發揮不到位”問題。一是聚焦“兩基地三中心”基本職能，夯實業務基礎，補齊業務短板。成立新館建設專班，強力推進基礎設施建設，編制完成《河北省檔案方志館建設項目可行性研究報告》，并經省政府黨組會研究通過；開展數字檔案館電子檔案接收相關標準規范的研發制定，大力度推進檔案信息化建設。二是加強檔案鑒定劃控、檔案目錄完善、檔案全宗名冊修訂等基礎業務工作力度，制定《河北省檔案館館藏檔案開放劃控鑒定工作三年計劃》，修訂出版《河北省檔案館指南》等，持續提升業務建設水平。三是持續做好檔案編研開發，與省委辦公廳、省委黨史研究室等部門共同承辦慶祝建黨100周年河北黨史圖片檔案文獻展，制作獻禮建黨百年系列微視頻，在河北日報開設黨史專欄，編輯《河北省檔案館藏抗戰檔案選編（1942）》和《誓言無聲——檔案中的河北黨史》，在《檔案天地》推出“紀念黨史百年專題”，大力度推動省檔案館業務建設上水平。四是切實發揮愛國主義教育基地作用，依托珍貴館藏檔案資源，開展“榮歸故里，讓英烈精神在山水間傳遞”公益活動，在社會廣泛利用檔案宣傳英烈事跡；圍繞建黨百年重大時間節點，積極謀劃“用檔案講述黨史”系列建黨百年宣傳活動；召開全省各級國家綜合檔案館慶祝建黨百年宣傳工作專題聯席會議，并聯合市縣檔案館積極推動現場宣講活動，著力實現檔案文化宣傳進社區、進學校，樹立“用檔案講述黨史”文化品牌，擴大社會影響力。在2021年全國檔案宣傳工作會議上，河北省檔案館圍繞檔案文化宣傳工作做了經驗介紹。
3.關于“深化改革推動檔案工作創新發展用力不夠”的問題
（1）針對“主動擔當作為不夠”問題。 一是持續開展以“解放思想、創新機制、轉變作風、提升能力”為主題的系列大討論，進一步明晰機構改革后的工作發展方向、發展方式和發展動力；全面理順領導管理體制和日常運轉機制，修訂《河北省檔案館工作協調制度》等，建立協調有序工作格局；持續深化糾正“四風”和作風紀律整治，提振士氣，凝聚干勁，樹立爭先創優良好局面；進一步聚焦主責主業，補短板、強弱項，切實提高工作效率和水平，確保各項重點工作任務扎實推進。二是建立館際交流合作平臺，促進省內及區域合作。謀劃建立全省各級國家綜合檔案館館長聯席會議制度，樹立全省檔案一盤棋思路，為機構改革后全省各級綜合檔案館進行業務交流、合作搭建了統一平臺，為促進檔案館工作進展奠定良好基礎。推動建立京津冀檔案館常態化合作機制，為更好學習先進檔案館經驗提供良好平臺，以三地檔案館協同發展助力省檔案館跨越發展。三是制定《河北省檔案館2021年工作要點》，科學謀劃省檔案館事業發展，為省館事業發展提供了科學遵循。四是切實規范檔案移交程序，印發《河北省檔案館紙質檔案接收辦法》《河北省檔案館檔案數字化副本接收辦法（試行）》《河北省檔案館檔案接收標準》，嚴格按照進館檔案規范化整理、數字化、雙套質檢等接收、入庫工作流程，做好檔案接收、保管工作。
（2）針對“破解難題辦法不多”問題。一是全力以赴推動新館建設。積極向省委省政府請示報告，廣泛征求省領導、省直部門以及館干部職工意見建議，結合實際，重新爭取確定了新館建設項目；成立了省檔案館新館建設領導小組和工作專班，研究新館建設重大事項，落實新館建設具體任務。截至目前，《河北省檔案方志館項目設計任務書》《河北省檔案方志館建設項目可行性研究報告》已經完成編制及批復，發布《河北省檔案方志館建設工程方案設計招標公告》并已確定中標單位；相關單位出具了新館建設項目《規劃條件表》；及時對外公開發布初步設計、施工圖設計招標公告和勘察招標公告，全力以赴推動新館建設取得突破。二是解放思想解決《檔案天地》雜志遺留問題。積極與省內外檔案期刊同行、省內高校和省委宣傳部、省新聞出版局等部門溝通聯系，推動《檔案天地》雜志與具備獨立辦刊資質的單位合作辦刊，并與擬合作單位達成初步一致意見，持續理順雜志運行體制機制，徹底解決困擾雜志發展的問題。
4.關于“防范化解風險意識不強、能力不足”的問題
（1）針對“防范檔案安全隱患不到位”問題。一是修訂《河北省檔案館突發事件應急預案》《河北省檔案館平安建設工作方案》等；并在現有預案基礎上，進一步細化、完善相關措施，制定了操作性強的后庫防汛、防火預案；堅持在法定節假日強化安全檢查。二是組建由各部室、處、中心安全員組成的微型消防站，定期組織全員消防培訓和消防演練，維修更換消防設備設施；與相關部門建立聯防聯控機制，暢通日常聯絡渠道、制定聯防聯控有效措施。三是制定后庫維修購置辦法、后庫勞務派遣人員管理辦法，進一步加強后庫建設管理。
（2）針對“防范檔案工作意識形態風險不到位”問題。一是將意識形態工作列入2021年度館務會專題，嚴格落政治責任、報送相關報告；制定了《館意識形態工作分析研判機制》《省檔案館工作人員使用微信微博等網絡平臺“五必須”和“十不準”》等文件，健全意識形態制度建設，強化貫徹落實。二是加強網站管理，對原河北省檔案局（館）網站實施改版，對網站安全、模塊設置等進行了全面升級，網站升級改版項目通過驗收。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不到位，履行“兩個責任”不嚴格方面
1.關于“省檔案館履行主體責任不夠有力”的問題
（1）針對“學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》不深入”問題。一是深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的指示精神，認真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，修訂《黨組（館務會）議事規則》，將全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作列入議事范圍。二是認真落實全面從嚴治黨政治責任，加強對黨風廉政工作的研究部署，巡視以來，館務會先后三次專題研究全面從嚴治黨工作。召開省館全面從嚴治黨和黨風廉政建設推進會，及時總結工作情況，部署工作任務。印發2021年度館全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作要點，認真謀劃全年工作，進行責任分解，確保責任落實到位。三是班子成員和各部室負責人簽訂全面從嚴治黨責任書，確保壓力層層傳導。四是制定出臺《省檔案館關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施意見》，抓早抓小，推動紅臉出汗、咬耳扯袖常態化制度化。強化機關紀委監督職責，印發《深化事業單位改革期間嚴明紀律的通知》，增強黨員領導干部責任擔當，確保機構改革工作平穩有序推進。
（2）針對“履行第一責任人責任不嚴格”問題。現任館主要負責同志到任后，積極與派駐紀檢監察組對接，對其所提意見建議高度重視，組織召開專題會議對各項意見建議逐條認真研究分析，要求各班子成員認真履行“一崗雙責”責任，明確部室和具體負責人，逐項制定整改措施，限期整改。目前，反饋意見建議全部整改到位。
（3）針對“班子成員‘一崗雙責’意識淡薄”問題。領導班子成員主動認領問題，召開專題民主生活會進行自查整改，并第一時間對部門負責人進行約談，限期整改。以事業單位機構改革為契機，積極溝通協調，推動《檔案天地》雜志與具備獨立辦刊資質的單位合作辦刊，機關紀委強化監督，確保按時按質完成。
2.關于“權力運行監督制約機制不健全、執行不嚴格”的問題
針對“大額資金外包項目監管有漏洞”問題。堅持嚴格按照《河北省檔案館內部控制管理手冊》開展項目外包工作。同時將以此次巡視整改為契機，深刻反思，舉一反三，進一步繃緊紀律之弦，防止此類問題的再次發生。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠深入，領導班子建設有差距方面
1.關于“領導班子發揮表率作用不夠”的問題
（1）針對“凝聚力戰斗力不強”問題。館領導班子及時召開會議分析深層次原因，在全館持續開展了以“解放思想、創新機制、轉變作風、提升能力”為主題的大討論，從館領導班子、處級干部和普通干部職工等層面分別提出要求、進行調度，切實解決思想和工作中存在的問題，班子和干部職工政治站位和責任擔當意識明顯提高。修訂《年度考核工作實施辦法》《績效目標考評工作實施辦法》等，層層壓實責任。強化對績效考核和各專項考核的調度推動，根據年度績效任務安排，嚴格按照時間節點，每季度對任務目標進展情況進行調度，確保高標準推進各項工作任務，2020年度領導班子綜合考核在群團事業類中排名大幅提升。
（2）針對“執行民主集中制不夠嚴格”問題。館領導班子高度重視問題整改，嚴格執行民主集中制，嚴明決策程序，對提交館務會研究的事項，班子成員在會前進行充分溝通，醞釀成熟后上會研究，研究事項均能及時形成決議。
（3）針對“黨內政治生活不嚴肅”問題。在2020年度領導班子民主生活會和巡視整改專題民主生活會中，均嚴格落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》有關要求。按照各項規定程序，廣泛征求意見、深入談心談話，認真查擺問題，班子成員在民主生活會上相互批評，開誠布公指出問題。
2.關于“選人用人和干部隊伍建設有短板”的問題
（1）針對“對處級干部選拔任用不重視”問題。大力推動干部培養和選拔任用，一是實行人員動態管理，通過輪崗交流、組建工作專班等形式，加強干部多崗位鍛煉；二是開展崗位練兵、干部上講臺和“拜師”等活動，加強教育培訓，提升干部素質；三是在后庫艱苦崗位和扶貧脫貧攻堅一線歷練干部。
（2）針對“執行‘凡提四必’不嚴格問題”問題。2020年1月之后的干部選任工作中，嚴格執行《河北省公務員職務與職級并行制度實施方案》有關規定，認真履行干部選任程序，堅決做到“凡提四必”，未再發生此類問題。
（3）針對“對干部日常管理監督不到位”問題。結合反饋問題認真反思，積極整改，對規章制度落實不嚴、日常管理不細、跟蹤督促不到位等問題進行了自查，對巡視反饋的有關問題進行了調查核實，對相關人員進行了提醒談話、誡勉談話。
3.關于“抓機關黨建不夠有力”的問題
（1）針對“機關黨建考核名次不高”問題。一是創新載體。充分利用紅色檔案資源，創新“微黨課+微論壇”等學習模式，深化黨的理論、政策教育，強化黨員干部培訓，推進黨建和檔案工作深度融合，實現黨建和檔案工作雙促進。二是豐富活動。開展“亮身份明責任踐承諾”“向身邊榜樣學習”等活動，提升黨員干部責任感使命感。三是完善機制。制定出臺《機關黨委委員聯系黨支部工作制度》《河北省檔案館機關黨建工作責任清單》等，為黨建工作提供制度保障。2020年度領導班子綜合考核和績效考核機關黨建工作類內排名大幅提升，力爭2021年度考核成績再上新臺階。
（2）針對“主題教育組織生活會部分處級干部未就個人重大事項等情況作出說明”問題。加強教育培訓，重申紀律要求，嚴格審核把關，確保個人重大事項、配偶子女從業等情況如實報告。在填報2020年度個人有關事項報告工作中，館務會專門召開會議進行安排部署，機關黨委召開擴大會議壓實支部書記職責。
（四）巡視、審計和主題教育整改責任落實有差距方面
1.關于“落實整改責任有欠缺”的問題
（1）針對“巡視指出的‘一把手’不得直接分管財務問題未列入整改”問題。自上輪巡視后，省檔案館積極整改，“一把手”均不直接分管財務，已整改到位。
（2）針對“有的問題邊改邊犯”問題。館務會第一時間安排進行自查，并按照有關要求已整改到位。
2.關于“部分問題整改持續用力不夠”的問題
（1）針對“主題教育檢視出的檔案安全存在隱患等問題整改不到位”問題。一是完善制度機制。及時修訂了《河北省檔案館突發事件應急預案》，優化完善了《河北省檔案館平安建設工作方案》和《平安建設工作措施》，為檔案安全提供機制保障。二是加強隱患排查。針對重要時間節點開展檔案安全大檢查，對發現問題及時進行整改，消除安全隱患。三是提升消防安全。與各部室、處、中心簽訂了《春季消防承諾書》，組建微型消防站。結合檔案工作特點，舉辦春季全員消防培訓和消防演練，進一步提升檔案安全管理能力和水平。
（2）針對“主題教育檢視出的年輕干部和優秀專家人才培養問題整改長效機制不健全”問題。一是注重頂層設計。制定了《人員動態管理辦法》《2020年度內設機構職能職責和編制基數方案》，將定崗定責與人員動態管理相結合，加強干部多崗位鍛煉和年輕干部培養，進一步激發機關活力，促進干部隊伍整體素質提升。制定了《關于加強干部教育培訓工作的意見》，創新和豐富教育培訓形式，為干部搭建培訓、實踐的平臺。二是強化崗位練兵。開展“業務大講堂”和“拜師”活動，一批政治強、業務精的骨干、專家走上講臺為年輕干部傳授業務知識和專業技能；開展“我與檔案”主題演講和“讀原著·守初心·跟黨走·做先鋒”讀書分享活動，年輕干部上臺悟初心、談設想，奮斗激情和工作熱情被有效激發。三是加強人才培養。制定了《全省各級國家綜合檔案館專家庫建設方案》，分專業領域組建專家庫，加強專業人才的選拔、培養和使用，發揮檔案專家的示范引領作用。
三、以巡視整改推動檔案方志事業健康發展
（一）持續強化理論武裝。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣在檔案工作中把黨中央決策部署貫徹好、落實好。嚴格落實理論學習制度，發揮好理論學習中心組“頭雁”作用，深入學習貫徹習近平總書記對河北工作的重要指示批示精神和關于檔案工作重要批示精神，時刻與黨的創新理論和路線方針政策對標對表，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步加深黨對檔案工作的領導。
（二）堅決落實“兩個責任”。時刻把黨的政治紀律和政治規矩挺在前面，強化責任擔當，在事業發展、機關建設各方面落實落細全面從嚴治黨和黨風廉政建設要求。壓實館長第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，強化全面從嚴治黨壓力傳導體系建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，扎實開展會風會紀專項整治。切實抓好意識形態責任制，堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，充分發揮檔案館愛國主義教育基地作用。
（三）著力建設忠誠干凈擔當的檔案干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，堅持正確選人用人導向，不斷規范干部選拔任用工作，著力建設忠誠干凈擔當的高素質專業化檔案干部隊伍。堅持黨管人才，積極構建科學規范、開放包容、運行高效的檔案人才發展治理體系，努力建設一支矢志檔案事業、勇于創新發展的優秀人才隊伍。
（四）深化改革創新，推進檔案事業高質量發展。嚴格按照習近平總書記對檔案工作的批示要求，深刻把握新時代檔案事業面臨的新機遇新挑戰，找準新發展階段檔案事業的戰略定位，積極推動《河北省檔案館（省方志辦）“十四五”規劃》落地落實。積極研究新形勢下檔案工作的新思路、新舉措，在檔案接收保管、編研開發各項工作中完整、準確、全面貫徹新發展理念，在主動服務和融入新發展格局和省委工作大局上展現新作為、邁出新步伐，推動檔案工作突破發展、高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0311-87903860；郵政信箱：河北省石家莊市中山西路469號；郵編：050051；電子郵箱：renshichu200903@163.com。
河北省檔案館
（河北省地方志編纂委員會辦公室）
2021年11月24日