來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-24 18:18:09
根據省委巡視工作統一部署，省委第十三巡視組于2020年10月27日至12月25日，對磁縣開展了常規巡視。2021年3月12日，省委巡視組向磁縣縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展相關情況予以公布。
一、堅持旗幟鮮明講政治，始終把省委巡視整改落實作為一項政治任務來抓
（一）提高政治站位，強化思想認識。磁縣縣委堅持把抓好省委巡視整改落實作為政治任務，全力做好巡視整改落實各項工作。3月21日，召開縣委常委會會議，及時研究制定巡視整改落實方案。4月19日，召開省委第十三巡視組反饋意見整改落實推進會和縣委理論學習中心組巡視整改專題學習研討會，集中學習了《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》《關于貫徹落實<中國共產黨組織處理規定（試行）>的若干措施》等文件精神，對抓好巡視整改落實進行再安排、再部署。4月20日，召開縣委巡視整改專題民主生活會，全面查擺問題，強化整改措施。縣委書記帶頭，班子成員多次深入分包鄉鎮、部門督導檢查，指導推動巡視整改工作，為抓好巡視整改工作奠定了堅實基礎。
（二）加強組織領導，提高整改實效。成立由縣委書記任組長的巡視整改工作領導小組，常委班子成員為副組長，其他縣級領導同志和各鄉鎮、部門主要負責同志為成員，統籌做好巡視整改工作。建立巡視整改落實工作機制，成立工作專班，加強巡視整改工作的組織指導、綜合協調、檢查督辦，保證了整改工作有力有序有效推進。
（三）細化責任分工，明確整改目標。將省委第十三巡視組反饋意見進一步梳理細化，逐條分解任務，細化整改措施，明確責任領導、責任人和完成時限。縣級領導同志牽頭，各責任單位主要負責同志具體負責，組織專門力量，強化整改措施，逐項對賬銷號，實現了壓力層層傳遞、責任層層落實。
（四）嚴格督導問責，做到標本兼治。縣委書記及分包縣級領導多次召開調度會、協調會，研究解決具體問題，促進整改落實。各督查部門將省委巡視整改作為重點督導檢查內容，采取明察暗訪、定期檢查等方式，督促各單位加快整改進度，做到問題不解決不松手、整改不到位不收兵，確保件件有著落、事事有回音。
二、堅持真刀真槍抓整改，確保省委巡視反饋意見整改工作取得扎實成效
針對省委巡視反饋意見梳理出的4個方面29個具體問題，截至目前，已完成25個，階段性任務已辦結、長期推進3個，基本完成1個。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求不夠到位，推動經濟社會高質量發展步伐不夠快”方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，用黨的創新理論指導實踐不夠有力”問題。
（1）針對“學用結合有差距，結合實際學思踐悟指導實踐不夠。主動破解難題較少，推進經濟發展轉型升級步伐還不夠快”問題。一是健全學習制度。印發了《中共磁縣縣委理論學習中心組學習制度》，細化學習規則和要求。5月31日至6月15日，對全縣9個科級單位開展第十一輪自主巡察，重點檢查了各單位黨委（黨組）理論學習中心組學習情況。將黨史學習教育作為全縣各級理論學習中心組學習重要內容，4月份以來累計開展專題宣講500余場次，受眾9萬余人，推進了黨史學習教育工作走深走實。二是加快轉型升級。牢固樹立“項目為王”理念，聚焦“兩新一重”，科學謀劃項目，大力實施“六個十”工程，著力打造精細化工、童裝安防、文旅康養、建筑建材四大產業集群。爭列省重點項目5個，總投資23.3億元，年度計劃投資5.4億元；爭列市重點項目23個，總投資156億元，年度計劃投資32.2億元。三是加速發展文旅產業。編制完成《磁縣全域旅游總體發展規劃（2021-2035年）》（評審稿），為整合文旅資源指明了方向。以承辦第六屆省旅發大會為契機，挖掘磁縣厚重歷史文化、獨特紅色資源和豐富山水資源，加快溢泉湖、天保寨、開河馬頭、磁州水墨園、北朝考古博物館、直南黨史館等景區建設和提檔升級，積極創建省級全域旅游示范區。
（2）針對“推進新舊動能轉換力度不大。招商引資成效還不夠明顯，童裝、勞保用品、食品加工產業納稅少，規上企業占比低”問題。一是加大招商引資力度。印發了《關于進一步規范招商引資工作制度的意見》，嚴格實行招商引資在談項目預審和簽約項目會商機制，建立落地項目決策機制，對符合落地條件的項目，由相關縣領導和責任單位及時會商研判后開工建設。今年以來，完成項目簽約17個，總投資111.27億元，重點在談項目6個，總投資約38.1億元。二是大力扶持傳統產業。印發了《磁縣2021年推進工業企業上規入統實施方案》，起草了《磁縣童裝安防現代食品產業獎勵十二條》（草案），引導童裝、勞保等工業企業擴大經營規模，延伸服務鏈條，增加主營業務收入。今年以來，入統新開工5000萬元及以上項目30個，新增投資額完成34.36億元，新入統規上工業企業2家、限上住宿餐飲企業7家。
（3）針對“大氣污染治理不夠有力，落實省重點項目不夠到位，做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務有短板”問題。一是狠抓大氣污染防治。堅持高位推動，由一名縣委常委和一名副縣長共同主抓大氣污染防治工作，加強研究部署，健全完善考核辦法，每月進行考核排名。邀請專家團隊對我縣大氣污染把脈會診，開展精準管控。2021年1月1日-2021年10月31日，磁縣綜合指數為4.78，改善率在全市正排第3位。PM10濃度值為85微克/立方米，改善率在全市正排第9位。PM2.5濃度值為38微克/立方米，改善率在全市正排第2位。二是加快重點項目建設。實行“六個一”工作機制，縣級領導帶頭開展招商引資，帶頭包聯重點項目建設，確保重點項目加快推進。冰雪項目縣滑冰館建設已竣工投用。垃圾焚燒發電項目已按時完成省定2021年6月30日前“設備整套啟動試運行”的建設任務目標。三是抓實“六穩”“六保”工作。優化審批流程，在確保就業專項資金安全前提下，減少就業資金的審批環節，保證就業資金使用的時效性。強化就業技能培訓，努力拓寬就業崗位。今年以來已開展農村勞動力培訓22期，培訓990人。2020年10月底結余的上級就業補助專項資金已于2021年8月底前撥付到位。
2．關于“治理體系和治理能力建設有差距”問題。
（4）針對“深化改革有差距。鄉鎮機構改革滯后，部分鄉鎮人員配備不到位”問題。一是以鄉鎮換屆為契機，配齊配強11個鄉鎮的領導班子，鄉鎮班子成員全部到崗到位，基本解決了鄉鎮機構改革后部分人員配備不到位問題。二加大鄉鎮人員招聘力度。2021年省四級聯考公務員和選調生招錄人員全部分配到鄉鎮工作，有力充實了鄉鎮力量。三是加強人員素質培訓。通過政策理論培訓、學習交流等多種方式，對鄉鎮機構改革后的人員進行全方位、系統性培訓，今年以來先后培訓3批次900余人，切實增強鄉鎮承接事項辦理能力。四是推動改革走深走實。組成聯合指導督導組對鄉鎮機構改革后各基層站所職能開展情況，進行不定期監督檢查、現場業務指導，建立業務交流微信群，暢通聯系方式，為改革后接得住、辦得好打下堅實基礎，確保改革成效落地落實落細。
（5）針對“解決民生問題力度不夠”問題。一是嚴格落實《河北省規范民辦義務教育發展專項工作方案》要求，科學制定磁縣《2021年招生方案和實施意見》，超額完成市定任務。二是嚴格規范民辦學校招生行為，大力開展民辦學校“三違（違規辦學、收費、招生）”專項整治，對存在違規辦學的相關民辦學校進行處理。嚴格執行公辦學校“劃片招生、免試入學”和民辦學校“網上報名、電腦派位”招生政策，堅決杜絕民辦學校超規模、超計劃招生等違規行為。三是加快教育項目建設進度，2021年秋季開學磁縣第三中學改擴建（申莊中學）、第二中學改擴建（磁州鎮開河學校）、磁縣第四實驗小學（光明城小學）、磁州鎮第四小學改擴建（磁州鎮滏陽學校）等工程竣工投用，分別增加公辦高中學位1000個、初中學位900個、小學學位4940個。四是改善鄉村學校辦學條件。2021年改造提升74所鄉村學校食堂、澡堂、衛生間，對10所鄉村中學教室進行標準化改造，切實提升鄉村學校硬件設施，引導民辦學校學生回流。五是合理安排剩余76個老舊小區改造任務，將35個小區列入今年改造任務，41個小區列入2022年改造工作。印發了《關于2021年老舊小區改造的實施方案》，今年改造的35個小區已完成招標程序，全部進場施工，確保12月底前全部竣工驗收。
3．關于“防范化解重大風險措施不夠硬不夠實”問題。
（6）針對“抓安全生產監管不到位”問題。一是始終把安全生產工作當作頭等大事來抓。今年以來，先后20余次召開縣委常委會、縣政府常務會議、相關議題專題會研究部署安全生產工作，并成立3個專項督導組開展常態化督導檢查，確保了安全生產工作形勢向好。二是持續深入開展安全生產專項整治。今年以來先后在全縣組織開展了安全隱患大排查大整治、旅游市場安全大檢查、安全生產隱患排查整治等活動，提級跟蹤督導落實，確保隱患整治到位。三是制定印發了《磁縣安全生產“雙控”機制建設百日會戰實施方案》和《磁縣認真整改省巡視組反饋問題進一步深化安全生產集中整治工作實施方案》，督促生產經營單位嚴格落實主體責任。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠扎實，‘兩個責任’落實還不夠到位”方面
1．關于“縣委主體責任壓得不夠實”問題。
（7）針對“履行主體責任有的地方還不夠到位”問題。一是召開縣委常委會議，專題聽取了縣紀委工作報告和2020年度黨風廉政建設工作報告，研究討論2021年黨風廉政建設工作思路。制定全面從嚴治黨工作要點，將責任進行細化分解，確保年度黨風廉政建設工作落地落實。二是縣紀委監委督促受到黨紀政務處分人數較多的單位，認真分析問題原因，綜合施治，嚴肅整改。縣委主要領導對存在管黨治黨不力問題的單位主要領導進行了約談。
（8）針對“落實‘一崗雙責’有短板，縣委、縣政府班子部分成員檢查督促分管單位不到位”問題。一是制定縣委2021年度落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃，督導各鄉鎮、縣直各單位制定年度工作安排，班子成員帶頭履行“一崗雙責”，及時進行約談，督促落實責任。二是督促相關責任單位制定了整改工作方案，查找本單位全面從嚴治黨工作中存在的問題，做到舉一反三、徹底整改。
（9）針對“巡察工作質量不夠高”問題。一是綜合研判，歸納重點。今年以來，共召開12次縣委常委會議，傳達學習中央和省、市委關于巡視巡察工作的新要求新部署，縣委主要領導認真履行第一責任人責任，定期聽取巡察工作匯報，直面問題點人點事，縣委巡察辦建立臺賬，重點跟蹤，經常督辦。二是統籌謀劃、科學安排。科學制定巡察工作計劃，合理安排巡察力量，縣委巡察辦組成指導督導組，實時跟進村級巡察進展情況，開展現場指導督導；全縣四個巡察組深入走訪，面對面傾聽群眾意見，提升巡察質量。縣委第十輪自主巡察組建8個巡察組，對37個村級黨組織開展為期20天的巡察；縣委第十一輪自主巡察組建8個巡察組，對40個村級黨組織開展為期35天的巡察。
2．關于“整治‘四風’和違反中央八項規定精神問題不夠有力，對重點領域、關鍵環節監督不到位”問題。
（10）針對“形式主義、官僚主義依然存在”問題。對2017年以來各級黨組織領導班子成員的述職述廉報告進行“回頭看”，相關人員分別在巡視整改專題民生生活會作出了深刻檢查剖析發言，確保類似問題不再發生。
（11）針對“整治侵害群眾利益問題不夠有力”問題。一是強化案件辦理。明確專人、定期督辦，并提前催辦、要賬、要結果，確保在結案期限內全部結案。二是深入整治侵害群眾利益問題。緊盯群眾反映的問題，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題。三是嚴格追責問責。對涉及違紀違法違規問題已對相關人員進行追責問責。
（12）針對“國有資產管理、招投標等重點領域存在廉政風險”問題。一是完善工作機制。印發了《關于加強行政事業單位及國有企業資產出租出借有關事項管理的通知》，進一步規范國有資產出租出借及處置收入等有關事項的管理，堵塞監管漏洞。二是加大租金收繳力度。開展清欠突擊月活動，對經營困難的企業經研究通過后可以緩交，對拒不繳納的企業通過法律訴訟強制收繳，并實施清退。三是強化政府采購制度建設。加強對各方采購當事人事前事中事后監管。四是強化監督檢查。對各單位2017年以來工程項目進行“回頭看”，認真梳理工程項目招投標手續，嚴查工程項目應招未招現象。五是強化問題整改。相關單位分別制定了整改措施，強化內控制度，并由縣財政局對相關責任人進行了談話提醒。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線存在短板，基層黨建和干部隊伍建設還有薄弱環節”方面
1．關于“領導班子建設質量不夠高”問題。
（13）針對“‘三重一大’制度執行不夠到位”問題。一是完善制度機制。印發了《關于對“三重一大”辦法中大額度資金使用進行檢查的通知》，明確工作要求，嚴格時間節點，確保落實到位。二是全面排查整治。對全縣2020年“三重一大”項目進行了全面篩選排查，嚴格按照集體決策制度，提交縣委常委會議研究，并按程序落實到位。三是嚴格加強管理。定期對全縣各部門“三重一大”辦法中大額資金使用情況進行監督檢查，規范部門資金支出行為，防止此類問題反彈。
（14）針對“黨內政治生活斗爭性不夠強。主題教育民主生活會對照剖析不夠深刻，相互批評辣味不足”問題。一是提升思想認識。組織學習《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》等文件，切實提高各級黨員干部對民主生活會的重視程度。二是嚴格審核把關。由黨委（組）書記負責，縣委組織部加強指導，嚴格細致審核本單位成員的對照檢查材料，確保動真碰硬、觸及靈魂。三是成立巡視整改專題民主生活會督導組，對各單位專題民主生活會全程參與，高標準推進，對不按規定召開、達不到紅臉出汗目的的進行現場糾正整改。四是由縣委組織部牽頭，對近年來年度民主生活會開展“回頭看”，對發現個別干部內容雷同的問題進行了現場交辦、限期整改，相關人員在巡視整改專題民主生活會上進行深刻檢查反思，確保類似問題不再發生。
2．關于“選人用人和干部隊伍建設存在差距”問題。
（15）針對“干部選任不夠規范”問題。一是嚴格執行《河北省黨政干部政治素質考察實施辦法（試行）》，確保巡視后考察的干部政治素質考察情況專節體現。二是對考察組成員加強培訓，提升考察人員專業素質，嚴格履行干部選人程序，確保程序規范有序。三是嚴格執行《關于防止干部“帶病提拔”的實施辦法》等制度，嚴格執行任前檔案審核制度，堅持“凡提四必”，加強任前把關。
（16）針對“干部隊伍建設缺乏整體規劃”問題。按照省委要求，印發了《2021-2023年磁縣領導班子建設規劃》，并結合換屆工作進行對照落實。
（17）針對“執行干部調任和交流政策不夠嚴格”問題。一是組織全體組工干部認真學習《公務員調任規定》，采取例會集中學習、個人自學相結合的方式加強業務學習，搞好系統測試，提升政策執行能力。二是嚴格落實調任審批制度，調任職位和調任人選嚴格執行事前溝通制度，報經市委組織部審批同意后啟動調任程序。對涉及調任的干部，嚴格落實《公務員調任規定》，按程序進行。
3．關于“基層黨建存在短板弱項”問題。
（18）針對“對機關黨建重視還不夠、管理存在薄弱環節。縣直機關工委書記未由縣委常委兼任；機關黨員的管理體制還未完全理順。鄉科級單位“三會一課”不夠規范”問題。一是全面加強機關黨建工作領導，參照中央、省直機關黨建管理模式，已由縣委常委兼任縣委縣直機關工委書記。二是成立縣直機關紀檢監察工作委員會，明確機關工委抓機關黨員管理教育職責，建立健全機關黨員管理辦法，增強機關各部門主動性。三是印發了《關于縣直機關“黨支部標準化、規范化建設”質量提升的意見》，將機關黨建工作列入年度綜合考核目標，對全縣11個鄉鎮和縣直部門黨建工作開展常態化督導檢查，切實提高各單位黨建工作質量。
（19）針對“農村、社區黨建仍有薄弱環節。農村黨支部領富帶富能力不夠強，社區黨建覆蓋率不夠高”問題。一是發展壯大集體經濟。積極推行資源變資產、資金變股金、農民變股民，組織化推動、集團化運營、多元化發展“三變三化”發展模式，通過清理不規范合同、抓實荒廢土地開發、推動土地高效流轉、開展“爭創品牌之鄉”等措施，強化內生動力，形成發展合力，提高集體收入。二是提升社區黨建覆蓋率。在城區組建12個社區，招聘社區工作者，實現全縣189個小區管理全覆蓋。目前，12個社區全部高標準完成社區“兩委”換屆選舉，社區黨建薄弱問題得到解決。
4．關于“干部擔當意識還不夠強”問題。
（20）針對“縣委對干部隊伍作風建設源頭治理、督促檢查不夠”問題。一是積極開展深化作風紀律整頓，檢查組不間斷明察暗訪，發現公車管理不規范、值班不在崗等問題，全部進行了現場交辦、限期整改。二是全面開展優化營商環境專項行動，為企業排憂解難，相關問題已責成相關部門進行整改；查處破壞營商環境案件3起，處理10人，著力優化全縣營商環境。
（四）關于“巡視、審計發現問題和主題教育檢視問題整改不夠徹底，長效機制建設還有差距”方面
1.關于“巡視、審計發現問題和主題教育檢視問題整改不夠徹底，長效機制建設還有差距”問題
（21）針對“2016年八屆省委巡視反饋問題，2個整改不徹底。主題教育檢視問題2個問題整改不徹底。整改主體責任壓得不實，舉一反三、建章立制有欠缺。落實整改監督責任不實不細”問題。
一是關于“2016年八屆省委巡視反饋問題，2個整改不徹底”問題。對同一崗位任職超過10年的科級干部全部進行調整交流。對房地產違規違法建設工作進行“回頭看”，認真摸排“入住難”“辦證難”問題，對存在相關問題的項目推動整改。
二是關于“主題教育檢視問題2個問題整改不徹底”問題。認真貫徹修訂的《中國共產黨問責條例》，嚴格按照規定調查核實、審慎啟動問責，堅持精準問責，緊盯“關鍵少數”，抓住關鍵環節、關鍵人、關鍵事，強化精準問責。嚴格發文審批，杜絕照搬照抄、層層轉發文件，文件能減則減，未經縣委、政府批準，各部門、各議事協調機構不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，不得要求下級黨委、政府報文。
三是關于“整改主體責任壓得不實，舉一反三、建章立制有欠缺”問題。研究制定《省委巡視組關于巡視磁縣縣委的反饋意見》整改工作方案，將任務分解到責任領導和責任單位。召開全縣整改落實省委巡視反饋意見工作動員會，對反饋意見整改工作進行全面部署。通過召開調度會、發放提示卡、交辦函等方式，各牽頭縣領導強化統籌協調，督促指導分包單位抓好整改工作，推動各項整改任務全面展開。建立巡視巡察整改督辦機制，將正在按期落實和需要持續推進的整改措施納入日常監督內容，定期進行督查。
四是關于“落實整改監督責任不實不細”問題。由縣紀委監委牽頭，制定專項方案，對各單位巡視整改落實情況進行了日常監督檢查，夯實問題黨組織整改主體責任。在制度上對縣委組織部巡視整改監督責任進行了規范。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，共立案29件，給予黨紀政務處分28人，組織處理1人。運用第一種形態處理108人，運用第二種形態處理24人，運用第三種形態處理4人，運用第四種形態處理1人。
三、堅持從嚴從實抓長效，不斷鞏固擴大整改工作成果
（一）強化責任擔當。以開展黨史學習教育為契機，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統一思想，凝心聚力。認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，始終把維護黨中央權威和集中統一領導體現在具體工作中，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做。
（二）強化督查指導。緊密圍繞省委巡視反饋意見，壓緊壓實黨委主體責任和紀委監督責任，堅持重點不變、標準不降，力度不減，持之以恒抓整改，認真履行管黨治黨政治責任，切實發揮巡視“利劍”作用，確保省委巡視反饋意見件件有成效，并在磁縣落地生根。
（三）強化成果運用。牢牢把握巡視整改和地方經濟社會發展穩定的結合點，堅持把落實整改與班子隊伍建設結合起來，與推進轉型升級結合起來，與解決突出問題結合起來，以巡視整改推進改革發展穩定，推動作風建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展。同時堅持舉一反三，在完成巡視反饋問題整改的基礎上，及時排查相關問題，建立相互銜接、相互配套的長效機制，從根源上祛除病灶、解決問題，扎實做好巡視整改“后半篇文章”，為建設經濟強省、美麗河北貢獻磁縣力量。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0310-2322273；郵政信箱：磁縣磁州路9號，郵編：056500；電子郵箱：cxxwbgs@163.com。
中共磁縣縣委
2021年11月24日