來源：河北省紀委監委網站發布時間：2021-11-24 18:18:09
根據省委巡視工作統一部署，省委第十巡視組于2020年10月24日至12月25日，對保定市競秀區開展了常規巡視。2021年3月11日，省委巡視組向競秀區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項政治任務來抓
（一）強化組織保障。成立由區委書記任組長，區長和區委副書記任副組長，其他區委常委為成員的整改落實工作領導小組，統籌安排全區整改落實工作。領導小組下設4個專項整改小組，明確區級領導負責，強化責任擔當，切實加強協調調度，及時研究解決整改問題。各責任單位相應成立巡視整改機構，并明確專人負責，全力整改。
（二）迅速動員部署。區委主要領導第一時間安排部署，3月15日召開區委常委（擴大）會議，專題傳達學習省委第十巡視組巡視競秀區情況反饋意見，研究通過《省委巡視組反饋意見整改落實工作方案》，明確重點整改任務。3月19日，區委召開了全區巡視整改動員大會，層層宣傳發動，層層動員部署，確保省委巡視反饋意見真整改、真落實、真到位。
（三）統籌推進整改。區委巡視整改領導小組定期召開專題調度會，聽取整改進度，確保巡視整改工作全面落實、扎實推進。5月28日，在全區“工作品質大提升見成效攻堅月”行動動員大會上，強調要持續深化巡視整改任務落實到位。5月29日，區委書記召開專題調度會，要求要高標準、高質量完成巡視整改任務。各專項小組和各責任領導針對反饋問題逐一強化整改目標措施，推動各項整改工作全面落實。區“兩辦”督查室、區大督查辦公室組成聯合巡視整改督導組，督導有關單位整改到位。
（四）強化長效機制。區委堅持點面結合、長短結合、舉一反三、標本兼治，先后出臺《關于進一步加強落實全面從嚴治黨主體責任的若干措施》等一系列全面從嚴治黨制度性、規范性文件，切實做到從根本上、源頭上防范問題發生。4月15日，區委召開巡視整改專題民主生活會，各常委逐一對標對表反饋意見，深入查擺問題，找準癥結，認真舉一反三，建立健全整改長效機制，堅決盯緊目標任務，把各類問題整改到位。
二、整改落實的成效
針對省委巡視反饋意見梳理出的26個具體問題，截至目前已全部整改完成。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策、中央決策部署和省委工作要求不夠到位，推動高質量發展還有差距”方面
1.關于“運用新理念指導實踐推動發展用力不足”問題。
一是加強調查研究。在區委理論學習中心組深入學習貫徹新發展理念，并針對京津冀協同發展和服務保障雄安新區開展專題調研，撰寫專題調研報告作為決策參考。實地到金融商務區、老工業區進行調查研究，并把“西郊八大廠搬遷后閑置土地合理利用”納入全區“工作品質大提升見成效攻堅月”行動重要內容。二是規范學習制度。制發《競秀區委理論學習中心組學習制度》《全區各級黨委（黨組）理論學習中心組近期學習要點》等，進一步規范理論學習中心組9方面學習要求。三是組織多種形式學習交流。結合黨史學習教育，組織中心組成員接受革命傳統教育。組織區直各部門主要負責人、鄉（鎮）街道黨政班子負責人和社區、村黨支部書記重溫入黨誓詞。認真學習習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話，對政法隊伍教育整頓、“如何發揮全市行政中心區、金融商務區、老工業區優勢，對接京津借勢發展”等有關內容進行研討交流。四是加大招商引資和項目建設力度。出臺《競秀區關于進一步鼓勵招商引資加強項目建設的實施方案（試行）》《保定市競秀區優化營商環境實施方案（試行）》《全區政法機關優化法治化營商環境的實施方案》等方案措施，進一步加大招商引資力度。2021年以來，截至11月17日，入庫項目中前期儲備類項目44個，總投資316.43億元。五是強化與北京深度融合。緊密結合本區實際，做到每一項工作都實行清單式管理和責任化推進。與北京河北企業商會、北京中關村綠色科技創新產業聯盟兩個招商平臺簽訂了戰略合作協議，通過兩個平臺共引進項目15個；與多家央企和京企對接，就保定“未來創想城”等項目進行了深入洽談，達成了合作意向，即將簽約；就變壓器質量監督檢測中心項目進行了初步對接；與石景山區、朝陽區建立了初步聯系，著力借鑒轉型發展經驗。六是加快盤活“西郊八大廠”土地。引入產城融合項目，利用電廠工業文化遺產發展文旅、科創等新業態，打造全國工業轉型樣板。
2.關于“運用創新理念推動高質量發展不夠有力”問題。
（1）針對“對科技創新缺乏深入研究和扶持激勵措施”問題。
一是加大財政支持力度。制定了《競秀區支持企業科技創新獎勵措施》，對科技型中小企業、科技小巨人企業和高新技術企業認定工作予以資助；對院士工作站和產業技術創新戰略聯盟建設給予資金扶持；積極引導企業創建技術創新平臺，對新認定的國家級、省級、市級技術創新中心給予獎勵。區財政提供資金保障并逐年加大對科技創新的投入力度。二是加大科技創新政策宣傳培訓力度。開展科技型中小企業及高新技術企業認定工作，已審核推薦27家企業申報科技型中小企業。三是加大引才引智力度。搭建交流合作平臺，引導企業與高校、科研院所合作，進一步打造一流的科技創新生態體系。四是積極推行企業科技特派員制度。為14家企業安排了14名企業科技特派員，深入企業開展政策宣傳、參與研發等工作，推動科技成果轉化，提高企業科技創新能力。
（2）針對“戰略新興產業和現代服務業尚未形成規模”問題。
一是積極培育規上服務業和戰略新興產業。2021年新增規上服務業企業5家，全區規上服務業企業總數達46家，戰略新興企業達45家。規上戰略新興產業和現代服務業規模逐年擴大，占GDP比重逐年增加。二是加大規上服務業和戰略新興企業的幫扶力度。積極構建企業網絡幫扶群，制定包聯清單，由31名區級領導包聯74家重點企業，幫助解決發展中存在的問題。深入實施《保定市規模以上服務業倍增計劃2020-2022》，研究制定《保定市競秀區產業轉型升級暨六項經濟工作研究》，規劃打造競秀區兩軸、三帶、三區產業空間布局，助推傳統產業向戰略性新興產業換擋升級。
3.關于“落實習近平生態文明思想存在差距”問題。
一是四臺村污水處理站尾水用于村內景觀池塘，郄莊村污水處理站尾水用于景觀水系；13座污水處理站外排尾水均達到一級A標準以上，均符合農灌或綠化用水要求。二是舉一反三、建立長效機制。為徹底解決污水處理站尾水排放問題，繼續對南奇村、張海莊村等村實施農村污水管網提級改造。三是對侯河斷面進行綜合整治，采取應急治理措施；加大排污口巡查力度，配合市水利局對河道進行清淤；加大斷面水質監測頻次，每三天監測一次。2020年底侯河斷面整治到位，水質均達到地表水四類（COD29mg/L）標準，水質持續穩定向好。
4.關于“創建省級文明城區用心用力不夠”問題。
一是強化創建力量。設立“文明城區建設服務中心”，為常態化創建提供長期穩定的組織保障和人才力量。二是開展專項行動。召開專門會議部署，找差距補短板，全區開展“三整治五提升”、城市建設綜合治理和環境衛生大整治等專項行動，打造了多個創建示范片區。三是培養良好風尚。深入開展“小手拉大手、文明一起走”等多項主題教育活動，推出各類先進典型80多名，5人入選“保定好人”，4戶家庭獲市級文明家庭稱號。四是聚焦機制建設。實行機關干部包路段責任制，建立常態化創建、督導調度工作機制。組織觀摩和模擬測評10余次。在2020年10月底全省創城工作測評中，競秀區獲得省文明辦通報表揚。
5.關于“對重點領域清理規范工作督導不力”問題。
一是建立核查督導機制，加大對重點領域清理規范工作的督導力度。依法對7眼應關未關自備井進行關停，對2020年報備關停的48眼自備井進行全面核查，確保全部關停到位。2021年，制定了《競秀區2021年度取水井關停工作方案》，全年任務關停61眼自備井，截至11月15日關停132眼。二是完善“辦證難”“入住難”項目手續。第一時間成立了清理規范領導小組，制定了工作方案，多次召開專題會議安排部署，排查出的10個問題項目，全部完成了整改銷號。區政府主管領導逐個約談了相關開發企業，責令企業限期繳納欠繳稅費，抓緊推進手續辦理。
6.關于“‘放管服’改革推進力度不夠”問題。
一是為全區具備執法資格的行政執法人員全部辦理了執法證。加大執法業務培訓力度，提高執法隊員業務水平。二是全面推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”和“雙隨機一公開”監管機制，規范行政執法行為，減輕市場主體負擔。三是大力推進“放管服”改革，持續優化營商環境。簡政放權，實現個體工商、小餐飲等共62項公共服務和審批服務權限下放到鄉（鎮）和街道，在保定市率先實現個體工商戶注冊業務的審批權下放。大力推進“一站辦理”，全區1鎮4鄉5街道已全部建成行政綜合服務中心，實現所有村、社區綜合服務站全覆蓋，落實鄉鎮街道“全域通辦”，全流程幫辦代辦。深化“雙創雙服”等系列活動，落實人才“雙十條”，實施減稅降費，持續加大紓困惠企的力度。
7.關于“防控社會治安風險不到位”問題。
一是制定《防范社會治安風險工作整改落實方案》，負責整改工作的組織、協調。二是開展“楓橋式派出所”建設，建立健全各類群防群治隊伍，強化基層單位矛盾糾紛排查化解能力。組織各鄉（鎮）、街道開展矛盾糾紛排查化解行動，實行月統計，確保問題及時有效化解。三是推進網格管理。配備網格員信息采集終端APP應用，實現文字、圖片、視頻等信息實時采集并與綜治“9+X”信息系統互聯互通，實現了人防、物防、技防合一的治安防控網絡。四是開展日常巡邏，在轄區人員密集場所設置巡控點，全力壓降發案率。五是健全常態化開展掃黑除惡斗爭工作機制。設立線索處置中心，嚴格落實“一案三查”和“六建”工作制度，實現掃黑除惡常態化。六是深入開展政法隊伍教育整頓。組織理論中心組學習，開展警示教育，舉行政治輪訓，利用紅色資源開展革命傳統教育等舉措，政法隊伍政治生態得到了進一步優化。
8.關于“落實意識形態工作責任制不到位”問題。
一是落實主體責任。召開區委常委會、專題分析研判會、意識形態工作培訓會。將意識形態工作作為巡視整改專題民主生活會對照檢查材料一項重要內容，并納入2020年度領導班子專項考核內容，對全區2020年度意識形態進行專項考核。二是把意識形態工作作為巡察重點內容納入巡察方案，并安排專人負責意識形態工作巡察。
（二）關于“落實全面從嚴治黨戰略部署有差距，履行‘兩個責任’有缺失”方面
9.關于“落實全面從嚴治黨主體責任不到位”問題。
制定《關于進一步加強落實全面從嚴治黨主體責任的若干措施》等文件，為落實主體責任提供制度保障。召開全區政治性警示教育和思想作風紀律整頓暨優環境、促發展堅決整治群眾身邊“微腐敗”動員大會，組織科級以上干部觀看警示教育片，讓干部受警醒，知敬畏。
10.關于“有的領導對分管領域失于管理”問題。
一是區委嚴格落實“一崗雙責”要求，區委書記認真落實第一責任，加強對區委班子成員的談心談話，要求班子成員嚴格落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任，不斷加強對鄉科級班子建設指導。區委常委帶頭履責“一崗雙責”，以上率下。二是將“解決落實全面從嚴治黨戰略部署方面”列為巡視整改民主生活會重點查擺剖析問題。在區委巡視整改專題民主生活會上，各位常委深入查擺問題，逐一發言，切實扛起班子成員“一崗雙責”重擔。三是區委黨的建設工作領導小組強化責任意識，制定印發了《區委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《區委書記落實全面從嚴治黨第一責任人責任清單》《區委常委落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》和《區紀委監委落實全面從嚴治黨專責監督責任清單》，壓實“一崗雙責”，確保區委班子隊伍清正廉潔。四是區政府召開政府常務會，對巡視反饋問題整改工作進行安排部署，制定全面從嚴治黨責任清單，對黨組成員履行“一崗雙責”提出明確要求。五是給予相關人員黨紀政務處分，相關單位就違法違紀問題專門召開民主生活會，舉一反三，堅決杜絕違紀行為。
11.關于“履行巡察主體責任有不足”問題。
一是牢牢把握政治巡察定位。加強對政治巡察的統籌謀劃部署，將巡察工作作為新時代黨的政治建設重要內容納入區委2021年度工作重點，在二屆區委第八輪巡察中及時將中央、省委、市委和區委的重點工作納入巡察內容，與中心工作結合起來統籌推進。二是精準把握被巡察黨組織職能責任和行業特點，加強對被巡察黨組織履行黨的職能責任的政治監督。三是加強巡察機構人員業務培訓，編制《競秀區委巡察制度及模板選編》，組織巡察工作人員進行學習，派出巡察人員參加市委指導督導組，以干代訓，提高巡察干部能力和水平。
12.關于“對政治監督重視不夠”問題。
一是立足職責定位，進一步加強政治監督。區委明確要求政治監督要聚焦“兩個維護”的踐行落實、聚焦加強黨的全面領導、聚焦初心使命的堅守，確保政治監督的正確方向。突出政治監督，抓好“三大攻堅戰”。二是突出政治巡察重點。緊扣“三個聚焦”，強化對“一把手”和領導班子的監督，重點解決黨中央大政方針決策部署在基層落實不到位、群眾身邊腐敗和作風問題，對所被巡察黨組織進行全面政治體檢，切實發揮巡察政治監督、政治導向作用。三是加強監督力量。今年3月調入一批紀檢監察干部，進一步配齊區紀委監委監督檢查室人員。
13.關于“鄉鎮（街道）紀委‘三轉’不到位”問題。
對“三轉”不到位的鄉鎮、街道進行摸底調查，對“三轉”不到位相關黨委書記、黨工委書記進行約談，并召開專題會議，目前已整改到位。
14.關于“重點領域監管不夠到位”問題。
一是區委、區紀委監委對有關單位主要負責同志進行集中約談提醒，并對相關鄉鎮主要領導進行批評教育，責令寫出深刻檢查，要求立行立改、整改到位。二是區政府召開巡視整改工作專題會議，責令有關單位對未履行政府采購程序、應招標未招標問題進行說明，同時對相關單位進行嚴肅批評。三是加強制度管理，嚴肅財經紀律，強化業務培訓，落實預算單位的政府采購主體責任，規范采購程序，定期審計監督，強化全區政府采購行為的監督檢查。
15.關于“財經制度執行不夠嚴格”問題。
一是全面進行自查。組織全區預算部門主管領導及財務人員參加業務培訓，聘請專業人員進行授課。嚴格落實財務會計人員備案制度，堅決杜絕違反財經紀律行為。二是區委對有關單位主要負責同志進行調整。為妥善解決相關問題，相繼成立了信訪穩定小組和債務與歷史遺留問題小組，負責對存在的問題進行全面梳理處置。三是給予相關人員誡勉、批評教育；同時進一步加強制度管理，嚴肅財經紀律，確保不再發生此類問題。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，領導班子建設和黨建工作存在薄弱環節”方面
16.關于“執行‘三重一大’制度不到位”問題。
區委常委會進行研究部署，嚴格執行《區委常委會議事規則》，制定出臺《關于執行“三重一大”決策制度的實施辦法（試行）》，進一步規范重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項的決策程序。
17.關于“民主生活會質量不高”問題。
區委對巡視整改專題民主生活會高度重視，制定《區委常委巡視整改專題民主生活會方案》，下發兩次提醒函，要求各位常委要認真做好民主生活會準備工作。4月15日，區委召開巡視整改專題民主生活會，會上區委書記帶頭進行對照檢查，其他常委分別進行對照檢查，并做批評與自我批評，既誠懇真切，又深刻尖銳，民主生活會辣味十足，每位同志都能虛心接受批評意見，真正做到紅臉出汗，會議要求今后民主生活會要開門見山，達到增進團結、促進工作的目的。
18.關于“推動干部輪崗交流不力”問題。
一是立行立改。建立“在同一職位任職時間較長的科級領導干部”臺賬，對有關人員按規定進行調整、交流。二是舉一反三。對全區干部任職情況全面梳理，進行基礎性數據分析，繼續深入開展對全區區直部門和各鄉（鎮）、街道的分析研判，結合鄉（鎮）領導班子換屆，穩妥推進鄉（鎮）、街道干部以及區直部門間的干部交流；加強和改進年輕干部工作，建立健全全區年輕干部臺賬，加大年輕干部培養選拔力度和招錄力度，推動干部交流工作持續健康有序開展。
19.關于“干部監督管理存在短板”問題。
對省反饋問題逐一核實，一查到底。建立聯動、長效工作機制，區委組織部加強與區紀委監委等相關單位溝通協調，建立聯合工作機制，加強干部隊伍的監督管理。
20.關于“抓機關黨建用力不足”問題。
一是制定《關于進一步規范黨組（黨委）建設的通知》，對黨組工作原則、討論和決定的重大問題及制度建設等內容進行明確要求；區委組織部、區直機關工委對《中國共產黨黨組工作條例》貫徹落實情況進行常態化督導，推進黨組工作制度化、規范化、程序化。二是制發《巡視反饋問題整改督導通知書》等文件，統籌安排機關基層黨組織巡視整改工作。目前，已全部整改到位。
21.關于“抓農村黨建持續用力不夠”問題。
一是深化“基層黨建質量提升年”“三基建設年”活動，落實《“一強六好”農村基層組織星級化管理辦法》，連點成片打造黨建示范區，從軟、硬件兩方面全面提升農村基層黨組織建設水平。二是加強軟弱渙散黨組織排查和治理整頓力度，繼續實行軟弱渙散基層黨組織排查、區級領導“村村到”和治理整頓“四個一”舉措，形成常態化長效化機制。三是以村“兩委”換屆為契機，選優配強村黨組織書記，全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。四是深入實施農村“領頭羊”工程，組織舉辦“基層干部大講堂”，全面提升農村基層黨組織書記素質。全面落實村黨組織書記區級備案管理辦法，進一步強化農村基層黨組織戰斗堡壘作用。
（四）關于“巡視、審計監督及主題教育檢視整改不到位”方面
22.關于“整改主體責任落實不夠到位”問題。
一是成立巡視整改領導小組，制定下發《省委巡視組反饋意見整改落實問題清單、責任清單、任務清單》，確保巡視整改真整改、改徹底、見實效。二是強化黨對審計工作的領導，健全完善區委常委會研究審計工作制度。4月8日，召開區委審計委員會會議，對審計發現的問題及整改情況進行研究部署，確保各類問題全面整改到位。三是主題教育檢視發現問題已全部整改完成。同時，結合黨史學習教育，組織各基層黨組織重溫入黨誓詞、重憶入黨經歷、重問入黨初心，增強了守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺。四是開展辦好“開門一件事”活動，全區村、社區“兩委”干部已完成認領辦實事總數共計1089件。2021年5月底在全區開展工作品質大提升見成效攻堅月行動，實現全區各項工作增比進位、創優爭先。組織全區基層黨組織召開“查擺七方面問題，全面提升工作品質”專題組織生活會，出臺《關于推行黨建“5+”實現基層組織建設高質量發展的意見》，建立常態化走訪群眾機制。開展“圓夢群眾微心愿，品質服務黨旗紅”活動，引導廣大黨員干部真正幫助群眾解決基層難事。
23.關于“監督責任落實不夠到位”問題。
建立了案件線索集中管理和集體排查辦法、了結問題線索會審制，對省委巡視組交辦的問題線索建立臺賬，確保件件有著落，事事有回音。
根據省委巡視移交問題線索，截至目前，誡勉談話1人，采取第一種形態處理3人。
三、下一步打算和措施
（一）強化政治建設。堅決把政治建設擺在首要位置，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。切實把巡視反饋問題整改作為一項政治任務來抓，以問題整改促進各項工作全面提升，確保黨中央重大決策部署落地見效。
（二）強化“兩個責任”。堅決扛起黨委主體責任和紀委監督責任，從區委常委會做起，持續把管黨治黨擺在突出位置，各級黨組織認真履行主體責任，主要負責人要認真履行好第一責任人職責，班子其他成員切實履行“一崗雙責”，紀委監委要加強監督責任，突出政治監督重點，用好問責利器，倒逼責任落實。持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，堅決遏制“四風”問題反彈回潮，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
（三）強化機制建設。以巡視整改為突破口，深入查找和及時解決各級領導班子、領導干部在貫徹落實黨的理論路線方針政策、全面從嚴治黨、新時代黨的組織路線和巡視、審計監督及主題教育整改上等四個方面存在的問題，逐一加以改進、完善和優化，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，補齊短板，鞏固整改成效，防止問題反彈回潮。
（四）強化工作品質提升。為全面落實省委巡視組反饋意見，鞏固巡視整改成果，區委、區政府決定從5月27日起，在全區深入開展“工作品質大提升見成效攻堅月”行動，以“六項重點工作品質提升”為主要內容，全面促進各項工作明顯提升、增比進位，解決了一批群眾民生實事，全區各級領導干部工作作風轉變、精神面貌和工作效能提升已初現成效。
（五）強化整改成效。緊盯整改任務，對已經完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間或尚未完成整改的事項，要堅持目標不變、力度不減、責任不變，強化工作舉措，邊整邊改、立行立改，加強跟蹤問效，確保工作落實。同時，將巡視整改與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想相結合，與貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求相結合，與做好當前經濟社會發展各項工作相結合，切實把巡視整改成果轉化為推動全區上下改進作風、凝聚力量、促進工作的強大動力，為建設品質生活之城營造良好環境。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0312-3089101；郵政信箱：保定市競秀區五四西路318號；郵編：071051；電子郵箱：jxqggyq@163.com。
中共保定市競秀區委
2021年11月24日